Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx x přímý xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021 v části xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx kterého „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a dále x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 xxxx. 1 písm. b) x i) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. zrušeno mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx zákaz. Souhlasila, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx nebo nařídit xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx styku xxxx xx určitých xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, z xxxxxx xxxxxx je xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x rozporu x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx atp.) x / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a povinnost xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx lidí a xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako obecně xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale došlo x xxxxxxx kromě xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil ani x námitkou diskriminační xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx komunitní přenos xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx a zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx předložení xxxxxxxxx spisu odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se nejednalo x absolutní xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Předmětem podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx razantní omezení xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou být xx podmínek stanovených Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby mohl xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 odst. 2 písm. a) xxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[m]imořádnými xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx orgánem. Jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx zmocněn (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) a za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené období, xx xxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxx něho xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx druhému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto uvedenými xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx se xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx otázku musí xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Veřejná drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx podle předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx doprava je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx není x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx vlek xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) pandemického xxxxxx xxxxxx i xxxxx z výjimek, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx využití lanových xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návětí mimořádného xxxxxxxx výslovně neuvedl, xxxxx chybějící xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx samozřejmě třeba xxxxx na tom, xxx u mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx opatření vydává x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx, aby xxx odpůrce xxxxxx x každého dílčího xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx v návětí (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu a xxxxxxxx vleky bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx službu v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx námitek xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx kroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtém x xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx nějž poukázal XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx okraj xxxxx, xx xxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx odpůrce vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx zákonem, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx právnických a xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx vydávaných za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx již x rozsudku xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. závěry x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, čj. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x xxxx, xx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Mnohých xx dotýkají i xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx osob, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího souhlasu xxxxx, xxxx svůj xxxxxx xxxxxxx odůvodnil x náležitě vysvětlil, x čem spatřuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se soud x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx to, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx soudu v xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx se xxxxxxxx koncentrací osob xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx zpravidla dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx spolu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx SARS-CoV-2. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a kontakty xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx k omezení xxxxxxx množství xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorách) stanoví xxxxx škálu dílčích xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx, aby vypočítával x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx omezovaných xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx třeba xx xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, kolektivní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní míru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx účelem je xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (tam xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, pokud by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x jiných xxxxxxx se xxxxxxx xxxx osob, xxx x povahy věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx sloužících k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, ať xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či jiná). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx zůstane x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x setkávání xxxx, xxxxx se xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx spíše individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx kontaktům a xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x takové aktivity xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci stanovené xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x dalším bodům (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx naplnění náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx. To xxxxxxx xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx tak tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx jí soud xxx xxxxxxxx, a xx v kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx možné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu x xxxxxxxxxx odůvodnit míru xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx nadto xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, neboť je xx xxxxxxxxxx činnost, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx komunitnímu přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x nezbytně nutném xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému zákonu xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x co xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. testu proporcionality (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, a xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, omezení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opaření z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vydání.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění x xxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x České xxxxxxxxx x době jeho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx osoby, které xxxxx xxx infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x dalšími osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx prakticky xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx činit xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je tedy xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx lyžařských vleků x lanových drah, xxxxx i xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx zachování provozu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx na to, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovanou lanovými xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty ani xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X s jinými xxxx xxxxxxx je xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak stejně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti (nezbytnosti), xxxx omezuje své xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X bobu 5 písm. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutých důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně podmínky xxxxxxxx nutného rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy přikročení x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx se proto xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx níž jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx okraj soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx soud xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx i xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.