Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL ČHS, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx xx dne 23.4.2021 x části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásobování nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. g) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 od 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V reakci xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky nedopadá, xxxxx míří xx xxxxxxx styku osob xx určitých xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tím, že xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah x cílem omezení xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx neodůvodnil napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx nařízena „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. maximální xxxxx provozní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, maximální xxxxx xxxx atp.) a / nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx neproporcionální, neboť xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, xx. xxxx xxxxxxxx nereguloval x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účelem regulace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidí a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 pandemického zákona xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků x xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řadou výjimek. Xxxxxxxx byl přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx a zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu odpůrce xxxxx, xx spis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xxxx předcházející x xx xx navazující. X toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx jeho vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x absolutní xxxxx, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky xxx xxxxxx pro chod xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Předmětem podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx v rozporu xx zákonem.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby mohl xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx takových služeb“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona „omezení xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx podmínek jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx zmocněn (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx do úvahy xxxxx v situaci, xxx má xxxxxxx xxxxx stanovené období, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx tvrzený rozpor xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxx veřejnou dopravu xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Podle §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Veřejná drážní xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx ten není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení dle §47 xxxxxx o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, konstrukci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivita x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vychází z §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx omezení nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx chybějící xxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. I xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického zákona, xxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx na právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx v návětí (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx provozovny, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx v prvním xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtém x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX x rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x xx zejména x obsahovými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, a xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx již x rozsudku ze xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx x reakci xx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx má xxx xxxx obsahem. Poukázal xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účinností pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x xxxx, xx x jeho xxxxxx není vedeno xxxxx řízení, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna také xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, xx xx mnoho xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx vydána zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnil x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx spatřuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 4 pandemického zákona, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx toho xxxxxxxxx x důrazně xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx minimalistický xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx tam soud xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx soudu v xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx právě se xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spolu xx xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Odpůrce x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx. Soud k xxxx podmínce x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x souhrnu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx případech neobstojí, x to x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vypočítával x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, aby u xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty každé x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, které jsou x xxxxxxx sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, kolektivní x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní prodej xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx rizika x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx xx místě zvážit, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění rekapitulované xxxxx, xxxxx xx xxxx zcela zřejmé, xx xxx x xxxxxxx masové akce), xxxxxxx u jiných xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x povahy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xx xx xx soudem xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x setkávání xxxx, xxxxx xx xx jiných okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, avšak xxxx spíše individuální xxxxxxxxx, nedochází u xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x x takové aktivity xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práv s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx mobilita osob xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x zda xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. I xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním písm. xxxx 5) odpůrce x odůvodnění souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované provozy, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ x xxx, xx další informaci xxxxxxxx xxx jen x xxxx 3 xxxx. a) a xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx naplnění náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. A xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra rizika xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xx v kontextu xxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady hygienických xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx omezované xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx nižší kvalitu xxxxxxxx odůvodnění. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (tedy xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx COVID-19) využít xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x důvodu, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci testu xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx z jeho xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x jednak z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxx xxxx xxxxxx (hodnota sedmidenního xxxxxxx činila 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, které xxxxx být infikovány xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx každodenního xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je tedy xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx množství xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx opatření x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, kterými by xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků xxxx x xx schopna xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz x xx koordinaci xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx již xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx osob. Upozornila xxxx na xx, xx ač xx xxxx stejnými pravidly xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx prostředků nebyl xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a lyžařskými xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx veřejnosti regulován xxx xxxxx typ xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx dopravy xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx jeho xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud jde x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X bobu 5 xxxx. h), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx již nezabýval. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Veřejná doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx musel xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.