Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx je pochybením, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože ale xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxx x hlediska xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. o. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. X bodu 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. do xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 odst. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), a §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode dne 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Souhlasila, xx odpůrce takový xxxxx mohl v xxxxxx rovině xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx nesouhlasila x xxx, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neodůvodnil napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x odpůrce xxx x souvislosti x omezením xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx vůbec neřešil xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou dobu“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. maximální xxxxx provozní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, maximální počet xxxx atp.) a / nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx neproporcionální, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nezbytným xxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) prostředkem x zamezení šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x lanovkou x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve svém xxxxx podnikat ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidí a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx v odůvodnění xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx xxx xxx vymezené xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx si znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x absolutní zákaz xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ale došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x úsilí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx byl přesvědčen, xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx předcházející x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx bylo veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx jeho vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky lze xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx infrastruktury či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx opatření je xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx orgánem. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (ve xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx opatření dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán postupuje x mezích xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči kterým xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx má správní xxxxx stanovené období, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku musí xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejná drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx přepravních podmínek, xxxxxxxxxxxx jízdního řádu x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx platí i xxx xxxxxxxx xxxx, xxx ten xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, konstrukci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx totiž dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, kterým xx volnočasová aktivita x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poskytované xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně neuvedl, xxxxx chybějící odkaz xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, že by xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak x xxxxxxx na právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx x návětí (xxx rozsudek XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydat x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx ustanovení soud xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou poskytovány xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx navrhovatelka provozuje xxxxxxx dráhu a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx službu v xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx samotný obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x obsahovými xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX x rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx postupu pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx touto xxxxxxx tudíž nezabýval, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx okraj xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Poukazovala na xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaného omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx zohlednit přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného vzniku xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx výslovně xxxxxxxx odůvodnění mimořádného xxxxxxxx a stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx již xxxx účinností pandemického xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, xxx xx jinak x xxxxxx xxxx právního xxxx standardní xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xx, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx opatřeními dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud připomněl xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx přímo předcházela xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě vysvětlil, x čem spatřuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx učinil xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx či omezení xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické situace xxxxxx COVID-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx právě xx xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx místě, xx. s xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší koncentraci xxxxxxxxxxx či účastníků, xxx spolu xx xxxxx jinak nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xx setkávají nehomogenní xxxxxxx lidí. Odpůrce x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx v souhrnu, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx případech xxxxxxxxx, x to z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x různou intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx akce, xxxxxxx takový požadavek xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterém xx detailů rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich. Xx xxxx třeba xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx jsou x xxxxxxx sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné zdůvodnit xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rizika s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx regulací. Xx xxx účelem xx xx místě xxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx obstálo x xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x povahy xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx je u xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx dýchacích cest (x xxx xx xxxxx obstát obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx ta xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx). Xx základě této xxxxx xxx zůstane x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x setkávání xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx aktivity xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být spojena xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx kontaminovaných kapének).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x omezení (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx plynoucímu z xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx odůvodnění dostojí xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. X xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované provozy, xxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ s tím, xx další informaci xxxxxxxx xxx xxx x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. c), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx srozumitelně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx xxxxx, xx není odůvodněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx xxxxxx odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené mimořádné xxxxxxxx v rozsahu xx. X bodu 5 písm. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx za xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, neboť je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x naplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásahu). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, zda xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), zda xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx prostředek x xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). U xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, tedy x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxxxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vydání.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx dosaženo. Vychází xxxxxx z jeho xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx osoby, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x relevantních názorů xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohlo x takovému cíli xxxxxxx, je tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x tomu, xxx xx xxxx opatření x kontextu dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků byla x je schopna xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx ač xx xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, přestože xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument nedává xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, xx xx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x dispozici žádný xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx potřebnosti (nezbytnosti), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jeho úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I bobu 5 xxxx. h), xxxxx xx základě xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx toto omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx proporcionality dané xxxxxxxx, xxxx přikročení x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Proto pouze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x kontextu xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dopravě. Aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje též xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxx xxxx z veřejné xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, nemuselo xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx zůstanou k xxxxxxx. X takový xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.