Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx dopravou ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx o přímý xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx soud touto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 v části xx. X xxxx 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx kritické infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností ode xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, s odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno mimořádným xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx návrhu tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (původně napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx místech x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx x cílem omezení xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx něho zapotřebí xxxxxx zákazu v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx neomezenou xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x rozporu x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx atp.) a / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx státní xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neproporcionální, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, nezbytným ani xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx nereguloval x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x lanovkou a xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx si znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x zemi. Xxxxx x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu odpůrce xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně navazující. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo x absolutní xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl provoz xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, aby mohl xxx území celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) dána xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má správní xxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxx může xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx nezabýval účelností xxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx drah xx xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i z xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k regulaci xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož lze xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách xxxx xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx potřeb podle xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí x xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lanovou dráhou, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 písm. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxx, konstrukci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který reguluje x služby poskytované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx chybějící xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. I xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X mimořádného opatření, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinil x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxx xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek NSS xx dne 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx xxxxxx přicházet xxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx x lyžařských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx napadenou část xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx v prvním xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž poukázal XXX v xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS). K xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx se touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx okraj xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx souhlas se xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala nesoulad xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx zákonem, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v reakci xx to xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stanoví, xx xx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx také na xx, xx xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x xxxx, xx o xxxx xxxxxx není vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx standardní postup (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx také xxx, že „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela bezprecedentně xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx vnímá, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx na xx, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx akceptace uvalovaných xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě vysvětlil, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xx soud x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto rozsudku). Xxx xxx učinil xx vztahu x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx o xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx to, xxx odpůrce přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si sami xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické situace xxxxxx COVID-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xx. s xxxxxx x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x obecné xxxxx xxxxxxxxxx podle soudu xxxx reaguje na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla zohledněna xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx omezovaných xxxxxxx, ve xxxxxx xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty každé x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozčlenil xx xx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx malá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, kolektivní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, byť xxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak xx xxxxxxxxxx tržištích. Není-li xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rizika x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx účelem je xx xxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx by xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx). Xx základě této xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází u xxxx k těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x nich xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). U těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx písm. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), které xx xxxxxx podmínek xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx xxxxxx požadavky xx obsah odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. A xxxxxx xxx tvrdí, xx není odůvodněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxx, xx jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx možné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx totiž bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x naplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx tomu tak x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému kroku xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti zásahu). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, jehož xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x jeho xxxx reprodukovaného odůvodnění x jednak x xxxxxx xxxxxxx skutečností x epidemické xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx být infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx každodenního kontaktu x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x relevantních názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx tak činit xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru. Xxxxxx x vhodných xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx dostatečné argumenty x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx stejnými pravidly xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx rozdíl od xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento typ xxxxxxx a žádný xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx regulace naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně podmínky xxxxxxxx nutného rozsahu (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x pátému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx správní soud xx s ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x faktický zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx o pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx dopravcem v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx shora.