Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dopravou ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Chybějící xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného opatření x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k druhému xxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. o. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 23.4.2021 v xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx tak, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. g) x §69 xxxx. 1 písm. x) x i) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx se zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx místech x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však nesouhlasila x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl totiž xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho účelností xxx neodůvodnil, z xxxxxx xxxxxx xx xxx něho zapotřebí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx neodůvodnil napadenou xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx mu xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x omezením lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, maximální xxxxx xxxx xxx.) a / nebo xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ pak nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neproporcionální, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatní druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x lanovkou x xxxxx xxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí mimořádného xxxxxxxx nemohla vykonávat xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx podnikat ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx snaha omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx podle xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x zemi. Xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale došlo x omezení xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí xxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx a zdraví xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx byl provoz xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx konkrétního xxxxxx, což xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx omezí určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 odst. 2 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx jejich provozu;
i) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti subjektů, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx orgánem. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) dána xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 věta xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření dané xxxxxxxxx splňuje. Ostatně, x xxx souhlasí x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx třeba působnost xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx navrhovatelky odpůrce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx, že xx stanovená regulace xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až v xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vlek, xxx ten není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lanovou dráhou, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxx totiž dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě individuálního xxxxxxxx.
[34] Tomu, že xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx z §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx lanových xxxx pro zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. X bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného opatření, xx samozřejmě xxxxx xxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx jakých ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X mimořádného opatření, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx pak x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx třeba, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do úvahy xx xxxxxx přicházet xxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx službu v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření, jak xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x hmotným xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx čtvrtém a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Nejvyšší xxxxxxx xxxx se touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x obsahovými podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 pandemického zákona. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Nejvyšší správní xxxx zabýval již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na zlepšení xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Poukázal xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. závěry v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x xxxx, xx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, což xx xxxxx x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx standardní xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dotýkají i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, že xx mnoho lidí xxxxxxx xx to, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx srozumitelné vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx opatřeními dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx soud x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x důrazně xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx jednoznačný obecný xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx čl. I xxxx 7. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné úvahy xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx spolu do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x omezování xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje na xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin osob xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxxx. Xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxx v xxxxxx xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx na xxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vypočítával x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx akce, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx rozsáhlých mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ všech omezovaných xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, které xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx otevřená malá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx rozdělit a x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx rizika x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zřejmé, xx jde o xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx se setkává xxxx osob, ale x xxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx soudem xxxxxxxxx či jiná). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx u nich xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx aktivity xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x zabýval se xxxxxxx, zda, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci xxxxxxxxx xx. X bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx písm. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x kterých zpravidla xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx již xxx x bodu 3 xxxx. a) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx představení.
[45] X citovaného odůvodnění xx evidentní, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x nezbytnost všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx tomu, xx omezení (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx xxxxx, xx není odůvodněna xxxxxxxxx míra rizika xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx jde o xxxxxxxx uvedenou námitku, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx využít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx regulována xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx regulace (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx regulace provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah splňuje xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x xxxxxx, xxx „xxxx v co xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu přezkumu), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásahu). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek a xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu případů, xxx xxxxx, které xxxxx být infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx každodenního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx tak činit xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x logická souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx komunitního přenosu xxxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, xx tedy xxxxx i zákaz xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx na daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x omezení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx docházelo xx xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz jiných xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Primárně xxxxx nevysvětlil, proč xx xxxxxx od xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx považoval právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx chybí xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx jeho úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx možné posoudit, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx ohledně podmínky xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx proto xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx námitkou navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx v kontextu xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx tedy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx i xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.