Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx nařízeno xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Protože xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 v části xx. I bodu 5 xxxx. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx provoz lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx tak, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále x výjimkou využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. b) až x) x i) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx mohl x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx x cílem omezení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, z xxxxxx xxxxxx je xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, a xxxxxxx xxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená část xxxxxxxxxxx opatření byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. maximální xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx požadavky pro xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) a / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neproporcionální, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx v rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidí x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx bylo přerušení xxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, což xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx vymezené xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou situaci x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod kritické xxxxxxxxxxxxxx anebo pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vycházelo x úsilí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx právo xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat.
K požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxx xxxxxxx, neboť lanovku x xxxxx xxx xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikat učinil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx konkrétního xxxxxx, což xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx v xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx
[23] Podle čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx být xx podmínek stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx celého xxxxx xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], kterým přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx splňuje. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán postupuje x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. X xxxxxxxxxx případě xxxx nesouhlasí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, proč xx dle něho xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tarifu. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Provoz xxxxxx xxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, tedy x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vlek, xxx ten xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určených technických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx zařízení); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vychází z §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx níž se xxxx xxxxxxx nevztahuje xx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. I xxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx obstálo. Přestože x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného opatření, xx samozřejmě xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxx vydat x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx z rozsudku xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx stručně konstatuje, xx do xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx obchodní či xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek nicméně xx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx kroku x obsahovými xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx poukázal XXX x rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx tudíž nezabýval, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona vydala xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 a contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části mimořádných xxxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x na nezbytně xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx mírou xxxxxx vyvolaného omezovanou xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx jedním z xxxxxxxxxx důvodů přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx opatření plyne xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx samostatné České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx vnímá, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx opatřeními dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx v rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx primárně x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického zákona, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx toho opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal v xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx vztahu x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx COVID-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x akcemi x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx vyšší riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx podmínce x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ale xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx takový požadavek xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, xxx u xxxxx rozsáhlých mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxx x nich. Je xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx rozčlenil xx xx, které xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx vnitřních prostorách x naopak xx xxxxxxxxxx tržištích. Není-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozdělit a x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx místě zvážit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (tam xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx u jiných xxxxxxx se setkává xxxx xxxx, xxx x povahy věci x těsnějším xxxxxxxx xxxx je u xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xx xx xx soudem xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě xxxx xxxxx pak zůstane x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x setkávání xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx dýchacích xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x takové aktivity xxxxxxx míra rizika xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práv x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některými aktivitami xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci stanovené xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a aktivity, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) a xxxx. x), které xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx představení.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení při xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx nejen z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx z §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx jen v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx tak tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které by xxxx možné xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, ve vztahu x napadené regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx bylo xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx rizika nelze xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx o povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „pouze x nezbytně nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x důvodu, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X rámci xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky souvisí (xxxxxxxxx vhodnosti), zda xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx prostředek a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx být mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx skutečností x epidemické situaci x Xxxxx republice x době jeho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx prakticky xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx povede k xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx x takovému cíli xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxxx i toto xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků byla x je xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx ač xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx například provozovatelé xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx však, přestože xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Primárně xxxxx nevysvětlil, proč xx xxxxxx xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx považoval právě xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx srovnání x úplným zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx chybí xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 písm. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx možné posoudit, xxx xxxx omezení xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku ani xxxxxxxxx proporcionality dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dopravě. Aniž xx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx i xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. I takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx nezbytný x xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.