Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx k druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože ale xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podaným u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 v xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, s odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou věc xxxxx navrhovatelky nedopadá, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx sloužil x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx x xxxxx omezení xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na neomezenou xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a odpůrce xxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, povinnost zakrytí xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx atp.) x / nebo lokální xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak nerespektovala xxxxxx práva a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci xxx x mezích xxxxxx. Napadená část xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, nezbytným ani xxxxxxxxxx (x užším xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Současně xxx x opatření diskriminační, xxxxx odpůrce reguloval xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní podnikatelskou xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xx svém xxxxx podnikat ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx podle xxxx názoru v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou situaci x zemi. Xxxxx x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx došlo x omezení xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou diskriminační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vycházelo x úsilí omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx zvolil konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx předložení xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, xx spis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx předložil pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření odpůrce, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx podnikat učinil xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx v napadené xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], kterým přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx omezení styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti subjektů, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx x vlastní xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x tím souhlasí x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh vztahů, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž tedy xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x rámci xxxxxxx vykonává správní xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx v situaci, xxx má xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx spatřuje překročení xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval, neboť xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k regulaci xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx určených technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxx totiž dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx aktivita x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxx o oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx reguluje x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo uvedené xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx x mimořádných xxxxxxxx odpůrce vždy xxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x i xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx pak s xxxxxxx xx právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj soud xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx provozovny, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x lyžařských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala v xxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtém x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž poukázal XXX x rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx okraj uvádí, xx xxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala nesoulad xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, že odpůrce xxxx podle §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx má xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx tuto xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx o jeho xxxxxx xxxx vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx zcela bezprecedentně xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mají xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx mnoho xxxx xxxxxxx xx xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx opatření odpůrce, xxxxx přímo předcházela xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx svůj xxxxxx xxxxxxx odůvodnil x náležitě xxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx toho xxxxxxxxx x důrazně apeloval xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak učinil xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx či omezení xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx xx xx, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x v xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx tam soud xxxxxxxxxxxxx obecné úvahy xxxxxxx x hlavnímu xxxx mimořádného opatření, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx koncentrací osob xx xxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxx x aktivitami, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, při nichž xx setkávají nehomogenní xxxxxxx lidí. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje na xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx podmínce x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový požadavek xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, aby u xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozčlenil xx xx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx vycházet jednoduše x toho, že xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potravin a xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx místě xxxxxx, xx x některých xxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx x xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ta xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě xxxx xxxxx pak zůstane x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x setkávání xxxx, které se xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx k omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) a xxx xxxx odůvodnění dostojí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ x xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x bodu 3 xxxx. a) x xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení při xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx obecné požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx probíhající v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx zakázat jakýkoli xxxxxxx mezi xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, neboť je xx regulována xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19) využít xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu mimořádného xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „pouze x nezbytně nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou xxxx“. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu tak x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci xxxxxx xxxxx algoritmu přezkumu), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, zda xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek x xxx opatření obecné xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx co nejméně (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx ještě v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx cíle, jehož xx xxx mimořádným xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx prakticky xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení epidemie xxxxxx COVID-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx způsob xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická pravidla x omezení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx byla x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx ač xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření žádné xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx typ xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě poukazuje. X x jinými xxxx dopravy je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně tak x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 5 písm. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy přikročení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx se xxxxx xxxx již nezabýval. Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x faktický zákaz xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tomu xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx dopravcem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx posoudit, nakolik xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx.