Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx zákonem.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL ČHS, x. r. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 písm. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx tak, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x výjimkou využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 odst. 1 písm. g) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření s xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx odpůrce takový xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx míří xx xxxxxxx styku xxxx xx xxxxxxxx místech x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx však nesouhlasila x tím, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx neomezenou xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxx s §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxx nařízena „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx atp.) x / nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ pak nerespektovala xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, nezbytným xxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně nereguloval x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx účelem xxxxxxxx xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx i xxxxxxxx pohybu a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx opatření xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx podnikat.
K požadavku xxxxx na předložení xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx zákaz, xxx o pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx pro chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikat učinil xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a svobod“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, aby mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových služeb“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti subjektů, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx orgánem. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického zákona). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat je xxxx xxxxx působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s bojem xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X uvedených nedostatcích xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky bude xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xx xxxxxx zabýval, neboť xxxx otázku musí xxxxxxxx x z xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx provozovaná dopravcem x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Provoz xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, konstrukci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. XXX. X xxxxxxxx vlek xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vychází z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí x xxxxx z výjimek, xxxxx xxx xx xxxx omezení nevztahuje xx využití xxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Přestože x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx samozřejmě třeba xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x x formálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxx xxx odpůrce učinil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli jen xxxxxxxx v návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné vydat x na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx přicházet xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx místo, xxx xxxxxxxxxxxxx provozuje xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx službu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí krok) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx doby dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx třetím kroku x obsahovými xxxxxxxx xx čtvrtém x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx nic neuvádí x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx povinnost xxxx xxx z xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x xx zejména x obsahovými podmínkami xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx mimořádná opatření xxxxx xxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z toho, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, že „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx mnoho lidí xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal opatření xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx jakkoli odůvodnil x náležitě xxxxxxxxx, x čem spatřuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x důrazně apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xx, xxx odpůrce přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze dne 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx výdělečně činným, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, a xx xx vztahu x xxxx čl. X xxxx 7. V xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx koncentrací osob xx jednom xxxxx, xx. s xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx skupiny), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto obecné xxxxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x různou intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách) stanoví xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxx x xxxx. Je xxxx xxxxx xx xxx xx této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozčlenil xx xx, které jsou x xxxxxxx sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o setkávání xxxx, představuje x xxxx otevřená malá xxxxxxxx potravin a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx konkrétní míru xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxx, xx u některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx by xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx ta xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě xxxx xxxxx xxx zůstane x skupina xxxxxxx, x xxxxxxx sice xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, nedochází x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx u xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxxxx opatření (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra rizika xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být spojena xxxxx mobilita xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, příp. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) provozu lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným požadavkům.
[44] X regulaci xxxxxxxxx xx. X bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx bodům (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, že xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x kterých zpravidla xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x tím, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. c), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx evidentní, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obecné požadavky xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (zákaz) xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx jde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že samotné xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené regulaci xxxxxxxxx. Touto logikou xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx odůvodnění. Jde xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického zákona, xxxxx nadto ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xx regulována xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x nezbytně xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému zákonu xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx x co xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému kroku xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx algoritmu přezkumu), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx testu xx zvažuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, omezení x xxxxxxxx stanovené mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona jde xxxx o přímý xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX testem potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, xx tedy xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xx toto xxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx hygienická pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx byla x je xxxxxxx xxxxxxxx a dodržovat xxxxxxxxx xx provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že lyžařská xxxxxx xxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl od xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx považoval právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x jinými xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění odpůrce xxxxxxx, xx xx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x dispozici žádný xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx úvaha x tom, jak xxxx regulace naplňuje xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx opatření xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx správní soud xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových drah, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx pandemický zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto pouze xx okraj soud xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx se sice xxxx jevit jako xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx poskytovanou železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx xxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx x veřejné xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx o xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.