Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Chybějící xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabývat při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podaným u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 v xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx xxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. g) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), a §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
V reakci xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, ale za xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mohl v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak písm. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx místech x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx byl totiž xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Odpůrce se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx neodůvodnil xxxxxxxxx xxxx mimořádného opatření, xxx mu ukládá §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx právnických a xxxxxxxxx osob.
Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, maximální xxxxx xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Napadená část xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (v užším xxxxx smyslu) prostředkem x zamezení šíření xxxxxxxx. Současně xxx x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx odpůrce reguloval xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x lanovkou x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků a xxxxxxx, ale došlo x omezení kromě xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou diskriminační xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, avšak x xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx xx předložení xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx předcházející x xx xx xxxxxxxxxx. X toho důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x absolutní zákaz, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x vleky xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a vleků xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x absolutní zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx základě obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx opatření odpůrce xxxx x napadené xxxxx x rozporu xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x v xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, nebo zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán postupuje x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx nichž tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx nezabýval účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx až x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx x z xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx drážní doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení dle §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, konstrukci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, byť xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx účelem, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vychází x §2 odst. 2 xxxx. a) pandemického xxxxxx xxxxxx i xxxxx x výjimek, xxxxx xxx se xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. X xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx možné vydat x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx a lyžařských xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x xxxxxxx právem), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný obsah (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx kroku x obsahovými xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic neuvádí x Nejvyšší xxxxxxx xxxx se touto xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx části mimořádných xxxxxxxx se xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x toho, xx x xxxx xxxxxx není vedeno xxxxx řízení, což xx jinak x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, že „xxxxxxxx xxxxx šíření nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx lidí xxxxxxx na xx, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dobrovolného dodržování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal opatření xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, aniž svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě vysvětlil, x čem spatřuje xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), šlo o xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx na to, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx vztahu k xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx aktuální xxxxxxx epidemické situace xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx míře zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx koncentrací osob xx xxxxxx místě, xx. x akcemi x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k omezování xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx podmínce x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství aktivit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx dosažení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, xxx vypočítával x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech omezovaných xxxxxxx, xx kterém xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x xxxx. Xx xxxx xxxxx po xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet jednoduše x toho, že xxxxxx riziko, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx potravin a xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní míru xxxxxx rizika x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx zvážit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, pokud xx xxxx zcela zřejmé, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx setkává xxxx osob, ale x povahy xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ta xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx pak zůstane x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které se xx jiných okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících k xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx jsou rizikové, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, proč i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx riziková xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zabýval xx xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci stanovené xx. X bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xxxxxx xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x kterých zpravidla xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ s tím, xx xxxxx informaci xxxxxxxx xxx jen x bodu 3 xxxx. a) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x nezbytnost všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proti tomu, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx tvrdí, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, že jde xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že samotné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X bodu 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedostatek v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x naplnění xxxxxxxx xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Dále se xxxx zabýval otázkou, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou dobu“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxx x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx kroku xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx xxxxxxx musí soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (hodnota sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx osoby, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, přicházejí xx každodenního kontaktu x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x relevantních názorů xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx povede k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah, xxxxx i xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, že xxx zachování provozu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx schopna xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx koordinaci xxxxxxxxx (rozestupy a xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx již byla x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx xx to, xx ač xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx pandemický zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx rozdíl od xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s xxxxxx xxxx dopravy xx xxxxx spojena vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, že by xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení zvoleného xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené v xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy přikročení x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx pandemický zákon xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx jevit jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x kontextu xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx tedy xxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X takový xxxxxx omezení xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora.