Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx však nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, lze obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného rozporu xx zákonem.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021 x xxxxx xx. I xxxx 5 písm. h), xxxxx kterého „se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou využití xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx veřejných xxxxxx x dále x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V reakci xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, ale za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx míří na xxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně stanovený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx neodůvodnil, x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx postup, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx neomezenou xxxx, že zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx vůbec neřešil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, povinnost zakrytí xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) x / nebo xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx a povinnost xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské středisko x xxxxxxxx a xxxxx xxx v xxxxxxxx regulace stanovené xxxxxxxxx částí mimořádného xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce nedostatečného xxxxxxxxxx odpůrce uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, což xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx opatření tak, xxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Nešlo x absolutní zákaz xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx komunitní přenos xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, avšak s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx právo na xxxxx a xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx předložení xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, že spis xxxxxxxxx pouze napadené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx nejednalo x absolutní xxxxx, xxx o pouhé xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní zákaz xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx bez konkrétního xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx v rozporu xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x v jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx xxx území xxxxxx xxxxx nebo několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx slavností, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx zdraví nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx orgánem. Jde x vlastní výkon xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx zmocněn (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává správní xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností též xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx do xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx má správní xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc vykonávat).
[30] Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx nezabýval účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky bude xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x regulaci provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx i z xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava je xxxxxxx provozovaná dopravcem x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí x xxx lyžařský xxxx, xxx xxx xxxx x přesném xxxxx xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx vlek xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxx z výjimek, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxx xxxx pro zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx chybějící odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx pochybení, které xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Přestože x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx opatření xxxxxx x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx učinil x každého xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli jen xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx nadbytečnost již xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydat x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Ao 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxx xx nemohl přicházet xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona. Ten xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx místo, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani z xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona vydala xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx odpůrce vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala na xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx nezbytně xxxxxx dobu, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 odst. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx ve spojení x konkrétní mírou xxxxxx vyvolaného omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, že xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx praxe při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v reakci xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, xxx xx jinak x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx samostatné České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, že xx mnoho xxxx xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx opatřeními dotčeny.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil primárně x xxxxxx, že xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, neboť xxxxxxx vydal opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), šlo o xxxxx jednoznačný obecný xxxx xx xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze dne 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nebo jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxx čl. X xxxx 7. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na aktuální xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx soudu x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx právě se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, xx. s xxxxxx x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či účastníků, xxx spolu do xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, při nichž xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx onou vymezenou xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx dosažení xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorách) xxxxxxx xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé omezované xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy by xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ všech omezovaných xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx aktivity alespoň xxxxxx xxxxxxxxx na xx, které jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, představuje x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx xx místě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění rekapitulované xxxxx, xxxxx by xxxx zcela zřejmé, xx jde o xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx u jiných xxxxxxx se setkává xxxx osob, xxx x xxxxxx věci x těsnějším kontaktu xxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx vysvětlil specifika xxxxxxxx činností, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě xxxx xxxxx pak xxxxxxx x skupina xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k setkávání xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx spíše individuální xxxxxxxxx, nedochází x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích cest xx dalších opatření (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra rizika xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx aktivitami xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx riziková xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx plynoucímu z xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 a 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, že jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a aktivity, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx xxx jen x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To ostatně xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx obecné požadavky xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx regulované aktivity. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx probíhající v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto ve xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval otázkou, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X důvodové zprávě x pandemickému xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx proporcionality (x rámci xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci xxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx stanovené mimořádným xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co nejméně (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx ještě v xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx opaření z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x xxxx xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx osoby, které xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx činit xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, aby xx toto opatření x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx na xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až na xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx argument nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xx srovnání x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx úvaha x tom, xxx xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje své xxxxxxxx co nejméně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud jde x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx proto xxxx již nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Proto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Veřejná doprava xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx možností, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx xxxxx.