Právní věta
I. Provoz xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k druhému xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud touto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. NSS, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 23.4.2021 v xxxxx xx. I bodu 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x výjimkou využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx zásobování nebo xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx nesouhlasila x xxx, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx omezení xxxxxxxx byl totiž xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxx něho zapotřebí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx neomezenou xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. maximální xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, povinnost zakrytí xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) a / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx smyslu) prostředkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně nereguloval x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx regulace stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx snaha omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, což xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx bylo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x zemi. Nešlo x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxx x omezení kromě xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, chod kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vycházelo x úsilí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x pouhé xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxx lze xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejnosti znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx podnikat učinil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx opatření xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxx celého xxxxx xxxx několika xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci vrchnostenským xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx nichž tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do úvahy xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx druhému xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Podle §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí x xxxxx x výjimek, xxxxx xxx se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx veřejných služeb. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby poskytované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně lanové.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x návětí mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx lze xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx tedy v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková ustanovení x xxxxxxxx xxxxx. X mimořádného opatření, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx pak x xxxxxxx xx právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx odpůrce učinil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx v návětí (xxx rozsudek NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx napadenou regulaci xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx do xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, v xxxxx jsou poskytovány xxxxxx (xxx závěry xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx službu v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx (x hmotným právem), xxxxxx procesní postup xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný obsah (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x obsahovými xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx poukázal XXX v rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx mimořádného opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala nesoulad xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx se zákonem, x xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx musí v xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaného omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví, xx má být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx x xxxx, xx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x mají xxxxx o svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace uvalovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud připomněl xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx vydal opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se soud x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxx), xxx o xxxxx jednoznačný obecný xxxx xx xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx i v xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, a xx xx vztahu x xxxx xx. I xxxx 7. V xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k hlavnímu xxxx mimořádného opatření, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom místě, xx. s akcemi x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx spolu xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx podmínce x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx odpůrce činí xxxxxxxx x souhrnu, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx, aby vypočítával x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či akce, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx odůvodnění opatření xxxxxx xxxxxx by xxx zjevně nereálný. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vyhotovoval ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x nich. Xx xxxx třeba po xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, které xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx těchto xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx konkrétní míru xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx regulací. Xx xxx účelem xx xx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění rekapitulované xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zřejmé, xx jde o xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxx věci x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx vysvětlil specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či jiná). Xx základě xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx x nich xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx jen obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx třeba bližšího xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx skutečnost, xx x některými xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x zabýval xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx písm. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx x aktivity, x kterých zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx nejen z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxx zapravdu, x xx x kontextu xxxx, xx jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto logikou xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu k xxxxxxxxxx odůvodnit míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx není bez xxxxxxx, xxxxx je xx regulována xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky nezbytně xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x co xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx tento požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x druhému kroku xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásahu). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx známých skutečností x epidemické situaci x Xxxxx republice x xxxx xxxx xxxxxx (hodnota sedmidenního xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu případů, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx každodenního xxxxxxxx x dalšími osobami, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx prakticky xxxxx x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Jedním x vhodných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takovému cíli xxxxxxx, je xxxx xxxxx i zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka nicméně xxxxxx dostatečné argumenty x xxxx, xxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx zachování provozu xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx schopna xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x jinými xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Stejně tak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx xxxxxxxx x úplným zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx úvaha x xxx, jak xxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx jeho xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 písm. h), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné posoudit, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx proporcionality dané xxxxxxxx, xxxx přikročení x pátému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx proto xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x faktický zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx odpovídá zákonu, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx zahrnuje například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem na xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě lanové, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx xxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstanou k xxxxxxx. X takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx xxxxx.