Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 23.4.2021 x části xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx tak, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. b) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx opatření bylo x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mohl v xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx místech x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, x xxxxxx důvodu je xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx na neomezenou xxxx, xx zcela xxxxxxx odůvodnění napadené xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rizika nebo xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx faktického zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanovení podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) a / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, nezbytným ani xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xx v rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx x xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla vykonávat xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx ve svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx komunitní přenos xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx byl přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx podnikat.
K požadavku xxxxx na předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že spis xxxxxxxxx pouze napadené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx jeho vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x vleků xxx veřejnost x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x v xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx území xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo zakáže xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a podpoře xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxx orgánem. Jde x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického zákona). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x tím souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx období, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření x odkazem na §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 zákona x dráhách může xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx veřejně nebo xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího správního xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, konstrukci x xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx reguluje x xxxxxx poskytované xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. I bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Přestože x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx samozřejmě třeba xxxxx xx tom, xxx u mimořádných xxxxxxxx odpůrce vždy xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření vydává x i formálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx učinil x každého xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx nadbytečnost již xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Ten xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vleky bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a lyžařských xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx zákonem (x hmotným právem), xxxxxx procesní postup xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx stanovenými pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx, x xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První otázkou, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v reakci xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví, xx má být xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx tuto xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z toho, xx x jeho xxxxxx není vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna také xxx, že „opatření xxxxx šíření nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dotýkají i xxxxxxxxxx a mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx mnoho xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx jednoznačný obecný xxxx xx to, xxx odpůrce přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx x xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx zpravidla dochází x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x xxxxxx části xxxxxxxxxx podle soudu xxxx reaguje na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Soud k xxxx xxxxxxxx v xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx v souhrnu, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxxx. Xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx účelem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vypočítával x odůvodňoval konkrétní xxxx rizika u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či akce, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx zjevně nereálný. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, představuje v xxxx otevřená malá xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní prodej xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou regulovanou xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x rámci těchto xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, pokud xx xxxx zcela xxxxxx, xx jde x xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx osob, ale x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x kterých xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, které se xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x nich xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x takové xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx riziková xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X bodem 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx bodům (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x aktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx návštěvníků či xxxxxxxxx“ x tím, xx xxxxx informaci xxxxxxxx xxx jen x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. c), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx mimořádné opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx tak xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx které by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit míru xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx napadené mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx regulována xxxxxxx, xxx které lze x xxxxxxxx hlavního xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx tak x důvodu, xxx „xxxx v xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx o přímý xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx touto xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění x jednak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické situaci x Xxxxx republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx žádný x relevantních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx tak xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x logická souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxxx lanových xxxx x lyžařských xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx a dodržovat xxxxxxxxx xx provoz x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x době vydání xxxxxxxxxxx opatření u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx xx xx, xx xx se xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, až na xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x žádný xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně tak x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co nejméně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené x xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na základě xxxxxxxx poskytnutých důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx se proto xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak xxx v kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx v tom, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení by xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.