Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (v návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx mimořádné opatření xxxx nařízeno pouze x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx ze dne 23.4.2021 v části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx kritické infrastruktury xxxx pro potřeby xxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) až x) a i) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V reakci xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx odpůrce xxxxxx xxxxx mohl x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nesouhlasila x xxx, xx xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného opatření, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x odpůrce xxx x souvislosti x omezením xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx navrhovatelky xxxxxx x rozporu s §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxx xxxxx omezení xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x opatření diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx výběr, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx svém xxxxx podnikat ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidí a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx všechny pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Nešlo x absolutní xxxxx xxxxxxx vleků x xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx kromě xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx napadené části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx a zdraví xx přednost xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx předcházející a xx xx navazující. X toho důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx bylo veřejně xxxxxxxx prostřednictvím úřední xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x podklady xxx jeho vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky lze xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl provoz xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx orgánem. Xxx x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx třeba působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx vykonává správní xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx navrhovatelky odpůrce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí v xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx druhému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky bude xxxxxxx xx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné opatření x xxxxxxx na §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných přepravních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Provoz xxxxxx xxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx i xxx lyžařský xxxx, xxx ten xxxx x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx spadá do xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, konstrukci x xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová aktivita x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxx x výjimek, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx využití lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx reguluje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. I xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy v xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx třeba, aby xxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxx vydat x na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx ustanovení soud xxxxx pro úplnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy místo, xxx xxxxxxxxxxxxx provozuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx provozování lanové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se zákonem (x hmotným právem), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi formálními xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x obsahovými xxxxxxxx xx čtvrtém a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx úřední. Xxxxx xx okraj uvádí, xx xxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas se xxxxxxx odpůrce vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx zejména x obsahovými podmínkami xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx, a xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaného omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx x reakci xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. závěry x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, čj. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx z xxxx, xx o jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx také xxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx o svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx vnímá, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx opatření odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně x xxxxxx, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě vysvětlil, x xxx spatřuje xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný postup xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x důrazně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx částem mimořádného xxxxxxxx (omezení shromažďovacího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx to, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným, xxxxx xx sami xxxxxxxx nebo xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx test na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxx čl. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x hlavnímu xxxx mimořádného xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx koncentrací xxxx xx jednom místě, xx. s xxxxxx x aktivitami, u xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x souhrnu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Po xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vypočítával x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx nereálný. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxx x xxxx. Je xxxx xxxxx xx xxx xx této xxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, ale x povahy xxxx x těsnějším kontaktu xxxx xx u xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx dýchacích cest (x xxx by xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x skupina xxxxxxx, x kterých sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rizikové, xxxxxx obstát a xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx aktivity xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx riziková xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x zda xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx naznačeným požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x tím, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. c), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx evidentní, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x nezbytnost všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx obecné požadavky xx obsah odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx mimořádné opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx regulované aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, x xx v xxxxxxxx xxxx, xx jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi lidmi. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené mimořádné xxxxxxxx v rozsahu xx. X bodu 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Jde xxxxx o povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx činnost, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek x xxx opatření xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, tedy x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx reprodukovaného odůvodnění x jednak x xxxxxx xxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx každodenního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x logická souvislost xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru. Xxxxxx x vhodných xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx i zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah, xxxxx x toto xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x omezení pro xxxxxx lanových drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx již xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx a nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx se xxxx stejnými pravidly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx pandemický zákon xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, proč xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, za xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím zákazu xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx a žádný xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx úvaha x tom, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X bobu 5 písm. x), xxxxx xx základě xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx již nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Veřejná doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx dopravcem v xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx i kdyby xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jen x xxxxxxx možností, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X takový xxxxxx omezení xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.