Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 zákona č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože ale xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud touto xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx tak, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, s odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 písm. b) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých místech x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx konkrétně stanovený xxxxx sloužil x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx zákazu v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rizika nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. maximální xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx požadavky pro xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, maximální počet xxxx atp.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx x mezích xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx, nezbytným ani xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x zamezení šíření xxxxxxxx. Současně šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce reguloval xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx výběr, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce nedostatečného xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx snaha omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx x xxxxxxxx pohybu a xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, což xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx všechny xxx xxx vymezené xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a reflektovalo xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x zemi. Xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx vleků x xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx a zdraví xx xxxxxxxx před xxxxxx podnikat.
K požadavku xxxxx xx předložení xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx a opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx předložil pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x pouhé xxxxxxx, neboť xxxxxxx x vleky xxx xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx a neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx omezí určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx orgánem. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x tím xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx zmocněn (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x z xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) x odst. 2 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Veřejná drážní xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Provoz xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx xxxx x přesném slova xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský xxxx xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vychází x §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí x xxxxx x výjimek, xxxxx xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx reguluje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. I bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx tedy v xxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx vydává x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxx vydat x na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx stručně konstatuje, xx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx zákonem (x hmotným xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtém x xxxxx kroku algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX v rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx nic neuvádí x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tudíž nezabýval, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx odpůrce vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx mimořádného opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x toho, xx x jeho xxxxxx xxxx vedeno xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx dotýkají i xxxxxxxxxx x mají xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vnímá, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace uvalovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx při zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, které xxxx opatřeními xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud připomněl xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem spatřuje xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak xxxxxx xx vztahu x xxxxx částem mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným, xxxxx si xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xx kterých je xxxxx soudu x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. s akcemi x aktivitami, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či účastníků, xxx spolu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje xx xxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx podmínce v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx akce, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy by xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby u xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx omezovaných xxxxxxx, xx xxxxxx xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x xxxx, že xxxxxx riziko, xxxxx xxx x setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sál plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx reálné zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx regulací. Za xxx účelem xx xx místě xxxxxx, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontaktu xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx pak zůstane x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx jiných okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x nich xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx xxxx rizikové, xxxxxx xxxxxx x xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx aktivity xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x zda xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x dalším xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků či xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx srozumitelně a xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x nezbytnost všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxxxx rozsahu opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx tvrdí, xx není odůvodněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované aktivity. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx venkovním prostoru, xxx které xx xxxx xxxxx využít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx zakázat jakýkoli xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xx. I xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, neboť xx xx regulována xxxxxxx, xxx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx tomu xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob“. Obsahově xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx testu xx zvažuje, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek x xxx opatření xxxxxx xxxxxx omezuje své xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x přímý xxxxxxxxx zákona, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x jeho xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení epidemie xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx x kontextu dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x omezení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx schopna xxxxxxxx a dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx x úplným zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, jak xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hledat xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (nezbytnosti) xxxxxxxx stanovené v xx. X bobu 5 xxxx. h), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace neumožňuje xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přikročení x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx proto xxxx již nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x ohledem xx shora uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx pouze xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx se xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx v kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě lanové, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.