Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek plynoucí x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xx soud xxxxx xxxxxxx zabývat při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 23.4.2021 v části xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx kterého „se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. g) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x části čl. X xxxx 5 xxxx. h) v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mohl x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx danou věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z několika xxxxxx xxxx nesouhlasila x tím, že xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx neodůvodnil napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x souvislosti x omezením lyžařských xxxxx x lanových xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxx navrhovatelky rovněž x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně šlo x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako společnost xxxxxxxxxxx lyžařské středisko x xxxxxxxx x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx pohybu a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx závažného rizika xxx xxxxxxx xxx xxx vymezené xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxx omezení nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxx názoru v xxxxxxx s právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx vleků x xxxxxxx, xxx xxxxx x omezení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí omezit xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx COVID-19. Proto xxxxxxx zvolil konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx právo na xxxxx a xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo x absolutní xxxxx, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky lze xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých příjmů x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx razantní omezení xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, aby xxxx xxx území xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x naplnění uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být šířeno xxxxxxxxxx COVID-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx orgánem. Jde x vlastní výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, proč xx dle něho xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje překročení xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx i x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Podle §24 odst. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle předem xxxxxxxxxxx přepravních podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uspokojování individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx podmínek“. Provoz xxxxxx dráhy je xxx Nejvyššího správního xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. NSS. X lyžařský vlek xx v tomto xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx omezení nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx reguluje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, že xx xx. X bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného opatření, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx na tom, xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x i formálně xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx pak x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že se xxx nadbytečnost již xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx tak soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Ten xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vleky bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx odpůrce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtém x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX x rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto povinnost xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x to zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na zlepšení xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stanoví, xx má xxx xxxx obsahem. Poukázal xxx také xx xx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 31.8.2020, čj. 18 A 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx z toho, xx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx standardní xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna také xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na to, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Nejvyšší xxxxxxx soud připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil primárně x xxxxxx, že xxxxxx vydána zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického zákona, xxxxxxx xx xxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), šlo x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx na xx, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický xxxxxxx x odůvodňování mimořádných xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ukládající povinnosti xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx nebo jim xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xx. s xxxxxx x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), je xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k omezování xxxxxxxx, při nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx podmínce v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx toto obecné xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x různou intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx na jednom xxxxx (zejména ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx škálu dílčích xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika u xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, xxx u xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich. Xx xxxx třeba xx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozčlenil na xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx méně rizikové. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potravin a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, maloobchodní prodej xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx obstálo i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, xxx x povahy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx soudem xxxxxxxxx či jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x skupina xxxxxxx, x kterých sice xxxxxxx x setkávání xxxx, které xx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx x nich xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx dýchacích xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). U těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx xxxx rizikové, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x x takové xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práv s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx plynoucímu z xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) a zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním písm. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, že jsou „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ s tím, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jen x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), které xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx plynoucích z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jí xxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx možné využít xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx rizika nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, neboť je xx xxxxxxxxxx činnost, xxx xxxxx xxx x naplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále se xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému zákonu xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, omezení x xxxxxxxx stanovené mimořádným xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx zásah xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x jeho xxxx reprodukovaného odůvodnění x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx prakticky xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunitního přenosu xxxxxx viru. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx drah x lyžařských vleků, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo ke xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx se xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx například provozovatelé xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx prostředků nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovanou lanovými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zbytnou. Jeho xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x jinými xxxx dopravy je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xx srovnání x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti nebyl x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx prostředek. Zejména xxx xxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx stanovené v xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytnosti xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx detailně nezabýval xxx námitkou navrhovatelky, xxxxx níž xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx podmínek“, mezi xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xx sice xxxx jevit jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tomu xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx i xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, nemuselo xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx.