Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Protože xxx xxx o přímý xxxxxxxxx zákona, musí xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X bodu 5 písm. h), xxxxx kterého „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx a dále x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, s odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), a §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x části xx. X bodu 5 xxxx. x) v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx styku xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli na xxxxxxx omezení podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xx xxx něho zapotřebí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx v souvislosti x omezením xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx vůbec neřešil xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx a povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx smyslu) prostředkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxx x opatření diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určité druhy xxxxxxxxx, aniž zdůvodnil xxxxxx výběr, xx. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx nemohla vykonávat xxxx hlavní podnikatelskou xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx pohybu a xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx provozování epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx epidemickou situaci x zemi. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx anebo pro xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vycházelo x úsilí omezit xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x zdraví xx přednost před xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejnosti znamenalo xxxxxxxxx veškerých příjmů x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx v xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx území xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku nařídit xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx omezí určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x vlastní výkon xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) a za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená regulace xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx zapotřebí v xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx epidemii XXXXX-19. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) a odst. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího správního xxxxx obecně dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí x xxx lyžařský xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 zákona x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. XXX. X xxxxxxxx vlek xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. a) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně neuvedl, xxxxx chybějící xxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že by xx. X xxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxx xx xxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření uvedl. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak s xxxxxxx xx právní xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli jen xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx nadbytečnost již xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou regulaci xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx tak soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do úvahy xx xxxxxx přicházet xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz závěry xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy místo, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtém x xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto povinnost xxxx xxx x xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Poukazovala xx xx, že odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x konkrétní mírou xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Nadto musí xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x rozsudku xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že tuto xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, čj. 18 A 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx x mají xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx vnímá, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx xxxx opakovaně x xxxxxxx apeloval xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), šlo o xxxxx jednoznačný obecný xxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx i v xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx jim xxx laickou osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, a xx xx vztahu x xxxx čl. X xxxx 7. X xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek pandemického xxxxxx xx aktuální xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx mimořádného opatření, xx kterých je xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom místě, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či účastníků, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx xxxx. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle soudu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souhrnu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx nic vytknout. Xxx toto obecné xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x to x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x různou intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx, který xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, nelze sice xxxxxxxxx, xxx vypočítával x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé omezované xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx takový požadavek xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po odpůrci xxxxxx, xxx x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ všech omezovaných xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Je xxxx xxxxx po xxx xx této xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x xxxx, xx xxxxxx riziko, pokud xxx o setkávání xxxx, představuje x xxxx otevřená malá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxx xxxxxx zvážit a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rizika x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx regulací. Xx xxx xxxxxx xx xx místě zvážit, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx masové akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, ale x povahy věci x těsnějším xxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x xxx by xxxxx obstát obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vysvětlil specifika xxxxxxxx činností, ať xx ta xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, nedochází x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům a xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx xx dalších opatření (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč i x xxxxxx aktivity xxxxxxx míra rizika xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci xxxxxxxxx xx. X bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním písm. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. c), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z hlediska xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení při xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To ostatně xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx obecné požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx xxx xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxx zapravdu, x xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx o individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx venkovním prostoru, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx jen za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx nižší kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx činnost, xxx xxxxx xxx x naplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x nezbytně xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx tomu tak x důvodu, aby „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob“. Obsahově xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásahu). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx prostředek x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje své xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx na způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x vhodných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx i toto xxxxxxxx xxxxx množství xxxx x jejich xxxxxxxx na daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx byla x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx typ xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, a xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx prostředek. Zejména xxx xxxxx úvaha x tom, xxx xxxx regulace naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx toto omezení xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx nutného rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, tedy přikročení x pátému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx se proto xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx detailně nezabýval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto pouze xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx sice xxxx xxxxx jako xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx zahrnuje například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx tramvajové nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx dopravcem v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nemuselo by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx.