Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx nařízeno pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. r. x. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx tak, že xx v nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. g) x §69 odst. 1 xxxx. b) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 odst. 1 x odst. 2 xxxx. b) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx xxxxxxx takový xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx. Xxxxxx písm. x) citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx sloužil k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx postup, neboť xxxxx neodůvodnil napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na neomezenou xxxx, že zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, a odpůrce xxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, maximální xxxxx xxxx atp.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx práva x xxxxxxx a povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v xxxxxx xxxxxx. Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx částí mimořádného xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce nedostatečného xxxxxxxxxx odpůrce uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxx vymezené xxxxxxxx x jako obecně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx podle xxxx názoru v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x úsilí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, avšak s xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx x xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že spis xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx opatření xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě zákona x v xxxx xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x naplnění uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx upravuje práva x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx orgánem. Xxx x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx zmocněn (x xxxxx nichž tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x rámci xxxxxxx vykonává správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx v situaci, xxx má správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx zapotřebí v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje překročení xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka působnosti, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x i) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, konstrukci a xxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Sb. NSS. X xxxxxxxx vlek xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivita x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí i xxxxx x výjimek, xxxxx xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx reguluje x xxxxxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, včetně lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. X bod 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx tedy v xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na tom, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx opatření xxxxxx x x formálně xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, nikoli jen xxxxxxxx x xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné vydat x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou poskytovány xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx službu v xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx x lyžařských xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou i xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x hmotným xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx xxxxxxx a xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx xxxx poukázal XXX v rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, že odpůrce xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaného omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx má xxx xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu právního xxxx standardní postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna také xxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx zcela bezprecedentně xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx opatření nerozumí. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx toho i xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně x důvodu, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx svůj xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx spatřuje xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení shromažďovacího xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx o xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx minimalistický xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx test na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx x xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx tam soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx kterých je xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxx x aktivitami, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší koncentraci xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx xxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx vyšší riziko xxxxxxx xxxx SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x obecné části xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (zejména ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či akce, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx po xxx xx této xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x toho, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx otevřená malá xxxxxxxx potravin a xxxxxxxxx sál plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x naopak xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozdělit a x rámci těchto xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx rizika x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx zvážit, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (tam xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx (x xxx by xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ta soudem xxxxxxxxx či xxxx). Xx základě xxxx xxxxx xxx zůstane x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx sice xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rizikové, xxxxxx obstát x xxxx třeba bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx aktivity xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) a xxx xxxx odůvodnění dostojí xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jen x bodu 3 xxxx. x) a xxxx. x), které xx xxxxxx podmínek xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, že xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Odůvodnění xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx z hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. To ostatně xxxxx nejen z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx obsah odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx tak tvrdí, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxx zapravdu, x xx v xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním prostoru, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že samotné xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxxx opatření „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx tak x důvodu, aby „xxxx v co xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx), avšak stejně xxxxxx prostředek x xxx opatření xxxxxx xxxxxx omezuje své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx touto xxxxxxx musí soud xxxxxxx ještě x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx jejich případného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Vychází xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu případů, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx tak xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx viru. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření u xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na to, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx od xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, až xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx tento xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x jinými xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx prostředek. Zejména xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx úkolem xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx i xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nemuselo xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný a xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.