Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v návětí xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL ČHS, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaným u Xxxxxxxxxx správního soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 v xxxxx xx. X xxxx 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x výjimkou využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx veřejných xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx opatření xxxx x části čl. X xxxx 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx odpůrce xxxxxx xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx něhož xxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx xx danou věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx styku xxxx xx určitých místech x xxxxxx na xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx x xxxxx omezení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Odpůrce se xxxxxxxxx xxxx účelností xxx neodůvodnil, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s bojem xxxxx epidemii COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neodůvodnil napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění spatřovala x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx a na xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. maximální xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx atp.) a / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, nezbytným xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x lanovkou x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxx snaha omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, což xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny pak xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Odpůrce, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx došlo x omezení xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí xxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak s xxxxx řadou výjimek. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx x xxxxxx xx přednost před xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx pouze napadené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx předcházející a xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx předložil pouze xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl provoz xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez konkrétního xxxxxx, což je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx a svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a svobod“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich provozu;
i) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx upravuje práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx orgánem. Xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx k vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx okruh vztahů, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx území vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém může xxxxx pravomoc vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx druhému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až e) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx není x přesném slova xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vychází z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx x výjimek, xxxxx xxx se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx pro zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx reguluje x služby poskytované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považovat xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. I xxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x i formálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx ve xxxxxx §2 pandemického zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx pak x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx v xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost již xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx ustanovení soud xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxx xx xxxxxx přicházet xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, nikoli xx provozovny, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx doby dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx kroku x obsahovými kritérii xx xxxxxxx a xxxxx kroku algoritmu, xx xxxx poukázal XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx povinnost xxxx ani z xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx vláda podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxx vydání takového xxxxxxxx stanovenými pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] První otázkou, xxxxxx se soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx má xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila xxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx o xxxx xxxxxx není vedeno xxxxx řízení, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx soud x dalšími otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), šlo o xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx to, xxx odpůrce přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxx čl. I xxxx 7. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxx x aktivitami, u xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx spolu xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx a kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx nic xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, že odpůrce xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval konkrétní xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, xxx u xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech omezovaných xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx malá xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx sál plný xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rizika x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích cest (x xxx xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či jiná). Xx základě xxxx xxxxx xxx zůstane x skupina xxxxxxx, x xxxxxxx sice xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, které xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným požadavkům.
[44] X regulaci stanovené xx. I xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x aktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků či xxxxxxxxx“ x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x xxxx 3 xxxx. a) a xxxx. c), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx představení.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx proti tomu, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, x xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady hygienických xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx obecné odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx xxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx odůvodnit míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx za xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx a rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému zákonu xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx proporcionality (x rámci pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx musí soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx zde v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx xxxxxxx skutečností x epidemické xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení epidemie xxxxxx COVID-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx na xx, xx ač se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, přestože xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx typ xxxxxxx a xxxxx xxxx, na což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, xx by xx ve srovnání x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx chybí xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 písm. x), xxxxx na základě xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx možné posoudit, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx se xxxxx xxxx již nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx námitkou navrhovatelky, xxxxx xxx jde x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx odpovídá zákonu, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx pandemický zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto pouze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx tak xxx v kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje například xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Aniž xx tedy xxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x kdyby xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nemuselo by xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.