Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Chybějící xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx však nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx nařízeno xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 v části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x §2 odst. 1 x odst. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx omezení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, x xxxxxx xxxxxx xx xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto meze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x odpůrce xxx v souvislosti x omezením lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „pouze x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanovení podmínek xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) a / nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx a povinnost xxxxxxxxxx státní moci xxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx bylo přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, avšak s xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx přednost před xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že spis xxxxxxxxx pouze napadené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx předcházející x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím úřední xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x absolutní xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx konkrétního xxxxxx, což je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx v rozporu xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, nebo zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[m]imořádnými xxxxxxxxxx při epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx souhlasí x sama navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx kterým xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do úvahy xxxxx x situaci, xxx má správní xxxxx stanovené období, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx obecně dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx lyžařský xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx lanovou dráhou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) pandemického xxxxxx svědčí i xxxxx x výjimek, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxx na tom, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx pak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx třeba, aby xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydat x xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx provozuje xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) mimořádného opatření, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx čtvrtém a xxxxx xxxxx algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části mimořádných xxxxxxxx se zákonem, x xx zejména x obsahovými xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] První otázkou, xxxxxx se soud xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x rozsudku ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stanoví, xx xx být xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že tuto xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. závěry v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx řízení, xxx xx jinak x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna také xxx, xx „opatření xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnil x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxx x dalšími otázkami (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx na xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným, xxxxx si sami xxxxxxxx nebo jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x to xx xxxxxx k xxxx čl. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx tam soud xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx jednom xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spolu do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx vyšší riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x obecné xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx reaguje na xxxxxxxx plynoucí z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx odpůrce činí xxxxxxxx v souhrnu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx nic vytknout. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ale ve xxxxx případech xxxxxxxxx, x to x xxxxxx, že odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po odpůrci xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx omezovaných xxxxxxx, xx kterém xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) více, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx x setkávání xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx je xx místě zvážit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (xxx xx obstálo x xxxxxx odůvodnění rekapitulované xxxxx, pokud by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx xxxx, xxx x povahy xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vysvětlil specifika xxxxxxxx činností, ať xx xx soudem xxxxxxxxx či jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které se xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx x xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x takové xxxxxxxx xxxxxxx míra rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx práv s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx aktivitami xxxx xxx spojena xxxxx mobilita osob xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x zabýval se xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx plynoucímu z xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I bodem 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx bodům (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a aktivity, x kterých zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ s tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) a xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Odůvodnění xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx mimořádné opatření xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx rizika xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, x xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx o individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx které xx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx xxxxxx odůvodnění xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X bodu 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx regulována xxxxxxx, xxx které xxx x naplnění xxxxxxxx xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx opatření „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x druhému xxxxx xxx. testu proporcionality (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx testu xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx prostředek x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx ještě v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zde v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Vychází xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak z xxxxxx známých skutečností x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x době jeho xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, které xxxxx xxx infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx lidmi s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx viru. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx x takovému cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxxx i xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských vleků, xxx nejevilo jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx na xxxxxx x na koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx neobjasňuje, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx a žádný xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x jinými xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění odpůrce xxxxxxx, xx by xx xx xxxxxxxx x úplným zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx chybí xxxxx x xxx, xxx xxxx regulace naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přikročení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně nezabýval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá zákonu, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xx sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx tomu xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě lanové, xx dopravcem v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, jak xxx xxxx uvedeno xxxxx.