Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx zákonem.
Prejudikatura: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz lyžařských xxxxx a lanových xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. g) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně bylo xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x části čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx se zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího vzniku. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx xxxxxxx pouhé omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, povinnost zakrytí xxx, maximální počet xxxx xxx.) x / nebo lokální xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Současně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, tj. xxxx xxxxxxxx nereguloval x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí mimořádného xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx ve xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx vleků a xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx na předložení xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx předcházející x xx xx navazující. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx bylo veřejně xxxxxxxx prostřednictvím úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx pro chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez konkrétního xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx v napadené xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, aby mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým přikáže xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx orgánem. Jde x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx okruh vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx nichž tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx třeba působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx vykonává správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v situaci, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém může xxxxx pravomoc vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky bude xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx e) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Podle §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava je xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx obecně dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 zákona o xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx vlek xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí x xxxxx z výjimek, xxxxx níž se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx reguluje x xxxxxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chybějící xxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, že by xx. I xxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xx tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxx xxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X možnostem využití xxxxxx ustanovení soud xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx úvahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx závěry xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx službu v xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek nicméně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx kroku x obsahovými xxxxxxxx xx čtvrtém a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx ani z xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx zohlednit přiměřenost xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx má xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx také xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx úvahy v xxxxxxxx NSS ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx z toho, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vnímá, xx xx mnoho lidí xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho i xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků do xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem spatřuje xxxxxxxxx z prodlení xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 xxxxxx rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx xx xx, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx obecné úvahy xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx k omezování xxxxxxxx, při nichž xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud k xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce činí xxxxxxxx x souhrnu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx skupin osob xx vnitřních prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x to x xxxxxx, že odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství aktivit x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx účelem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval konkrétní xxxx rizika u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby u xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x nich. Xx xxxx xxxxx po xxx xx této xxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx jsou x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx o setkávání xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potravin a xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x naopak na xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xx místě xxxxxx, xx u některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se setkává xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x zde xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x skupina xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k setkávání xxxx, které se xx jiných okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, nedochází x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům a xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoká, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práv s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx riziková xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x zabýval xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci stanovené xx. X bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x aktivity, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. a) a xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení při xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx proti xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedenou námitku, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, že samotné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx rizika nelze xxxxxxxxx jen za xxxxx nedostatek v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx činnost, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu přenosu xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx x co xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx xxxxx xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti zásahu). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx k dispozici xxxxx mírnější (způsobující xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jde xxxx x přímý xxxxxxxxx zákona, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zde x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního přenosu xxxxxx xxxx. Xxxxxx x vhodných xxxxxxxx, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, xx tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, kterými by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx a dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x na koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx xxxx x době vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody přezkoumávané xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, za xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx prostřednictvím zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx dopravy je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, a xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že by xx xx xxxxxxxx x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx chybí xxxxx x tom, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx omezuje své xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, tedy přikročení x xxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu. Námitkami xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxx námitkou navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx dopravcem v xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, nemuselo by xxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale jen x omezení možností, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.