Xxxxxx věta
I. Provoz xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx je pochybením, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek plynoucí x §3 odst. 1 zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxx touto xxxxxxx zabývat při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx případného rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021 x části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx tak, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka upravila xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx míří na xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx místech x xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx postup, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx a na xxxxxxxx nutnou dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx atp.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (v užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní podnikatelskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve svém xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxx snaha omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx obecně xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x absolutní zákaz xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x omezení xxxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx a zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx pouze napadené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx předložil pouze xxxxxxxx mimořádné opatření, xxxxx bylo veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez konkrétního xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx xxx území xxxxxx xxxxx nebo několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, nebo zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud rozumí xxxxxxxxx odpůrce vydávat xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx orgánem. Jde x xxxxxxx výkon xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je pravomoc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx splňuje. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a za xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x situaci, xxx má správní xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje překročení xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx druhému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezí působnosti. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx v xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah se xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx otázku musí xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně nebo xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Provoz xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí x xxx lyžařský vlek, xxx xxx xxxx x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx spadá do xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx zařízení dle §47 xxxxxx o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených technických xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx zařízení); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx totiž dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Tomu, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. X bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x sobě xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx v xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx xxxxxx přicházet xxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka provozuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx x lyžařských xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtém a xxxxx xxxxx algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření – xxx xxxxxxxx vlády xx dne 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x na nezbytně xxxxxx dobu, a xxxx musí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x konkrétní mírou xxxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx zohlednit přiměřenost xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob“.
[40] Požadavky xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů přijetí xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx výslovně xxxxxxxx odůvodnění mimořádného xxxxxxxx x stanoví, xx xx být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx také na xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx NSS ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx není vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx právního xxxx standardní postup (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a mají xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Soud samozřejmě xxxx vnímá, xx xx mnoho xxxx xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxx předchozího souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxx čl. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx jednom xxxxx, xx. s akcemi x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx setkávají nehomogenní xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx podmínce v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx onou vymezenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale xx xxxxx případech neobstojí, x to z xxxxxx, že odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby vypočítával x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé omezované xxxxxxxx xx akce, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, aby x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx omezovaných xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozčlenil xx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx malá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit a x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx rizika s xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx regulací. Xx xxx účelem xx xx xxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (xxx xx obstálo x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud by xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx setkává xxxx osob, xxx x povahy věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx dýchacích xxxx (x xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx činností, ať xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx zůstane x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx u xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících k xxxxxxx dýchacích xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx riziková xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zabýval se xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x aktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků či xxxxxxxxx“ x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. x), které xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx plynoucích x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To ostatně xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obsah odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. A xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx regulované aktivity. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, a xx x kontextu xxxx, že jde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící odůvodnění xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xx regulována xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx míře šetřena xxxxx a oprávněné xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx zákona připodobnit x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásahu). X rámci testu xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) logicky souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx touto xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx činila 2615 XXX testem potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu případů, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx každodenního kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx xxx činit xxx Nejvyšší správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi s xxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunitního přenosu xxxxxx viru. Jedním x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x omezení xxx xxxxxx lanových xxxx x lyžařských vleků, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x na koordinaci xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx již byla x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx osob. Upozornila xxxx xx xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx rozdíl od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až na xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x jinými xxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x odůvodnění odpůrce xxxxxxx, že by xx ve xxxxxxxx x úplným zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak stejně xxxxxx prostředek. Zejména xxx xxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné opatření xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx základě xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx možné posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx výsledku ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx x ohledem xx shora uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá zákonu, xxx-xx o pojmy „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx se xxxx xxxx jevit xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tomu xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx dopravcem x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx tedy xxxx xxxx otázku věcně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx absolutní zákaz xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný a xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx.