Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pouze x nezbytně nutném xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud touto xxxxxxx zabývat při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. o. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx správního soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. I bodu 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 hod. xx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 odst. 1 písm. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně bylo xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V reakci xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx danou věc xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx styku xxxx xx určitých xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah x cílem omezení xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto meze xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neodůvodnil xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění spatřovala x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že zcela xxxxxxx odůvodnění napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rizika nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových drah xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) a / nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, nezbytným ani xxxxxxxxxx (x užším xxxxx smyslu) prostředkem x zamezení šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xx svém xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce nedostatečného xxxxxxxxxx odpůrce uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, což xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými ustanoveními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou situaci x zemi. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků x xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx COVID-19. Proto xxxxxxx zvolil konkrétní xxxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x vleků xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx základě obecných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx bez konkrétního xxxxxx, což je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx v rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx xxx území celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku nařídit xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Xxx x vlastní výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx kterým je xxxxxxx zmocněn (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx kterým xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) x za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx do úvahy xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním případě xxxx nesouhlasí, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxx něho xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx druhému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x odst. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož lze xxxxxx veřejnou dopravu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Provoz xxxxxx xxxxx je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský vlek xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro zajištění xxxxxxxx obslužnosti v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících x x změně dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx lze považovat xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. X bod 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx u mimořádných xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx vydává x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxx xxx xxxxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx tím, zda xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx provozuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx odpůrce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Podstatou i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x hmotným právem), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX x rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx okraj xxxxx, xx vláda xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala na xx, že xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxxxx xxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu, x xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x konkrétní mírou xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stanoví, xx xx být xxxx obsahem. Poukázal xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Městského soudu x Praze ze xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx není vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx standardní xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx odůvodněna xxxx xxx, že „opatření xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx x mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek na xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tehdejší mimořádná xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x důvodu, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž svůj xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 odst. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho xxxxxxxxx x důrazně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx lépe odůvodňoval (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx o xxxxx jednoznačný obecný xxxx xx xx, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný apel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx soudu v xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx právě se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xx. s akcemi x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx jinak nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx SARS-CoV-2. Xx základě poskytnutého xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Po xxxxxxx, který následně xx účelem xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx akce, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx nereálný. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx rozsáhlých mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Je xxxx třeba xx xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx riziko, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sál plný xxxx, kolektivní x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx xx xxxxx zvážit, xx u některých xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx u jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx u xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xx xx xx soudem xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zůstane x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx u nich xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). U těchto xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rizikové, xxxxxx xxxxxx a xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx písm. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x xxxx 3 xxxx. x) a xxxx. c), které xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx představení.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx evidentní, že xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, tak xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. A xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, a xx x kontextu xxxx, že xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx využít xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx mezi lidmi. Xx vztahu k xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx za xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx nadto xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx regulace (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx opatření „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx v xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx osob“. Obsahově xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x druhému kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx testu xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxx reprodukovaného odůvodnění x jednak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické situaci x Xxxxx xxxxxxxxx x době jeho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx každodenního kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx prakticky xxxxx x xxxxxxxxxxxx názorů xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx přímých kontaktů xxxx lidmi x xxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxx opatření, xxxxx by mohlo x takovému xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží množství xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx byla x je xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že lyžařská xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osob. Upozornila xxxx xx to, xx xx xx xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovanou lanovými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxx věty ani xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx prostřednictvím zákazu xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s jinými xxxx xxxxxxx je xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx chybí xxxxx x xxx, xxx xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud xxx x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx podmínku nezbytnosti xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Proto pouze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx dopravcem v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx soud xxxx otázku věcně xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx shora.