Právní xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx je pochybením, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx mimořádné opatření xxxx nařízeno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx soud touto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. r. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření.
Navrhovatelka xx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), a §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x tím, že xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah x cílem xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx vůbec neřešil xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, povinnost zakrytí xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) a / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ pak nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nezbytným xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Současně šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně nereguloval x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní podnikatelskou xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx účelem xxxxxxxx xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx předcházející x xx xx navazující. X xxxx xxxxxx xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx xxx xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Předmětem podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x vleků xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých příjmů x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx soud shledal, xx opatření odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, aby xxxx xxx území celého xxxxx xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx orgánem. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx splňuje. Ostatně, x tím souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, jestliže prostřednictvím xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba působnost xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Odpůrce xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezí působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx mimořádné opatření x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx veřejnou dopravu xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Podle §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 zákona o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx totiž dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) pandemického xxxxxx svědčí i xxxxx x xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. I xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo uvedené xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx samozřejmě xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx xx smyslu §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx možné xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní či xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx závěry xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx provozuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx službu x xxxxxx provozování lanové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx algoritmu, xx nějž xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx xxxx povinnost xxxx ani z xxxx úřední. Pouze xx okraj uvádí, xx vláda xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxxxxxx x obsahovými podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala na xx, že xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x konkrétní mírou xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx dovodila již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. závěry x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření plyne xxxx z toho, xx x xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxx řízení, xxx xx jinak x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. bod 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx mnoho lidí xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, které xxxx opatřeními xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Nejvyšší xxxxxxx soud připomněl xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, aniž svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 odst. 4 pandemického zákona, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx xx, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si sami xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxx čl. X xxxx 7. V xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezování xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Soud k xxxx podmínce v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souhrnu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin osob xx vnitřních prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorách) xxxxxxx xxxxx škálu dílčích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé omezované xxxxxxxx či akce, xxxxxxx takový požadavek xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy by xxx zjevně nereálný. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x nich. Je xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) více, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x toho, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx vnitřních xxxxxxxxxx x naopak na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x rámci těchto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx regulací. Xx xxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx osob (tam xx obstálo x xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, xxxxx by xxxx zcela xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x těsnějším kontaktu xxxx xx x xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x kterých xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, avšak xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být spojena xxxxx xxxxxxxx osob xx jiná riziková xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) a xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. I xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx bodům (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx a xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx představení.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx jen x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx míra rizika xxxx regulované aktivity. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, že jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním prostoru, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž bylo xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. I bodu 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx rizika nelze xxxxxxxxx jen za xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx o povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, neboť je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému zákonu xx k xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xx tomu xxx x důvodu, xxx „xxxx v xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx kroku xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásahu). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má být xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx k dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě v xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx cíle, jehož xx xxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, neboť xxxxxxx přímých kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního přenosu xxxxxx viru. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx množství xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné argumenty x xxxx, xxx xx toto opatření x kontextu dalších xxxxxxxx, kterými by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových drah x lyžařských xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx schopna xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x na koordinaci xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx hygienická pravidla). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na to, xx xx se xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, za xxxxx zbytnou. Jeho xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx přiléhavě poukazuje. X x xxxxxx xxxx dopravy xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx argument nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, že by xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx úvaha x xxx, jak xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, tedy přikročení x xxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu. Námitkami xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x lanových drah, xxxx otázkou, zda xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx okraj soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x kontextu xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx dopravcem v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx soud xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx možný výklad xxxxxxxxxxx v tom, xx x xxxxx xxxx z veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nemuselo xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, ale xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora.