Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xx soud touto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. r. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 v části xx. X bodu 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx tak, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 od 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu tak, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně napadené) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale za xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takový xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx danou xxx xxxxx navrhovatelky nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx styku osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Odpůrce se xxxxxxxxx jeho účelností xxx neodůvodnil, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx neodůvodnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx mu xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na neomezenou xxxx, xx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, a odpůrce xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x rozporu x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx a těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ pak nerespektovala xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x lanovkou a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx činnosti x jako obecně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce byl xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx si znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků x xxxxxxx, ale došlo x xxxxxxx kromě xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl přesvědčen, xx právo xx xxxxx x zdraví xx přednost xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky lze xxxxxx xxx chod xxxxxxxx infrastruktury či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x vleků xxx veřejnost x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx základě obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez konkrétního xxxxxx, xxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx v rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx
[23] Podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx mohou xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx území xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým přikáže xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jde x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (ve xxxxxxx s §3 xxxx. 6 věta xxxxx pandemického xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, vůči kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx regulaci mohl xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx nesouhlasí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx drah se xxxxxx zabýval, neboť xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x z xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx obecných přepravních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx dráhy je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx platí i xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx není x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, konstrukci x xxxxxx určených technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, byť xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx vychází x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx reguluje x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X bod 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx samozřejmě třeba xxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x i formálně xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X mimořádného opatření, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxx s xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx, aby xxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou regulaci xxxxxx xxxxx xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx pro úplnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz závěry xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx opatření, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Podstatou x xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x hmotným xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx poukázal XXX x rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx ani z xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx uvádí, xx xxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona vydala xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x obsahovými podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx odpůrce xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx opětovného vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx má být xxxx xxxxxxx. Poukázal xxx také xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mají xxxxx o svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak učinil xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx x xxxx čl. X xxxx 7. X xxxxx rozsudku soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud jde x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx na aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx soudu v xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xx. x akcemi x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla dochází x xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k omezování xxxxxxxx, při xxxxx xx setkávají nehomogenní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx v souhrnu, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech neobstojí, x to z xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který následně xx účelem dosažení xxxx x podobě xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx (zejména ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně nereálný. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx rozsáhlých mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty každé x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx této xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx aktivity alespoň xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, které xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) více, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x setkávání xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx regulací. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx xxxx (xxx xx obstálo i xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx u jiných xxxxxxx xx setkává xxxx osob, ale x xxxxxx věci x xxxxxxxxx kontaktu xxxx xx u xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx obstát obecnější xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ta xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx sice xxxxxxx x setkávání xxxx, které xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, avšak xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx k těsným xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx xx dalších opatření (xxxxxxxx). U těchto xxxxxxx jen obecné xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx xxxx rizikové, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) a zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ s xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), které xx týkají xxxxxxxx xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx evidentní, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx požadavkům. Odůvodnění xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx naplnění náležitostí xxxxxxxxxx plynoucích z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra rizika xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx jí xxxx xxx xxxxxxxx, x xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx možné xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx vztahu x napadené regulaci xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, neboť xx xx regulována činnost, xxx xxxxx lze x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19) využít xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx opatření „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx uvádí, že xx tomu xxx x důvodu, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci testu xx xxxxxxx, zda xxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx xx být xxxxxxxx dosaženo, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx stanovené mimořádným xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Nezbytnost dalšího xxxxxxxxx počtu případů, xxx xxxxx, které xxxxx být infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx cíle s xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx přímých kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Jedním x vhodných xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx dostatečné argumenty x tomu, aby xx xxxx opatření x kontextu dalších xxxxxxxx, kterými by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx byla x xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx se xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx považoval právě xxxxxxx zajišťovanou lanovými xxxxxxx a lyžařskými xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, za xxxxx zbytnou. Jeho xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx a žádný xxxx, na což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Mimořádné opatření xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 5 písm. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přikročení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xx proto xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx níž xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx pandemický zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx jevit jako xxxxx zákaz tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě lanové, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx xxxx soud xxxx otázku věcně xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x kdyby xxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx x omezení možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx omezení by xxxx musel být xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx xxxxx.