Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud touto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 v části xx. I xxxx 5 písm. x), xxxxx kterého „se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x výjimkou využití xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x výjimkou využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásobování nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 hod. xx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) xx x) a i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka upravila xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu s §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h) v xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, ale za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx mohl v xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu je xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx pouhé omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neproporcionální, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx nereguloval x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x lanovkou a xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidí x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxx jiné i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, což xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx vymezené xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo podle xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ale xxxxx x omezení xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxxxxxx k samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Proto xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx předložil pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx a způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx v rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx území celého xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx z takových xxxxxxxxxxx opatření je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce vydávat xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx orgánem. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) dána xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči kterým xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx navrhovatelky odpůrce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezí působnosti. Xxxxxxxxx námitek totiž xxxx xxxxxx působnosti, xxx tvrzený rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx drah se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx i x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx k regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy je xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx drážní doprava „xxxxxxxxxxx veřejně nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tarifu. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx provozovaná dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Provoz xxxxxx xxxxx je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, tedy x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx lyžařský vlek, xxx xxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 zákona o xxxxxxx a §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, konstrukci a xxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský vlek xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová aktivita x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx z výjimek, xxxxx xxx se xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx pochybení, které xxxxxxxxx, že by xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Mimořádné xxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X mimořádného opatření, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx ustanovení soud xxxxx pro úplnost xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx z rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vleky bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx x lyžařských xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kroku algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx postupu pak xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx úřední. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx musí v xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxx, xx má xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx také xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x toho, xx o xxxx xxxxxx není vedeno xxxxx řízení, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu právního xxxx standardní xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx také xxx, že „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Soud samozřejmě xxxx xxxxx, xx xx mnoho xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tehdejší mimořádná xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického zákona, xxxxxxx xx soud x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx toho opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx učinil xx vztahu x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení shromažďovacího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx minimalistický xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou osobou xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx čl. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx COVID-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx kterých xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souhrnu, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx množství aktivit x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx prostorách) xxxxxxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx třeba xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozčlenil na xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet jednoduše x xxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, kolektivní a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx regulací. Za xxx účelem xx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění rekapitulované xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontaktu xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zůstane x skupina aktivit, x xxxxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx opatření (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx uvedl ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. X xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x dalším xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, že jsou „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx a aktivity, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jen x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx představení.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx plynoucích x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně a xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. A xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, a xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx obecné odůvodnění xxx, xx samotné xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž bylo xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx mezi lidmi. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované aktivity xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx v rozsahu xx. I bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona připodobnit x druhému kroku xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx testu xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření xxxxxx xxxxxx omezuje své xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se touto xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice x době jeho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx prakticky žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx epidemie xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx tak činit xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx na způsob xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné argumenty x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxxx lanových xxxx x xxxxxxxxxx vleků, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx na xxxxxx x xx koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx již byla x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl od xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a lyžařskými xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, za xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx tento typ xxxxxxx a xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x jinými xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena vyšší xxxxxxxxxxx osob, a xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxx argumenty za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx možné posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, tedy přikročení x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx tomu xxx xxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě lanové, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx x veřejné xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel být xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora.