Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x odkazem xx §80 odst. 1 písm. x) x §69 odst. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 odst. 1 x odst. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takový xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však nesouhlasila x tím, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx faktického zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) a / nebo lokální xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx práva a xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně nereguloval x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx v rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx ve svém xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx lidí x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx provozování epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků x xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx kromě xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí omezit xxxxxx komunitní přenos xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, avšak s xxxxx řadou výjimek. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx navazující. X xxxx důvodu xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx xxx xxxxxx pro chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx a neurčitých xxx bez konkrétního xxxxxx, což xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření odpůrce xxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx mohou být xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx celého xxxxx nebo několika xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx orgánem. Jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického zákona). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x mezích xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulaci mohl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelností xxx neodůvodnil, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Podle §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx doprava je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx xxxx x přesném slova xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský vlek xx v tomto xxxxxx totiž dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx a lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx z výjimek, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x návětí mimořádného xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. I xxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx u mimořádných xxxxxxxx odpůrce vždy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedl. X mimořádného opatření, xxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx v xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou regulaci xxxxxx xxxxx vydat x xx základě §69 odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek NSS xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně konstatuje, xx do xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx navrhovatelka provozuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vleky bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx službu x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (třetí krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx odpůrce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou x xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx kroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx algoritmu, xx xxxx poukázal XXX v xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto povinnost xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx odpůrce vydat xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části mimořádných xxxxxxxx xx zákonem, x to xxxxxxx x obsahovými podmínkami xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Poukazovala xx xx, xx odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx, a xxxx musí x xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §3 odst. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] První otázkou, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx zohlední aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx již x rozsudku xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v reakci xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx opatření plyne xxxx z xxxx, xx x xxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „opatření xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x mají xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vnímá, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Ačkoli xxxx tehdejší mimořádná xxxxxxxx xxxxxx primárně x xxxxxx, že xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího souhlasu xxxxx, xxxx svůj xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx opakovaně x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx to, xxx odpůrce přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx rozsudku soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické situace xxxxxx COVID-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné úvahy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx právě se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx jednom místě, xx. s xxxxxx x aktivitami, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ale ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství aktivit x různou intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy by xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, aby u xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx po xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx na xx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet jednoduše x toho, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x naopak na xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity alespoň xxxxxx rozdělit x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxx, xx u některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx obstálo x xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, xxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové akce), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x povahy věci x těsnějším xxxxxxxx xxxx je x xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx soudem xxxxxxxxx xx jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zůstane x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx spíše individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx opatření (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx aktivity xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx uvedl xx xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x zda xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. X bodem 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků či xxxxxxxxx“ x xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. a) a xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx evidentní, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x nezbytnost všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx o individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx využít xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen za xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx o povinnou xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx regulace (tedy xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, že xx tomu tak x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu přezkumu), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (konkrétní xxxxxx, omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx mírnější (způsobující xxxxx zásah xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x přímý xxxxxxxxx zákona, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx musí soud xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x Xxxxx republice x xxxx xxxx xxxxxx (hodnota sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx epidemie xxxxxx COVID-19, a xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských vleků, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx byla x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx se xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovanou lanovými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx neobjasňuje, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, na což xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx chybí úvaha x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx omezuje své xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx opatření xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené v xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx okraj soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx dopravcem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx x veřejné xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx jen x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. I takový xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx xxxxx.