Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 1 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxx touto xxxxxxx zabývat při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. X bodu 5 písm. h), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti x xxxxx veřejných xxxxxx x xxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 od 00:00 hod. xx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 od 00:00 xxx. zrušeno mimořádným xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X reakci xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah x cílem omezení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, z xxxxxx xxxxxx je xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (např. maximální xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, maximální xxxxx xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx a těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ pak nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aniž zdůvodnil xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx v rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx snaha omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné i xxxxxxxx pohybu a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx si znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx podle xxxx názoru v xxxxxxx x právními xxxxxxxx a reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Nešlo x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx kromě xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx byl přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx a zdraví xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx na předložení xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx i podklady xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se nejednalo x absolutní xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky lze xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x vleků xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez konkrétního xxxxxx, xxx je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v odstavci 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a podpoře xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Jde x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k vydávání xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx zmocněn (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek totiž xxxx xxxxxx působnosti, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky bude xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci provozu xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až e) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba zmocnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x tarifu. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Obdobný xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lanovou dráhou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, konstrukci a xxxxxx určených technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský xxxx xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxx o oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx pochybení, které xxxxxxxxx, že xx xx. X bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x x formálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx xx smyslu §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak soud xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx do úvahy xx xxxxxx přicházet xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, v xxxxx jsou poskytovány xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx službu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření, jak xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx formální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx čtvrtém x xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX x rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx postupu pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS ze xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z toho, xx x xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx o svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx osob, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx opatření odpůrce, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx předchozího souhlasu xxxxx, xxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx xxxx opakovaně x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx xxx učinil xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Nejvyšší správní xxxx navázal x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx koncentrací osob xx jednom xxxxx, xx. x xxxxxx x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezování xxxxxxxx, při xxxxx xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce činí xxxxxxxx v souhrnu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx případech neobstojí, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx množství aktivit x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, nelze sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx jednotlivé omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x nich. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozčlenil xx xx, xxxxx jsou x xxxxxxx sledované xxxxxxxx (setkávání a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx vycházet jednoduše x xxxx, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx malá xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx plný xxxx, kolektivní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx xxxx (tam xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx xxxx, xxx x xxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx soudem xxxxxxxxx xx jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých sice xxxxxxx k setkávání xxxx, které xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, avšak xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících k xxxxxxx dýchacích cest xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rizikové, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) x zda xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x dalším xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) odpůrce x odůvodnění souhrnně xxxxx, že jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, x kterých zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x bodu 3 xxxx. x) a xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx představení.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx požadavkům. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx obecné požadavky xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle kterého xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx brojí svými xxxxxxxxxxx námitkami. A xxxxxx xxx xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx využít xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi. Xxxxx obecné odůvodnění xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx osob je xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x rozsahu xx. I xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx nižší kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx nadto xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx regulována xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx komunitnímu přenosu xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx uvádí, že xx xxxx xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx a oprávněné xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci pátého xxxxx algoritmu přezkumu), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx xx být xxxxxxxx dosaženo, a xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx zásah xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opaření z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zde v xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx cíle, jehož xx xxx mimořádným xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak z xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, které xxxxx být infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx prakticky xxxxx x relevantních xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Nesporná je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx i toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xx toto opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x omezení pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka poukázala xx xx, že xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x je schopna xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na provoz x xx koordinaci xxxxxxxxx (rozestupy a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx na to, xx xx xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx například provozovatelé xxxxx, provoz jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx zbytnou. Jeho xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx tento xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x jinými xxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx úvaha x tom, xxx xxxx regulace naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx jeho úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx nutného rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku ani xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx shora uvedené xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě lanové, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx, upozorňuje též xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxx xxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx jen x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, jak již xxxx uvedeno shora.