Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19. Chybějící xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx nařízeno xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx o přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021 x části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x rámci veřejných xxxxxx x xxxx x výjimkou využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření bylo x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. h) x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx nepovažovala za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou věc xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx místech x nikoli na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a odpůrce xxx v xxxxxxxxxxx x omezením lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob.
Napadená část xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, maximální počet xxxx atp.) a / nebo lokální xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx práva x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nezbytným ani xxxxxxxxxx (x užším xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, tj. xxxx současně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx závažného rizika xxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako obecně xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx omezit xxxxxx komunitní přenos xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo na xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, xx spis xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o pouhé xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vleků xxx veřejnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx a neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění uvedeného xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx COVID-19, anebo xxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx s bojem xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X uvedených nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx otázku musí xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba zmocnění xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx lyžařský xxxx, xxx ten xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených technických xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx vlek xx v tomto xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, kterým xx xxxxxxxxxxx aktivita x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx a lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí i xxxxx x výjimek, xxxxx níž xx xxxx omezení nevztahuje xx xxxxxxx lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx reguluje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, včetně lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx považovat xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx samozřejmě třeba xxxxx na tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx vážil, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x i xxxxxxxx xxxxxxx taková ustanovení x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v návětí (xxx rozsudek XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx přicházet xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx dopadá pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x lyžařských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou část xxxxxxxxxxx opatření, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x hmotným xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx samotný obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formální proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx algoritmu, xx xxxx poukázal XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto povinnost xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, že odpůrce xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx, x xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval již x rozsudku ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx x xxxxxx xx to výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Poukázal xxx xxxx xx xx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. závěry x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx o jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx standardní xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx dotýkají i xxxxxxxxxx x mají xxxxx o svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx vydána zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, aniž xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx toho xxxxxxxxx x důrazně apeloval xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx tak učinil xx vztahu x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxx x aktivitami, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx SARS-CoV-2. Xx základě poskytnutého xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, při nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx plynoucí z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souhrnu, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nereálný. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x xxxx. Je xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx reálné zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx rizika s xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx regulací. Za xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx osob (tam xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx osob, xxx x povahy věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x xxx xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ta soudem xxxxxxxxx xx jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích cest xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx třeba bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. X bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx představení.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx obecné požadavky xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx jen x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx proti tomu, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx jde x xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxxx xxxx, xx jde xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx xxxxx xx xxxx možné využít xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx vztahu x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto logikou xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx je xx regulována xxxxxxx, xxx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx podmínky nezbytně xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Obsahově xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx proporcionality (x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx mírnější (způsobující xxxxx zásah do xxxxx), avšak stejně xxxxxx prostředek a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx touto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx být mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx xxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx prakticky žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Jedním x vhodných opatření, xxxxx xx xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx množství xxxx a xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Navrhovatelka poukázala xx to, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xx xxxx stejnými pravidly xxxx například provozovatelé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx typů veřejné xxxxxxx považoval právě xxxxxxx zajišťovanou lanovými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx x xxxxx xxxx, na což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx úvaha x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jeho úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hledat xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x pokud xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné posoudit, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx se proto xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx námitkou navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx sice xxxx jevit jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxx xxx x kontextu xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx dopravcem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx jít x xxxxxxxxxx absolutní zákaz xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.