Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. I xxxx 5 písm. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx veřejných xxxxxx a xxxx x výjimkou využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx pro potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. do xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. g) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření s xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
V reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx s §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona určil, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx se zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx místech x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx omezení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx neodůvodnil xxxxxxxxx xxxx mimořádného opatření, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) a / nebo lokální xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx výběr, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak v xxxxxxxx regulace stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx bylo přerušení xxxxxxxx komunitního přenosu xxxx xxxx i xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx jako obecné xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx opatřením. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření tak, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale xxxxx x omezení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx napadené části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vycházelo x úsilí xxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx na xxxxx x zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx předcházející x xx xx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxx lze xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx podnikat učinil xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, což je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení „meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx orgánem. Jde x vlastní výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x tím souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx okruh vztahů, xx xxxxxx je xxxxxxx zmocněn (v xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh věcných xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc vykonávat).
[30] Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, proč xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x regulaci provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx provozování. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx může xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je doprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx dráhy je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, tedy x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Obdobný xxxxx platí x xxx lyžařský xxxx, xxx ten xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, konstrukci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová aktivita x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxx x výjimek, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx zákonem č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, který xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx tedy x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Přestože x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx opatření vydává x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba, aby xxx xxxxxxx xxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx v návětí (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydat x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx nemohl přicházet xxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, nikoli xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx provozování lanové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní postup xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xx třetím xxxxx x obsahovými kritérii xx čtvrtém x xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx se touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx uvádí, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx se xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala xx xx, že xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx mimořádná opatření xxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx má xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx standardní xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx mnoho lidí xxxxxxx xx xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil primárně x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx opatření v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxx), šlo o xxxxx jednoznačný obecný xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx vztahu k xxxx xx. X xxxx 7. V xxxxx rozsudku soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx jednom xxxxx, xx. x akcemi x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x větší koncentraci xxxxxxxxxxx či účastníků, xxx spolu xx xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx vyšší riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx základě poskytnutého xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx či akce, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, aby u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx omezovaných xxxxxxx, xx kterém xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty každé x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozčlenil na xx, které xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx méně rizikové. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, musí odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x rámci těchto xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx rizika x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx místě xxxxxx, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud by xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, xxx x xxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vysvětlil specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých sice xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx x nich xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x zabýval xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním písm. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx a aktivity, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx již jen x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), xxxxx xx týkají podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx uvedenou námitku, xxxx xx soud xxx zapravdu, a xx v xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx xxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx omezované aktivity xx napadené mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx tomu tak x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx k dispozici xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx prostředek a xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona jde xxxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx dosaženo. Vychází xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění x jednak x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x relevantních xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Jedním x vhodných opatření, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx i zákaz xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx toto xxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x na koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osob. Upozornila xxxx na xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Primárně xxxxx nevysvětlil, proč xx rozdíl xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění odpůrce xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, avšak stejně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx potřebnosti (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené x xx. I bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx výsledku ani xxxxxxxxx proporcionality dané xxxxxxxx, tedy přikročení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx jevit xxxx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx v tom, xx x xxxxx xxxx z veřejné xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X takový xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx xxxxx.