Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízeno pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx z hlediska xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx kterého „se xxxxxxx xxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx veřejných xxxxxx x dále x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro potřeby xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření s xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka upravila xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu s §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření bylo x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. h) x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx nepovažovala za xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak písm. x) citovaného xxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx místech x xxxxxx xx xxxxxxx omezení podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však nesouhlasila x tím, že xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx sloužil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu je xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx vůbec neřešil xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxx navrhovatelky rovněž x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (např. maximální xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidí x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx vymezené xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxx x absolutní zákaz xxxxxxx vleků x xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí xxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Proto xxxxxxx zvolil konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx byl přesvědčen, xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu odpůrce xxxxx, xx spis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x vleky lze xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx xxx území xxxxxx xxxxx nebo několika xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, anebo xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx a podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti subjektů, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx zmocněn (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat je xxxx xxxxx působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle něho xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx druhému xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku musí xxxxxxxx i z xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního řádu x tarifu. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb podle xxxxxxxxx podmínek“. Provoz xxxxxx xxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vlek, xxx ten není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, konstrukci x xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) pandemického xxxxxx svědčí i xxxxx z výjimek, xxxxx xxx xx xxxx omezení nevztahuje xx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. X xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx vydává x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do úvahy xx xxxxxx přicházet xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) mimořádného opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx kroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx poukázal XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx postupu pak xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani z xxxx úřední. Xxxxx xx okraj xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, x xx zejména x xxxxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx mimořádná opatření xxxxx jen x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx xxxx v xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx to výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stanoví, xx xx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx dovodila již xxxx účinností pandemického xxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření plyne xxxx x toho, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx standardní xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dotýkají i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace uvalovaných xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx dobrovolného dodržování xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soud x dalšími otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho xxxxxxxxx x důrazně xxxxxxxx xx odpůrce, aby xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 a 92 tohoto rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x to xx vztahu x xxxx čl. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom místě, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x omezování xxxxxxxx, při nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx nic vytknout. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vypočítával x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx či akce, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx po odpůrci xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx aspekty každé x xxxx. Xx xxxx třeba xx xxx xx této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx jsou x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx sál plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx regulací. Xx xxx xxxxxx xx xx místě xxxxxx, xx u některých xxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontaktu xxxx xx x xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx k těsným xxxxxxxxxxx kontaktům a xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších opatření (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných kapének).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším bodům (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jen x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), které xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx plynoucích z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x nezbytnost všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. To xxxxxxx xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx jí soud xxx xxxxxxxx, x xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx které by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx vztahu x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu k xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx jen xx xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx není bez xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx a rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx odpůrce nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx testu xx zvažuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má být xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, tedy v xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, jehož xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x České republice x době xxxx xxxxxx (hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx tak činit xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x logická souvislost xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Jedním x vhodných opatření, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxx x jejich xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné argumenty x tomu, xxx xx toto opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků, xxx nejevilo jako xxxxxxxx. Navrhovatelka poukázala xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx byla x xx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo ke xxxxxxxx osob. Upozornila xxxx na to, xx ač xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx považoval právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a lyžařskými xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx veřejnosti regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že by xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx potřebnosti (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality dané xxxxxxxx, xxxx přikročení x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx detailně nezabýval xxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž jde x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx a lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, avšak xxxxxx xxxx xxx xxx x kontextu xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Veřejná doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, popřípadě lanové, xx dopravcem v xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx tedy xxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx možný výklad xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx xxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx absolutní zákaz xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, ale jen x xxxxxxx možností, xxxxx zůstanou k xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx musel xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx posoudit, nakolik xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno shora.