Právní xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx konkrétní ustanovení xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 v části xx. I bodu 5 písm. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. do xxxxxxxx, x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ode dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takový xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx místech x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx odůvodnění napadené xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (např. maximální xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / nebo lokální xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx, nezbytným xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx nereguloval x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak v xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx svém xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Hlavním xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, což xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx názoru v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x omezení xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx předložení xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx a způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx chod xxxxxxxx infrastruktury či xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmocňuje xxxxxxx, xxx mohl xxx území celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v odstavci 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jde x vlastní výkon xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx osobní (okruh xxxx, vůči kterým xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do úvahy xxxxx x situaci, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx rovině xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X uvedených nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezí působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) a odst. 2 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví x na §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx k regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx může xxx drážní doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tarifu. Neveřejná xxxxxx doprava je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Sb. NSS. X xxxxxxxx vlek xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx aktivita x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí i xxxxx x xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx x návětí mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chybějící odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. X bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx odpůrce učinil x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou regulaci xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou poskytovány xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx tedy místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx provozování lanové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek nicméně xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi formálními xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx xxxxxxx x xxxxx kroku algoritmu, xx nějž xxxxxxxx XXX x rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto povinnost xxxx xxx z xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 a contrario).
III.4 Xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 pandemického zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxxx mimořádného opatření „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxx x rozsudku xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx má být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 A 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x xxxx, xx x jeho xxxxxx xxxx vedeno xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx u xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „opatření xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a mají xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx vnímá, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dobrovolného dodržování xx srozumitelné vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx předchozího souhlasu xxxxx, aniž svůj xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). V xxxxx toho opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládající povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné úvahy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx míře zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či účastníků, xxx spolu do xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, který následně xx účelem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx na xxxxxx xxxxx (zejména ve xxxxxxxxx prostorách) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vypočítával x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx rizika x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx aspekty xxxxx x xxxx. Xx xxxx třeba po xxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx jsou x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx méně rizikové. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x naopak na xxxxxxxxxx tržištích. Není-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx místě zvážit, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (tam xx obstálo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x skupina xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x nich xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších opatření (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx obstát a xxxx třeba bližšího xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx aktivitami xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, příp. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl ve xxxxxx k omezení (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) a xxx xxxx odůvodnění dostojí xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xxxxxx bodům (3 a 4 x xxxxxxxx písm. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx návštěvníků či xxxxxxxxx“ x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x xxxx 3 xxxx. x) a xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx neodůvodnil xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx z hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proti xxxx, xx omezení (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx tak tvrdí, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, x xx x kontextu xxxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním prostoru, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx odůvodnění xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X bodu 5 písm. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedostatek v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx nadto xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze x naplnění hlavního xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, aby „xxxx v xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti zásahu). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), avšak stejně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, a xxxxx xx touto xxxxxxx musí soud xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx jejich případného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx známých skutečností x epidemické situaci x České xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, a xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx xx způsob xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Jedním x vhodných xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží množství xxxx x jejich xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xx toto opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxxx xxxxxxxx drah x lyžařských xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x je schopna xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, proč xx xxxxxx od xxxxxx typů veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx výjimky, za xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že by xx xx srovnání x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx chybí xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje své xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutých důvodů xxxxxx xxxxx posoudit, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx nutného rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx námitkou navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx sice xxxx jevit xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx tak xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx tramvajové nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx dopravcem x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx tedy xxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx možný výklad xxxxxxxxxxx x tom, xx i kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.