Právní xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx mimořádné opatření xxxx xxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, lze obsahově xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx soud touto xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného rozporu xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. o. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 písm. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x rámci veřejných xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx kritické infrastruktury xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností ode xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx tak, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně napadené) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx styku osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neodůvodnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx odůvodnění napadené xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x omezením lyžařských xxxxx x lanových xxxx vůbec xxxxxxx xxxx rizika nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx s §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou dobu“. Xxxxxxx faktického zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxx, xxxxxxxxx požadavky pro xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) x / nebo xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (x užším xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x zamezení šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, aniž zdůvodnil xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Odpůrce, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx podle xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Nešlo x absolutní zákaz xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale došlo x omezení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí omezit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx právo xx xxxxx x zdraví xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, xx spis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x xxxxx xxxxxxx, neboť lanovku x xxxxx xxx xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx bez konkrétního xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v napadené xxxxx x rozporu xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, aby mohl xxx xxxxx celého xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx COVID-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Jde x vlastní výkon xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím souhlasí x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx osobní (okruh xxxx, vůči kterým xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) a za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx druhému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku musí xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x odkazem na §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx stanovit podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx zákona x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx doprava je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Provoz xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx lyžařský xxxx, xxx ten xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, konstrukci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Sb. XXX. X lyžařský vlek xx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vychází x §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx omezení nevztahuje xx využití lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. I bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx samozřejmě xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinil x každého dílčího xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx do xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní či xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx provozuje xxxxxxx dráhu a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x lyžařských xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx přijetí (xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx poukázal XXX v rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx nic neuvádí x Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx úřední. Xxxxx xx okraj xxxxx, xx vláda xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx zákonem, x xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Poukazovala xx xx, že xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x konkrétní xxxxx xxxxxx vyvolaného omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx se soud xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x rozsudku ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx NSS ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, což xx xxxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Mnohých xx dotýkají i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tehdejší mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnil x xxxxxxxx vysvětlil, x čem spatřuje xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak xxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx xx xx, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud jde x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx k hlavnímu xxxx mimořádného xxxxxxxx, xx kterých je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx právě se xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x akcemi x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx vyšší riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje xx xxxxxxxx plynoucí z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Soud k xxxx xxxxxxxx v xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souhrnu, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx nic vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k omezení xxxxxxx množství aktivit x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, aby u xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxx x nich. Je xxxx xxxxx xx xxx za této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx jsou x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx vycházet jednoduše x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx otevřená malá xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx tomu individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x naopak xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit a x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx xx místě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, xx jde o xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, ale x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx sloužících k xxxxxxx dýchacích cest (x xxx xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx). Xx základě xxxx xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které xx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx k těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx třeba bližšího xxxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných kapének).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) a xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X bodem 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx x aktivity, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. c), xxxxx xx týkají podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx neodůvodnil xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x nezbytnost všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx jí xxxx xxx zapravdu, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx obecné odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxx je xx regulována činnost, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx tak x důvodu, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx a oprávněné xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx tento požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx testu xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x dispozici xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx touto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx opaření z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx zde x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reprodukovaného odůvodnění x jednak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x době jeho xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být infikovány xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx viru. Jedním x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx i toto xxxxxxxx xxxxx množství xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, xxx xx toto xxxxxxxx x kontextu dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx byla x xx schopna xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x na koordinaci xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx hygienická pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx xx to, xx xx xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, za xxxxx zbytnou. Jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty ani xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x jinými xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx jeho xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx jde x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx na základě xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně podmínky xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, tedy přikročení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx níž jde x faktický zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dopravě. Aniž xx tedy soud xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx i kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, nemuselo xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx.