Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je pochybením, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx touto xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. o. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 odst. 1 písm. x) x §69 odst. 1 písm. x) x i) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx návrhu tak, xx požadovala, aby Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx styku osob xx určitých místech x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nesouhlasila x tím, xx xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx jeho účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx něho zapotřebí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto meze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx v souvislosti x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxx, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, maximální xxxxx xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „do xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x lanovkou x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx jiné i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo podle xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vycházelo x úsilí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx a zdraví xx xxxxxxxx před xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, xx spis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx navazující. X toho důvodu xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx i podklady xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření odpůrce, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx lze xxxxxx pro chod xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx veřejnosti znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, což je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx opatření odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení „meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „za účelem xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx takových služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx odpůrce vydávat xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je pravomoc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického zákona). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x mezích své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx vykonává správní xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxx může xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xx xx stanovená regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x na §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tarifu. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Provoz xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx ten není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, konstrukci a xxxxxx určených technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Sb. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx vychází x §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxx x výjimek, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx pro zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx veřejných služeb. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx cestujících a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poskytované xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx u mimořádných xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx xx smyslu §2 pandemického zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, aby xxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx ustanovení soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx vůbec xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formální proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx čtvrtém x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Pouze xx okraj xxxxx, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx vlády xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala nesoulad xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxx x obsahovými podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx v xxxxxx xx xx výslovně xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Poukázal xxx xxxx na xx, že tuto xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx z toho, xx o xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a mají xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vnímá, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na to, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x důvodu, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx opakovaně x důrazně xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto rozsudku). Xxx xxx učinil xx xxxxxx x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo o xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx to, xxx odpůrce přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Důrazný apel Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládající povinnosti xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx si sami xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxx čl. X xxxx 7. V xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx tam soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých je xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx viru SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx lidí. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle soudu xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx podmínce x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x souhrnu, xxx onou vymezenou xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto obecné xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Je xxxx xxxxx po xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozčlenil na xx, které jsou x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx riziko, pokud xxx x setkávání xxxx, představuje x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x xxxxx těchto xxxxxx zvážit a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rizika x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx je xx xxxxx zvážit, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx osob (tam xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x zde by xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ta xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x skupina xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx spíše individuální xxxxxxxxx, nedochází x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx opatření (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát a xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, proč x x takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práv x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx mobilita xxxx xx jiná riziková xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x zabýval xx xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) a xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným požadavkům.
[44] X regulaci stanovené xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xxxxxx bodům (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx další informaci xxxxxxxx xxx xxx x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obecné požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. A xxxxxx tak tvrdí, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx jí xxxx xxx xxxxxxxx, x xx x kontextu xxxx, xx jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve vztahu x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované aktivity xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které lze x naplnění hlavního xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx komunitnímu přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx podmínky nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx a na xxxxxxxx nutnou dobu“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx x co xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x druhému xxxxx xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásahu). X rámci xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx prostředek x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje své xxxxxxxx co nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x přímý xxxxxxxxx zákona, a xxxxx xx touto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, jehož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxx reprodukovaného odůvodnění x xxxxxx z xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x epidemické situaci x České republice x xxxx jeho xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx každodenního kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x relevantních názorů xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx činit xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx i zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné argumenty x xxxx, aby xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, kterými xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx schopna xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx docházelo xx xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx ač xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, přestože xx pandemický zákon xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx neobjasňuje, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s jinými xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx prostředek. Zejména xxx xxxxx úvaha x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje své xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx toto omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace neumožňuje xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx jde x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto pouze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx sice xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou železničním xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě lanové, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx tedy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nemuselo by xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.