Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Chybějící xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Protože xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: SKIAREAL ČHS, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx mimořádného opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 v části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x výjimkou využití xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx kritické infrastruktury xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) až x) a i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. h) v xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx míří na xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z několika xxxxxx však nesouhlasila x xxx, že xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx je xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx postup, neboť xxxxx neodůvodnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx mu xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx vůbec neřešil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxx pouhé omezení xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxx, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, maximální xxxxx xxxx atp.) x / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx a těžce xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx a povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (v užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx regulace stanovené xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce nedostatečného xxxxxxxxxx odpůrce uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx komunitního přenosu xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření tak, xxx bylo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx právo na xxxxx x zdraví xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti podnikat. Xxxxxxxx tak xxx x absolutní xxxxx xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx razantní omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a svobod“. Xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje práva x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxx xxxxxxx. Xxx x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je pravomoc xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (okruh věcných xxxxxxx, v rámci xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, vůči kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx okolností též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx navrhovatelky odpůrce x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx stanovit podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Podle §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x dráhách xxxx xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních podmínek, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx ten není x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, byť xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx využití xxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti v xxxxx veřejných služeb. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, který reguluje x xxxxxx poskytované xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně neuvedl, xxxxx chybějící xxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. X bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Mimořádné xxxxxxxx tedy x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo uvedené xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx vážil, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření vydává x i formálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx x xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx odpůrce učinil x každého xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx pro úplnost xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxx xx xxxxxx přicházet xxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx závěry xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (třetí krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx kroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se touto xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx okraj uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala nesoulad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx zejména x obsahovými xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx x reakci xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, že tuto xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 zasahují v xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx osob, které xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. body 61 xxxx 91 a 92 tohoto rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxx), xxx x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx na to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ukládající povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx nebo jim xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné úvahy xxxxxxx x hlavnímu xxxx mimořádného xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezování xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx xxxx. Odpůrce x xxxxxx části xxxxxxxxxx podle soudu xxxx reaguje na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství aktivit x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx odůvodnění opatření xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po odpůrci xxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich. Xx xxxx xxxxx po xxx xx této xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx rozčlenil xx xx, xxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, maloobchodní prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx reálné zdůvodnit xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx rizika x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx regulací. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx zvážit, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx osob (tam xx xxxxxxx i xxxxxx odůvodnění rekapitulované xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x povahy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx by xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x setkávání xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, avšak xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům a xxx u xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx rizikové, xxxxxx obstát a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x takové xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x zabýval xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx bodům (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, že jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x aktivity, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již jen x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), které xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného odůvodnění xx evidentní, že xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx omezení při xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obsah odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxx proti tomu, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované aktivity. Xxxxx jde x xxxxxxxx uvedenou námitku, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx využít xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nimi. Xxxxx obecné odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx v xxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nižší kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není bez xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx činnost, xxx které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx opatření „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X důvodové xxxxxx x pandemickému zákonu xx x tomuto xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx xxx x důvodu, aby „xxxx v co xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. testu proporcionality (x rámci pátého xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak stejně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx se touto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice x xxxx jeho xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx prakticky xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx cíle s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx lidmi s xxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx sníží množství xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx na xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx již xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx xx xx, xx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx věty ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento typ xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument nedává xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že by xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti nebyl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak stejně xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx toto omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx tomu xxx xxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx tedy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx možný výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx i xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, ale xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X takový xxxxxx omezení xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.