Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabývat při xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL ČHS, x. x. o. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021 v části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 odst. 1 písm. x) x i) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 odst. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx návrhu xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně napadené) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takový xxxxx mohl v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx osob xx určitých místech x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx byl totiž xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx jeho účelností xxx neodůvodnil, x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mu ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouhé omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. maximální xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) a / nebo xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci xxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x zamezení šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně nereguloval x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako obecné xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxx vymezené xxxxxxxx x jako obecně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx uvedenými ustanoveními xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x zemi. Nešlo x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo na xxxxx x xxxxxx xx přednost před xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, že spis xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx předcházející a xx ně navazující. X toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx veřejnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx razantní omezení xxxxxxxx podnikat učinil xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx v napadené xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx
[23] Podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx mohou xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx xxx území celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření dané xxxxxxxxx splňuje. Ostatně, x xxx souhlasí x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území vykonává xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Odpůrce xx nezabýval xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx epidemii COVID-19. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezí působnosti. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx i z xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx mimořádné opatření x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba zmocnění xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Podle §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách může xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx dráhy je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx obecně dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx zařízení dle §47 xxxxxx o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx určených technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. NSS. X lyžařský vlek xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivita x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx lze xxxxxxxxx xx pochybení, které xxxxxxxxx, že by xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x formálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X mimořádného opatření, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx možné xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení soud xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx či xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx provozuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx službu x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx a lyžařských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní postup xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx formální proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi formálními xxxxxxxx v xxxxxx xx třetím kroku x obsahovými xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kroku algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Poukazovala xx xx, že odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval již x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx to výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxx, xx má xxx xxxx obsahem. Poukázal xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila xxx xxxx účinností pandemického xxxxxx (k tomu xxxx. závěry x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx úvahy v xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x toho, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. bod 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna také xxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx a mají xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx vnímá, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx toho x xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx v rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx učinil xx vztahu k xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx odpůrce přehodnotil xxxx minimalistický xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx jim xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxx čl. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x požadavek pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx kterých je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx místě, xx. s akcemi x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx vyšší riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx odpůrce činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně nereálný. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech omezovaných xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Je xxxx xxxxx po xxx za xxxx xxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozčlenil xx xx, xxxxx xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x setkávání xxxx, představuje v xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx účelem je xx xxxxx xxxxxx, xx u některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (xxx xx obstálo x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové akce), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k setkávání xxxx, které se xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rizikové, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některými xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita osob xx jiná riziková xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci xxxxxxxxx xx. X bodem 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx bodům (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již jen x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx omezení při xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí svými xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx tak xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxx zapravdu, a xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx které by xxxx xxxxx využít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx odůvodnit míru xxxxxx omezované xxxxxxxx xx napadené mimořádné xxxxxxxx v xxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického zákona, xxxxx nadto xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xx regulována xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x naplnění hlavního xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou dobu“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xx tomu xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti zásahu). X rámci xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx k dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx touto xxxxxxx musí soud xxxxxxx xxxxx v xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx být mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reprodukovaného odůvodnění x jednak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx každodenního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná je x logická souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, je tedy xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxx x jejich xxxxxxxx na daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x omezení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských vleků, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx byla x je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx byla x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xx xxxx stejnými pravidly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx nevysvětlil, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxx xxxx ani xxxxxxxx neobjasňuje, proč xxx prostřednictvím zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s jinými xxxx dopravy xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené x xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx možné posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně podmínky xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž jde x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Proto xxxxx xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx se sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná doprava xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem na xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx i xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, nemuselo xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx jen x omezení xxxxxxxx, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, nakolik xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.