Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx však nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL ČHS, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx dopravní obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona určil, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x části čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx zákaz. Souhlasila, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Naopak písm. x) citovaného ustanovení xx danou věc xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx styku osob xx xxxxxxxx místech x xxxxxx xx xxxxxxx omezení podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx postup, neboť xxxxx neodůvodnil xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx mu ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, a odpůrce xxx x souvislosti x omezením xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx požadavky pro xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) a / xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak nerespektovala xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nezbytným xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, tj. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xx v xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské středisko x xxxxxxxx a xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx v odůvodnění xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce byl xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx kromě xxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx na xxxxx x zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx předcházející a xx ně navazující. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření odpůrce, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Předmětem podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx xxx šlo x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx podnikat učinil xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx konkrétního xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx mohou být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx území celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje práva x povinnosti subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického zákona). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x sama navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx zmocněn (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh věcných xxxxxxx, x rámci xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx nesprávně vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, tj. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku musí xxxxxxxx x z xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až e) x i) pandemického xxxxxx.
[33] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx veřejnou dopravu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Podle §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx drážní doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx lyžařský vlek, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, konstrukci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. NSS. X lyžařský vlek xx x tomto xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx volnočasová xxxxxxxx x podobě individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx lanových xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návětí mimořádného xxxxxxxx výslovně neuvedl, xxxxx chybějící odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Přestože x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného opatření, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx u mimořádných xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx vážil, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x i xxxxxxxx xxxxxxx taková ustanovení x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost již xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné vydat x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X možnostem využití xxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxx doby dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Podstatou i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x hmotným xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx nějž poukázal XXX x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx úřední. Xxxxx xx okraj xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Ao 11/2021-48 a contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala nesoulad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx musí x xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §3 odst. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x konkrétní mírou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 pandemického zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx x xxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Poukázal xxx xxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak x xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx šíření nemoci xxxxx-19 zasahují v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx srozumitelné vysvětlení xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx vydal opatření xxx předchozího souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x důrazně apeloval xx odpůrce, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx učinil xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x odůvodňování mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným, xxxxx xx sami xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx čl. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud jde x požadavek pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých je xxxxx soudu v xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx právě se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom místě, xx. x akcemi x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či účastníků, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx skupiny), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x omezování xxxxxxxx, při xxxxx xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx odpůrce činí xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Po xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (zejména ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, nelze sice xxxxxxxxx, xxx vypočítával x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx nereálný. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Je xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání a xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) více, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx malá xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, kolektivní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou regulovanou xxxxxxx, musí odpůrce xxxxxxxxxx aktivity alespoň xxxxxx rozdělit x x rámci xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx rizika x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zřejmé, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x kterých xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx jiných okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x nich xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx xxxx rizikové, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx práv s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být spojena xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x zabýval xx xxxxxxx, zda, příp. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci stanovené xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x dalším xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ s tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jen x bodu 3 xxxx. x) a xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulaci provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedenou námitku, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené mimořádné xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx jen za xxxxx nedostatek v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto ve xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xx regulována xxxxxxx, xxx xxxxx lze x naplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval otázkou, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx drah splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx v xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx testu xx zvažuje, xxx xxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se touto xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxxxxx zde x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx reprodukovaného odůvodnění x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx činit xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx lidmi x xxxxxxx na způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxx opatření, xxxxx by mohlo x takovému cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových drah, xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy a xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx byla x xxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx a nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx ač xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až na xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím zákazu xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x žádný xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s jinými xxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené v xx. I xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx omezení xxxxxxxx podmínku nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx se proto xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, dopravcem na xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, jak xxx xxxx uvedeno shora.