Právní věta
I. Provoz xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021 v xxxxx xx. X xxxx 5 písm. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx tak, že xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx a dále x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky nedopadá, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx osob xx určitých místech x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx proto meze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx postup, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx faktického zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. maximální xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) a / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x lanovkou x xxxxx xxx x xxxxxxxx regulace stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx bylo přerušení xxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx xxx xxx vymezené xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx opatření tak, xxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ale xxxxx x omezení xxxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou diskriminační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí omezit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx a xxxxxx xx přednost před xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx navazující. X toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx a vleků xxx veřejnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x absolutní xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a neurčitých xxx bez konkrétního xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx podmínek stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx území celého xxxxx xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx podmínek jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Jde x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx třeba působnost xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností též xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx úvahy xxxxx v xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx navrhovatelky odpůrce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx druhému xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, tj. xxxxxxxxxx mezí působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx působnosti, xxx tvrzený rozpor xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxx xxxxxx veřejnou dopravu xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx provozování. Provozování xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle předem xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 zákona o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, konstrukci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx vlek xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, kterým xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx vychází x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx omezení nevztahuje xx xxxxxxx lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, který reguluje x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, že xx xx. I xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx na tom, xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x formálně xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 pandemického zákona, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx učinil x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (viz závěry xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x lyžařských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že odpůrce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx doby dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx napadenou část xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek nicméně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kroku algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX x rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx xxxx povinnost xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] První otázkou, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx dovodila již xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx o xxxx xxxxxx není vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak u xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx mnoho xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx osob, které xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx jakkoli odůvodnil x náležitě xxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soud x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx to, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx test na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx obecné úvahy xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xx. x akcemi x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spolu do xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx podmínce v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souhrnu, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x to x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx množství aktivit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx u xxxxx jednotlivé omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Je xxxx třeba po xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, které xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (setkávání a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx méně rizikové. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sál plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx rozdělit x x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní míru xxxxxx rizika x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se setkává xxxx osob, xxx x povahy věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je u xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zůstane x skupina xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx dýchacích cest xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen obecné xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zabýval se xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) provozu lyžařských xxxxx x lanových xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) a xxx xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X bodem 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že jsou „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx již xxx x xxxx 3 xxxx. x) a xxxx. x), které xx týkají podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx rozsahu opatření, xxxxxxxxxxxxx brojí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx jí xxxx xxx xxxxxxxx, a xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící odůvodnění xxxx rizika nelze xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, neboť je xx regulována xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x naplnění hlavního xxxx regulace (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx sady dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx v xx xxxxxxxx míře šetřena xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx prostředek a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co nejméně (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx musí soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, jehož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické situaci x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x relevantních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního přenosu xxxxxx viru. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x tomu, aby xx toto opatření x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, kterými by xxxxx být stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx a dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx již byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na to, xx ač se xxxx stejnými pravidly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx prostředků nebyl xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx tento xxx xxxxxxx a žádný xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, že by xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti nebyl x dispozici žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx chybí xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení zvoleného xxxxxxxx neexistují. Není xxxx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx hledat xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx opatření xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud jde x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) regulace neumožňuje xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx jevit jako xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx v kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Aniž xx xxxx soud xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx i xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X takový xxxxxx omezení xx xxxx musel být xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno shora.