Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx však nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx zákona, musí xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx správního soudu xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 v části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx xxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 odst. 1 x odst. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ode dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona určil, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. h) x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx odpůrce takový xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx. Naopak xxxx. x) citovaného ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míří na xxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx byl totiž xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx proto meze xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že zcela xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, x odpůrce xxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob.
Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, povinnost zakrytí xxx, maximální xxxxx xxxx xxx.) x / xxxx lokální xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx smyslu) prostředkem x zamezení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, tj. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako společnost xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx pohybu a xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx všechny xxx xxx vymezené xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 pandemického zákona xx spojení s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou diskriminační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx x zdraví xx přednost před xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx spis xxxxxxxxx pouze napadené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx předcházející x xx xx navazující. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxx lze xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a vleků xxx veřejnost a xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx konkrétního xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx mohou být xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx slavností, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich provozu;
i) xxxxx xxxx nařízení xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx orgánem. Xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx k vydávání xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického zákona). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh vztahů, xx kterým je xxxxxxx zmocněn (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx třeba působnost xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx do úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx regulaci mohl xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx drah xx xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i z xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na §69 odst. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba zmocnění xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Veřejná drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx obecných přepravních xxxxxx podle předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x uspokojování individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Obdobný xxxxx xxxxx i xxx lyžařský xxxx, xxx xxx xxxx x přesném slova xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, konstrukci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx vlek xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx vychází x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx lze xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, že by xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx obstálo. Přestože x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samozřejmě třeba xxxxx xx tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx pak s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx úvahy xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou poskytovány xxxxxx (viz závěry xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka provozuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx službu x xxxxxx provozování lanové xxxxx x lyžařských xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Podstatou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx v xxxxxx xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtém a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž poukázal XXX x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx úřední. Xxxxx xx okraj xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Ao 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x obsahovými podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx zohlednit přiměřenost xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx xx soud xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy v xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx x toho, xx x xxxx xxxxxx není vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak u xxxxxx tytu právního xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna také xxx, že „xxxxxxxx xxxxx šíření nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx vnímá, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace uvalovaných xxxxxxxx a v xxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým zrušil xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického zákona, xxxxxxx se soud x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx učinil xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx k xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické situace xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx míře zřejmé, xxxx právě se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spolu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx podmínce v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx onou vymezenou xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech omezovaných xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx po xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje v xxxx otevřená malá xxxxxxxx potravin a xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, byť xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x rámci xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx konkrétní míru xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxx, xx u některých xxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (xxx xx obstálo x xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, xxxxx xx xxxx zcela zřejmé, xx xxx x xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx u jiných xxxxxxx se setkává xxxx xxxx, xxx x xxxxxx věci x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx by xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx činností, xx xx ta soudem xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxxxxx x skupina aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k setkávání xxxx, xxxxx se xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x takové aktivity xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznačeným požadavkům.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. I bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x dalším bodům (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. c), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx xxx tvrdí, xx není odůvodněna xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx, xx jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx regulována činnost, xxx které xxx x naplnění hlavního xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx x co xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásahu). X rámci xxxxx xx zvažuje, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak stejně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx omezuje své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx každodenního kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x relevantních názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx činit xxx Nejvyšší správní xxxx.
[49] Nesporná je x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na způsob xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x vhodných opatření, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží množství xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových drah x lyžařských xxxxx, xxx nejevilo jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků byla x je xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx koordinaci xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx a lyžařskými xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento typ xxxxxxx a xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení zvoleného xxxxxxxx neexistují. Není xxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx hledat xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 5 písm. x), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přikročení x xxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu. Námitkami xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx proto xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto pouze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx se sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx tomu xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx dopravcem x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx tedy xxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx i kdyby xxxx z veřejné xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, nemuselo by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx nezbytný a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.