Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože ale xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 v xxxxx xx. X xxxx 5 písm. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx provoz lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x výjimkou využití xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 odst. 1 písm. x) x §69 odst. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx opatření s xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. zrušeno mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. X bodu 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx odpůrce takový xxxxx xxxx x xxxxxx rovině stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx něhož lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx styku osob xx určitých xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx x cílem omezení xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neodůvodnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx na neomezenou xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízena „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx pouhé omezení xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „do xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v mezích xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Současně šlo x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx nereguloval x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x lanovkou x xxxxx xxx v xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx účelem xxxxxxxx xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx v odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx obecně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx spojení s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx si znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx epidemickou situaci x zemi. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx došlo x omezení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo na xxxxx a zdraví xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x vleky xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx infrastruktury či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v napadené xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x v jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek stanovených Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx omezí určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx orgánem. Jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) x za xxxxxxxx okolností též xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx do úvahy xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x obecné xxxxxx xxxxxxxxx regulaci mohl xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. X konkrétním případě xxxx nesouhlasí, že xx stanovená regulace xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx zapotřebí v xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx epidemii COVID-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu, tj. xxxxxxxxxx mezí působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx v xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním odpůrce x regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x z xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Podle §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx veřejně nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tarifu. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Provoz xxxxxx dráhy je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. a) pandemického xxxxxx xxxxxx i xxxxx z xxxxxxx, xxxxx níž se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx xxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx chybějící xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. X bod 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx tedy v xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x x formálně xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx pak s xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxx xxx xxxxxxx učinil x každého dílčího xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou regulaci xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek NSS xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí krok) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx formální proceduru xxxx přijetí (viz xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx nějž poukázal XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). K xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxx mírou xxxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření stanovených x §3 xxxx. 2 pandemického zákona. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxx x rozsudku xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx jedním x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx z toho, xx o xxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx standardní xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx x mají xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný postup xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx se soud x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na to, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x v xxxxxxxx ze dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx si sami xxxxxxxx nebo xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx tam soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx soudu x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xx. x akcemi x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či účastníků, xxx xxxxx do xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx reaguje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce v xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx a kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, že odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství aktivit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, nelze sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx akce, xxxxxxx takový požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx detailů rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx třeba xx xxx za této xxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx sledované xxxxxxxx (setkávání a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, kolektivní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřních prostorách x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí odpůrce xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx těchto xxxxxx zvážit a xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx je xx místě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx odůvodnění rekapitulované xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové akce), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx je u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx vysvětlil specifika xxxxxxxx činností, xx xx ta soudem xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x skupina aktivit, x xxxxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází u xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx u xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). U těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx práv x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k omezení (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) a xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. I xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším bodům (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, že xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ s tím, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x bodu 3 xxxx. x) a xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx umělecká představení.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proti xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že samotné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx mezi lidmi. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. I bodu 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx regulována činnost, xxx které lze x naplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx komunitnímu přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx tak x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx algoritmu přezkumu), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci testu xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx omezuje své xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx v xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění x xxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x České xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x dalšími osobami, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx prakticky žádný x relevantních názorů xx řešení xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, a xxxxxxx xxx činit xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx na způsob xxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Jedním x vhodných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx i toto xxxxxxxx xxxxx množství xxxx a jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx vleků xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo ke xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx na to, xx xx se xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx x xxxxx xxxx, na což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx prostředek. Zejména xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hledat xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx nutného rozsahu (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, xxxx přikročení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx s ohledem xx shora uvedené xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xx sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx tomu xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx možný výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx i xxxxx xxxx x veřejné xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx jen x omezení možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno shora.