Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. x. x. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 23.4.2021 v části xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx provoz lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), x §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
V reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona určil, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, ale za xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx styku xxxx xx určitých xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx však nesouhlasila x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx odůvodnění napadené xxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, maximální xxxxx xxxx xxx.) x / xxxx lokální xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neproporcionální, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nezbytným ani xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, tj. xxxx současně nereguloval x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní podnikatelskou xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx svém xxxxx podnikat ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx provozování epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí omezit xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx přednost před xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx předložení xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl provoz xxxxxxx a vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx a neurčitých xxx xxx konkrétního xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx mezí zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Podle čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx základě zákona x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmocňuje xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti subjektů, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x tím xxxxxxxx x sama navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx kterým je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx kterým xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx území vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x situaci, xxx má xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx e) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx třeba zmocnění xxxxxxx x regulaci xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnou dopravu xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tarifu. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx platí i xxx lyžařský xxxx, xxx ten xxxx x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 zákona x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, konstrukci x xxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. XXX. X lyžařský xxxx xx v tomto xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx a lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx chybějící odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy v xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx samozřejmě xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxx, na xxxxxxx jakých ustanovení xxxx opatření vydává x x formálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx s xxxxxxx xx právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx učinil x každého dílčího xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx tím, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx možné vydat x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx provozovny, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx odpůrce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formální proceduru xxxx přijetí (viz xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx kroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx povinnost xxxx ani x xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení vlády xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 a contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx zejména x obsahovými xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob“.
[40] Požadavky xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx obsahem. Poukázal xxx xxxx xx xx, xx tuto xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x toho, xx x jeho xxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx také xxx, že „opatření xxxxx šíření nemoci xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mají xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx mnoho xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx opatření nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx jakkoli odůvodnil x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem spatřuje xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx soud x dalšími otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx na to, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx vztahu k xxxx xx. X xxxx 7. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx se xxxxxxxx koncentrací osob xx jednom místě, xx. x akcemi x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx nic xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx k omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po odpůrci xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx detailů rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Je xxxx xxxxx xx xxx za xxxx xxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, které jsou x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, kolektivní a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx rizika x xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, xx jde o xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx je x xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxxxxx x skupina aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k setkávání xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx práv s xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. I bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším bodům (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), které xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx srozumitelně a xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jí xxxx xxx xxxxxxxx, x xx x kontextu xxxx, že jde xxxxxxxx o individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním prostoru, xxx které xx xxxx xxxxx využít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované aktivity xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xx. X bodu 5 písm. h) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx odůvodnění. Jde xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, neboť je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx podmínky nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x co xxxxxxxx míře šetřena xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x druhému kroku xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x dispozici xxxxx mírnější (způsobující xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx prostředek x xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx skutečností x epidemické xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, přicházejí xx každodenního xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx prakticky xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx tak xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx viru. Xxxxxx x vhodných opatření, xxxxx xx xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků xxxx x je schopna xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků nebyl xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx důvody přezkoumávané xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento typ xxxxxxx x žádný xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x jinými xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně tak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx úvaha x tom, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X bobu 5 xxxx. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx námitkou navrhovatelky, xxxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx jevit xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx xxxx tak xxx x kontextu xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Aniž xx tedy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. I takový xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx posoudit, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora.