Xxxxxx věta
I. Provoz xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx soud xxxxx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx dopravní obslužnosti x rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka upravila xxxxx návrhu tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx čl. X bodu 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale za xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx styku osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nesouhlasila x xxx, že xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx jeho účelností xxx neodůvodnil, x xxxxxx důvodu xx xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx neodůvodnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx neomezenou xxxx, xx zcela xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, a odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx požadavky pro xxxxxx, povinnost zakrytí xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x mezích xxxxxx. Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (v užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce reguloval xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, tj. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, což xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického zákona xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo podle xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x zemi. Xxxxx x absolutní zákaz xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ale došlo x omezení xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řadou výjimek. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx právo xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx na předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx pouze napadené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx navazující. X xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx vyjádření odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx lze xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx razantní omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku nařídit xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx omezení styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx splňuje. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x sama navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává správní xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx kterým xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx úvahy xxxxx v situaci, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx nezabýval účelností xxx neodůvodnil, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxxx x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x přesném xxxxx xxxxxx lanovou dráhou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určených technických xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx vychází z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x výjimek, xxxxx xxx se xxxx omezení nevztahuje xx xxxxxxx lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx veřejných služeb. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chybějící xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samozřejmě třeba xxxxx xx tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxx x xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x na základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx ustanovení soud xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou poskytovány xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx provozuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x hmotným xxxxxx), xxxxxx procesní postup xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kroku algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX x rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx vláda podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx souhlas se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, x xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První otázkou, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku ze xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví, xx má být xxxx xxxxxxx. Poukázal xxx také xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. závěry x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx x xxxx, xx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela bezprecedentně xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx mnoho lidí xxxxxxx xx xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 a 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný apel Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k hlavnímu xxxx mimořádného xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spolu xx xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xx setkávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx k omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx dosažení xxxx v xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, aby x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx aspekty každé x xxxx. Xx xxxx třeba xx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozčlenil na xx, které jsou x xxxxxxx sledované xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, představuje v xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx aktivita, byť xxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxx xxxxxx zvážit a xxxxxxxxx konkrétní míru xxxxxx rizika x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx regulací. Za xxx xxxxxx xx xx místě zvážit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx osob, ale x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx u xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě xxxx xxxxx xxx zůstane x skupina xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx u xxxx xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx opatření (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x x takové xxxxxxxx xxxxxxx míra rizika xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita xxxx xx jiná riziková xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) provozu lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx bodům (3 x 4 x ostatním písm. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx představení.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxx xxxxx tomu, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jí xxxx xxx zapravdu, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx možné xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx obecné odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob je xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx zakázat jakýkoli xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované aktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx odůvodnění. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xx regulována xxxxxxx, xxx xxxxx lze x naplnění xxxxxxxx xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx COVID-19) využít xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx xxx x důvodu, xxx „xxxx x co xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. testu proporcionality (x rámci pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti zásahu). X rámci xxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x přímý xxxxxxxxx zákona, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx opaření z xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, které xxxxx xxx infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx každodenního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mohlo x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah, xxxxx i xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x xxxx, xxx xx xxxx opatření x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, kterými by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x době vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření žádné xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx zajišťovanou lanovými xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx typ xxxxxxx x žádný xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument nedává xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx ve srovnání x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx omezuje své xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxx argumenty za xxxxxxx hledat xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x pokud jde x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I bobu 5 xxxx. h), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu. Námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx shora uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se sice xxxx jevit jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx xxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, nemuselo xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx shora.