Právní xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízeno pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, lze obsahově xxxxxxxxxxx k druhému xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud xxxxx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. r. o. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx x dále x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 odst. 1 xxxx. b) x i) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) až x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka upravila xxxxx návrhu xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. X bodu 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx něhož xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých místech x nikoli na xxxxxxx omezení podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx x xxxxx omezení xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx mu xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění spatřovala x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanovení podmínek xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx atp.) x / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx výběr, tj. xxxx současně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx komunitního přenosu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx závažného rizika xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx činnosti x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx opatřením. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx podle xxxx názoru x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x námitkou diskriminační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx byl přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx na předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že spis xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx předcházející x xx ně xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx předložil pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx a způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x podklady xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření odpůrce, xx se nejednalo x absolutní xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, neboť lanovku x vleky xxx xxxxxx pro chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti znamenalo xxxxxxxxx veškerých příjmů x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx z takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce vydávat xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, vůči kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx regulaci mohl xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx i x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx provozování. Provozování xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx obecně dopravou xxxxxxx veřejnosti, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, konstrukci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx vlek xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, kterým xx xxxxxxxxxxx aktivita x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí x xxxxx z výjimek, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poskytované xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx chybějící odkaz xxxx lze považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. I xxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx vliv na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na tom, xxx u mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx v návětí (xxx rozsudek NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně konstatuje, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) mimořádného opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx kroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx odpůrce vydat xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala na xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx, x xxxx musí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx v xxxxxx xx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Poukázal xxx xxxx xx xx, xx tuto xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxx řízení, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx mnoho lidí xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx opatřeními dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnil x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soud x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx tak xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným, xxxxx si xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx čl. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud jde x požadavek pandemického xxxxxx xx aktuální xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší koncentraci xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx spolu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje xx xxxxxxxx plynoucí z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorách) stanoví xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx akce, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx po odpůrci xxxxxx, aby u xxxxx rozsáhlých mimořádných xxxxxxxx vyhotovoval ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxx x xxxx. Je xxxx xxxxx xx xxx za xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx potravin a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, kolektivní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx prostorách x naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx xxxx (tam xx obstálo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx zcela zřejmé, xx xxx x xxxxxxx masové akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx aktivity xxxxxxx míra rizika xxxxxxx vysoká, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx mobilita xxxx xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxx se xxxxxxx, zda, příp. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) a xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším bodům (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ s tím, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), které xx týkají podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx mimořádné opatření xxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx proti tomu, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xx v kontextu xxxx, že jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx využít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx xxxxxx odůvodnění xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx nedostatek v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze x naplnění hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X důvodové zprávě x xxxxxxxxxxxx zákonu xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, aby „xxxx x co xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona připodobnit x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, zda xxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona jde xxxx x přímý xxxxxxxxx zákona, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x jednak z xxxxxx xxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx lanových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx a dodržovat xxxxxxxxx xx provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy a xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx xxxx x době vydání xxxxxxxxxxx opatření u xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx xx xx, xx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx rozdíl xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx výjimky, za xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx x žádný xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty za xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 5 písm. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx toto omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality dané xxxxxxxx, xxxx přikročení x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx proto xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx se sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx dopravy, avšak xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx i kdyby xxxx z veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstanou k xxxxxxx. I takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx nezbytný x xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.