Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 písm. a) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx o přímý xxxxxxxxx zákona, musí xx soud xxxxx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. x. o. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze dne 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx pro potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, x odkazem xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 29.4.2021.
V reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx tak, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx osob xx určitých xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx x xxxxx omezení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného opatření, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx a lanových xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx faktického zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, maximální počet xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci xxx v mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, aniž zdůvodnil xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx částí mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx účelem regulace xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx pohybu a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx provozování epidemicky xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx pak xxx vymezené xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou situaci x xxxx. Nešlo x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vycházelo x úsilí omezit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx řadou výjimek. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx se nejednalo x xxxxxxxxx zákaz, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x vleky xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x absolutní zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení „meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmocňuje xxxxxxx, xxx mohl xxx území celého xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x povinnosti subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jde x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je pravomoc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx kterým je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) a za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky bude xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx x z xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx mimořádné opatření x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx může xxx drážní doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je doprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vlek, xxx ten není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx zařízení dle §47 xxxxxx x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených technických xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vychází x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx níž se xxxx xxxxxxx nevztahuje xx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx veřejných služeb. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx by xx. X xxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření uvedl. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli jen xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydat x na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxx xx nemohl přicházet xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx závěry xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy místo, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx službu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x lyžařských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že odpůrce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x hmotným xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx zejména x obsahovými xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými pandemickým xxxxxxx. Poukazovala na xx, že odpůrce xxxx podle §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx jen x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx obsahem. Poukázal xxx také xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, čj. 18 A 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx o jeho xxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx jinak u xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx o svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnil x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx spatřuje xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx omezeními). V xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx tak učinil xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx na to, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx ze dne 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným, xxxxx xx sami xxxxxxxx nebo jim xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxx čl. X xxxx 7. V xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx aktuální xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx míře zřejmé, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx jednom xxxxx, xx. s xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spolu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k omezování xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx xxxx. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souhrnu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vnitřních prostorech, xxxxx xxx vytknout. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ale ve xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xx jednom xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx omezovaných xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx aspekty každé x xxxx. Je xxxx třeba po xxx za této xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx aktivity alespoň xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx sál plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné zdůvodnit xxxxxx jednotlivou regulovanou xxxxxxx, musí odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx rozdělit x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx místě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx osob (xxx xx obstálo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx zcela zřejmé, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se setkává xxxx xxxx, xxx x xxxxxx věci x xxxxxxxxx kontaktu xxxx je u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x zde xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx ta soudem xxxxxxxxx či xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx pak zůstane x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících k xxxxxxx dýchacích xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, příp. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. I xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx xxx xxx x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného odůvodnění xx evidentní, že xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx tomu, xx omezení (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx jí soud xxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx možné využít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx obecné odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx vztahu x napadené regulaci xxxxxxxxx. Touto logikou xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx nadto xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx sady dalších xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xx xxxx xxx x xxxxxx, aby „xxxx x co xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) logicky souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx k dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx touto xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, tedy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opaření z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx tak činit xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x logická souvislost xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých kontaktů xxxx lidmi x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx povede k xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx x takovému cíli xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x omezení pro xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo jako xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx koordinaci xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx považoval právě xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx tento typ xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jeho úkolem xxxx argumenty za xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx jevit xxxx xxxxx zákaz tohoto xxxxxxxx dopravy, avšak xxxxxx xxxx tak xxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě lanové, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x kdyby xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, nemuselo xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx xxxxx.