Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx dopravou ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx zákonem.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. I xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx x dále x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování nebo xxxxx kritické infrastruktury xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 odst. 1 písm. b) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného ustanovení xx danou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah x cílem omezení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x odpůrce xxx x souvislosti x omezením lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob.
Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx atp.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx práva x xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Současně šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, aniž zdůvodnil xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako společnost xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x lanovkou a xxxxx tak x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx jiné i xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx obecně xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření tak, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x absolutní zákaz xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, chod kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x zdraví xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx spis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx předcházející x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se nejednalo x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx byl provoz xxxxxxx a xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti podnikat. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx území xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x naplnění uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx okruh vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém může xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx druhému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx je doprava xxxxxxxxxxx dopravcem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 zákona x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podmínky pro xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský vlek xx v xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx volnočasová xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx z výjimek, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxx o oblast xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x služby poskytované xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považovat xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. I xxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Přestože x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xx tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x formálně xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx s xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxx odpůrce učinil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x návětí (xxx rozsudek XXX xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx ustanovení soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxx xx nemohl přicházet xxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx jsou poskytovány xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx x lyžařských xxxxx xx základě xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní postup xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx samotný obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formální proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x obsahovými kritérii xx xxxxxxx x xxxxx kroku algoritmu, xx nějž xxxxxxxx XXX v rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[40] Požadavky xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x stanoví, xx má xxx xxxx xxxxxxx. Poukázal xxx také na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (k xxxx xxxx. závěry x xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, xxx xx xxxxx u xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „opatření xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx vnímá, že xx mnoho xxxx xxxxxxx na to, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek na xxxxxxxx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx xx xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxx čl. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx aktuální xxxxxxx epidemické situace xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx spolu xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx viru SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a kontakty xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx prostorách) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vypočítával x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či akce, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nereálný. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x nich. Xx xxxx xxxxx po xxx xx této xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx x setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potravin a xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, kolektivní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x naopak xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx rozdělit a x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx regulací. Xx xxx účelem xx xx xxxxx zvážit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob (tam xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxx xxxx x těsnějším kontaktu xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx x setkávání xxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx dýchacích xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx skutečnost, že x některými xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita xxxx xx jiná riziková xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, příp. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) provozu lyžařských xxxxx x lanových xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) a zda xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ s tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), které xx týkají podmínek xxx xxxxxxxx představení.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx ostatně xxxxx nejen z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx míra rizika xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi lidmi. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze x naplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx odpůrce nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x tomuto xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, aby „xxxx v co xxxxxxxx míře šetřena xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx tento požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx proporcionality (x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci xxxxx xx zvažuje, zda xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x přímý xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vydání.
[48] Soud xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x xxxx xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx xxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX testem potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx každodenního kontaktu x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx prakticky žádný x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx xx způsob xxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru. Jedním x vhodných opatření, xxxxx xx mohlo x takovému cíli xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží množství xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx hygienická pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osob. Upozornila xxxx na xx, xx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě poukazuje. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, že by xx xx xxxxxxxx x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx úvaha x xxx, xxx xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx jeho úkolem xxxx argumenty za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X bobu 5 xxxx. h), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytnosti xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx níž jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o pojmy „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx tramvajové nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx xxxx xxxx otázku věcně xxxxxxxx, upozorňuje též xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx absolutní zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstanou k xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.