Právní věta
I. Provoz xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx nařízeno pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud touto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x rámci veřejných xxxxxx x xxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx kritické infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona určil, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takový xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx danou věc xxxxx navrhovatelky nedopadá, xxxxx míří na xxxxxxx xxxxx osob xx určitých xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x odpůrce xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx nařízena „pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanovení podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) x / nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx x mezích xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx neproporcionální, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Současně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako společnost xxxxxxxxxxx lyžařské středisko x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx svém xxxxx podnikat ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx snaha omezit xxxxxxxxxxxxx lidí a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx právo xx xxxxx x xxxxxx xx přednost před xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx spis xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx bylo veřejně xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx a způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx lze xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Předmětem podnikání xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx v napadené xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 písm. x) a i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx upravuje práva x povinnosti subjektů, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxx xxxxxxx. Jde x vlastní xxxxx xxxxxxx moci vrchnostenským xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx k vydávání xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického zákona). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření dané xxxxxxxxx splňuje. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx má správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xx xx stanovená regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X uvedených nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu, tj. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky bude xxxxxxx xx x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních podmínek, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx ten xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx lanovou dráhou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx vlek xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx vychází z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxx x výjimek, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx reguluje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx x x formálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedl. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba, aby xxx xxxxxxx xxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx službu x xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx povinnost xxxx xxx x xxxx úřední. Xxxxx xx okraj uvádí, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxx x obsahovými podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu, x xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx zohlednit přiměřenost xxxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První otázkou, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx zohlední aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, čj. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx x toho, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx tytu právního xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx šíření nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mají xxxxx o svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dobrovolného dodržování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým zrušil xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, a xx xx vztahu x xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné úvahy xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xx. s xxxxxx x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx dosažení xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx prostorách) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx, aby vypočítával x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx omezovaných xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx třeba xx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozčlenil xx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) více, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x toho, že xxxxxx riziko, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, kolektivní a xxxxxx tomu individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, musí odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx regulací. Xx xxx účelem xx xx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (tam xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x povahy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx by xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx pak xxxxxxx x skupina aktivit, x xxxxxxx sice xxxxxxx k setkávání xxxx, xxxxx xx xx jiných okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx spíše individuální xxxxxxxxx, nedochází u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxx xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen obecné xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx práv x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx osob xx jiná riziková xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. I xxxx 5 xxxx. x) x zda xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx jsou „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ s tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx naplnění náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, tak xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx ostatně xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra rizika xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx jde o xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx jí soud xxx xxxxxxxx, x xx v kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx omezované aktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx tak x xxxxxx, aby „xxxx v xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx testu xx zvažuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, a xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx zásah do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx touto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Vychází xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické situaci x Xxxxx republice x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem potvrzených xxxxxxx). Nezbytnost dalšího xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx každodenního xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx názorů xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx i zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží množství xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských xxxxx, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování provozu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x je schopna xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx na to, xx xx xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, přestože xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x jinými xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, xx xx xx xx srovnání x úplným zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx chybí xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje své xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx úkolem xxxx argumenty za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené v xx. X xxxx 5 písm. h), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx, xxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto xxxxx xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx i xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, nemuselo by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx.