Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx dopravou ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx však nezpůsobuje xxxxxxxxxxx mimořádného opatření x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx mimořádné opatření xxxx nařízeno xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx provoz lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti, x výjimkou využití xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx x dále x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), a §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx nepovažovala za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx styku xxxx xx xxxxxxxx místech x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx byl totiž xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Odpůrce se xxxxxxxxx xxxx účelností xxx neodůvodnil, x xxxxxx důvodu je xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s bojem xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx mimořádného opatření, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx neomezenou xxxx, že zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx požadavky pro xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx atp.) a / xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (x užším xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určité druhy xxxxxxxxx, aniž zdůvodnil xxxxxx xxxxx, tj. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské středisko x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve svém xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx obecně xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými ustanoveními xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků a xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl přesvědčen, xx právo xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx předcházející a xx xx navazující. X xxxx důvodu xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x absolutní xxxxx, xxx o pouhé xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx lze xxxxxx pro chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl provoz xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx podnikat učinil xx základě obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření odpůrce xxxx x napadené xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Podle čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, xxx mohl xxx území xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx v odstavci 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx zmocněn (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat je xxxx třeba působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území vykonává xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností též xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x situaci, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená regulace xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezí působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xx xxxxxx zabýval, neboť xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x dráhách xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejná drážní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x tarifu. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Provoz xxxxxx xxxxx je xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb. Obdobný xxxxx platí x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x přesném slova xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x výjimek, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx využití lanových xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chybějící xxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxx xx xxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v návětí (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x lyžařských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Podstatou i xxxxxx námitek nicméně xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx v prvním xx xxxxxx kroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu pak xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx uvádí, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, a xxxx musí v xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx zabýval již x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx má xxx xxxx xxxxxxx. Poukázal xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx NSS ze xxx 25.3.2021, čj. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě odůvodňovat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x xxxx, xx o xxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx řízení, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx standardní xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 zasahují v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela bezprecedentně xx práv x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx opatřeními dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx zrušil primárně x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx odpůrce, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx tak xxxxxx xx vztahu x xxxxx částem mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx to, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x odůvodňování mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx rozsudku soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xx. s akcemi x aktivitami, u xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx x omezování xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle soudu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud k xxxx xxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx na jednom xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorách) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze sice xxxxxxxxx, aby vypočítával x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vyhotovoval ‚telefonní xxxxxx‘ všech omezovaných xxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx třeba po xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozčlenil na xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x toho, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx otevřená malá xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřních prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tržištích. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx se setkává xxxx osob, xxx x povahy xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ta xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zůstane x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx jen obecné xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč i x xxxxxx aktivity xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x některými xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. I xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x tím, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), které xx xxxxxx xxxxxxxx xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx jí soud xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx, že jde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx obecné odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, ve xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto logikou xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx jen za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx v xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx tento požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci pátého xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx zásah xx xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx ještě v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, jehož xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx xxxxxxx skutečností x epidemické xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v té xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx činit xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x logická souvislost xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x vhodných xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx i zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx drah x lyžařských xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx na xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx a žádný xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x jinými xxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co nejméně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx na základě xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx proporcionality dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx nezákonnosti napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž jde x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Proto xxxxx xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx tomu xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx tramvajové nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx tedy xxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jen x omezení možností, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. I takový xxxxxx omezení xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, jak již xxxx uvedeno xxxxx.