Právní xxxx
X. Provoz xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek plynoucí x §3 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, musí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. r. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 v xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. h), xxxxx kterého „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx dopravní obslužnosti x rámci veřejných xxxxxx x dále x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka upravila xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takový xxxxx mohl x xxxxxx rovině stanovit xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) citovaného ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z několika xxxxxx však nesouhlasila x tím, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx ukládá §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na neomezenou xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. maximální xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, maximální počet xxxx atp.) a / xxxx lokální xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v mezích xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, nezbytným xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x zamezení šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x opatření diskriminační, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx výběr, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce uvedl, xx účelem regulace xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx provozování epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx v odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx vymezené xxxxxxxx x jako obecně xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků x xxxxxxx, ale došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak s xxxxx řadou výjimek. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx x zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx předcházející x xx xx navazující. X toho xxxxxx xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx se xxxxxxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx xxx xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x vleků xxx veřejnost x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní zákaz xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, aby mohl xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce vydávat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx orgán postupuje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx nesouhlasí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, tj. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek totiž xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) a odst. 2 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx lyžařský xxxx, xxx ten není x přesném xxxxx xxxxxx lanovou dráhou, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podmínky pro xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová aktivita x podobě individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx omezení nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, který reguluje x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. X bod 5 písm. h) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx samozřejmě třeba xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x formálně xxxxxxx xxxxxx ustanovení x opatření xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou regulaci xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx ustanovení soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx závěry xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx službu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se zákonem (x hmotným xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx nic neuvádí x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx úřední. Pouze xx xxxxx uvádí, xx xxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona vydala xxxxxxxxx souhlas se xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, že odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x rozsudku xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx v xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, čj. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx z xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxx řízení, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 zasahují v xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx mnoho xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Ačkoli xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx primárně x důvodu, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx svůj xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 xxxx. 4 pandemického zákona, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x důrazně apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx setkávají nehomogenní xxxxxxx xxxx. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxx v podobě xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby vypočítával x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika u xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový požadavek xx odůvodnění opatření xxxxxx povahy xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx rozsáhlých mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx třeba xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází k xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxx (tam xx obstálo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x povahy věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx dýchacích xxxx (x xxx xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ta soudem xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x skupina xxxxxxx, x xxxxxxx sice xxxxxxx x setkávání xxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx u xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx třeba bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některými xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx uvedl xx xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) a xxx xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním písm. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, že xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x aktivity, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx evidentní, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky xx obsah odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx mimořádné opatření xxxxxxx jen v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jí xxxx xxx xxxxxxxx, x xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx xxxxx by xxxx možné xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx xxxxxx odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx napadené mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. I bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící odůvodnění xxxx rizika nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 2 pandemického zákona, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není bez xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) využít xxxx sady dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx podmínky nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X důvodové xxxxxx x pandemickému zákonu xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu přezkumu), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx testu xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx zásah do xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx omezuje své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx musí soud xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxx infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, neboť xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx na způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx by xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx veřejnosti při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxx na daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských vleků, xxx nejevilo jako xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx byla x xx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx hygienická pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx již xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xx, xx xx se xxxx stejnými pravidly xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, provoz jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, proč xx xxxxxx od xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx a žádný xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx x úplným zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti nebyl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x podmínku nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X bobu 5 xxxx. h), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx proporcionality dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx námitkou navrhovatelky, xxxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx pandemický zákon xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx se sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz tohoto xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx tomu xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Veřejná doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx dopravcem x xxxxxxxx dopravě. Aniž xx tedy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx možný výklad xxxxxxxxxxx v xxx, xx i xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.