Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v návětí xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek plynoucí x §3 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabývat při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. o. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 23.4.2021 x části xx. I bodu 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx tak, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx zásobování nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, s odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Souhlasila, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx něhož lze xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah x cílem omezení xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce se xxxxxxxxx jeho účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx mimořádného opatření, xxx xx ukládá §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx neomezenou xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x lanovkou x xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účelem regulace xxxx snaha omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx bylo přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx i xxxxxxxx pohybu a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx kromě xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx a zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i podklady xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx se xxxxxxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x vleky xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x absolutní zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx razantní omezení xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx celého xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx v odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx omezí určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx podmínek jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je pravomoc xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického zákona). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx okruh vztahů, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh věcných xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx rovině xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval účelností xxx neodůvodnil, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka uvedené xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx mezí působnosti. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx otázka působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx k regulaci xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x dráhách xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx jízdního řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx dráhy je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx lyžařský xxxx, xxx xxx xxxx x přesném xxxxx xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určených technických xxxxxxxxxx zařízení dle §47 zákona o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí x xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx využití lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poskytované xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx chybějící xxxxx xxxx xxx považovat xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. X bod 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy v xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx samozřejmě třeba xxxxx xx tom, xxx u mimořádných xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxx odpůrce učinil x každého xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli jen xxxxxxxx x xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx možné vydat x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X možnostem využití xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx na závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (xxx závěry xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Podstatou i xxxxxx xxxxxxx nicméně xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní postup xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx xxxxx x obsahovými xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx okraj xxxxx, xx xxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx se zákonem, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] První otázkou, xxxxxx se soud xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx x xxxxxx xx to výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx má být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, že „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela bezprecedentně xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx toho i xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx srozumitelné vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx přímo předcházela xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Ačkoli xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se soud x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx učinil xx vztahu x xxxxx částem mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládající povinnosti xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx navázal x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx spolu do xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru SARS-CoV-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k omezování xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx reaguje na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx byla zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vnitřních prostorech, xxxxx nic vytknout. Xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, xxx vypočítával x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich. Xx xxxx xxxxx po xxx xx této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, kolektivní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx místě xxxxxx, xx u některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx osob (tam xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zřejmé, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, xxx x xxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x skupina aktivit, x kterých xxxx xxxxxxx x setkávání xxxx, které xx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, nedochází x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx aktivity xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, příp. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx uvedl xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) a zda xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované provozy, xxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ s tím, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx již jen x bodu 3 xxxx. x) a xxxx. c), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx odpovídajícím výše xxxxxxxxxx požadavkům. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx mimořádné opatření xxxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských vleků x lanových drah xxxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxxxx rozsahu opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto xx xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není bez xxxxxxx, neboť je xx xxxxxxxxxx činnost, xxx xxxxx lze x naplnění xxxxxxxx xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X důvodové zprávě x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x oprávněné xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx kroku xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti zásahu). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, xxx xxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení x xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx vhodnosti), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). U xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx musí soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, tedy x xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx opaření z xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Nezbytnost dalšího xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx prakticky žádný x relevantních xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx tak xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunitního přenosu xxxxxx viru. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že lyžařská xxxxxx xxx byla x době vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl od xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, až na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx x žádný xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx argument nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x odůvodnění odpůrce xxxxxxx, že xx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx úkolem xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx základě xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx se proto xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxx otázkou, zda xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx pandemický zákon xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx dopravy, avšak xxxxxx tomu xxx xxx v kontextu xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx, upozorňuje též xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, ale xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx.