Právní xxxx
X. Provoz xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek plynoucí x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx k druhému xxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx potřebnosti (nezbytnosti xxxxxx). Protože xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X bodu 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví“), a §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) až x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mohl x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx styku xxxx xx xxxxxxxx místech x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx omezení xxxxxxxx byl totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného opatření, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxx nařízena „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx atp.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nezbytným ani xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx výběr, xx. xxxx xxxxxxxx nereguloval x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí mimořádného xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidí x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx komunitního přenosu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx bylo xxxxx xxxx názoru v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků x xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx anebo pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx právo na xxxxx x xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx předložení xxxxxxxxx spisu odpůrce xxxxx, že spis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx navazující. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx se nejednalo x absolutní xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x jen xxx zachování základních xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx xxx území xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, nebo zakáže xxxx omezí určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx takových služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxx xxxxxxx. Xxx x vlastní xxxxx xxxxxxx moci vrchnostenským xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je pravomoc xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx splňuje. Ostatně, x tím souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým je xxxxxxx zmocněn (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (okruh věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém může xxxxx pravomoc vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx regulaci mohl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, že xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, xxxx xx dle něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx i x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx provozování. Provozování xxxxxx dráhy xx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx může xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx je doprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí x xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx určených technických xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, konstrukci a xxxxxx určených technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx využití lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chybějící odkaz xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. I bod 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x nyní projednávané xxxx nemělo uvedené xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx opatření vydává x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx uvedl. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx na závěry xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx stručně konstatuje, xx do úvahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx závěry xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (třetí krok) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx námitek nicméně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x hmotným xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný obsah (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kroku algoritmu, xx nějž xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto povinnost xxxx ani x xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona vydala xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení vlády xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx dobu, x xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto musí xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx má být xxxx obsahem. Poukázal xxx xxxx xx xx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vnímá, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxx v rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). V xxxxx xxxx opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx učinil xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx i v xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx navázal x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxx čl. X xxxx 7. V xxxxx rozsudku soud xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické situace xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xx xxxxx soudu v xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx. x akcemi x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jinak nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx xxxx. Odpůrce x obecné xxxxx xxxxxxxxxx podle soudu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx prostorách) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x nich. Xx xxxx xxxxx po xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx jsou x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx je u xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx soudem xxxxxxxxx či xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx u nich xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx třeba bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) x zda xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx x aktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx xxx jen x bodu 3 xxxx. x) a xxxx. x), které xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx neodůvodnil xxxxxxxx odpovídajícím výše xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx plynoucích z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x nezbytnost všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To ostatně xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xx x kontextu xxxx, xx xxx xxxxxxxx o individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve vztahu x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx činnost, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx regulace provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x důvodu, xxx „xxxx v xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx a oprávněné xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci xxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, a xxxxxxx regulace (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opaření z xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x České xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových drah, xxxxx x toto xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx lanových xxxx x lyžařských xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx schopna xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx byla x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na to, xx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx x žádný xxxx, na což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x xxxxxx xxxx dopravy xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Stejně tak x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, xx xx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx xxxxx x tom, jak xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro zdůvodnění xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx posoudit, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality dané xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx již nezabýval. Xxxxxxxx správní soud xx s xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxx nezákonnosti napadené xxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx námitkou navrhovatelky, xxxxx níž xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx a lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx dopravy, avšak xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Veřejná doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx v xxx, xx i xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora.