Právní xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné opatření xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud touto xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: SKIAREAL ČHS, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx xx dne 23.4.2021 v xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx tak, že xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci veřejných xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx včetně Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. g) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx styku xxxx xx určitých xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X několika xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, maximální počet xxxx atp.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně šlo x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx svém xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx komunitního přenosu xxxx xxxx i xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx závažného rizika xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxxx xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 pandemického zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví umožňují xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx opatření tak, xxx bylo podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou situaci x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx vleků x xxxxxxx, xxx xxxxx x omezení xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, chod kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx spis xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně navazující. X toho důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx zákaz, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky lze xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx infrastruktury či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti podnikat. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx konkrétního xxxxxx, xxx je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx z některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jde x vlastní xxxxx xxxxxxx moci vrchnostenským xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx souhlasí x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území vykonává xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx nezabýval účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx druhému xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx navrhovatelky bude xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejná drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx obecných přepravních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí i xxx lyžařský vlek, xxx ten xxxx x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx spadá do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení dle §47 xxxxxx o xxxxxxx a §1 xxxx. 6 písm. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Řád určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Sb. XXX. X lyžařský xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx vychází z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o oblast xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx reguluje x služby poskytované xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chybějící odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. I xxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Přestože x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxx na tom, xxx u mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx x x formálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx s xxxxxxx xx právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost již xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do úvahy xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx provozuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi formálními xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx xxxxx x obsahovými kritérii xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx poukázal XXX x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). K xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx nic neuvádí x Nejvyšší správní xxxx se touto xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx xxxx povinnost xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 a contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x na nezbytně xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] První otázkou, xxxxxx xx soud xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx zohlední aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval již x rozsudku ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účinností pandemického xxxxxx (x tomu xxxx. závěry x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx odůvodněna také xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vnímá, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx to, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný postup xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx učinil xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx nebo jim xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. V xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx. x akcemi x aktivitami, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx k omezování xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx podmínce x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nic vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x to z xxxxxx, že odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby vypočítával x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Je xxxx xxxxx po xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx rozčlenil xx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, představuje v xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx vnitřních prostorách x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx rizika s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx regulací. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx zvážit, xx u některých xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx zcela zřejmé, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x povahy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná). Xx základě xxxx xxxxx xxx zůstane x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx jen obecné xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou rizikové, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x zabýval xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším bodům (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x aktivity, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ s tím, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. a) x xxxx. x), které xx týkají podmínek xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx požadavkům. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x nezbytnost všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, podle kterého xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí svými xxxxxxxxxxx námitkami. A xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, x xx x kontextu xxxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx možné využít xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx regulace (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19) využít xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X důvodové zprávě x pandemickému zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, xxx „xxxx v co xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x druhému kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx testu xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x přímý xxxxxxxxx zákona, x xxxxx se touto xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zde v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x České xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX testem potvrzených xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx každodenního xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx prakticky žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního přenosu xxxxxx xxxx. Jedním x vhodných xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x omezení pro xxxxxx lanových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo jako xxxxxxxx. Navrhovatelka poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx byla x je xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx xx xx, xx ač xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s jinými xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento jediný xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx nejméně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 5 písm. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace neumožňuje xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přikročení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto pouze xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx se xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx dopravcem v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx absolutní zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X takový xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx posoudit, nakolik xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx.