Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx nařízeno xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, musí xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx mimořádného opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. I bodu 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx kritické infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx opatření s xxxxxxxxx ode dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Naopak xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx omezení podnikatelské xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx sloužil k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx omezení xxxxxxxx byl totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu je xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx zákazu v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na neomezenou xxxx, xx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx v souvislosti x omezením lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x rozporu s §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx pouhé omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx atp.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx a těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, xx. xxxx současně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx x odůvodnění xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako obecně xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx spojení s xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x úsilí omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx a xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxx podnikat.
K požadavku xxxxx xx předložení xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxx předložil pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Předmětem podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx v rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx být xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx území celého xxxxx xxxx několika xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 odst. 2 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x povinnosti subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx orgánem. Jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx k vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx kterým je xxxxxxx zmocněn (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (okruh xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx pravomoc vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelností xxx neodůvodnil, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. X uvedených nedostatcích xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx nesprávně vztahuje xx druhému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx na §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnou dopravu xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Sb., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb podle xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Obdobný xxxxx platí x xxx xxxxxxxx vlek, xxx ten xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určených technických xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. NSS. X lyžařský xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx provozu lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx využití lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. X xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Přestože x xxxx projednávané xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých ustanovení xxxx opatření xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx pak x xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, aby xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli jen xxxxxxxx x návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, zda xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení soud xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, nikoli xx provozovny, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx službu x xxxxxx provozování lanové xxxxx x lyžařských xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx procesní postup xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx kroku x xxxxxxxxxx kritérii xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx poukázal XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Xx 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání takového xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx v xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxxx mimořádného opatření „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx x reakci xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stanoví, xx má xxx xxxx obsahem. Poukázal xxx xxxx xx xx, xx tuto xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. závěry v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx úvahy v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „opatření xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx samostatné České xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx soud připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil primárně x xxxxxx, že xxxxxx vydána zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný postup xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx se soud x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x důrazně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx jednoznačný obecný xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným, xxxxx si sami xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx tam soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx základě poskytnutého xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při nichž xx setkávají nehomogenní xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, že xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto obecné xxxxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství aktivit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který následně xx xxxxxx dosažení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách) xxxxxxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozčlenil na xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx otevřená malá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu individuální xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí odpůrce xxxxxxxxxx aktivity alespoň xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx xxxx, xxx x povahy xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x zde xx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x skupina xxxxxxx, x kterých sice xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x nich xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x zabýval se xxxxxxx, zda, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) provozu lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. I xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X bodem 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx písm. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované provozy, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ s tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení při xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jí xxxx xxx zapravdu, x xx x kontextu xxxx, xx jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx venkovním prostoru, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx využít xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob je xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu x xxxxxxxxxx odůvodnit míru xxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xx. X bodu 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze x naplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx a rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx nutnou dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x xxxxxx, aby „xxxx v co xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci xxxxxx xxxxx algoritmu přezkumu), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci xxxxx xx zvažuje, xxx xxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak stejně xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx opatření xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx o xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xx touto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě v xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zde v xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx vydání.
[48] Soud xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx cíle, jehož xx xxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx skutečností x epidemické situaci x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx tak činit xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx způsob xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx viru. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx i toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx opatření x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x na koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osob. Upozornila xxxx xx xx, xx xx se xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx pandemický zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx typů veřejné xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx zajišťovanou lanovými xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, až na xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, a xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, xx xx xx xx srovnání x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti nebyl x dispozici žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx chybí xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx hledat xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx rozsahu (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx již nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx otázkou, zda xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx o pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak xxx v kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nemuselo xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxx x omezení možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx.