Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx konkrétní ustanovení xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx však nezpůsobuje xxxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 1 zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx o přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. r. o. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 odst. 1 x odst. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
V reakci xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x části čl. X xxxx 5 xxxx. h) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, ale za xxxxxxxx xxxxx. Souhlasila, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míří na xxxxxxx styku xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx lyžařských vleků x lanových drah x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s bojem xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto meze xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx mu ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou dobu“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) x / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „do xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nezbytným xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení nařízená xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale xxxxx x omezení kromě xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx k samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řadou výjimek. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx a zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx xx předložení xxxxxxxxx spisu odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx. X toho důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, neboť lanovku x xxxxx xxx xxxxxx pro chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx sdělil, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a neurčitých xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx zákonem“.
[24] Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx s §3 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán postupuje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jestliže prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx, že xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, tj. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx námitek totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx se xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná dopravcem x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb podle xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx vlek, xxx ten není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vychází x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx využití xxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx chybějící xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx opatření vydává x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření uvedl. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx místo, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x hmotným xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxxxx xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xx xxxxxx xxxxx x obsahovými xxxxxxxx xx čtvrtém x xxxxx kroku algoritmu, xx xxxx poukázal XXX v rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala nesoulad xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve spojení x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxx x rozsudku ze xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx x reakci xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx o jeho xxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx standardní xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dotýkají i xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vnímá, že xx xxxxx lidí xxxxxxx xx xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Ačkoli xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, neboť xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnil x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak učinil xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxx), xxx x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx minimalistický přístup x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx nebo jim xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx právě se xxxxxxxx koncentrací xxxx xx jednom místě, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla dochází x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spolu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), je xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle soudu xxxx reaguje xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla zohledněna xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx onou vymezenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nic vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale ve xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x to x xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx k omezení xxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x odůvodňoval xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, aby x xxxxx rozsáhlých mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x xxxx. Je xxxx třeba po xxx xx této xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet jednoduše x toho, že xxxxxx riziko, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, kolektivní a xxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity alespoň xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx konkrétní míru xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx účelem xx xx xxxxx zvážit, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx obstálo i xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx osob, xxx x xxxxxx věci x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě této xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, nedochází x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx kontaktům a xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x dalším xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované provozy, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ x xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného odůvodnění xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně a xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx tak tvrdí, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx využít xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto logikou xx xxxxx xxxx xxxxx zakázat jakýkoli xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx odpůrce nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x nezbytně nutném xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, xxx „xxxx v co xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx opatření xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se touto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx prakticky xxxxx x relevantních názorů xx řešení epidemie xxxxxx COVID-19, a xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Jedním x vhodných xxxxxxxx, xxxxx by mohlo x takovému xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xx koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx ač se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx však, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, na což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně tak x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, že by xx xx srovnání x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x dispozici žádný xxxxxxxx, avšak stejně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx úvaha x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx úkolem xxxx argumenty xx xxxxxxx hledat xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné opatření xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx výsledku ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak xxx v kontextu xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx dopravcem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx dopravy jako xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxx musel být xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.