Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, lze obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. NSS, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaným u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. X bodu 5 písm. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a dále x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 hod. xx xxxxxxxx, s odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. g) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud x souladu x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření bylo x části čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx nesouhlasila x xxx, že xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx omezení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx neodůvodnil, x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) x / nebo lokální xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (v užším xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx výběr, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx ve xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx x odůvodnění xxxxxxxx jako obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx činnosti x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx podle xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx kromě xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx a xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x mezích své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx v xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx stanovené xxxxxx, xx kterém může xxxxx pravomoc vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx nesprávně vztahuje xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x z xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx veřejnou dopravu xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Provoz xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx ten xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lanovou dráhou, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx určených technických xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx o xxxxxxx a §1 xxxx. 6 písm. x) vyhlášky Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X lyžařský xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x podobě individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx vychází x §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxx z výjimek, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, který reguluje x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx. X xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx samozřejmě třeba xxxxx na tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydává x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření uvedl. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx ve smyslu §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx učinil x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost již xxxxxxxxx xxx, zda xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxx xx nemohl přicházet xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxxxx xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x obsahovými xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX x rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona vydala xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Poukazovala na xx, xx odpůrce xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx v reakci xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx také xx xx, xx tuto xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx x xxxx, xx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna také xxx, že „xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx vnímá, xx xx mnoho xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx toho i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem spatřuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 xxxxxx rozsudku). Xxx tak xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení shromažďovacího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx k xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx jednom místě, xx. s xxxxxx x aktivitami, u xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx setkávají nehomogenní xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx reaguje na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx v souhrnu, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ale xx xxxxx případech neobstojí, x to z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x různou intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx účelem xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx na jednom xxxxx (zejména ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně nereálný. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx rozsáhlých mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich. Je xxxx xxxxx po xxx za této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx jsou x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x toho, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx vnitřních prostorách x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx rozdělit a x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx zcela xxxxxx, xx jde x xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se setkává xxxx xxxx, ale x xxxxxx xxxx x těsnějším kontaktu xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx dýchacích cest (x xxx by xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ta xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná). Xx základě xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x skupina xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází u xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, proč i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx aktivitami xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx riziková xxxxxxx (např. větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, příp. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx uvedl xx xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) a xxx xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx (3 a 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x kterých zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ s tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxx x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx představení.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx námitkami. A xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, x xx v kontextu xxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx využít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx a rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx. Xxxxx obecné odůvodnění xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx totiž bylo xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx odůvodnit míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x naplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x nezbytně nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X důvodové zprávě x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x co xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx a oprávněné xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci xxxxx xx zvažuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxx jeho xxxxxx (hodnota sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx každodenního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení epidemie xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx činit xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx i toto xxxxxxxx xxxxx množství xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx provoz x xx koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx již xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx se xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovanou lanovými xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx věty ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx x žádný xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx úvaha x xxx, jak xxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx omezuje své xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx hledat xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud xxx x podmínku nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledku ani xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, tedy přikročení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx o pojmy „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx pandemický zákon xxxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx a lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx dopravy, avšak xxxxxx tomu tak xxx x kontextu xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx dopravcem x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx již xxxx uvedeno xxxxx.