Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravou ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: č. 740/2006 Sb. NSS, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx tak, xx xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 hod. do xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) x i) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Souhlasila, xx odpůrce takový xxxxx xxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx nesouhlasila x xxx, xx xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu je xxx xxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx neodůvodnil napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovala x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx odůvodnění napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx vůbec neřešil xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx navrhovatelky xxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) a / nebo lokální xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „do xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v mezích xxxxxx. Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Současně šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx nereguloval x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako společnost xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx bylo přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx pak xxx vymezené činnosti x xxxx xxxxxx xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx uvedenými ustanoveními xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx opatření tak, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x zemi. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že spis xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky lze xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v napadené xxxxx x rozporu xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Podle čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx mohou být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v odstavci 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x povinnosti subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x tím xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx kterým je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx působnost xxxxxx (okruh věcných xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má správní xxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x obecné rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená regulace xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx druhému xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na §69 odst. 1 xxxx. x) a x) a odst. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx doprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx lyžařský xxxx, xxx xxx xxxx x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených technických xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx x výjimek, xxxxx níž xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných služeb. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který reguluje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. X bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx nemělo uvedené xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx v xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxx vydat x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx na závěry xxxxxxxx z rozsudku xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx do xxxxx xx nemohl přicházet xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx či xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx místo, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec omezit.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx kroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx xxxx povinnost xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvádí, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx odpůrce vydat xxxxxxxxx opatření – xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx se soud xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx má xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila již xxxx účinností pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. závěry x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx x xxxx, xx o xxxx xxxxxx není vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx samostatné České xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků do xxxx x oprávněných xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil primárně x xxxxxx, že xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx svůj xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx rozsudku). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx částem mimořádného xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), šlo o xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx minimalistický xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal v xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxx xx. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx aktuální xxxxxxx epidemické situace xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx míře zřejmé, xxxx xxxxx se xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší koncentraci xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx xxxxx do xxxxx jinak nepřicházejí (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx reaguje na xxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx v souhrnu, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx skupin osob xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách) stanoví xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy by xxx zjevně nereálný. Xxxx po odpůrci xxxxxx, aby x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx třeba po xxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxxxx jsou x xxxxxxx sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx tomu individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, maloobchodní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx u xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xx xx xx soudem xxxxxxxxx či xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx pak zůstane x skupina xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx kontaktům a xxx x xxxx xxxx vyloučeno použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx opatření (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx třeba bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx aktivity xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx mobilita osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx tyto xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx čl. I xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x dalším xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) a xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného odůvodnění xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxxxx tak tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, že jde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované aktivity xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx regulace provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx a na xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx xxx x důvodu, aby „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx kroku xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásahu). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx o přímý xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx vydání.
[48] Soud xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx být mimořádným xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x Xxxxx republice x xxxx jeho xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx prakticky xxxxx x relevantních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx viru. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx drah x lyžařských vleků, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx na xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy a xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, proč xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až na xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx x žádný xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx tento jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jeho úkolem xxxx argumenty xx xxxxxxx hledat či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx opatření xx tedy nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx, xxxx přikročení x pátému kroku xxxxxxxxx přezkumu. Námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx se proto xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Proto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx dopravcem v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx x omezení možností, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx shora.