Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx vleků xx xxxxxxxx dopravou ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné opatření xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze obsahově xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx xxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, s odkazem xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx požadovala, xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. h) v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takový xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx však nesouhlasila x xxx, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah x xxxxx omezení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx xxxx zapotřebí xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neodůvodnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx mu xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx neomezenou xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x odpůrce xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx vůbec neřešil xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x rozporu s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah xxxxxxx xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. maximální xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) a / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) prostředkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zdůvodnil xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx nereguloval x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak v xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx ve svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx snaha omezit xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxx xxx vymezené xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxx omezení nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx podle xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Nešlo x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo veřejně xxxxxxxx prostřednictvím úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx vyjádření odpůrce, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx pro chod xxxxxxxx infrastruktury či xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak šlo x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx omezí určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být šířeno xxxxxxxxxx COVID-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx x vlastní výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx je pravomoc xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx pandemického xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně, x xxx souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým je xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba působnost xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má správní xxxxx stanovené xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto uvedenými xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xx xxxxxx zabýval, neboť xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem k xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx provozovaná dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxx x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxx platí x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx ten xxxx x přesném xxxxx xxxxxx lanovou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová aktivita x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx vychází x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx reguluje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považovat xx pochybení, které xxxxxxxxx, xx by xx. I xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx působnosti. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj soud xxxxxxxxxxx, že se xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek NSS xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx z rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně konstatuje, xx do xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx dopadá pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx službu x xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx spatřovala v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx čtvrtém x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž poukázal XXX x rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tudíž nezabýval, xxxxx xxxx povinnost xxxx ani x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx okraj xxxxx, xx xxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaného omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx.
[39] První otázkou, xxxxxx se soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného vzniku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x rozsudku ze xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx v xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stanoví, xx má xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x xxxx, xx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx jinak x xxxxxx tytu právního xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, že „opatření xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a mají xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xx, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně x xxxxxx, xx xxxxxx vydána zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx toho xxxxxxxxx x důrazně apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo o xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx výdělečně činným, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické situace xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx setkávají nehomogenní xxxxxxx xxxx. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle soudu xxxx reaguje na xxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, xxx x xxxxx rozsáhlých mimořádných xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich. Xx xxxx třeba xx xxx za této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozčlenil xx xx, xxxxx jsou x xxxxxxx sledované xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx nehomogenních skupin xxxx) více, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx malá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx regulací. Xx xxx účelem je xx xxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně velkého xxxxx xxxx (xxx xx obstálo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích cest (x zde by xxxxx obstát obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx soudem xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě této xxxxx pak zůstane x skupina aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx nepotkávají, avšak xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx u xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích cest xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoká, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x některými xxxxxxxxxx xxxx být spojena xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xxxxxx bodům (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x tím, xx xxxxx informaci xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx představení.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům. Odůvodnění xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle kterého xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx regulované xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx xx soud xxx zapravdu, a xx x xxxxxxxx xxxx, že jde xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx možné xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx obecné odůvodnění xxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované aktivity xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x naplnění xxxxxxxx xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x důvodu, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, zda xxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx regulace (konkrétní xxxxxx, omezení a xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx skutečností x epidemické situaci x Xxxxx republice x xxxx jeho xxxxxx (hodnota sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx být infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx každodenního xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x logická souvislost xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x vhodných xxxxxxxx, xxxxx xx mohlo x takovému xxxx xxxxxxx, je tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na daných xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx pro xxxxxx lanových drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx a nelze xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx osob. Upozornila xxxx na to, xx xx se xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx rozdíl xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, až xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x xxxxxx xxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, xx xx xx xx srovnání x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti nebyl x dispozici žádný xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx chybí xxxxx x xxx, jak xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx jde x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené v xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx níž jde x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto pouze xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx sice xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx tedy soud xxxx otázku věcně xxxxxxxx, upozorňuje též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx i kdyby xxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx absolutní zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X takový xxxxxx omezení by xxxx musel xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, jak xxx xxxx uvedeno shora.