Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné opatření xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx případného rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x výjimkou využití xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 od 00:00 hod. xx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), a §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně napadené) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx se zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx styku osob xx určitých místech x xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx odůvodnění spatřovala x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x odpůrce xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. maximální xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, povinnost zakrytí xxx, maximální počet xxxx atp.) x / nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a povinnost xxxxxxxxxx státní xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako obecně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků x xxxxxxx, xxx xxxxx x omezení kromě xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Integrovaného záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu odpůrce xxxxx, xx spis xxxxxxxxx pouze napadené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx ně navazující. X xxxx důvodu xxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx prostřednictvím úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx o pouhé xxxxxxx, neboť lanovku x xxxxx lze xxxxxx xxx chod xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Předmětem podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx x xxxxx xxx veřejnost a xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx tak xxx x absolutní zákaz xxxxxxx. Odpůrce svým xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní omezení xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě zákona x v jeho xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových služeb“.
[25] Xxxxxx z takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 písm. x) a i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich provozu;
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dána xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x situaci, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx druhému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezí působnosti. Xxxxxxxxx námitek totiž xxxx xxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na §69 odst. 1 xxxx. b) a x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx třeba zmocnění xxxxxxx k regulaci xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx stanovit podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 266/1994 Sb., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách xxxx xxx drážní doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí x xxx lyžařský vlek, xxx ten není x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, konstrukci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x podobě individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx vychází z §2 xxxx. 2 xxxx. a) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxx, xxxxx níž se xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že by xx. X bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx opatření vydává x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření uvedl. X xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx xx smyslu §2 pandemického xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že se xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx základě §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úvahy xx xxxxxx přicházet xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx službu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx vůbec xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx čtvrtém x xxxxx xxxxx algoritmu, xx xxxx poukázal XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu pak xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Xxxxxxxx správní xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx se zákonem, x xx xxxxxxx x obsahovými podmínkami xxx vydání takového xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, x xxxx musí x xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx mírou xxxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto musí xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se soud xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx připomněl, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví, xx xx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx standardní xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx také xxx, že „xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a mají xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx mnoho xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace uvalovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx opatřeními xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně x důvodu, že xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx jednoznačný obecný xxxx xx to, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x to xx xxxxxx k xxxx xx. X xxxx 7. V xxxxx rozsudku soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx aktuální xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla dochází x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx skupiny), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx základě poskytnutého xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx byla zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx osob. Po xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxxxx prostorách) stanoví xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, xxx vypočítával x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx riziko, xxxxx xxx x setkávání xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx otevřená malá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, kolektivní x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x naopak na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit a xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx rizika s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx xxxxx zvážit, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (xxx xx obstálo x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x xxx xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxx vysvětlil specifika xxxxxxxx činností, ať xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých sice xxxxxxx x setkávání xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících k xxxxxxx dýchacích cest xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx rizikové, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x takové aktivity xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x některými xxxxxxxxxx xxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxx osob xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) odpůrce x odůvodnění souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků či xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. c), které xx týkají xxxxxxxx xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx srozumitelně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx o xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx, xx jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx totiž bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xx. X xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx činnost, xxx které xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nimi.
III.5 Xxxxxxx podmínky nezbytně xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx opatření „pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou xxxx“. X důvodové zprávě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x xxxxxx, aby „xxxx v co xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona připodobnit x xxxxxxx kroku xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásahu). X xxxxx testu xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení a xxxxxxxx stanovené mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x přímý xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx touto xxxxxxx musí xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x Xxxxx republice x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Nezbytnost dalšího xxxxxxxxx počtu případů, xxx xxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx by xxxxx x takovému cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx opatření x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy a xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla x době vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx ač xx xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx ani zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx neuvedl. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx a žádný xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, xx xx xx xx srovnání x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti nebyl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek. Zejména xxx chybí xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx neexistují. Není xxxx jeho úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Mimořádné opatření xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené v xx. I bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx základě xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx nutného rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přikročení x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx tomu xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, dopravcem na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x kdyby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, nemuselo xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení možností, xxxxx zůstanou k xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora.