Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx návrhem na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx x xxxx x výjimkou využití xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, x odkazem xx §80 odst. 1 písm. x) x §69 odst. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Naopak xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx však nesouhlasila x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl totiž xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx nereguloval x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx lyžařské středisko x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat ve xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxx x xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx provozování epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 pandemického xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx kromě xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vycházelo x úsilí omezit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx na předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx spis xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx navazující. X xxxx důvodu xxxxxxx předložil pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky lze xxxxxx pro chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx a xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx veškerých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x absolutní zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým přikáže xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových služeb“.
[25] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[m]imořádnými xxxxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx moci vrchnostenským xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx k vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán postupuje x xxxxxx své xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx okolností též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x situaci, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xx druhému kroku xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx působnosti, xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah se xxxxxx zabýval, neboť xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x tarifu. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uspokojování individuálních xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí i xxx lyžařský vlek, xxx xxx není x přesném xxxxx xxxxxx lanovou dráhou, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 zákona x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, č. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx vlek xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx xxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx reguluje x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že by xx. X xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xx tom, xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxx jakých ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedl. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx s xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba, aby xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx možné vydat x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx z rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx provozovny, nikoli xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxxxx xxxx přijetí (viz xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). K xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx souhlas se xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala na xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx, a xxxx musí v xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx také na xx, xx xxxx xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx není vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx zcela bezprecedentně xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dotýkají i xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx o svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx mnoho xxxx xxxxxxx na xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků do xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx svůj xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx §3 xxxx. 4 pandemického zákona, xxxxxxx se soud x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto rozsudku). Xxx xxx učinil xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným, xxxxx si xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx test na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx aktuální xxxxxxx epidemické situace xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx tam soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx kterých xx xxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x akcemi x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx lidí. Odpůrce x obecné části xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, že xxx xxxxxxx činí xxxxxxxx v souhrnu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx ale ve xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, nelze sice xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxx či akce, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx nereálný. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx aspekty každé x xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozčlenil na xx, xxxxx xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) více, xxxx xxxxxx méně rizikové. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x xxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, představuje x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, kolektivní a xxxxxx tomu individuální xxxxxxxxx aktivita, xxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x naopak na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx místě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění rekapitulované xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx xxxx, ale x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích cest (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x kterých xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, které xx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx u nich xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dalších opatření (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoká, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx aktivitami xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X regulaci xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx souhrnně xxxxx, že jsou „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxx“ s tím, xx další informaci xxxxxxxx xxx xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), které xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xx v kontextu xxxx, že jde xxxxxxxx o individuální xxxxxxxx probíhající v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx totiž xxxx xxxxx zakázat jakýkoli xxxxxxx xxxx lidmi. Xx vztahu x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx omezované xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xx. I xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění plynoucí x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx činnost, xxx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu přenosu xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx tak x důvodu, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek x xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx ještě x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opaření x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx cíle, jehož xx být mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx každodenního xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx prakticky xxxxx x relevantních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx tak xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx regulací, neboť xxxxxxx přímých kontaktů xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx povede k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Xxxxxx x vhodných opatření, xxxxx xx mohlo x takovému xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Navrhovatelka nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx opatření x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků byla x xx schopna xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx provoz x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx například provozovatelé xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, přestože xx pandemický xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx typů veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx výjimky, xx xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x jinými xxxx dopravy xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, že by xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak stejně xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx chybí xxxxx x xxx, jak xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené v xx. I bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx základě xxxxxxxx poskytnutých důvodů xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přikročení x xxxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu. Námitkami xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně nezabýval xxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx podmínek“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (srov. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx dopravy, avšak xxxxxx xxxx xxx xxx v kontextu xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou železničním xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx tramvajové nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx v tom, xx x kdyby xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, nemuselo xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I takový xxxxxx xxxxxxx by xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx xxxxx.