Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybením, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízeno pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: SKIAREAL XXX, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 v části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx a dále x výjimkou využití xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásobování nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
V xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravila xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření bylo x části xx. X bodu 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx něhož xxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx danou xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx míří na xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx nesouhlasila x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného opatření, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Konkrétně xxxxxxxxxx odůvodnění spatřovala x xxx, xx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xx neomezenou xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x odpůrce xxx x souvislosti x omezením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxxxxxx „pouze x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxx pouhé omezení xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx atp.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x mezích xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx, nezbytným ani xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Současně šlo x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatní druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x lanovkou x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx snaha omezit xxxxxxxxxxxxx lidí a xxxxxx mobilitu. Hlavním xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx komunitního přenosu xxxx xxxx x xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx činnosti x jako obecně xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce byl xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx si znění xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx lanovku x vleky xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx a vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti podnikat. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx zákonem“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx opatření je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce vydávat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx moci vrchnostenským xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xx xxxxxx zabýval, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 266/1994 Sb., o xxxxxxx (§1). Podle §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uspokojování individuálních xxxxxxxxxxx potřeb podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 zákona x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, kterým xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx využití lanových xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně dalších xxxxxx, xxxxx reguluje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx chybějící xxxxx xxxx xxx považovat xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx působnosti. Mimořádné xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx ve xxxxxx §2 pandemického zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx, aby xxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxx v návětí (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxx vydat x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxx xx xxxxxx přicházet xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx dopadá xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, v xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx službu x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx a lyžařských xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala v xxx, že odpůrce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxxxx xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx algoritmu, xx nějž poukázal XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx tudíž nezabýval, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani z xxxx úřední. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, x xx xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx v xxxxxx xx to výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx má být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. závěry x xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS ze xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx z toho, xx o jeho xxxxxx není xxxxxx xxxxx řízení, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace uvalovaných xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě vysvětlil, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx vztahu k xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si sami xxxxxxxx nebo jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Nejvyšší správní xxxx navázal x xxxxxxxx ze dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx k xxxx čl. I xxxx 7. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné úvahy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jinak nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx xxxx. Odpůrce x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx nic xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech neobstojí, x to x xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx účelem xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách) stanoví xxxxx škálu dílčích xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx akce, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚telefonní xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx třeba xx xxx xx této xxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) xxxx, nebo xxxxxx méně rizikové. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx vnitřních prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit a x rámci xxxxxx xxxxxx zvážit a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx regulací. Za xxx xxxxxx xx xx místě zvážit, xx x některých xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx obstálo i xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, xxxxx by xxxx zcela zřejmé, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx setkává xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx vysvětlil specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx soudem xxxxxxxxx či xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x kterých xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, nedochází u xxxx x těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx dýchacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xxxx rizikové, xxxxxx xxxxxx x xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx vysoká, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx riziková xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zabýval se xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení (xxxxxx) provozu lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) a xxx xxxx odůvodnění dostojí xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x dalším xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx písm. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků či xxxxxxxxx“ s tím, xx xxxxx informaci xxxxxxxx xxx jen x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného odůvodnění xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx neodůvodnil xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx z hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx nejen z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xx x kontextu xxxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx sady dalších xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, aby „xxxx x co xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci xxxxxx xxxxx algoritmu přezkumu), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx vhodnosti), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx přímých kontaktů xxxx xxxxx s xxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx viru. Jedním x vhodných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x tomu, xxx xx toto xxxxxxxx x kontextu dalších xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx hygienická pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxx hygienická pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx x nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx ač se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, až na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zbytnou. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx a žádný xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně tak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx chybí úvaha x tom, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Není xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty za xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx jde x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (nezbytnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 5 písm. x), xxxxx na základě xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx detailně nezabýval xxx námitkou navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah, xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx pandemický zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx zákaz tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx tak xxx x kontextu xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx možný výklad xxxxxxxxxxx x xxx, xx x kdyby xxxx z veřejné xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopravy jako xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx možností, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. I takový xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx.