Xxxxxx xxxx
X. Provoz xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx však nezpůsobuje xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud touto xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: SKIAREAL ČHS, x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxx, xx xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví“), a §2 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx nepovažovala xx xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo nařídit xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z několika xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx a oprávněných xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx navrhovatelky xxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízena „pouze x nezbytně nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx požadavky pro xxxxxx, xxxxxxxxx zakrytí xxx, maximální počet xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x lanovkou x xxxxx tak x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxx vymezené činnosti x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Odpůrce, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x xxxx. Xxxxx x absolutní xxxxx xxxxxxx vleků a xxxxxxx, xxx došlo x omezení kromě xxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx a zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx na předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx předložil pouze xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx infrastruktury či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx v napadené xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí zákonem xxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku nařídit xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci vrchnostenským xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření dané xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx okruh vztahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat je xxxx třeba působnost xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx do úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx má správní xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku. Odpůrce xx xxxxxxxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx proto uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x z xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Podle §24 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx drážní doprava „xxxxxxxxxxx veřejně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Provoz xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxxx x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx platí x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx o xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1995 Xx., kterou se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx vlek xx x tomto xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx vychází z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx svědčí x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro zajištění xxxxxxxx obslužnosti v xxxxx veřejných xxxxxx. Xxx o oblast xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poskytované xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, včetně lanové.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. X xxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v sobě xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx tím, zda xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx přicházet xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona. Ten xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx místo, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx službu v xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala v xxx, xx odpůrce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek nicméně xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní postup xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xx xxxxxx kroku x obsahovými kritérii xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). K xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx xxxx povinnost xxxx ani z xxxx xxxxxx. Pouze xx okraj xxxxx, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxxxx xxx x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, a xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx jedním z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx být xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. závěry x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 31.8.2020, čj. 18 A 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření plyne xxxx z xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxx xxxx právního xxxx standardní xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela bezprecedentně xx práv a xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vnímá, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx srozumitelné vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx důsledků do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx opatřeními dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Ačkoli xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx vydána zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxx xxxxxx jakkoli odůvodnil x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x důrazně xxxxxxxx xx odpůrce, aby xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 a 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak učinil xx vztahu x xxxxx částem mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx xx xx, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důrazný xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx i x xxxxxxxx ze dne 11.5.2021, čj. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládající povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxxx xx dne 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx k xxxx čl. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, pokud xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx tam xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx vyšší riziko xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx setkávají nehomogenní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx plynoucí x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vytknout. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx, který následně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nereálný. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx detailů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Je xxxx xxxxx xx xxx xx této xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx jsou x pohledu sledované xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x toho, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx potravin a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivita, byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, pokud by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxx věci x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx x xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xx soudem xxxxxxxxx či xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x skupina aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, avšak xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxxxx opatření (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxx i x takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita xxxx xx jiná riziková xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx úvahy xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, zda, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx a aktivity, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx již jen x xxxx 3 xxxx. x) a xxxx. x), xxxxx xx týkají podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx plynoucích x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx z hlediska xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx vysvětlit xxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx ostatně xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx mimořádné opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proti tomu, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x lanových drah xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx tak tvrdí, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx míra rizika xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx osob je xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X bodu 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící odůvodnění xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx nižší kvalitu xxxxxxxx odůvodnění. Jde xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x naplnění hlavního xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx tak x xxxxxx, xxx „xxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx o xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx se touto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Vychází xxxxxx x xxxx xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX testem xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx xxx infikovány xxxxx SARS-CoV-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx činit xxx Nejvyšší správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x logická souvislost xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx x takovému xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x tomu, xxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských vleků, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx byla x xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xx koordinaci xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx typů veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx zbytnou. Jeho xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s xxxxxx xxxx dopravy je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx argument nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, že by xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Není xxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x pokud xxx x xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx toto omezení xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace neumožňuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx níž xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o pojmy „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx pouze xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx dopravy jako xxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx v tom, xx i xxxxx xxxx z veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nemuselo xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx dopravy jako xxxxxx, ale xxx x omezení možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx musel xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, nakolik xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx.