Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné xxxxxxxx xxxx nařízeno pouze x nezbytně nutném xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxx x hlediska xxxxxx případného rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x části xx. I xxxx 5 písm. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx xxx xxx 26.4.2021 od 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x odkazem xx §80 odst. 1 písm. g) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ode dne 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části čl. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx mu ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx neomezenou xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízena „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah xxxxxxx pouhé omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx provozní xxxx, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) x / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x mezích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx současně nereguloval x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx tak x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závažného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxx názoru v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků x xxxxxxx, xxx xxxxx x omezení kromě xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx, chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou diskriminační xxxxxx napadené části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx navazující. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx lze xxxxxx xxx chod xxxxxxxx infrastruktury či xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx veřejnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx tak šlo x absolutní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikat učinil xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx konkrétního xxxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx mezí zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti subjektů, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Jde x vlastní výkon xxxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx splňuje. Ostatně, x xxx souhlasí x xxxx navrhovatelka.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh vztahů, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x situaci, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx nesouhlasí, že xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Odpůrce xx nezabýval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dle xxxx xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx xxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xx xxxxxx zabýval, neboť xxxx otázku xxxx xxxxxxxx i z xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Podle §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxxx x uspokojování obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx vlek, xxx ten není x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §47 xxxxxx o xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx omezení nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně neuvedl, xxxxx chybějící odkaz xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X bod 5 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného opatření, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba, xxx xxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x na základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx ustanovení soud xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vleky bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx x xxxxxx provozování lanové xxxxx x lyžařských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek nicméně xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x hmotným xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx kroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx nic neuvádí x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Pouze xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce vydat xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení xxxxx xx dne 23.4.2021 x. 396 (rozsudek xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala nesoulad xxxxxxxx části mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx odpůrce xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx, a xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxx omezovanou xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx otázkou, xxxxxx xx soud xxxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx být xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, čj. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření plyne xxxx z toho, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak u xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx odůvodněna xxxx xxx, že „xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx vnímá, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx to, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při zvážení xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxxx.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx vydána zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný postup xxx §3 xxxx. 4 pandemického zákona, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx toho xxxxxxxxx x xxxxxxx apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx učinil xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx o xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx na to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ukládající povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx sami xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Xx tyto xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, a to xx vztahu x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k hlavnímu xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx se xxxxxxxx koncentrací xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx xxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skupiny), xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx reaguje na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx byla zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podmínce x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souhrnu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ale ve xxxxx xxxxxxxxx neobstojí, x to z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nereálný. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx omezovaných xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity alespoň xxxxxx rozčlenil xx xx, které jsou x pohledu sledované xxxxxxxx (setkávání a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x toho, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o setkávání xxxx, představuje v xxxx xxxxxxxx malá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rizika s xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xx xxxxx zvážit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxx xxxx x těsnějším xxxxxxxx xxxx xx u xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx cest (x xxx xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zůstane x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx u nich xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dýchacích cest xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx třeba bližšího xxxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx mobilita xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx uvedl ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx dostojí xxxx naznačeným požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X bodem 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xxxxxx bodům (3 x 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxxxxxx vyjmenované provozy, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx již xxx x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. c), xxxxx xx týkají podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím výše xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx mimořádné opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx tak xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx jde x xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx jí xxxx xxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx odůvodnění xxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené mimořádné xxxxxxxx v xxxxxxx xx. I bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, neboť xx xx regulována činnost, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu mimořádného xxxxxxxx
[47] Dále se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutného xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, že xx tomu xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x co xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx tento požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. testu proporcionality (x rámci pátého xxxxx algoritmu xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx má být xxxxxxxx dosaženo, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení x xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, a xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě x xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxxx, tedy x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vydání.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, jehož xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x České republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Nezbytnost dalšího xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx každodenního xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x té xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx tak činit xxx Nejvyšší správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x vhodných xxxxxxxx, xxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x tomu, xxx xx xxxx opatření x kontextu dalších xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx drah x lyžařských xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x na koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a nelze xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatelé xxxxx, provoz jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx xxxx, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvody přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, až na xxxxxx výjimky, xx xxxxx zbytnou. Jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věty ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx xxxxx typ xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxx xxxxx úvaha x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistují. Není xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I xxxx 5 písm. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace neumožňuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx proto xxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně nezabýval xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx níž jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x pojmy „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx podmínek“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Xxxxx pouze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx jevit jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxx xxx v kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Veřejná doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Aniž xx tedy soud xxxx otázku xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x omezení xxxxxxxx, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, nakolik xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.