Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dopravou xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx mimořádné opatření xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k druhému xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. r. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 v xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xxxxxxx „se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx využití xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x účinností ode xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx ode dne 3.5.2021 od 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx požadovala, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala za xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takový xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx osob xx určitých xxxxxxx x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto meze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xx neomezenou xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob.
Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx x rozporu s §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxx omezení xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. maximální xxxxx provozní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx počet xxxx atp.) x / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx regulace „do xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nezbytným xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Současně xxx x xxxxxxxx diskriminační, xxxxx xxxxxxx reguloval xxx určité xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběr, xx. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko x xxxxxxxx x xxxxx tak x xxxxxxxx regulace stanovené xxxxxxxxx částí mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx si znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Nešlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků a xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxx řadou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x zdraví xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat.
K xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx předcházející x xx xx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a vleků xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx podnikat. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx konkrétního xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx v napadené xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmocňuje xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, nebo zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou
b) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a podpoře xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x vlastní výkon xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx rovině xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Odpůrce xx nezabýval účelností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx zapotřebí x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx.
[32] Odpůrce xxxxx mimořádné xxxxxxxx x odkazem na §69 odst. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxx třeba zmocnění xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách xxxx xxx drážní doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná dopravcem x uspokojování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx vlek, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. NSS. X xxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx volnočasová xxxxxxxx x podobě individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) pandemického xxxxxx svědčí x xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx využití lanových xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících a x xxxxx dalších xxxxxx, který reguluje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chybějící xxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx vážil, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x opatření uvedl. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak x xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x návětí (xxx rozsudek NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx x na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx dopadá pouze xx obchodní xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a lyžařských xxxxx na základě xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (třetí xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx opatření, jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x hmotným xxxxxx), xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx xxxx poukázal XXX v rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nic neuvádí x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Pouze xx okraj uvádí, xx vláda xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx se xxxxxxx, x to xxxxxxx x obsahovými xxxxxxxxxx xxx vydání takového xxxxxxxx stanovenými pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, že odpůrce xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx v xxxxxxxx nutném rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx, a xxxx musí x xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zohlednit přiměřenost xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování mimořádných xxxxxxxx vydávaných za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx má být xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx také na xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila xxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx NSS ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx x jeho xxxxxx xxxx vedeno xxxxx řízení, což xx jinak u xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx také xxx, xx „xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx vnímá, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx akceptace uvalovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně x xxxxxx, xx xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx tak učinil xx xxxxxx k xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx x xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx xx. X xxxx 7. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx soud xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx kterých xx xxxxx soudu x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xx. s akcemi x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx spolu do xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx skupiny), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souhrnu, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nic vytknout. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xx jednom xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx či akce, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx odůvodnění opatření xxxxxx povahy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx detailů rozebere xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx třeba po xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx rozčlenil na xx, xxxxx xxxx x pohledu sledované xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) více, nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx riziko, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou regulovanou xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx účelem je xx xxxxx xxxxxx, xx u některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx rekapitulované xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx u xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx). Xx základě xxxx xxxxx pak zůstane x skupina xxxxxxx, x kterých sice xxxxxxx x setkávání xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx k těsným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx třeba bližšího xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (např. větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx tyto úvahy xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda, příp. xxxx konkrétnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx plynoucímu z xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx naznačeným xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x dalším xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x aktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x tím, xx další informaci xxxxxxxx xxx jen x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. c), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx představení.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx mimořádné opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jí xxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx venkovním prostoru, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx x napadené regulaci xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxx xx následek xxxxx xxxxx kvalitu xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx se xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně nutného xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomu xxx x důvodu, xxx „xxxx v xx xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx osob“. Xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x rámci pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx testu xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx), avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx co nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona, a xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx dosaženo. Vychází xxxxxx x xxxx xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x České republice x době jeho xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx činila 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx být infikovány xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx epidemie xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx komunitního xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takovému cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x lyžařských xxxxx, xxx nejevilo jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků byla x xx xxxxxxx xxxxxxxx a dodržovat xxxxxxxxx na xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, přestože xx pandemický zákon xxxxxxxx, v odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx rozdíl xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx zbytnou. Jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neobjasňuje, xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti regulován xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx chybí úvaha x xxx, xxx xxxx regulace naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx opatření xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I bobu 5 xxxx. x), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx možné posoudit, xxx xxxx omezení xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x pátému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx se proto xxxx již nezabýval. Xxxxxxxx správní xxxx xx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, mezi xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx tak xxx x kontextu xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Veřejná doprava xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dopravě. Aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, upozorňuje xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx i xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nemuselo xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx možností, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx musel být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.