Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx vyplynout xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 116/2008 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 83/06), x. 251/2008 Xx. (xx. xx. Xx. XX 1/08).
Xxx: J. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“).
Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx – x xxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 – xxxxxxx, xx určitým xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ze xxx 6.4.2021) se xxxxxx xxxxxx přítomnost x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxx, xxx xx student xxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx ve frekvenci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxx si xxxxxxx sám nebo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx x které xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxx xx. X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx stanoveno, že xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze testy xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolené xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx školy. Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx překročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpise xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx mimořádného opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky, xxxxxx xxxx děti xx xxxxxxx. A xxxx možnost nelze xxxxxxx ani xx xxxxxxx zbytkového ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
X xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxx, xx x xxxxxx zdravotní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž xxxxxx s ochranou xxxxxxxxx xxxxx dítěte, x xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx testovaných dětí. Xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx, xx xxx xx založen xxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neprovedenému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx kontextu navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxx podmiňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx – xxx xxxx. xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.). Navrhovatel xxx xxxx názoru, že xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx jisté xxxxxxx limity, avšak xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 33 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx díky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx pomocí xxx. XXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xx. xx odborné xxxxxxxxxx H. X. xx informaci Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX JEP, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx neinvazivní xxxxx xx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx, že k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, přičemž xx xxxx kategorie xxxxx x xxxxxxxxx vstupu xx školy testováním. X námitce xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služby, xx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxx xxxxx s tím, xx škola xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx z xxxxxx xxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xx zejména x xxxx důvodu, aby xxxxx zajistit xxxxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx testy xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx jedinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x bez xxxxx xxxxxxxx xxxxx detailů (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, mechanismů xxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x populaci x xxxxxxxx xxxxxx osob x České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Bylo proto xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo, xxx xxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost.
Z XXXXXXXXXX:
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxx povolán xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s §101x x násl. x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx něho xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých xxxx – xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.
[9] Xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele x v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx nejedná x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Je-li xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxx jej mimo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx směřoval k xxxx, xxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, že „[…] xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rychlejší xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 1158, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021, 8. volební xxxxxx od 2017, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vycházel i x xxxxxxx určité xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx relativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx, xx xx „xxxxxx neopodstatněný“. O xxxx xxxxxxx by xx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxx, že xx budou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx podaný xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx jednoznačnou xxx, x xxx právní xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx i situace, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvod, xxx xx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx nemohl xxxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxx x účel xx xxxxx xxxxxx tak, xx jde x xxxxxxxxxx tlaku vyvolaného xxxxxxxx přednostního xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ochranu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz dále).
[12] Xxxxxxxxx návrhu pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx – xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxx nepřijatelnost – xxxxxx mezistupněm mezi xxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx někdy xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxx; x xxxx xxxx. nedávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 8 As 287/2020-33, xxxx xx zabýval xxxxxxx vrácení xxx xxxxxxxxxxx soudního poplatku x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx odmítne kasační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřijatelné xx meritorní přezkum (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx, a xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxx zajišťuje xxx role Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, „tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx nápravy. Na xxxxxx xxxxx, dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx xxxxx, postačí, xxxxxxxx-xx svůj xxxxx xx věc xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxxxxxx xxxxxxx nastavení – xxxxxxxx xx jisté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx důvodů rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „filtr“ xx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxxx xxxxxxx elementární podmínky xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vytvořil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zahlcení návrhy, xxxxxx xxxxx vyhovět, xxx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx procedurou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního soudnictví. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obecné povahy, xxx si xxxx xxxxxx akty tzv. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx abstraktní xxxxxxx – xxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x x xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx 16 návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxxx xxxxxxx – x návaznosti na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx negativním xxxxxxxxxx xxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx antigenního testování xx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx meritorním přezkumu xxxxxxx z podaných xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, zamítl.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx tyto xxxxxx x mnohém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu – x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, a xx xxx 27.4.2021, xx. 6 Xx 2/2021-160, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx nevidí xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xx xxxxxx neopodstatněný.
[17] Xxxxxxxx návrhu, xxxx. xxxx důvody, xxxxx xx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.), xx xxxxx rozdělit xx tří xxxxxxxxxx xxxxxx: x) absence xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx zákonem (konkrétně xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxx), x) právo xx xxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx důvody x zásadě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem sp. xx. 5 Xx 1/2021, xx jehož xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ho shrnuje x doplňuje xxxxx:
[18] [Xx x)] Zákonné xxxxxxxx odpůrce k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xx xxxxxxx s §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx pandemickým xxxxxxx nijak xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxx souvztažnost obou xxxxxx xxxxx – xxx §2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxxx xx. x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxx. §3 xxxx. 1 xx 5 x xxxxxxxxxx xx §4 pandemického xxxxxx.
[19] X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydala x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x intencích xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, 2) xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx, x když xxx zjevně navazoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx školách.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx, xx zde dle xxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dokládaly xxxxxxxx x účelnost xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx; x tomu xxx xxxx [xx x)], kde xxxxxx xxxx mj. i x xxxxxxx na xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl – ochrana xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx xxx x navrhovatelem zmíněný §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxxx zmíněnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx nebylo; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Přehled jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, je xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx – nejednal xxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx testování ve xxxxxxx uložená xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxx. 1 §69 téhož xxxxxx. Jednoduše xxxxxx – může-li odpůrce xxx epidemii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nařídit x xxxx testování x xxxxxxxxxxx x epidemií x prevencí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 xxxx. 1, čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx). Pokud xxx x další xxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx testování xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x povinnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx viru, x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx informovat poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx XXX testu (tyto xxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §62x či §64).
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx x povinnostmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. a) až x) x odst. 1 §69 téhož xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by základní xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxxxx uvážlivě; xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx těžko xxxx být xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyčerpávající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx atypické a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zavedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx tom, xx se xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx testovat xxxx. Xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx volbu, x xxxx proto xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx být bráno xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx, x němuž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx souhlasu, jak xx mylně domnívá xxxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx x zdravotních xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx školách xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neinvazivního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2“. Xx x xxxx xx xxxxxx, xx testování ve xxxxxxx xxxx probíhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx odběr xxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx tolerovat x odběru vzorku x xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x testování, xxxxxxxx xx xxxx xx to, že xx xxxxxxxx xx xxxxxx rodičích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celou xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx. xxxxxxx xxxxxx obavy xxxxxxxx – třeba x xxx, xx jim xxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx. V podstatě xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x pochopení celé xxxxxxxxxxx související se xxxxxx xxxxxxxxx současnou xxxxx vyvolanou xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 mj. xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx testování ve xxxxxxx.
[27] Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx opět xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx vysvětlili x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxx dítě nelze xxxxx vyloučit. Xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx, xx pozitivně testované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx a dostatečný xxx to, xxx xxxx xxxx alespoň xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx viru XXXX XxX-2. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx ostatních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx adekvátním xxxxxxxxx x rozhodně xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxx.
[28] Při provádění xxxxxxxxx pochopitelně dochází xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxx děje z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x oblasti veřejného xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/679, xxxxx xxx xxxx „GDPR“ xxx xxxxxxx anglického xxxxx „Xxxxxxx Data Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX, dle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotním xxxxx xxxx, jestliže xx xx nezbytné x xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxx přeshraničními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx – xxx §29 xxxx. 2 školského xxxxxx; xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx mladistvého zná x §7 odst. 3 xxxxxxxx jeho xxxxxxxx – xxx xxx xxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx známky xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Pozitivně xxxxxxxxx xxxxxx akutního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx vysvětleno, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx mladistvého xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. výjimečné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x oddělení pozitivně xxxxxxxxxxx osob. Xxx x přirozený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledku.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xx, xx xx dítě, žák xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx platí x xxx xxxxxx, že xxxx/xxx/xxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] x k xxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecně řazeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxx případě se x xxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x diskriminaci – ať už xxxxxx nebo xxxxxxxx – xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx schází xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xx srovnatelné situaci xxxx xxxxxxx nejsou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetření prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxx xx postavení xxxxxxxxxxxx (příp. xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx) zvláštní x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx zacházení. Důležité xx, že xxxx xxxxxxxxx – tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výuce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx ovšem není xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx odpovídající xxxx, xx x ve xxxxxxx epidemické xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání, avšak xxx současné minimalizaci xxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxx.
[32] Netřeba zastírat, xx xxxxxxxxx výuka xx velmi důležitá – x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx sociálního xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxx alternativou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výuce – xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx preventivního testování. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem – xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[33] [Xx c)] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx x lze do xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání patří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou standardní xxxxxxxx katalogu xxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx x xx. 26, xx. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, xx. 32 xxxx. 1 x 3, xx. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx otevírá xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedl Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dne 12.3.2008, xx. xx. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Sb., xx xxxxx navázal xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, sp. xx. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Xx., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx esenciálního obsahu;
2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního obsahu); xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xx xxxx test proporcionality. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, následuje
3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx – xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x konečně
4. xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x tím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx optimální xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Smysl x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx – xxxx jakési xxxx xxxxxxxxxxx „tvrdé jádro“ xx xxxxx v xxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x formy xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx není xxxxxx; xxxxxxxxxxx žáci (xxxx, xxxxxxxx) xxxx x xxxxxx žáky xxxxxxxxx xxxxx, která xx jejich vzdělání xxxxxx x nesmí xxxxxxxxxx. K netestovaným xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx „jakoby xxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxx, jak je xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx působnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x součinnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx netestovaným xxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx konzultace apod.).
[36] X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx – danou xxx xxx, že x čl. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxxx povinná xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx vzdělání; xxx xxxx [xx) xxxxx 1. x 2.]. X xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx by nesledovalo xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nerozumnými xxxxxxxxxx; xxx níže [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. xxxx racionality].
[37] X legitimitě xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx viditelnými xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xx předešlo xxxxxxx, kdy xx xxxxx (xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx) dojde xx xxxxxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx x jiným xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxxx xx o tom xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch práva xx xxxxx (xx. 6 Xxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Listiny) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je právě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (ochrany xxxxxxxxx xxxxxx), aniž xx xx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxx k naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. nalézt nakažené xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxx vnímá xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nikoli však xxxxx zbytečné, a xxxxx xxxxxxxxx. Vychází xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xx několik xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx studií. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxx z xxxxxxxx umožňujících xxxxxx xxxxxx je i xxxxxxx provozu xxxx x xxx, xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx hraje xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx četnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx – x xxx xxxxxxxx situace v xxxxx ze studií xxxx xxxxxxxx na xxxxx PCR testů, xxxxxxxxx xx, xx xx antigenní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx testování kompenzuje xxxxx účinnost.
[39] Navíc Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. 6 Xx 1/2021 x sp. xx. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx akceptoval, že xxxxxxx vzal na xxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů), xxx rovněž xxxxxxxxxx x organizační, xxxx xxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.; xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx se xx xxxxxx závěrů x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, a xxxxxxxx xxx nahrazoval xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxx vybaven; x xxxxxxxxx xx je xxxxx Ústav zdravotnických xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx ústav, jenž xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx ústav x xxxx xx – skrze Národní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – rovněž podílel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČLS XXX, xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxxx test xxxxx senzitivitu x xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx při xxxxxxxxxxxxx XXX xx xx možné xxxxxx x xxx diagnostické x epidemiologické xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx si xxx xxxxx x xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxx ji jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xx snažit xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxx eliminovat xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, byť je x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxx.
[41] O potřebnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) x xxxxxxxxx rámci xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx XXXXX-19 (2021/X 24/01), podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxx – aniž xx dotčena jejich xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politik xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx a prostředích: „Xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxx oblastech a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxx […]. Xxxxxxxxx screening xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx každé 2–4 xxx x xxxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx by měl xxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX.“
[42] Xxx xxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx děti xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vzdělání. X xx ovšem x xxxxx případě nejde – podstata xxxx xxxxx jinak. Podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 3) xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hlediskem xxx. xxxxxxxx zájem xxxxxx. Dle názoru xxxxx je jím x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání – a xx xxxxx navrhovatele, ale xxxxx dětí. Xx xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výuce xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx riziko xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx k xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).