Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxx obdobnou xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 116/2008 Xx. (sp. xx. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Xx. (xx. zn. Xx. XX 1/08).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o návrhu xx zrušení mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se domáhal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 6.4.2021 vydaného x xxxxxxx na §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené novým xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 – xxxxxxx, že určitým xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx blíže xxxxxxxx v jiném xxxxxxxxxx opatření (xx xxx 6.4.2021) se xxxxxx xxxxxx přítomnost x mateřské, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx student xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx ve frekvenci xxxxxxx týdně vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xx xxxxxxx sám nebo xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx x které mu xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx; x podrobnostech xxx xx. X. napadeného xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pro xxxx preventivní testování xxxxxx pouze testy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobou.
Navrhovatel xxx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, tím, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podstoupit testování xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. x) umožňuje xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx děti xx xxxxxxx. A xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x tím, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx testovaných xxxx. Xxxx připomněl xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xx založen xxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neprovedenému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotního xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx základní xxxxx na xxxxxxxx xxxxx podmiňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxx xxxx. xx. 28 Xxxxxx o právech xxxxxx (č. 104/1991 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odůvodněné a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. XXX xxxxx x xxxxxxxxxxx testů. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xx informaci Společnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, xxxxx xxx by toto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx u bezpříznakových xxxxxxx. Xxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx testy xx slin.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx, že x xxxxxxxxxx zákonného rámce xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx spadá x xxxxxxxxx xxxxxx xx školy xxxxxxxxxx. X námitce rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služby, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx námitku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx škola xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx x jejích xxxx COVID-19 xxxxxxxxx xx negativní, a xx zejména z xxxx důvodu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx spolehlivé, xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx dané §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxx xxxxxxxx všech detailů (xxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx a xxxxxxxx životů xxxx x Xxxxx republice. X namítanému xxxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví a xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě §13 xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s §101x x xxxx. s. x. s. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pochyb, xxxxxx xxx xxxxxxx připomene, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx dopadá x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx práv – xxxxxxxxx práva xx vzdělání.
[9] Xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x x mezích xxx tvrzeného xxxxxx xx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §13 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxxxx podle věty xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx „[…] xxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Bude tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rychlejší spravedlnost.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 1158, pozměňovací xxxxxx přednesené ve xxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021, 8. volební xxxxxx xx 2017, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx, xx je „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. O xxxx situace xx xx xxxx v xxxxx jednat, pandemický xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, že xx budou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x skutkově i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxxxxx xxxxx vyplývá x xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx i xxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem. Neshledá-li xxxx důvod pro xxxxxxxxx se xx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx institut zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přednostního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx).
[12] Xxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx – obdobně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věcným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto odlišení xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se někdy xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přezkumu se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posouzení vždy xxxxxxx; k xxxx xxxx. nedávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 8 As 287/2020-33, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxx odmítne xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx xxxx nepřijatelné xx meritorní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) dojde xxxx, a proto xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx vracet. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx nepřijatelnost „xxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx role Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, „tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu x efektivitu xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, dospěje-li xxxx x závěru, xx ani jednoho xxxx x xxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx svůj závěr xx xxx xxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx obdobnou věcí xxxxxxxx.“
[13] X principu xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx závaznosti xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx uplatnit xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X zde xx xxxxx patrná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx meritorně projednat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona prostor xxx jistou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zahlcení xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx povahy v xxxxxx nezadají s xxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx abstraktní xxxxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx je ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 16 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxxx odpůrce – x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozu xxxx – xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx testování xx školách xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozsudkem xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx přijatých x xxxxxxxx rozsudku, xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – a xxxx xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Ao 1/2021-323, x xx xxx 27.4.2021, xx. 6 Xx 2/2021-160, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx rozumné a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procedurou, a xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru.
[16] Xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxx, xxxxx xx soud xxxxx (§101x odst. 1 x. ř. x.), xx možné rozdělit xx tří xxxxxxxxxx xxxxxx: a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, školským zákonem x ochranou xxxxxxxx xxxxx), c) xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; uvedené důvody x xxxxxx kopírují xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 5 Ao 1/2021, xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx ho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx:
[18] [Xx x)] Zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeno, xxxxxxx xx xxx xxxxxx souvztažnost obou xxxxxx xxxxx – xxx §2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxx jen x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx tedy třeba xxxxxxxx vlády, xxxxx x náležitého xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxx. §3 xxxx. 1 až 5 x xxxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X daném xxxxxxx xxxxx předběžný xxxxxxx vydala x xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx v intencích xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/MIN/KAN, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx, xx zde dle xxxx xxxxxx absentuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účelnost xxxxxx opatření xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx; k xxxx xxx xxxx [xx x)], xxx xxxxxx xxxx mj. x x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx – ochrana xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx xxx x navrhovatelem zmíněný §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx testovat xxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – x přes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění odpůrce xx zde zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, je vymezen x §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxx xxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[22] Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, jak správně xxxxxxxx navrhovatel. Nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výkladového xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx odpůrce nepřekročil xxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxx vires.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx uložená podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx-xx odpůrce xxx epidemii xxxxxxx xxxxxxxxx očkování xxxxxxxxxxx, xxxx nařídit x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx šíření. Xxxxxx xxxx těchto opatření xx obdobná x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx garance xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 7 xxxx. 1, xx. 10 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx testování xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx odvozené, xxx xxxx převážně xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxx pozitivní, xxx předpokládat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x tudíž i xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx COVID-19. Uvedené xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx XXX testu (tyto xxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, např. §62x xx §64).
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. x) až x) v xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx není xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nastavení pravomocí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko xxxx xxx vždy x za xxxxxxx xxxxxxxxx vyčerpávající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx COVID-19.
[25] [Ad x)] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na tom, xx xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx testovat sami. Xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx o xxx, xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx bráno xxxx výkon zdravotní xxxxxx, k xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx domnívá xxxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x „vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2“. Už x xxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xx xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo ze xxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzorku x xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, vysvětlí x xxxx. pomohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx – třeba x xxx, xx jim xxx testování xxxxx xxxxxxxxx. V podstatě xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx školy, x xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx související xx xxxxxx zvládnout xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx. xx pomoci opakovaného xxxxxxxx testování ve xxxxxxx.
[27] Je-li výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. zaměstnancích xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxx xxxx nelze xxxxx vyloučit. Xx xxxxxx stranu představa, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ostatních, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx k xxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx viru XXXX XxX-2. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx by byl x xxxxxxx s xxxxxxxx citlivých xxxxx xxxxxx.
[28] Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochopitelně dochází xx zpracování zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x datum xxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxx děje z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx; základem xxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxx osobních xxxxx – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679, xxxxx xxx xxxx „XXXX“ xxx xxxxxxx anglického xxxxx „General Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xx. 9 odst. 2 xxxx. x) XXXX, xxx kterého xxx zpracovávat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže xx xx xxxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx a ochrany xxxx xxxxxxx přeshraničními xxxxxxxxxxx hrozbami.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnost x xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx – xxx §29 odst. 2 xxxxxxxxx zákona; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mladistvého xxx x §7 odst. 3 xxxxxxxx jeho xxxxxxxx – xxx xxx případy „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx známky akutního xxxxxxxxxx“. Pozitivně testovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx mladistvého dojde x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx odpůrce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jde x přirozený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx testování, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xx, že osoba x pozitivním xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx praktického xxxxxx x podstoupit tzv. xxxxxxxxxxx XXX test xx xxxxxx relevantního xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx, xx xx dítě, xxx xxxxx student xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání; xxxxx platí i xxx případ, xx xxxx/xxx/xxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] x k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx řazeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako xxxx, národnost, xxxxxxx, xxx xx náboženské xxxxxxx), avšak x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x o diskriminaci – xx xx xxxxxx nebo nepřímou – xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (principem rovnosti), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci xxxx ostatní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx situace xxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx testování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (příp. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxx výuce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxx omezuje; xxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx odpovídající xxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxx, xx prezenční xxxxx xx velmi xxxxxxxx – x xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x učiteli a xxxxxxxxx žáky a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx alternativou, xxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dětem, žákům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testování. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxx xxxxxxxx pořádkem – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[33] [Xx x)] Xxxxx xx vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx zasáhnout. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva, xxxxx xxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vymahatelnost xxxxxxxxx x nich xx xxxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, xx. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, xx. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx je xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx.“
[34] Citovaný článek Xxxxxxx otevírá široký xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 12.3.2008, sp. zn. Xx. ÚS 83/06, x. 116/2008 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xx. xx. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 kroky, xxxxx xx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy práv xxxxxxxxxxxxx x xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provést:
1. vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tomu xxx je, xxx xx přijít xx xxxx xxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx xxxxxxxx, následuje
3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx – xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x konečně
4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxx xx xxxxxx struktuře xxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx velmi zdrženlivý xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby) před xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxx přípustného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu. Smysl x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx jádro“ xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx vzdělávání. Xxxxx základ práva xx vzdělání xxxx xxxxxx; netestovaní xxxx (xxxx, xxxxxxxx) xxxx x xxxxxx žáky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx „jakoby xxxxxx“, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx působnosti, xxxxx xx působnosti Ministerstva xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x součinnosti se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx minimální xxxxx studijní xxxxxxx (xxxxxxxx plánu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.).
[36] X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxx, že x xx. 33 xxxx. 1 větě xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření nezasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx; viz xxxx [ad) xxxxx 1. a 2.]. X xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani o xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nerozumnými xxxxxxxxxx; xxx níže [xx) kroky 3. x 4. – xxx. xxxx racionality].
[37] X xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx COVID-19 nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo to, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xx kontaktu xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, aniž xx x tom xxxxx. Xxxxxxx považoval xx vhodné využít xxxxxxx pravidelného preventivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx důsledku xxxx omezit xxxxx xx vzdělání, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx nechat xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) je v xxxxxxx xxxxxxx omezeno xx xxxxxxxx práva xx život (xx. 6 Listiny) x xx xxxxxxx zdraví (xx. 31 Xxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, kdy xx xxxxx aktivní ochrana, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x takových preventivních xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dostatečné xxxxxx x xxx, xx by antigenní xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxx k naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. nalézt xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich kontaktů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je adresně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xx zřejmé, xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx snížit xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx škol x tím, že xxx xxxxxx postupném xxxxxxxxx xxxxx významnou xxxx i testování; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx – a byť xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx studií xxxx xxxxxxxx na xxxxx PCR testů, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je velmi xxxxxx vyhodnocení, což xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompenzuje xxxxx účinnost.
[39] Navíc Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx testování xxxxxxxxxxx (xx. zn. 6 Ao 1/2021 x sp. xx. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx akceptoval, xx xxxxxxx vzal xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů), xxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx náklady xx xxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.; xxxxxxxx xx zde xxxxxxxx i k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxx, xxx xx xx těchto xxxxxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxx testů, x xxxxxxxx xxx nahrazoval xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxx vybaven; x xxxxxxxxx xx xx xxxxx Ústav zdravotnických xxxxxxxxx x statistiky, xxx xxxx Státní xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx i xxxx znalecký xxxxx x xxxx xx – xxxxx Národní xxxxxxxxxx laboratoř xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx onemocnění – xxxxxx podílel xx xxxxxxxxxx informace Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX JEP, xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx (xxx xx xx antigenní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx XXX xx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x epidemiologické xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testování xx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx všechny dostupné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx poznání xxxxxxx předem jednoznačně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] O xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx testů ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxx Xxxx (XX) x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x validaci xxxxxxxx testů xx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na XXXXX-19 (2021/X 24/01), xxxxx xxxxx by členské xxxxx – aniž xx dotčena xxxxxx xxxxxxxxxxx za stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politik xxxxxxxxx – měly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. v xxxxxx xxxxxxxxx a prostředích: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oblastech a xxxxxxxxxx prostředích, jako xxxx xxxxxxxxx, jiná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx domy xxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx možno každé 2–4 xxx x xxxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxx zjištěný rychlým xxxxxxxxxx xx detekci xxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX.“
[42] Již jen xxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx ovšem v xxxxx případě xxxxx – podstata xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx o právech xxxxxx (čl. 3) xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osobní, xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání – x xx xxxxx navrhovatele, xxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx stranu, xx-xx xxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nežli xxxxxxx u xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx všech (xxxxx k xxxx xx mohlo vést xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x větší xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx snížit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvrácena).