Xxxxxx věta
Zjevná xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxx vyplynout xxxxx facie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 116/2008 Xx. (xx. zn. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Xx. (xx. xx. Pl. XX 1/08).
Xxx: X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 6.4.2021 xxxxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví“).
Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx – k xxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 – xxxxxxx, xx určitým xxxxxxxx dětí, žáků x studentů xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 6.4.2021) xx xxxxxx xxxxxx přítomnost x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx speciální, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxx, xxx xx student xxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx xx frekvenci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, které xx xxxxxxx sám xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx negativním xxxxxxxxx tohoto vyšetření; x xxxxxxxxxxxxx viz xx. I. napadeného xxxxxxxx, kterým bylo xxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pro sebetestování xxxxx odpůrcem povolené xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx byl xxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx podmiňovalo osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, nemělo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; odpůrce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jednal xxxxx vires. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx mimořádného opatření xxxxxx testovat xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx na xxxxxxx zbytkového ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x tím, xx x xxxxxx zdravotní xxxxxx xx nutný xxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dítěte, x xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx kontextu navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx splněním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxx xxxx. xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xx smyslu xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx svém důsledku xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tzv. XXX testů x xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx. xx odborné xxxxxxxxxx X. Z. xx xxxxxxxxx Společnosti xxx lékařskou xxxxxxxxxxxxx XXX JEP, podle xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §69 odst. 1 xxxx. x) umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx kategorie spadá x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxxx služby, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpůrce odmítl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, zda xx xxxxxxx z jejích xxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xx negativní, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, aby xxxxx zajistit xxxxxxxxxx x zdraví ostatních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxx pro využití x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odpůrce odůvodnění xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X opačném případě xx xxxx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx; x xxxxxxx xx dynamičnost vývoje xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx rychle a x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx detailů (xxxxxxx xxxxx rozšíření xxxx x populaci, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, mechanismů přenosu xxx.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. X namítanému xxxxxx xx práva na xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx proti němu xxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo, xxx xxxx zřejmé x x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx odmítl xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xx k xxxxxxxxx xxxx povolán xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s §101x x násl. x. x. x. O xxxxxxx podmínky aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pořádek připomene, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých xxxx – xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[9] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxx tvrzeného zásahu xx xxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx-xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx x podle §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrychleném xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, kde x xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx „[…] xxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tam xxxxxxxxx přezkum, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxx tam xxxxxxxxxx projednání, bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx. sněmovní xxxx x. 1158, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 18.2.2021, 8. xxxxxxx xxxxxx od 2017, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx usiloval x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxx x x potřeby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx-xx, xx xx „xxxxxx neopodstatněný“. X xxxx xxxxxxx by xx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx věc, x níž xxxxxx xxxxx vyplývá x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x situace, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodl xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvod, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx nemohl využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx smysl x xxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx x xxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochranu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx (viz dále).
[12] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je – xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxx procesní překážky x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx neopodstatněnost, x xxxxxx xx někdy xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx účastníkům určitého xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2021, čj. 8 Xx 287/2020-33, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx dána xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odmítne kasační xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkum (xxx zjednodušený) xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx „jemný xxxxx“, xxxxx zajišťuje xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx třeba, postačí, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx.“
[13] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxx zjevnou neopodstatněnost. X xxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „filtr“ xx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednat xxxxx xxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procedurou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech patřících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si xxxx xxxxxx akty tzv. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezadají s xxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x podstatě xxxxxx abstraktní přezkum – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x mezích xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Na xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posouzení xxxx podaného xxxxxx, xxxxx xx ke xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx jedním x xxxxxx 16 návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – podmínil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školách se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval xxx meritorním xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit se xx xxxxxx přijatých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bene v xxxxxxx, kdy tyto xxxxxx x mnohém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx – x sice xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, x xx xxx 27.4.2021, čj. 6 Xx 2/2021-160, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců; xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx rozumné a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxx, jimiž xx xxxx vázán (§101x odst. 1 x. ř. x.), xx možné xxxxxxxx xx tří xxxxxxxxxx xxxxxx: a) absence xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx. jeho nedostatečného xxxxxxxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, školským zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x) xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx důvody x xxxxxx kopírují xxxxxx návrhu, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 5 Ao 1/2021, xx jehož xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxx ho xxxxxxx x doplňuje xxxxx:
[18] [Xx a)] Xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeno, xxxxxxx xx zde xxxxxx souvztažnost xxxx xxxxxx xxxxx – xxx §2 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, může xxx xxxxxx jen v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxxx xx. x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx; srov. §3 xxxx. 1 xx 5 x xxxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxx předběžný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v intencích xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx obsahovat xxxxxxxxxxx části: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění COVID-19, 2) konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx činnostmi, oblastmi xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx zejména na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dětí/žáků/studentů; xxxxxxxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx, i když xxx xxxxxx navazoval xx odůvodnění souvisejícího xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 6.4.2021, čj. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx skupinám dětí, xxxx a studentů xxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxx.
[20] Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména proto, xx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a účelnost xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxx xxx xxxx [xx x)], xxx xxxxxx xxxx mj. x x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl – xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Pokud jde x navrhovatelem xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxx XXXXX-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx soud – x xxxx zmíněnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; základem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přehled xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. X dané xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) dovodil, xx xxxxxxx nepřekročil xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx ultra vires.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Jednoduše řečeno – xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx očkování xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx těchto xxxxxxxx xx obdobná x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí v xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxx (xx. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx povinnosti x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládat podezření xx přítomnost xxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xxxxx nejen pro xxxxxxxxx opustit xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx se konfirmačnímu XXX xxxxx (tyto xxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxx x jiným ustanovením xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx. §62x xx §64).
[24] Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x povinnostmi xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx. x) až x) v odst. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx xxx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx formalistický x xxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx jen těžko xxxx xxx vždy x za každých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx atypické x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx celosvětové pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx testovat sami. Xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx volbu, x není proto xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx souhlasu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx školách xxxxxxxxx, avšak xxxx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neinvazivního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2“. Xx x xxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx probíhat xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xx níž lze xxxxxx považovat odběr xxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx typ xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nosu. Xxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx některých xxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxx rodičích, jakým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx překonat – třeba x xxx, xx xxx xxx testování xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx školy, i xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx x rozptýlení xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvládnout xxxxxxxxx xxxxx vyvolanou pandemií xxxxxx COVID-19 xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[27] Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že dotčené xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu představa, xx pozitivně xxxxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxx xx ostatních, xx xxxxxxxx absurdní x xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx považuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření na xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxx xxxxxxx xx oddělení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by byl x xxxxxxx s xxxxxxxx citlivých údajů xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (výsledek xxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxx děje x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx osobních údajů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx – nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/679, xxxxx xxx xxxx „XXXX“ xxx xxxxxxx anglického xxxxx „Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx Regulation“ – xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xx. 9 odst. 2 xxxx. i) XXXX, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotním stavu xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx a studentů xxx xxxxxxxxxx – xxx §29 odst. 2 xxxxxxxxx zákona; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zná x §7 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxxxx „xxxxxx xxxx mladistvého, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akutního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx něho xxxxx xxxxxx prizmatem xxxxx citovaného ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx logické, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx mladistvého xxxxx x xxxxxxx epidemie, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jde x přirozený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx osoba x xxxxxxxxxx výsledkem xx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx XXX xxxx xx účelem relevantního xxxxxxx výsledku.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx, xx xx dítě, žák xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx případ, xx xxxx/xxx/xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásady rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx] x x xxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx x důvodu zdravotního xxxxx.
[31] Zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx řazeno xxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxxx případě xx x popření xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx x x diskriminaci – xx xx xxxxxx xxxx nepřímou – xxxxxxx. Xxxxxxxxx x zacházení xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (principem rovnosti), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx docházet x xxxxxxxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školách, ovšem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx testování xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx je postavení xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx) zvláštní a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx odpovídající xxxx, xx x xx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího šíření xxxxxx.
[32] Netřeba xxxxxxxx, xx prezenční xxxxx xx xxxxx důležitá – x to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx žáky x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx trvalou alternativou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dětem, žákům x studentům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem ani xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[33] [Xx x)] Xxxxx xx vzdělání podle xx. 33 Xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx x xxx do xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu xxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, xx. 27 xxxx. 4, xx. 28 xx 31, xx. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxx článek Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12.3.2008, sp. xx. Xx. ÚS 83/06, x. 116/2008 Sb., xx který xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xx. xx. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Xx., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx je, xxx xx přijít xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se zákon xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxxxxxx
3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx – xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx
4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
[35] V zásadě xx stejné struktuře xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x tím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx dotvářet či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípustného zásahu xx xxxxx na xxxxxxxx, avšak při xxxxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx. Smysl x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx – xxxx jakési xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx jádro“ xx xxxxx v xxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání není xxxxxx; netestovaní žáci (xxxx, studenti) xxxx x nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „jakoby xxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i sám xxxxxxx, jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x součinnosti se xxxxxxx xxxxxxxx netestovaným xxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx plánu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
[36] X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxx, xx x čl. 33 xxxx. 1 větě xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx; xxx xxxx [xx) xxxxx 1. x 2.]. X xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx, xxx by nesledovalo xxxxxxxxx cíl xxxxx xx xxxxxxxxx nerozumnými xxxxxxxxxx; xxx níže [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. xxxx xxxxxxxxxxx].
[37] X xxxxxxxxxx cíle, xxxxx má být xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx, xxxx soud pochybnosti. Xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení) xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx studentů x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx infikován xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxxx xx o tom xxxxx. Xxxxxxx považoval xx xxxxxx využít xxxxxxx xxxxxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, odmítne-li xx xxxxxxx nechat xxxxxxxx. Právo na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx omezeno xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 Xxxxxxx) x xx xxxxxxx zdraví (xx. 31 Xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx ochrana, xx. přijímání potřebných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je právě xxxxxxxxx, skrze xxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x následným xxxxxxxx xxxxxx kontaktů xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx „xxxxx síto“, xxxxx xx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nerozumné. Vychází xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx je adresně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx provozu xxxx x tím, xx xxx xxxxxx postupném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x testování; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx – x xxx xxxxxxxx situace x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx PCR xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Navíc Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx testování xxxxxxxxxxx (sp. xx. 6 Xx 1/2021 x xx. xx. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x organizační, jako xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx provádění a xxxxxxxxxxx testů apod.; xxxxxxxx xx zde xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx zmíněnému xxxxxxxxxx X. X. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, aby se xx těchto závěrů x této xxxx xxxxxxx odchýlil, posuzoval xx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zapsán x xxxx xxxxxxxx xxxxx x jenž se – xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx lékařskou xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx (xxx ní xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx XXX xx xx možné xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x epidemiologické testování).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx si xxx vědom i xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxxx, které mohou xxxxx či xxxxx xxxxx napomoci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, byť xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stav poznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xxxxxx.
[41] X potřebnosti x rozumnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svědčí i xxxxxxx vydané x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx testů xx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na COVID-19 (2021/X 24/01), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx použití rychlých xxxxx na xxxxxxx xx. x těchto xxxxxxxxx a prostředích: „Xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxx oblastech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školy […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx měl provádět xxxxx xxxxx xxxxx 2–4 xxx x xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx testem XX-XXX.“
[42] Již jen xxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxx na základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxx x povinné xxxxxxxx xxxxxxxx. O xx ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx věci xxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (čl. 3) xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx. nejlepší zájem xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx jím x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx. Xx xxxxxx stranu, je-li xxx xxxxxxxx x x xx související xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx jistě xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx eliminovat xxxxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx všech (xxxxx x xxxx xx xxxxx vést xxxxxxxx popírání antigenního xxxxxxxxx xxxx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x větší xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvrácena).