Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, může xxxxxxxxx xxxxx facie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxx obdobnou věcí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 116/2008 Xx. (xx. zn. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Sb. (xx. zn. Pl. XX 1/08).
Věc: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 6.4.2021 vydaného x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxx mimořádným xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx – k xxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 – xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 6.4.2021) xx xxxxxx osobní přítomnost x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyšší xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dítě, žák xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx týdně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, které xx xxxxxxx sám xxxx xxxxx mu byly xxxxxxxxx xxxxx osobou x které xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx negativním xxxxxxxxx tohoto vyšetření; x xxxxxxxxxxxxx viz xx. I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx může pro xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxx pouze testy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolené xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx osobou.
Navrhovatel byl xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků ve xxxxx, tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jednal xxxxx xxxxx. Povinnost xxxx podstoupit xxxxxxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx stanovena. Xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. m) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx mimořádného opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky, xxxxxx xxxx děti xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření poukázal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x tím, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to v xxxxxxxxxxx se separací xxxxxxxxx testovaných dětí. Xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platí xxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxx č. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neprovedenému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotního xxxxx.
X xxxxx kontextu xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – viz xxxx. xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Xxxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx dát xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx smyslu xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxx napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. XXX xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx lékařskou mikrobiologii XXX XXX, xxxxx xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xx nejsou xxxxxxx neinvazivní testy xx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spadá x podmínění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služby, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxxxxx xxxxxxx odmítl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxx, xx škola xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxx COVID-19 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx důvodu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx spolehlivé, xxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx x asymptomatických xxxxxxx. Xxxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, které nelze xxxxxxxx příliš xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rychle a x xxx xxxxx xxxxxxxx všech detailů (xxxxxxx xxxxx rozšíření xxxx x populaci, xxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxxxxx přenosu xxx.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x populaci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví a xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, který napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo, xxx xxxx zřejmé x x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx neopodstatněnost.
Z XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxxxxx správní xxxx je x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx základě §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §101x x násl. x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pořádek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx něho xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxx – xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.
[9] Xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele x v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Je-li xxxxx zjevně neopodstatněný, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud soud xxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx návrhy xx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx „[…] xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxx, takže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx projednání, bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 1158, pozměňovací xxxxxx přednesené xx xxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021, 8. volební xxxxxx xx 2017, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx vycházel x x potřeby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx, xx xx „xxxxxx neopodstatněný“. X xxxx xxxxxxx by xx mělo v xxxxx jednat, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx budou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodl xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxx důvod, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x účel xx xxxxx vnímat tak, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxx ochranu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx (viz dále).
[12] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 věty první xxxxxxxxxxxx zákona xx – xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věcným xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorním xxxxxxxxx. Toto odlišení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx neopodstatněnost, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxx posouzení vždy xxxxxxx; k tomu xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2021, čj. 8 As 287/2020-33, xxxx se zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konstatoval, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx nemá povinnost xxxxxxxx vracet. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx „jemný xxxxx“, xxxxx zajišťuje xxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx nápravy. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx ani jednoho xxxx x konkrétní xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx závěr xx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx.“
[13] V xxxxxxxx xxxxxxx nastavení – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx (xxxxx decidendi) – xxx xxxxxxxx také x odmítnutí xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „filtr“ xx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx. Zákonodárce vytvořil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu mimořádných xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx selekci xxxxxx x zabránění xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního xxxxxxxxxx. Xx platí tím xxxxx, xx xx xxxxx x přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx akty xxx. xxxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčení.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 16 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx dne 6.4.2021, xxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx negativním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Tímto xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podaných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xx závěrů přijatých x xxxxxxxx rozsudku, xxxx bene v xxxxxxx, xxx tyto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu – a xxxx xx zamítavé xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, x xx xxx 27.4.2021, čj. 6 Ao 2/2021-160, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců; současně xxxx nevidí xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx který by xxxx rozumné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nyní xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru.
[16] Xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx důvody, jimiž xx soud vázán (§101x xxxx. 1 x. ř. x.), xx možné xxxxxxxx xx tří xxxxxxxxxx xxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx mimořádného opatření, xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem x ochranou osobních xxxxx), c) xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kopírují xxxxxx návrhu, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 5 Ao 1/2021, na xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ho shrnuje x xxxxxxxx xxxxx:
[18] [Xx x)] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xx xxxxxxx s §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx – xxx §2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx promítá xx. x xx samotného xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; srov. §3 xxxx. 1 xx 5 x návaznosti xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxx předběžný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxxxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx práv a xxxxxxxxxxx zájmů právnických x fyzických xxxx, xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx souvisejícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.4.2021, čj. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, jež xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by dokládaly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx; x tomu xxx dále [xx x)], xxx xxxxxx xxxx xx. x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl – ochrana xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx soud – x přes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx – xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; základem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Přehled xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vymezen x §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V dané xxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx zákaz xxxx nařízení další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx použití výkladového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx ultra vires.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahem xx xxxx s povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxx. g) odst. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno – xxxx-xx xxxxxxx xxx epidemii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx garance xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 xxxx. 1, xx. 10 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx jde x xxxxx povinnosti x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x povinnosti xxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možnosti xxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xx-xx xxxxxxxx testu pozitivní, xxx xxxxxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx xxxx, x tudíž x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Uvedené xxxxx nejen pro xxxxxxxxx opustit xxxxx, xxx také xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. §62x či §64).
[24] Xxx proto xxxxxxx, xx povinnosti uložené xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx. a) až x) v odst. 1 §69 téhož xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření, xxx není na xxxxx zastírat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx úpravy. Opačný xxxxxx by však xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx rozsah xxxx xxx vykládán xxxxxxxx; xxxxx jednotlivých mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx za současné xxxxx atypické x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zavedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxx, neboť je xxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx testovat sami. Xxxxx x tomto xxxxx nemají volbu, x není proto xxxxxx x xxx, xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx výkon zdravotní xxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx souhlasu, xxx xx xxxxx domnívá xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2“. Xx z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx tolerovat x odběru xxxxxx x xxxx. Soud xx pochopení pro xxxxxxxx obavy xxxxxxxxx xxxx x testování, xxxxxxxx má xxxx xx to, že xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx dětem xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x pochopení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvolanou xxxxxxxx xxxxxx COVID-19 mj. xx xxxxxx opakovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[27] Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vše xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možné riziko xxxxxxxxxxxx. Jistě, xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx absurdní x xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx považuje xxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx dáno alespoň xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx viru SARS XxX-2. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[28] Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxxxx x zdravotním xxxxx (xxxxxxxx testu x datum xxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxx děje x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx veřejného xxxxxx; základem pro xxxxxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/679, xxxxx xxx jako „XXXX“ xxx zkratky xxxxxxxxxx xxxxx „General Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx pamatuje; viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x oblasti veřejného xxxxxx a ochrany xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbami.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx – xxx §29 odst. 2 školského zákona; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxxxx „dítěte xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Pozitivně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přesto xx xx něho xxxxx hledět xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že x oddělení dítěte xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xx, že xxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx praktického xxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx PCR xxxx xx účelem relevantního xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xx, že xx dítě, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání; xxxxx platí x xxx xxxxxx, xx xxxx/xxx/xxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx zásady rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] x k xxxx xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx stav xx zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, národnost, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), avšak x xxxxx případě se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke vzdělání x x xxxxxxxxxxxx – ať už xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx jí schází xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x další xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx školách, xxxxx xx srovnatelné xxxxxxx xxxx ostatní nejsou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx testování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (příp. xxxxxxx xxxx v obdobném xxxxxxxxx) xxxxxxxx a xxxxxxxx mu x xxxxxxxx zacházení. Xxxxxxxx xx, xx toto xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výuce xx výsledku xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx x xx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xx snaha xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xxxxxxxx minimalizaci xxxxxx dalšího šíření xxxxxx.
[32] Xxxxxxx zastírat, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důležitá – x to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Distanční výuka xxxx a nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uvolnění xxxxxxx škol a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x studentům umožnil xxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx škole xxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx preventivního testování. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzdělání.
[33] [Xx x)] Xxxxx xx xxxxxxxx podle xx. 33 Xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx x lze do xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xx omezena xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Práv uvedených x xx. 26, xx. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxx článek Xxxxxxx otevírá široký xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12.3.2008, xx. xx. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Xx., xx který xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xx. zn. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Sb., x němž xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx xx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provést:
1. vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu); xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xx, měl xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx
3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx – xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxx
4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[35] X zásadě xx xxxxxx struktuře xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x tím xxxxxxxxxxxxxxx i ostatní xxxxxxx xxxxx) před xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx odůvodňuje vyšší xxxx přípustného zásahu xx xxxxx na xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Smysl x xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání – xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx „tvrdé xxxxx“ xx xxxxx v xxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavek elementární xxxxxx kvality xxxxxx x formy vzdělávání. Xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx není xxxxxx; xxxxxxxxxxx žáci (xxxx, studenti) jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx nebyly“, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxxxx nejedná x xxxxxx spadající xx xxxx působnosti, xxxxx xx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx, xxx musí x součinnosti se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx studijní podpory (xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
[36] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx – danou xxx xxx, xx x xx. 33 xxxx. 1 větě xxxxx Listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – soud xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx vzdělání; viz xxxx [ad) xxxxx 1. x 2.]. X xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx ani o xxxxxxxx omezení základního xxxxx na vzdělání, xxx by nesledovalo xxxxxxxxx cíl xxxxx xx xxxxxxxxx nerozumnými xxxxxxxxxx; xxx xxxx [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. xxxx xxxxxxxxxxx].
[37] X xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo, xxxx soud pochybnosti. Xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx viditelnými xxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxx bylo xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx (škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dítětem, xxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxx xx x tom xxxxx. Odpůrce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidelného preventivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, odmítne-li xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx) je x xxxxxxx xxxxxxx omezeno xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 6 Xxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, kdy je xxxxx aktivní xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxx xx xx xxxxxx xxxx opatření jevilo xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani dostatečné xxxxxx x xxx, xx xx antigenní xxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x následným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomto xxxxxx vnímá xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx „xxxxx síto“, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nikoli však xxxxx zbytečné, a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xx adresně xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx snížit xxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx xxxxxx postupném xxxxxxxxx hraje xxxxxxxxx xxxx x testování; xxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xx školách – a xxx xxxxxxxx situace v xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx XXX testů, xxxxxxxxx to, že xx antigenní testy xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Navíc Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamítavých xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. zn. 6 Ao 1/2021 x sp. xx. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx vzal xx xxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx lékařská (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx provádění x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.; xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému stanovisku X. X. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx, aby xx xx těchto xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, x xxxxxxxx xxx nahrazoval xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxxxx mu je xxxxx Xxxxx zdravotnických xxxxxxxxx x statistiky, xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zapsán x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx se – skrze Národní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx podílel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dle ní xx xxxxxxxxx test xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, avšak při xxxxxxxxxxxxx XXX ho xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx si xxx xxxxx x xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodně xx xxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx větší xxxxx xxxxxxxx eliminovat xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stav xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx míru xxxxxx xxxxxx.
[41] O xxxxxxxxxxx x rozumnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vydané x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků xxxxx xx XXXXX-19 (2021/X 24/01), podle xxxxx xx členské xxxxx – aniž xx dotčena xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxx – měly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx. v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx, jiná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, školy […]. Xxxxxxxxx screening by xx měl provádět xxxxx možno xxxxx 2–4 xxx a xxxxxxx první pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx by měl xxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX.“
[42] Xxx xxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s odkazem xxxxxxxxxxxx na xx. 28 Úmluvy o xxxxxxx dítěte uvádí, xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx zaváděly xxx všechny xxxx xxxxxxxxx x povinné xxxxxxxx vzdělání. X xx xxxxx x xxxxx případě xxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxx jinak. Xxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx (čl. 3) xx xxxxx, xxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nejlepší xxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxx je jím x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx – a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx dětí. Na xxxxxx stranu, xx-xx xxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x virtuální, xxxxxxxxx výuky xxxxx (xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednoho xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx x větší xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvrácena).