Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxxxxx xxxxx facie z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 116/2008 Xx. (sp. xx. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Sb. (xx. zn. Xx. XX 1/08).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se domáhal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.4.2021 vydaného x xxxxxxx na §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí vzniku x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 – xxxxxxx, xx určitým xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx blíže xxxxxxxx v jiném xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ze xxx 6.4.2021) xx xxxxxx xxxxxx přítomnost x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx dítě, žák xx student xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xx xxxxxxx sám xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx x které mu xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx se negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x podrobnostech viz xx. I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pro sebetestování xxxxx xxxxxxxx povolené xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobou.
Navrhovatel xxx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx COVID-19, nemělo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; odpůrce překročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx a jednal xxxxx vires. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpise xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. m) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx testovat zaměstnance x jiné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx možnost xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zbytkového xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na rozpor xx zákonem x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx službách“), x xxx, xx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xx nutný xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx testovaných xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxx je xxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx zákon“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotního xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx splněním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – viz xxxx. xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Xxxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxx dát xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx smyslu xx. 33 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“). Xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxx napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxxxx odůvodněné x xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx nepřiměřenosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. XXX xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx H. Z. xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx lékařskou xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nemělo být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx intervalu xxxxxxxxx, xxxxx i xx, xx xxxxxx xxxxxxx neinvazivní testy xx xxxx.
Xxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mu x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx kategorie xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služby, xx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx námitku xxxxxxxx xx ochrany osobních xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxx COVID-19 xxxxxxxxx xx negativní, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx bezpečnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Antigenní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxx pro xxxxxxx x asymptomatických jedinců. Xxxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx úplné xxxxxxxx xxxxx detailů (xxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxx x populaci, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.) činit kroky xxxxxxx ke zpomalení xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x populaci x xxxxxxxx xxxxxx osob x České republice. X namítanému zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví x xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxx bylo zřejmé x z xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §101x x násl. x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx něho xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx v důsledku xxxx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých xxxx – xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.
[9] Na xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x mezích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx nejedná x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] Z xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx x obsah xxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, že „[…] každé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rychlejší spravedlnost.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 1158, pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 18.2.2021, 8. xxxxxxx xxxxxx od 2017, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vycházel x x potřeby určité xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx-xx, xx xx „xxxxxx neopodstatněný“. O xxxx xxxxxxx xx xx mělo x xxxxx jednat, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevymezuje. Xxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xx budou xxxxxxxxx xxxxxx situace, kdy xxxx prima xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxx, xxxxx xxxxx x skutkově i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx interpretace. Xxxxxxx xx i xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxx rozhodovací praxi xxx obdobnou xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx důvod xxx xxxxxxxxx xx od xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx institut zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx smysl x xxxx xx xxxxx vnímat tak, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz dále).
[12] Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx první xxxxxxxxxxxx zákona xx – obdobně xxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxx mezistupněm mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx prostým procesním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 8 Xx 287/2020-33, xxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxx, že xx dána povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odmítne xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx zjednodušený) xxxxx xxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vracet. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu představuje xxxxxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx „jemný xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, „xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx, dospěje-li xxxx x závěru, xx ani xxxxxxx xxxx v konkrétní xxxx třeba, postačí, xxxxxxxx-xx svůj xxxxx xx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx.“
[13] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xx jisté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost. X xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednat xxxxx jednotlivý xxxxx, x něhož jsou xxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx jistou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zahlcení xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procedurou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx patřících xx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si xxxx xxxxxx akty xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx v podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx přezkum – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx podaného xxxxxx, xxxxx xx ke xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 16 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx dne 6.4.2021, xxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx škol – podmínil osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxx/xxxx/xxxxxxxx na prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v mnohém xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx – x xxxx xx zamítavé xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, x xx xxx 27.4.2021, xx. 6 Ao 2/2021-160, xx věci antigenního xxxxxxxxx zaměstnanců; současně xxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný xxxxx, xxx který by xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ekonomii soudního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx procedurou, x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru.
[16] Návrh xx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx důvody, jimiž xx soud xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.), xx xxxxx xxxxxxxx xx tří základních xxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), c) xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; uvedené důvody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudkem xx. xx. 5 Xx 1/2021, xx xxxxx xxxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ho shrnuje x xxxxxxxx takto:
[18] [Xx x)] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xx xxxxxxx s §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxxxxxx obou xxxxxx norem – xxx §2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx promítá mj. x xx samotného xxxxxxx vydávání těchto xxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; srov. §3 xxxx. 1 xx 5 v xxxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxx předběžný xxxxxxx vydala x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, oblastmi xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx však ani xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx, i xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx skupinám xxxx, xxxx x studentů xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx školách.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x deklarovanému xxxx; x xxxx xxx xxxx [xx x)], xxx xxxxxx xxxx xx. x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx – xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. m) pandemického xxxxxx, který odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx soud – x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění odpůrce xx zde zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je vymezen x §69 odst. 1 xxxx. x) xx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, dle něhož xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[22] Xxxx pochyb, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou kategorii xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx správně xxxxxxxx navrhovatel. Nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxx vires.
[23] Xxxxxxxxx testování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahem xx xxxx x povinností xxxxxxxx upravenou pod xxxx. x) xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx – může-li odpůrce xxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx očkování xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx xxxxxx opatření xx obdobná x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 xxxx. 1, xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx povinnosti x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx testování xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají převážně xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Je-li xxxxxxxx testu xxxxxxxxx, xxx předpokládat podezření xx přítomnost xxxx, x xxxxx i xxxxxxxxx x nákazy xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx školu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx konfirmačnímu XXX testu (tyto xxxxxxxxxx navíc odpovídají x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §62x či §64).
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx povinnosti uložené xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. x) xx x) x xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx není xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx deficity xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx musí xxx vykládán xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen těžko xxxx xxx vždy x za xxxxxxx xxxxxxxxx vyčerpávající a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx současné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xx děti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx testovat xxxx. Xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx jimi prováděné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx bylo nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2“. Už z xxxx je xxxxxx, xx testování ve xxxxxxx xxxx probíhat xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxx vzorku x nosu. Xxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, vysvětlí x xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx překonat – třeba i xxx, xx xxx xxx testování xxxxx xxxxxxxxx. X podstatě xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, i xxx nepochybně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x pochopení celé xxxxxxxxxxx související xx xxxxxx xxxxxxxxx současnou xxxxx vyvolanou xxxxxxxx xxxxxx COVID-19 xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx.
[27] Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, xx dotčené xxxx xx odděleno xx ostatních a xx xxxx na xxxxxxxx, resp. zaměstnancích xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jistě, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx dítě xxxxx xxxxx vyloučit. Xx xxxxxx stranu představa, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ostatních, je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z toho, xx odpůrce považuje xxxx za přiměřeně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření na xxxxxxxxxx viru XXXX XxX-2. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxxx xx ostatních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by byl x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdravotním xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nařízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679, známé xxx jako „XXXX“ xxx xxxxxxx anglického xxxxx „Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xx. 9 odst. 2 xxxx. x) XXXX, dle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxx z xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx vzdělávání – xxx §29 odst. 2 školského xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – byť xxx případy „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Pozitivně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x oddělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dojde x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx testování, jehož xxxxxxxxx součástí je x xxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxxx osob. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lékaře x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledku.
[30] Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx testování xx xxx to, že xx xxxx, žák xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání; xxxxx xxxxx x xxx případ, xx xxxx/xxx/xxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) školského xxxxxx] a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx x popření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x diskriminaci – xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (principem xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxxxxxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxx žáci xx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx školách, ovšem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx dostávají do xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx žáci a xxxxxxxx, kteří testování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxx. Právě x xxx xx postavení xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx mu x xxxxxxxx zacházení. Xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xx xxxxxxxxx výuce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx jeho výkon xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx odpovídající tomu, xx x xx xxxxxxx epidemické situaci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání, xxxxx xxx současné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důležitá – x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx a xxxxxxxxx žáky x xxxxxxxx. Distanční výuka xxxx a nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je ostatně xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x studentům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx škole xxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem ani xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzdělání.
[33] [Xx c)] Xxxxx xx xxxxxxxx podle xx. 33 Listiny xxxx xxxxxx absolutním x lze xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxx xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx: „Xxxx uvedených x xx. 26, xx. 27 xxxx. 4, xx. 28 xx 31, xx. 32 odst. 1 x 3, xx. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě nejrůznějších xxxxxx, xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12.3.2008, sp. zn. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze dne 20.5.2008, xx. xx. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Sb., x němž xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx x xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx:
1. vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu); xxxxxx při případném xxxxxxxx, xx xxxx xxx je, xxx xx přijít xx xxxx test proporcionality. Xxxxx xx zákon xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxxxxxx
3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx – tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx
4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx dotvářet xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx práva xx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx jeho podstaty x smyslu. Smysl x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx – xxxx jakési jeho xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxx požadavek elementární xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx základ práva xx xxxxxxxx není xxxxxx; xxxxxxxxxxx žáci (xxxx, xxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nesmí xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx „xxxxxx nebyly“, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jak je xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jež musí x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx netestovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podpory (xxxxxxxx plánu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
[36] X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxx, xx x xx. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxxx povinná xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx; xxx xxxx [xx) kroky 1. x 2.]. X podle přesvědčení Xxxxxxxxxx správního soudu xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx omezení základního xxxxx xx vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx xx sledovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; viz xxxx [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. xxxx xxxxxxxxxxx].
[37] X legitimitě xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx, xxxx soud pochybnosti. Xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxx doprovázeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx, kdy ve xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení) dojde xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo studentem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, aniž xx x xxx xxxxx. Odpůrce xxxxxxxxx xx xxxxxx využít xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, odmítne-li xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx omezeno xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 Listiny) x xx ochranu xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je právě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aniž xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx antigenní xxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x následným xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx antigenní xxxxx xxxx jakési „xxxxx síto“, xxxxx xx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Vychází xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxx z xxxxxxxx umožňujících xxxxxx xxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxx škol x tím, že xxx xxxxxx postupném xxxxxxxxx hraje významnou xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx – x xxx xxxxxxxx situace x xxxxx xx xxxxxx xxxx založena xx xxxxx XXX xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx testy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompenzuje xxxxx xxxxxxxx.
[39] Navíc Xxxxxxxx správní soud xx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. 6 Xx 1/2021 x sp. xx. 6 Ao 2/2021) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jako xxxx náklady xx xxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx provádění a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.; xxxxxxxx xx zde xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemá xxxxx, aby se xx těchto xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xx xx xxxxx Ústav xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx také Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx se – xxxxx Národní xxxxxxxxxx laboratoř pro xxxxxxx a nechřipková xxxxxxxxxx virová xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xx zpracování informace Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX JEP, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxxx test xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx XXX, avšak xxx xxxxxxxxxxxxx XXX xx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V době xxxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxxx xx rozhodně xx xxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx snažit xxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx či xxxxx xxxxx napomoci eliminovat xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stav xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxx míru xxxxxx xxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxx Xxxx (XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx XXXXX-19 (2021/X 24/01), podle xxxxx by xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxx rychlých xxxxx na xxxxxxx xx. v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx nemocnice, xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxx […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx měl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 2–4 xxx x xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rychlým xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx testem XX-XXX.“
[42] Xxx jen xxx úplnost, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x odkazem xxxxxxxxxxxx xx čl. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxxx možností xxxxxxxx xxx všechny děti xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nejde – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xx. 3) xx třeba, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nejlepší xxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxx je xxx x daném kontextu xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx – x to xxxxx navrhovatele, xxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx stranu, je-li xxx xxxxxxxx a x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x určité xxxx eliminovat pomocí xxxxxxxxxxx testování xxxxx xxxxxxx x virtuální, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xx mohlo vést xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx).