Právní věta
Zjevná neopodstatněnost xxxxxx ve xxxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx vyplynout xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx rozhodovací činnosti Xxxxxxxxxx správního soudu, x xxx se xxx obdobnou xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 116/2008 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 83/06), x. 251/2008 Xx. (xx. zn. Xx. XX 1/08).
Xxx: J. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce ze xxx 6.4.2021 xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxx – k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 – xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx blíže xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx opatření (xx xxx 6.4.2021) se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské, základní, xxxxxxxx speciální, střední xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx ve frekvenci xxxxxxx xxxxx vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xx xxxxxxx sám nebo xxxxx mu byly xxxxxxxxx jinou xxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxx škola, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxx xx. X. napadeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testy xxxxxx pro sebetestování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k použití xxxxxxx osobou.
Navrhovatel xxx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podmiňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx COVID-19, nemělo xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx; odpůrce xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx stanovena. Xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, aby vydal xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky, xxxxxx však děti xx xxxxxxx. X xxxx možnost xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxx xxx „xxxxx x zdravotních xxxxxxxx“), x xxx, xx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xx separací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí. Xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx povinné xxxxxx docházky xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platí xxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo však xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx splněním xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx – xxx xxxx. čl. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Xxxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx jisté xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Listina“). Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx pomocí tzv. XXX testů x xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx testování poukázal xx. na odborné xxxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx lékařskou mikrobiologii XXX XXX, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nemělo být xxxxxxxxx u bezpříznakových xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx intervalu xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínění xxxxxx xx školy testováním. X námitce xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx službách odpůrce xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxxx by xxx xxxxx souhlas. Xxxx xxxxxxxxxx odpůrce odmítl xxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx osobních xxxxx x xxx, xx škola musí xxxxx, zda je xxxxxxx x jejích xxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, aby xxxxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Antigenní xxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxx xxx využití x asymptomatických xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoli opatření xxxxx; x ohledem xx dynamičnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x populaci, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.) xxxxx kroky xxxxxxx ke zpomalení xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx x xxxxxxxx životů osob x Xxxxx xxxxxxxxx. X namítanému xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx x daném xxxxxxx proti xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví a xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxx povolán xx základě §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x důsledku xxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[9] Xx xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se nejedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxx xxxxx jednání bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud soud xxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx, návrh se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve zrychleném xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxx uvedl, že „[…] xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Bude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 1158, pozměňovací xxxxxx přednesené xx xxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021, 8. volební xxxxxx xx 2017, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx návrhů. Na xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxx-xx, že xx „xxxxxx neopodstatněný“. O xxxx situace by xx xxxx x xxxxx xxxxxx, pandemický xxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx dovodit, xx xx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, x níž právní xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podobná xx i xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx rozhodovací xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledá-li xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, není důvod, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx).
[12] Xxxxxxxxx návrhu pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx – xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxx mezistupněm mezi xxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx odlišení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se někdy xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 8 As 287/2020-33, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx soudního poplatku x xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřijatelné xx xxxxxxxxx přezkum (xxx xxxxxxxxxxxx) dojde xxxx, a xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, „xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxx xxxxx, x poslání ochránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxx druhé, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx svůj xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx.“
[13] X xxxxxxxx xxxxxxx nastavení – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost. X zde xx xxxxx xxxxxx snaha xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx „pojistku“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx jistou selekci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx patřících xx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxx x přezkum xxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx jako xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx povahy x xxxxxx nezadají x xxxxxxxx xxxxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkum – byť xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k posouzení xxxx podaného xxxxxx, xxxxx xx xx xxx vydání tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx 16 návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxxx xxxxxxx – x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – podmínil osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx na prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx antigenního testování xx xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval xxx meritorním xxxxxxxx xxxxxxx z podaných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, zamítl.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku, xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x mnohém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx xx zamítavé xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, a ze xxx 27.4.2021, xx. 6 Ao 2/2021-160, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx nevidí xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx rozumné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx, xxx nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procedurou, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru.
[16] Xxxxx xx zjevně neopodstatněný.
[17] Xxxxxxxx návrhu, xxxx. xxxx důvody, jimiž xx xxxx xxxxx (§101x odst. 1 x. x. x.), xx xxxxx rozdělit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: x) absence xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x) xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kopírují xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx. xx. 5 Ao 1/2021, xx jehož xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxx xx shrnuje x xxxxxxxx xxxxx:
[18] [Xx x)] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xx xxxxxxx s §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxx, xxxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxx – xxx §2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx promítá xx. x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx; srov. §3 xxxx. 1 až 5 v xxxxxxxxxx xx §4 pandemického xxxxxx.
[19] X xxxxx xxxxxxx xxxxx předběžný xxxxxxx vydala x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, 2) konkrétní míru xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx ostatní náležitosti xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůči blíže xxxxxxx skupinám xxxx, xxxx x studentů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Odůvodnění xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a účelnost xxxxxx opatření xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx; x tomu xxx dále [ad x)], kde xxxxxx xxxx xx. x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl – ochrana xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxx „příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxxx zmíněnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přehled xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je vymezen x §69 xxxx. 1 písm. a) xx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřené podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, dle něhož xxxxx, xx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou kategorii xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, jak správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx výkladového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx nepřekročil xxxx své zákonem xxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx – nejednal xxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahem xx xxxx s povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. g) xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Jednoduše řečeno – může-li xxxxxxx xxx epidemii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x prevencí jejího xxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx obdobná x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx soukromí x xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxx (xx. 7 xxxx. 1, xx. 10 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxx x povinnosti odvozené, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možnosti xxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládat podezření xx xxxxxxxxxx viru, x xxxxx x xxxxxxxxx x nákazy xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx opustit školu, xxx také xxx xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx (tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx. §62x či §64).
[24] Xxx proto xxxxxxx, xx povinnosti uložené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx. a) až x) x odst. 1 §69 téhož xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx zastírat určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nastavení pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvážlivě; xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko xxxx xxx xxxx x xx každých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx současné xxxxx atypické x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatřením zavedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx se děti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx volbu, x není proto xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx domnívá xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx o „vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2“. Xx x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx probíhat xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx antigenního xxxxxxxxx, xx níž xxx xxxxxx považovat xxxxx xxxxxx přímo ze xxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx xxxxxxxxx x odběru xxxxxx x xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x testování, xxxxxxxx xx však xx xx, že xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx. pomohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxx, xx xxx xxx testování budou xxxxxxxxx. X podstatě xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx k rozptýlení xxxx x xxxxx x pochopení celé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvolanou xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx testování xx xxxxxxx.
[27] Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx dotčené xxxx je odděleno xx xxxxxxxxx x xx opět xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vše xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, negativní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx dítě nelze xxxxx vyloučit. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx odpůrce považuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx viru SARS XxX-2. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[28] Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (výsledek xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxx děje x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/679, xxxxx xxx jako „XXXX“ xxx xxxxxxx anglického xxxxx „General Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX, xxx xxxxxxx xxx zpracovávat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu x oblasti veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx – xxx §29 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 3 umožňuje xxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx známky xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Pozitivně xxxxxxxxx xxxxxx akutního onemocnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví možnost xxxxxxx testování, xxxxx xxxxxxxxx součástí xx x oddělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x přirozený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx osoba x pozitivním výsledkem xx xxxxxxx kontaktovat xxxxx praktického xxxxxx x podstoupit xxx. xxxxxxxxxxx XXX test xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testování xx xxx xx, xx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx případ, xx xxxx/xxx/xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxx ke vzdělání [§2 odst. 1 xxxx. x) školského xxxxxx] a k xxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotního xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx xxxx, národnost, pohlaví, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), avšak x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání x o xxxxxxxxxxxx – xx už xxxxxx xxxx nepřímou – nejedná. Odlišnost x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházení. Navrhovatel x xxxxx žáci xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx testování xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejsou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. dalších xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx) zvláštní x xxxxxxxx mu i xxxxxxxx xxxxxxxxx. Důležité xx, xx toto xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx i xx xxxxxxx epidemické situaci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího šíření xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důležitá – x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx sociálního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x uvolnění xxxxxxx škol a xxxxxxxx dětem, xxxxx x xxxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxxxx xx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx vzdělání.
[33] [Xx c)] Xxxxx xx xxxxxxxx podle xx. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xx xxxxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx x xx. 26, xx. 27 xxxx. 4, xx. 28 xx 31, xx. 32 xxxx. 1 x 3, xx. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx otevírá xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12.3.2008, xx. zn. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Sb., xx který xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xx. xx. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Xx., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 kroky, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx v xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu;
2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx jeho skutečné xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu); xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že tomu xxx je, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx
3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx – xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx základních xxxx, x xxxxxxx
4. xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx (x tím xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx dotvářet xx xxxxxx optimální xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx x podstata práva xx vzdělání – xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx „tvrdé xxxxx“ xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx základ práva xx xxxxxxxx není xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx, studenti) jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx školy, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „jakoby xxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sám xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx opatření. Ve xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jež musí x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx studijní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx učiva, xxxxxxxxxxxx konzultace xxxx.).
[36] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxx, xx x xx. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxx xx xxxxxxxx; xxx xxxx [xx) xxxxx 1. x 2.]. X xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx v případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx sledovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. xxxx xxxxxxxxxxx].
[37] X legitimitě cíle, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx bylo xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx (škole xxxx xxxxxxxx zařízení) xxxxx xx kontaktu xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx studentem, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, aniž xx x tom xxxxx. Odpůrce považoval xx xxxxxx využít xxxxxxx xxxxxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, odmítne-li xx xxxxxxx nechat xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) xx x xxxxxxx případě xxxxxxx xx prospěch práva xx xxxxx (xx. 6 Xxxxxxx) x xx ochranu xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx aktivní xxxxxxx, xx. přijímání potřebných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (ochrany xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx xx antigenní xxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. nalézt nakažené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxx vnímá xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxx“, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zbytečné, a xxxxx nerozumné. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx na několik xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx opatření bezpochyby xxxxxxx četnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx – a xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ze studií xxxx založena na xxxxx XXX xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx antigenní xxxxx xxxxxxxxxx nebyly. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinnost.
[39] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. 6 Ao 1/2021 x sp. zn. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx akceptoval, že xxxxxxx xxxx na xxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx náklady na xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysokého xxxxx osob, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx testů xxxx.; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku X. Z. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxx, xxx xx xx těchto xxxxxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, posuzoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, a xxxxxxxx xxx nahrazoval xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xx je xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx také Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x jenž se – skrze Národní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx virová xxxxxxxxxx – xxxxxx podílel xx zpracování informace Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČLS JEP, xx kterou navrhovatel xxxxxxxx (xxx ní xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x metodou XXX, xxxxx při xxxxxxxxxxxxx PCR ho xx možné xxxxxx x xxx diagnostické x epidemiologické xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx si xxx xxxxx i xxxxxxx odpůrce, ale xxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx větší xxxxx napomoci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxx x rozumnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svědčí x xxxxxxx vydané x xxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení Xxxx (XX) x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx XXXXX-19 (2021/X 24/01), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx – aniž xx dotčena xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx nemocnice, jiná xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxx […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx každé 2–4 xxx a xxxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX.“
[42] Xxx jen xxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx dítěte xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx možností zaváděly xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx věci xxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (čl. 3) xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hlediskem xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx dětí. Xx xxxxxx xxxxxx, je-li xxx xxxxxxxx a x ní související xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u virtuální, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx k tomu xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx antigenního xxxxxxxxx xxxx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx s xxxxx xx menší účinností xxxxxxxx snížit xxxxxx xxxxxx xx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx).