Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodovací činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 116/2008 Xx. (xx. zn. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Xx. (xx. xx. Xx. XX 1/08).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 vydaného x odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx – k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 – xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 6.4.2021) se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, střední xxxx xxxxx odborné xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, žák xx student xxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neinvazivního preventivního xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx viz xx. X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pro sebetestování xxxxx xxxxxxxx povolené xxxxx x použití xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx, že xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, nemělo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx překročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx. Povinnost xxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovena. Xxxxxxxxxx zákon v §2 xxxx. 2 xxxx. x) umožňuje xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx. A xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx ani na xxxxxxx zbytkového xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření poukázal xxxxxxxxxxx na rozpor xx zákonem x. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxx, xx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx poskytovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž xxxxxx x ochranou xxxxxxxxx údajů dítěte, x to x xxxxxxxxxxx xx separací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx připomněl to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a platí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xx založen xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx mezi dětmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx zdravotního xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx základní xxxxx xx vzdělání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxx xxxx. xx. 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Xxxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, xx xxxxx na vzdělání xxx dát xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 33 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx díky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tzv. XXX xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX JEP, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx též xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, že nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx testy xx xxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž do xxxx kategorie xxxxx x podmínění xxxxxx xx školy xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx sebetestování xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx služby, ke xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx musí xxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xx negativní, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Antigenní xxxxx xxxxxxxxx odpůrce nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxx využití x xxxxxxxxxxxxxxxx jedinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo prakticky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x bez xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, mechanismů xxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2 x populaci x xxxxxxxx xxxxxx osob x České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §101a x násl. x. x. x. X xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxx pochyb, přesto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx dopadá a xxxxx v důsledku xxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx – především xxxxx xx vzdělání.
[9] Na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxx tvrzeného xxxxxx xx xxxx se xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona: „Xx-xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx přednostně.“
[10] Z xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx směřoval k xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx a podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxx uvedl, xx „[…] každé opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlnost.“ (xxxx. sněmovní xxxx x. 1158, pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 18.2.2021, 8. xxxxxxx xxxxxx xx 2017, xxxxxxxxx repozitář, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx usiloval o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx-xx, xx xx „xxxxxx neopodstatněný“. X xxxx xxxxxxx by xx mělo v xxxxx xxxxxx, pandemický xxxxx xxxxx nevymezuje. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx budou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx prima facie xxxxx, xx podaný xxxxx nemůže být xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx jednoznačnou xxx, x níž právní xxxxx vyplývá z xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx interpretace. Podobná xx i xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx velmi xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx smysl x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx jde o xxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx dále).
[12] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx první xxxxxxxxxxxx zákona xx – obdobně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxx mezistupněm xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx procesní překážky x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neboli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxx odmítnutím pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 8 Xx 287/2020-33, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vrácení již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odmítne kasační xxxxxxxx bez věcného xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx xxxx nepřijatelné xx xxxxxxxxx přezkum (xxx xxxxxxxxxxxx) dojde xxxx, a xxxxx xxxx nemá povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx role Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, „xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x efektivitu xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mu domoci xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxx obdobnou věcí xxxxxxxx.“
[13] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závaznosti xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx xxxxxxxx xxxx x odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost. X xxx je xxxxx patrná xxxxx xxxxxxxx určitý „xxxxx“ xx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhovět, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací kapacitu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xx xx xxxxx x přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si xxxx xxxxxx akty xxx. xxxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkum – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx podaného návrhu, xxxxx xx xx xxx vydání tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx 16 xxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádné opatření xx dne 6.4.2021, xxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx provozu škol – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vybraných skupin xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z podaných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a navazují xx předchozí judikaturu – x xxxx xx zamítavé rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, x xx xxx 27.4.2021, xx. 6 Xx 2/2021-160, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců; xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný xxxxx, xxx který xx xxxx rozumné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx návrhu, xxxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx (§101x odst. 1 x. x. s.), xx xxxxx rozdělit xx tří xxxxxxxxxx xxxxxx: x) absence xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ochranou osobních xxxxx), x) xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxx; uvedené xxxxxx x xxxxxx kopírují xxxxxx návrhu, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 5 Ao 1/2021, xx jehož xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx xx shrnuje x doplňuje takto:
[18] [Xx x)] Xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx – xxx §2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxx jen x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx mj. x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vlády, jakož x náležitého xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; srov. §3 xxxx. 1 až 5 x xxxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydala x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, 2) konkrétní xxxx xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odpůrce se xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dětí/žáků/studentů; xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx skupinám xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx zejména xxxxx, xx zde xxx xxxx názoru absentuje xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx; k tomu xxx dále [xx x)], xxx zdejší xxxx xx. x x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx rozumným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx – xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[21] Xxxxx xxx x navrhovatelem xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx „xxxxxx testovat xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxx XXXXX-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx soud – x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo; základem xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx, xx vymezen x §69 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem generis (xxxxxxxx xxxxx) dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx – nejednal xxxx ultra vires.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx uložená xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. x) odst. 1 §69 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx – může-li xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx x xxxx testování x xxxxxxxxxxx s epidemií x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx a xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 xxxx. 1, xx. 10 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx odvozené, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxx, xxx předpokládat xxxxxxxxx xx přítomnost viru, x xxxxx i xxxxxxxxx x nákazy xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx se konfirmačnímu XXX testu (tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §62x xx §64).
[24] Xxx xxxxx shrnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z předchozích xxxx. a) xx x) x odst. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozsah xxxx xxx vykládán xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxx být xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx testování xx xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx, xxxx nebo studenti xxxxx testovat xxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxx prováděné xxxxxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx bylo nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o zdravotních xxxxxxxx x xxxxxx, xx opatření nikterak xxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx školách xxxxxxxxx, avšak xxxx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neinvazivního preventivního xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2“. Xx x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx probíhat xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx; tento xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nosu. Xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obavy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xx primárně xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celou xxx xxxxxx, vysvětlí x xxxx. pomohou xxxxxx xxxxx překonat – xxxxx i xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx nepochybně xxxxx xxxxxxx x rozptýlení xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx. xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[27] Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx odděleno xx xxxxxxxxx a xx xxxx na xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vše xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jistě, negativní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx, xx pozitivně testované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxx xx ostatních xxxx x bezodkladné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodně xx xxxxxxx x postup, xxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx citlivých xxxxx xxxxxx.
[28] Při provádění xxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdravotním xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx). Vše xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/679, xxxxx xxx xxxx „XXXX“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx Regulation“ – xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX, dle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotním xxxxx xxxx, jestliže je xx xxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogických pracovníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx – xxx §29 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 3 xxxxxxxx jeho xxxxxxxx – xxx xxx xxxxxxx „dítěte xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx známky akutního xxxxxxxxxx“. Pozitivně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přesto xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx mladistvého dojde x xxxxxxx epidemie, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx testování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že osoba x pozitivním xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lékaře x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledku.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx, xx xx xxxx, žák xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx i xxx xxxxxx, že xxxx/xxx/xxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] a x xxxx xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx postižení xx obecně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx či náboženské xxxxxxx), avšak x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx – xx xx xxxxxx xxxx nepřímou – xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx rovnosti), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx docházet k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx testování xx školách, xxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci xxxx ostatní xxxxxx. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx dostávají xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx testování xxxxxxxxx x negativním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě v xxx je postavení xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx mu x xxxxxxxx zacházení. Xxxxxxxx xx, xx toto xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nepopírá xxxxx na vzdělání, xxx xxxx výkon xxxxxxxx omezuje; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani svévolné, xxx odpovídající tomu, xx i xx xxxxxxx epidemické situaci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxx.
[32] Netřeba xxxxxxxx, xx prezenční xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx – a to xxxxx z hlediska xxxxxxxxx obsahu x xxxxxxx výuky, xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuka xxxx x nemůže xxx xxxxxxx alternativou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx škole xxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx této povinnosti x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx rozporným xx xxxxxxx ani xxxxxxxx pořádkem – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzdělání.
[33] [Xx c)] Xxxxx xx vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx x lze xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xx omezena čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Práv xxxxxxxxx x xx. 26, xx. 27 xxxx. 4, xx. 28 xx 31, xx. 32 xxxx. 1 x 3, xx. 33 a 35 Xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx.“
[34] Citovaný xxxxxx Xxxxxxx otevírá xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 12.3.2008, xx. xx. Xx. ÚS 83/06, x. 116/2008 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, sp. xx. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provést:
1. vymezení xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu;
2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu); xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xx, měl xx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxxxxxx
3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx – xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x xxxxxxx
4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x tím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby) před xxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx odůvodňuje vyšší xxxx přípustného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Smysl x podstata práva xx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxx požadavek elementární xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělávání. Xxxxx xxxxxx práva xx vzdělání xxxx xxxxxx; netestovaní xxxx (xxxx, xxxxxxxx) xxxx x xxxxxx žáky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxx x nesmí xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sám xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx studijní podpory (xxxxxxxx plánu xxxxx, xxxxxxxxxxxx konzultace apod.).
[36] X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx – xxxxx xxx xxx, že x xx. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx xxxxxxxx; viz xxxx [xx) kroky 1. a 2.]. X xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx nesledovalo xxxxxxxxx cíl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx [xx) kroky 3. x 4. – xxx. test xxxxxxxxxxx].
[37] X xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo, xxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXX-19 nemusí xxx doprovázeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxx to, xxx xx předešlo xxxxxxx, xxx ve xxxxx (škole xxxx xxxxxxxx zařízení) dojde xx kontaktu xxxx, xxxx nebo studentů x xxxxx dítětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, aniž xx x tom xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx využít xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) xx x xxxxxxx případě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx život (čl. 6 Xxxxxxx) x xx ochranu xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx ochrana, xx. přijímání potřebných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx, skrze které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (ochrany xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dostatečné xxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xx. xxxxxx nakažené xxxxxxx x následným xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx. Vychází xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je zřejmé, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tím, xx xxx jejich postupném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx četnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx – a byť xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XXX xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx antigenní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx je xxxxx xxxxxx vyhodnocení, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. zn. 6 Ao 1/2021 x xx. xx. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů), xxx xxxxxx ekonomická x organizační, xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.; xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, aby xx xx xxxxxx závěrů x xxxx xxxx xxxxxxx odchýlil, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx mu je xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x statistiky, xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxx znalecký ústav x jenž se – xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř pro xxxxxxx x nechřipková xxxxxxxxxx virová onemocnění – xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx lékařskou xxxxxxxxxxxxx ČLS JEP, xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx senzitivitu v xxxxxxxxx s xxxxxxx XXX, avšak xxx xxxxxxxxxxxxx PCR xx xx možné xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testování si xxx xxxxx i xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti, x proto xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vč. xxxxxxxxxxx xxxxx, byť xx x ohledem na xxxxxxxxx stav xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] X potřebnosti x rozumnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení Xxxx (EU) o xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx testů na xxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx XXXXX-19 (2021/X 24/01), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx dotčena xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxx rychlých xxxxx xx xxxxxxx xx. x těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oblastech x xxxxxxxxxx prostředích, jako xxxx nemocnice, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx důchodců x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx […]. Xxxxxxxxx screening xx xx měl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 2–4 xxx a xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX.“
[42] Již jen xxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx x odkazem xxxxxxxxxxxx xx čl. 28 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte uvádí, xx tento xxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vzdělání. O xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxx jinak. Podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xx. 3) xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx. nejlepší zájem xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx je xxx x xxxxx kontextu xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx – a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx a x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy při xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxx xxxxxxx u virtuální, xxxxxxxxx výuky xxxxx (xxxxx k xxxx xx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx menší účinností xxxxxxxx snížit šíření xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).