Xxxxxx xxxx
Xxxxxx neopodstatněnost xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, může xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x níž xx xxx obdobnou věcí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 116/2008 Xx. (sp. zn. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Xx. (xx. xx. Xx. XX 1/08).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se domáhal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxxx x odkazem na §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 – xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů blíže xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx opatření (xx xxx 6.4.2021) xx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx dítě, žák xx xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neinvazivního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxx si xxxxxxx xxx nebo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx x které xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyšetření; x podrobnostech xxx xx. X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx stanoveno, že xxxxx xxxx xxx xxxx preventivní testování xxxxxx xxxxx testy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k použití xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podmiňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxx; odpůrce xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednal xxxxx vires. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. m) umožňuje xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x jiné xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx xx xxxxxxx. A xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx zbytkového xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x tím, že x výkonu zdravotní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx lze poskytovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx údajů dítěte, x xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí. Xxxx xxxxxxxxx xx, xx plnění povinné xxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platí xxxxxx rovného přístupu xx xxxxxxxx, na xxx je xxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx zákon“). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx kontextu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxx xxxx. xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Navrhovatel byl xxxx názoru, že xxxxx na xxxxxxxx xxx dát xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx smyslu xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“). Xxxxx k tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. XXX testů i xxxxxxxxxxx testů. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. na odborné xxxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX JEP, xxxxx xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx intervalu xxxxxxxxx, xxxxx i xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx slin.
Odpůrce xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx xx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) umožňuje xxxxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozporu xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx sebetestování xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx námitku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxx také za xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx jedinců. Xxxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx; s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx a x bez úplné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx rozšíření xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.) činit xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x populaci a xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X namítanému xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který napadené xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §101a x xxxx. x. x. x. O xxxxxxx podmínky aktivní xxxxxxxx legitimace neměl xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx připomene, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.
[9] Xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona: „Xx-xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxx xxxxx jednání bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx návrhy xx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Jakub Xxxxxxxx uvedl, xx „[…] každé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx posuzovat opatření, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rychlejší spravedlnost.“ (xxxx. sněmovní tisk x. 1158, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 18.2.2021, 8. xxxxxxx xxxxxx od 2017, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx relativně xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxx-xx, xx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. O xxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx jednat, xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx jednoznačnou xxx, x xxx právní xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x situace, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx obdobnou xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledá-li xxxx důvod xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, není xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx institut zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx smysl x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxx tlaku vyvolaného xxxxxxxx přednostního xxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxx ochranu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx (viz xxxx).
[12] Xxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx – xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost – xxxxxx mezistupněm xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxx procesní xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se někdy xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx; k xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 8 Xx 287/2020-33, xxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx soudního poplatku x konstatoval, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx meritorní přezkum (xxx xxxxxxxxxxxx) dojde xxxx, x xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx nepřijatelnost „xxxxx xxxxx“, xxxxx zajišťuje xxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, „tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu x efektivitu práva, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx druhé, dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx ani jednoho xxxx v xxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[13] V xxxxxxxx xxxxxxx nastavení – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx decidendi) – xxx uplatnit také x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X zde je xxxxx patrná xxxxx xxxxxxxx určitý „xxxxx“ xx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx zákona prostor xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx obecné povahy, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx povahy v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy; Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx abstraktní přezkum – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx uvedených východisek xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx podaného xxxxxx, xxxxx xx ke xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx 16 xxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx negativním antigenním xxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx antigenního testování xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podaných xxxxxx, který xxxxxxxxx xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, zamítl.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x navazují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x sice xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, x xx xxx 27.4.2021, xx. 6 Xx 2/2021-160, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců; současně xxxx nevidí xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx rozumné x xxxxxxxxxxxx ekonomii xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nyní xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru.
[16] Návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxx, jimiž xx xxxx vázán (§101x xxxx. 1 x. x. x.), xx xxxxx rozdělit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx mimořádného opatření, xx. xxxx nedostatečného xxxxxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobních xxxxx), x) xxxxx xx vzdělání a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxx návrhu, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 5 Xx 1/2021, xx jehož xxxxxxxxxx v podrobnostech xxxxxxxx a pro xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxx xx shrnuje x xxxxxxxx xxxxx:
[18] [Xx x)] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xx spojení x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx – xxx §2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. b) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxx v xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx promítá xx. x xx samotného xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; srov. §3 xxxx. 1 xx 5 v návaznosti xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxx xxxxxxx xxxxx předběžný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických osob, xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx souvisejícího xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, omezujícího xxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx osobní přítomnosti xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účelnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x deklarovanému xxxx; k xxxx xxx xxxx [xx x)], kde zdejší xxxx xx. x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx – xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Pokud xxx x navrhovatelem xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. m) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx „xxxxxx testovat xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19“, Nejvyšší xxxxxxx xxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xx xxxxxxx x §69 odst. 1 písm. x) xx i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřené xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou kategorii xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel. Nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx odpůrce nepřekročil xxxx své xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx – nejednal xxxx xxxxx vires.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx uložená xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. g) odst. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx-xx odpůrce xxx epidemii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nařídit x xxxx testování v xxxxxxxxxxx s epidemií x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx soukromí x xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxx (xx. 7 xxxx. 1, xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx, xx jde x povinnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx testu pozitivní, xxx xxxxxxxxxxxx podezření xx přítomnost viru, x xxxxx x xxxxxxxxx x nákazy xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx konfirmačnímu XXX xxxxx (tyto xxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxx x jiným ustanovením xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, např. §62x xx §64).
[24] Xxx xxxxx shrnout, xx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozích xxxx. x) xx x) x xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx není xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx deficity xxxx xxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxxx xx však xxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxxxx uvážlivě; xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx jen xxxxx xxxx být xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyčerpávající x xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sami. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx prováděné xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx, k němuž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx svobodného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mylně xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2“. Xx x xxxx xx patrné, xx testování xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx antigenního xxxxxxxxx, xx xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx; xxxxx typ xxxxxxxxx se jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx tolerovat x xxxxxx xxxxxx x nosu. Xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obavy xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celou xxx xxxxxx, xxxxxxxx x příp. pomohou xxxxxx obavy xxxxxxxx – xxxxx x xxx, xx jim xxx testování xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx školy, i xxx nepochybně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx současnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 mj. xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx.
[27] Xx-xx výsledek xxxxxxxxx pozitivní, je xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je odděleno xx ostatních a xx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. zaměstnancích xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jistě, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx dítě xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx představa, xx pozitivně testované xxxx nebude xxxxxxxx xx ostatních, je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx. Soud přitom xxxxxxx x toho, xx odpůrce xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X takovém xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxx adekvátním opatřením x xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx x rozporu s xxxxxxxx citlivých xxxxx xxxxxx.
[28] Xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (výsledek testu x datum jeho xxxxxxxxx). Vše xx xxxxx xxxx x xxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/679, xxxxx xxx jako „GDPR“ xxx zkratky xxxxxxxxxx xxxxx „General Data Xxxxxxxxxx Regulation“ – xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx pamatuje; viz xx. 9 odst. 2 xxxx. x) XXXX, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx přeshraničními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví dětí, xxxx x studentů xxx vzdělávání – xxx §29 xxxx. 2 školského xxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 3 xxxxxxxx jeho xxxxxxxx – xxx xxx xxxxxxx „dítěte xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontaktovat xxxxx praktického lékaře x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx PCR xxxx xx účelem relevantního xxxxxxx výsledku.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xx, xx xx dítě, xxx xxxxx student xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx případ, xx xxxx/xxx/xxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke vzdělání [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] a k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotního xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx stav xx zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxxx řazeno xxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxx (xxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx), avšak x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx – xx xx xxxxxx xxxx nepřímou – xxxxxxx. Xxxxxxxxx x zacházení xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx schází xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx studenti, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx srovnatelné situaci xxxx ostatní nejsou. X xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x negativním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (příp. xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx) zvláštní x xxxxxxxx xx i xxxxxxxx zacházení. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nepopírá xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx omezuje; xxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx odpovídající tomu, xx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání, avšak xxx současné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxx.
[32] Netřeba xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx velmi důležitá – x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu a xxxxxxx výuky, xxx xxxxx sociálního xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuka xxxx x xxxxxx xxx trvalou xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx dětem, žákům x xxxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx škole při xxxxxxxxx výuce – xxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x napadeném mimořádném xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neshledává xxxxxxxxx xx zákonem xxx xxxxxxxx pořádkem – xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na vzdělání.
[33] [Xx x)] Xxxxx xx vzdělání podle xx. 33 Xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx x lze xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxx uvedených x xx. 26, xx. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, xx. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx otevírá xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12.3.2008, xx. zn. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Xx., xx který xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xx. zn. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx je třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy práv xxxxxxxxxxxxx x xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx:
1. vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx jeho skutečné xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xx, xxx xx přijít xx xxxx xxxx proporcionality. Xxxxx se zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxxxxxx
3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx – xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxx
4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
[35] X zásadě xx stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx bránit xxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxx osoby) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx i x mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx odůvodňuje vyšší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Smysl x podstata xxxxx xx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx jádro“ xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx především xxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx vzdělávání. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx, studenti) xxxx x nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx opatření. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx působnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx učiva, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
[36] X xxxxxxx na xxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxx, xx x xx. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx; viz xxxx [xx) kroky 1. x 2.]. X xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx omezení základního xxxxx na vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx anebo xx sledovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; viz níže [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. test xxxxxxxxxxx].
[37] X legitimitě cíle, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx COVID-19 nemusí xxx xxxxxxxxxxx viditelnými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx bylo xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy ve xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) dojde xx kontaktu xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dítětem, xxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx infikován xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxx xx x xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné využít xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxxxx omezeno xx xxxxxxxx práva xx xxxxx (čl. 6 Listiny) a xx ochranu xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx) x xxxx objektivní xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx ochrana, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxx preventivních xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (ochrany xxxxxxxxx xxxxxx), aniž xx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani dostatečné xxxxxx o xxx, xx xx antigenní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a následným xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx zpomalit šíření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako jakési „xxxxx xxxx“, které xx možná méně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zbytečné, x xxxxx xxxxxxxxx. Vychází xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx umožňujících xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxx škol x xxx, xx xxx xxxxxx postupném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x testování; xxxx opatření bezpochyby xxxxxxx četnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx – a xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx PCR xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamítavých xxxxxxxxxx xx věcech testování xxxxxxxxxxx (sp. zn. 6 Xx 1/2021 x xx. xx. 6 Ao 2/2021) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx lékařská (xxxxxxxx xxxxxxxx antigenních xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kapacita xxx provádění x xxxxxxxxxxx xxxxx apod.; xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx zmíněnému stanovisku X. Z. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, aby xx xx xxxxxx závěrů x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, posuzoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx vybaven; k xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx zdravotnických xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx také Státní xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zapsán x xxxx xxxxxxxx ústav x jenž se – xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx virová xxxxxxxxxx – rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX JEP, xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx s metodou XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx PCR xx xx xxxxx využít x pro diagnostické x epidemiologické xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx možností zvolené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vědom x xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodně xx xxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti, x proto je xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které mohou xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx stav xxxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxx x rozumnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxx Xxxx (XX) o xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx XXXXX-19 (2021/X 24/01), xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxx rychlých xxxxx na antigen xx. v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx ve vysoce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx nemocnice, jiná xxxxxxxxxxxx zařízení, zařízení xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx důchodců x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školy […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx provádět xxxxx xxxxx každé 2–4 xxx x xxxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx rychlým xxxxxxxxxx xx detekci xxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX.“
[42] Xxx jen xxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s odkazem xxxxxxxxxxxx na xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx xxx všechny děti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vzdělání. O xx ovšem v xxxxx xxxxxxx nejde – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xx. 3) xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nejlepší zájem xxxxxx. Xxx názoru xxxxx je xxx x xxxxx kontextu xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx – a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx dětí. Na xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výuce xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx eliminovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx x tomu xx mohlo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x větší xx xxxxx účinností xxxxxxxx snížit šíření xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).