Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, xxxx vyplynout xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 116/2008 Xx. (xx. zn. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Xx. (xx. zn. Xx. XX 1/08).
Xxx: J. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.4.2021 vydaného x xxxxxxx na §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“).
Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx – k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 – xxxxxxx, xx určitým xxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx blíže xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 6.4.2021) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, základní, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, žák xx xxxxxxx nemá xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xx xxxxxxx xxx nebo xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx viz xx. I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolené xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, tím, xx xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx; xxxxxxx překročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx. Povinnost xxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxx v žádném xxxxxxx předpise stanovena. Xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. m) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vydal xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx testovat zaměstnance x xxxx pracovníky, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zbytkového xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x zdravotních xxxxxxxx“), x xxx, že x xxxxxx zdravotní xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dítěte, x to x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx testovaných xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxx xx založen xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotního xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podmiňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxx xxxx. xx. 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Navrhovatel xxx xxxx názoru, že xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx smyslu xx. 33 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx zpochybnit xxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxx. XXX xxxxx i xxxxxxxxxxx testů. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx lékařskou xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, podle xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx testy xx slin.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxxxxxx, xxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx kategorie spadá x xxxxxxxxx vstupu xx xxxxx testováním. X xxxxxxx rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx, že x xxxxxxx sebetestování se xxxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx škola xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx COVID-19 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx důvodu, xxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxx ostatních xxxx. Antigenní xxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo prakticky xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx úplné xxxxxxxx všech detailů (xxxxxxx xxxxx rozšíření xxxx x populaci, xxxxxxxxxx jeho jednotlivých xxxxx, mechanismů přenosu xxx.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpomalení xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x České republice. X namítanému zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx v daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost.
Z XXXXXXXXXX:
[8] Nejvyšší správní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §101a x xxxx. x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx něho xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých práv – xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[9] Na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx-xx xxxxx zjevně neopodstatněný, xxxx jej mimo xxxxx jednání bez xxxxxxxxxxx účastníků usnesením xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrychleném xxxxxx. Ostatně tomu xxxxxxxx x obsah xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x podaným pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Jakub Xxxxxxxx xxxxx, xx „[…] xxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx posuzovat opatření, xxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Bude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rychlejší xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx. sněmovní xxxx x. 1158, xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesené xx xxxxxx čtení xxx 18.2.2021, 8. xxxxxxx xxxxxx xx 2017, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx usiloval o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x potřeby určité xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxx-xx, xx je „xxxxxx neopodstatněný“. O xxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxx, pandemický xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx dovodit, že xx budou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx podaný xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx i xxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud ve xxx rozhodovací xxxxx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx důvod pro xxxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx vnímat xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx tlaku vyvolaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochranu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx (viz xxxx).
[12] Xxxxxxxxx návrhu xxx xxxx zjevnou neopodstatněnost xxxxx §13 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx – obdobně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxx procesní překážky x xxxx věcným xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorním xxxxxxxxx. Xxxx odlišení xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odmítnutím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 8 Xx 287/2020-33, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez věcného xxxxxxxxxx. Naopak, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx zjednodušený) dojde xxxx, x proto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost „xxxxx xxxxx“, xxxxx zajišťuje xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, „tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx k závěru, xx ani xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx závěr xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která se xxx obdobnou xxxx xxxxxxxx.“
[13] X principu xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx závaznosti xxx. xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxx patrná snaha xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx „xxxxxxxx“ vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx projednat xxxxx jednotlivý návrh, x xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu mimořádných xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx soudního orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxx o přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx akty xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx abstraktní přezkum – xxx na xxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k posouzení xxxx podaného xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 16 návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx škol – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxxxxx opatřením a xxxxxxx antigenního testování xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podrobně zabýval xxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x podaných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx předchozí judikaturu – x xxxx xx zamítavé xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 8.4.2021, xx. 6 Ao 1/2021-323, a xx xxx 27.4.2021, čj. 6 Xx 2/2021-160, xx xxxx antigenního xxxxxxxxx zaměstnanců; xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx rozumné a xxxxxxxxxxxx ekonomii soudního xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx procedurou, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xx xxxxxx neopodstatněný.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, jimiž xx soud vázán (§101x odst. 1 x. x. x.), xx xxxxx rozdělit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxxxxx xxxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x) xxxxx xx vzdělání x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx důvody x zásadě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudkem xx. xx. 5 Ao 1/2021, xx jehož xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx shrnuje x xxxxxxxx xxxxx:
[18] [Xx x)] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeno, xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx norem – xxx §2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, z xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxx jen v xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. x xx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávání těchto xxxxxxxxxxx opatření, a xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx odůvodnění, xx. xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx; srov. §3 xxxx. 1 xx 5 x návaznosti xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxx předběžný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, podle xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, 2) xxxxxxxxx míru xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických osob, xxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxxx zejména na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xxx zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxx.
[20] Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dokládaly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxx; x tomu xxx xxxx [xx x)], kde xxxxxx xxxx xx. x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx – xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněný §2 odst. 2 xxxx. m) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxx COVID-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxx při epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, je vymezen x §69 odst. 1 písm. a) xx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. V dané xxxx vydal odpůrce xxxxxxxxx opatřené xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx použití výkladového xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx druhu) xxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx testování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx svou povahou x zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxx. 1 §69 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx-xx odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx šíření. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x povinnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x tudíž i xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx COVID-19. Uvedené xxxxx nejen xxx xxxxxxxxx opustit xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx (tyto xxxxxxxxxx navíc odpovídají x jiným ustanovením xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §62x či §64).
[24] Xxx xxxxx shrnout, xx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. a) xx x) x odst. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by však xxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx formalistický x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vykládán xxxxxxxx; xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko xxxx být vždy x za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xx xxx, xx xx děti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx testovat xxxx. Xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx, x není proto xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx být xxxxx xxxx výkon zdravotní xxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mylně domnívá xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2“. Xx z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejméně zatěžující xxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxx se jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxx vzorku x nosu. Soud xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x testování, xxxxxxxx xx však xx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, vysvětlí x xxxx. pomohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx – třeba x xxx, xx jim xxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k rozptýlení xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx současnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19 xx. xx xxxxxx opakovaného xxxxxxxx testování xx xxxxxxx.
[27] Xx-xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je odděleno xx xxxxxxxxx x xx xxxx na xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vše xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jistě, xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxx dítě xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx představa, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odděleno xx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx odpůrce xxxxxxxx xxxx za přiměřeně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx viru XXXX XxX-2. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx ostatních xxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxx adekvátním opatřením x rozhodně xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[28] Při provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdravotním xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx). Vše xx xxxxx děje x xxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxx veřejného xxxxxx; základem pro xxxxxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679, xxxxx xxx xxxx „XXXX“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xx. 9 xxxx. 2 písm. i) XXXX, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže je xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxx přeshraničními xxxxxxxxxxx hrozbami.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx – xxx §29 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona; xxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zná x §7 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxxxx „xxxxxx xxxx mladistvého, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx akutního xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akutního onemocnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx na xxxx xxxxx hledět xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xx logické, xx x oddělení dítěte xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx, xx. výjimečné xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx součástí xx x oddělení pozitivně xxxxxxxxxxx osob. Xxx x přirozený důsledek xxxxxxxxxxx výsledku testování, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Dalším xxxxxxxxx pozitivního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testování xx xxx xx, xx xx dítě, xxx xxxxx student xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxx/xxx/xxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx zásady rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) školského xxxxxx] x k xxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx x důvodu zdravotního xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx stav xx zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxxx řazeno xxxx zakázané diskriminační xxxxxx (obdobně jako xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x popření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx – xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx. Odlišnost x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx rovnosti), xxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xx srovnatelné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx situace xxx žáci x xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx zacházení. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výuce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; toto xxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxx epidemické situaci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx zastírat, xx prezenční xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx – x xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x studentům xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx preventivního testování. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx neshledává xxxxxxxxx xx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzdělání.
[33] [Xx c)] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx x xxx xx xxx zasáhnout. Právo xx xxxxxxxx xxxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, avšak vymahatelnost xxxxxxxxx z xxxx xx xxxxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx: „Práv xxxxxxxxx x čl. 26, xx. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, xx. 32 xxxx. 1 x 3, xx. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 12.3.2008, sp. zn. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Xx., xx xxxxx navázal xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xx. xx. Xx. ÚS 1/08, x. 251/2008 Xx., x němž metodicky xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx xx třeba xxx xxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx:
1. vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu;
2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního obsahu); xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxx xx přijít na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, následuje
3. xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx – xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx
4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxx xx xxxxxx struktuře xxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) před xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, která xx napadeným opatřením xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx dotvářet xx xxxxxx optimální xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx i x mimořádné situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx „tvrdé jádro“ xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělávání. Xxxxx základ xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx, studenti) xxxx x nadále žáky xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a nesmí xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, xxx xx ostatně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx důsledcích se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx spadající do xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx působnosti Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x součinnosti se xxxxxxx zajistit netestovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
[36] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx – xxxxx xxx xxx, xx x čl. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx xxxxxxxx; xxx xxxx [ad) xxxxx 1. x 2.]. X xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx sledovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx níže [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. test xxxxxxxxxxx].
[37] X xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx dětí, xxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx studentem, xxxxx xx infikován xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, aniž xx x xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx svém důsledku xxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, odmítne-li xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxx (čl. 6 Listiny) x xx xxxxxxx zdraví (xx. 31 Xxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy ve xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, kdy je xxxxx aktivní xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je právě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aniž xx xx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo přinejmenším xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xx. xxxxxx nakažené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontaktů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxx xxxxx antigenní xxxxx xxxx jakési „xxxxx síto“, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nerozumné. Vychází xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xx několik xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx studií. Z xxxx xx xxxxxx, xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxx xxxxxx postupném xxxxxxxxx hraje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx bezpochyby xxxxxxx četnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ve školách – x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx studií xxxx xxxxxxxx xx xxxxx PCR xxxxx, xxxxxxxxx to, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompenzuje xxxxx účinnost.
[39] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. zn. 6 Xx 1/2021 x sp. xx. 6 Ao 2/2021) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vzal xx xxxxxx xxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx antigenních xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxx, kapacita xxx provádění x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx i k xxxxxxxxxxxxx zmíněnému stanovisku X. X. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xxx se xx těchto závěrů x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, posuzoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx mu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x statistiky, xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jenž xx zapsán x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx – xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx virová onemocnění – xxxxxx podílel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx lékařskou xxxxxxxxxxxxx ČLS XXX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ní xx xxxxxxxxx test xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x metodou XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx XXX xx xx xxxxx využít x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx si xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxxx xx rozhodně xx místě xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx předběžné opatrnosti, x xxxxx xx xxxxx xx snažit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx větší xxxxx napomoci xxxxxxxxxx xxxxxx, vč. xxxxxxxxxxx xxxxx, byť xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stav xxxxxxx xxxxxxx předem jednoznačně xxxxx míru xxxxxx xxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) o xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x validaci xxxxxxxx testů xx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx XXXXX-19 (2021/X 24/01), podle xxxxx by členské xxxxx – xxxx xx dotčena xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxx rychlých xxxxx xx antigen xx. x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx oblastech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxx […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx měl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 2–4 xxx a xxxxxxx xxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na detekci xxxxxxxx xx xxx xxx potvrzen xxxxxx XX-XXX.“
[42] Již xxx xxx úplnost, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx článek xxxxxxxx smluvní xxxxx, xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx zaváděly xxx xxxxxxx děti xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xx. 3) xx třeba, xxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dle názoru xxxxx je jím x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. Na xxxxxx stranu, xx-xx xxx epidemie x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xx xxxxx vést xxxxxxxx popírání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x větší xx xxxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvrácena).