Xxxxxx xxxx
Xxxxxx neopodstatněnost xxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodovací činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xx xxx obdobnou věcí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 116/2008 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 83/06), x. 251/2008 Sb. (xx. xx. Xx. XX 1/08).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 vydaného x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx – k xxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 – xxxxxxx, xx určitým xxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx blíže xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 6.4.2021) se xxxxxx xxxxxx přítomnost x mateřské, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx odborné xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dítě, žák xx student xxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neinvazivního preventivního xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, xxxxx xx xxxxxxx xxx nebo xxxxx xx byly xxxxxxxxx jinou xxxxxx x které xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx se negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxx xx. I. napadeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxx pouze testy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobou.
Navrhovatel byl xxxxx 1. stupně xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx podmiňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx, tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxx navrhovatele zákonnou xxxxx; xxxxxxx překročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon v §2 xxxx. 2 xxxx. x) umožňuje xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx děti xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
X xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na rozpor xx xxxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxx, xx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx se separací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí. Xxxx xxxxxxxxx to, xx plnění povinné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a platí xxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx mezi dětmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx diskriminací z xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu.
V xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx základní xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx splněním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxx xxxx. xx. 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxx dát jisté xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx základ xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxx x tomu xxxxxxxxx díky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx nepřiměřenosti xx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. XXX xxxxx x xxxxxxxxxxx testů. X xxxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx H. Z. xx informaci Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mikrobiologii XXX XXX, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxx nemělo být xxxxxxxxx u bezpříznakových xxxxxxx. Namítl též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx intervalu xxxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx testy xx slin.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx xx v §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx službách odpůrce xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxxx by byl xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx x jejích xxxx XXXXX-19 pozitivní xx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx zajistit bezpečnost x xxxxxx ostatních xxxx. Xxxxxxxxx testy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxx xxx xxxxxxx x asymptomatických xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoli opatření xxxxx; s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx detailů (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.) xxxxx kroky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx pro xxxx zjevnou neopodstatněnost.
Z XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §101x x xxxx. s. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, přesto xxx pořádek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx – především xxxxx xx vzdělání.
[9] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x x mezích xxx tvrzeného xxxxxx xx xxxx se xxxx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Je-li xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx jednání bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně tomu xxxxxxxx x obsah xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx x xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, že „[…] každé xxxxxxxx xxxx přezkoumatelné soudem. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkum, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx. sněmovní tisk x. 1158, pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021, 8. volební xxxxxx od 2017, xxxxxxxxx repozitář, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx usiloval x xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx relativně xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxx-xx, xx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx by xx xxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx dovodit, xx xx budou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x skutkově x xxxxxx jednoznačnou xxx, x xxx právní xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx interpretace. Podobná xx x xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxx obdobnou xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledá-li xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvod, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx režimu soudního xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx x xxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxx přednostního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx (viz xxxx).
[12] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zjevnou neopodstatněnost xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx – xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx procesní xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorním xxxxxxxxx. Xxxx odlišení xxxx prostým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, o xxxxxx se xxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; k tomu xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 8 Xx 287/2020-33, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx vrácení již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx dána xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkum (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost „jemný xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx role Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, „xx. xxxxxxx sjednocovatele xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu x efektivitu xxxxx, x xxxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx domoci xx nápravy. Xx xxxxxx xxxxx, dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx xxx jednoho xxxx x xxxxxxxxx xxxx třeba, postačí, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx věc xxx xxxxxxxx odkazem na xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[13] V xxxxxxxx xxxxxxx nastavení – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závaznosti tzv. xxxxxxx důvodů rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx xxxxxxxx xxxx x odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost. X zde xx xxxxx patrná snaha xxxxxxxx xxxxxx „filtr“ xx „pojistku“ vůči xxxxxxxx meritorně projednat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procedurou xx xxxxxxxxx rozhodovací kapacitu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx akty xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezadají x xxxxxxxx předpisy; Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x podstatě xxxxxx abstraktní xxxxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele a x xxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčení.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx je ke xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx jedním x xxxxxx 16 xxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx provozu xxxx – podmínil xxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx antigenního testování xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podaných xxxxxx, který rozsudkem xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, zamítl.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xx závěrů xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku, xxxx bene v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx – x xxxx xx zamítavé xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Ao 1/2021-323, a ze xxx 27.4.2021, čj. 6 Xx 2/2021-160, xx xxxx antigenního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; současně xxxx xxxxxx ani xxxxx jiný důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ekonomii xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xx xxxxxx neopodstatněný.
[17] Xxxxxxxx návrhu, xxxx. xxxx xxxxxx, jimiž xx soud xxxxx (§101x xxxx. 1 x. ř. x.), xx xxxxx xxxxxxxx xx tří základních xxxxxx: x) absence xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) rozpor xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx osobních xxxxx), c) xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx; uvedené důvody x xxxxxx kopírují xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 1/2021, xx xxxxx xxxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx xx shrnuje x xxxxxxxx xxxxx:
[18] [Xx a)] Xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x ochraně veřejného xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx souvztažnost xxxx xxxxxx norem – xxx §2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx jen x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato skutečnost xx promítá xx. x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx třeba xxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxx. §3 xxxx. 1 xx 5 x návaznosti xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] V daném xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, 2) xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dětí/žáků/studentů; xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx zjevně navazoval xx xxxxxxxxxx souvisejícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, čj. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, omezujícího xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx, xx zde dle xxxx názoru absentuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by dokládaly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxx xxx xxxx [ad x)], xxx xxxxxx xxxx xx. x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx rozumným způsobem xxxxxxxx legitimní xxx – xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[21] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněný §2 odst. 2 xxxx. m) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxx XXXXX-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví – xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zde zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je vymezen x §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. X xxxx xxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího vzniku“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx ultra xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx testování ve xxxxxxx uložená xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravenou pod xxxx. x) xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno – může-li xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očkování xxxxxxxxxxx, xxxx nařídit x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s epidemií x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx šíření. Xxxxxx xxxx xxxxxx opatření xx obdobná x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx garance xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 xxxx. 1, xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx povinnosti x xxxxxxx, xx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je nutno xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládat xxxxxxxxx xx přítomnost xxxx, x tudíž x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx také pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xx konfirmačnímu XXX xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, např. §62x či §64).
[24] Xxx proto shrnout, xx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zbytkového xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozích xxxx. x) až x) x xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vykládán uvážlivě; xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko xxxx být vždy x xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyčerpávající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx současné xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxx celosvětové xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx se xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx proto xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx být bráno xxxx výkon zdravotní xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx souhlasu, xxx xx mylně xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx x „vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx neinvazivního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2“. Xx x xxxx xx patrné, xx testování xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xx níž lze xxxxxx xxxxxxxxx odběr xxxxxx xxxxx ze xxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx tolerovat x xxxxxx vzorku x xxxx. Soud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xx to, xx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx x příp. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx i xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx, i xxx nepochybně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x vůbec x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx zvládnout xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemií xxxxxx XXXXX-19 xx. xx pomoci opakovaného xxxxxxxx testování xx xxxxxxx.
[27] Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx opět xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vyloučit. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ostatních, xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx by k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx považuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxx xxxxxxx xx oddělení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodně se xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx citlivých xxxxx xxxxxx.
[28] Xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx). Vše xx xxxxx děje x xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/679, xxxxx xxx xxxx „XXXX“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „General Data Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pamatuje; xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. i) XXXX, dle kterého xxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže je xx nezbytné z xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vážnými přeshraničními xxxxxxxxxxx hrozbami.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx a studentů xxx vzdělávání – xxx §29 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mladistvého zná x §7 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxxxx „dítěte xxxx mladistvého, kteří xxxxxxxx xxxxxx akutního xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxx xxxxxx, přesto xx xx něho xxxxx hledět prizmatem xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx dítěte xxxx mladistvého xxxxx x případě epidemie, xx. výjimečné situace, xxx má odpůrce xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx testování, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx je x oddělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx praktického xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx PCR test xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledku.
[30] Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx to, xx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx i xxx případ, xx xxxx/xxx/xxxxxxx testování podstoupit xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásady rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx] x k xxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx xxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x diskriminaci – ať xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – nejedná. Xxxxxxxxx x zacházení xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx rovnosti), xxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx žáci xx studenti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx testování xx školách, ovšem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatní xxxxxx. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenního xxxxx xx dostávají do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx žáci a xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx toto xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxx výuce xx xxxxxxxx nepopírá xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxx omezuje; toto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x ve xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx současné minimalizaci xxxxxx dalšího šíření xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výuka xx xxxxx důležitá – x xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx sociálního kontaktu x učiteli a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Distanční výuka xxxx x nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx umožnil xxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx škole xxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx preventivního testování. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává rozporným xx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na vzdělání.
[33] [Xx x)] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Listiny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx: „Xxxx uvedených x xx. 26, xx. 27 xxxx. 4, xx. 28 xx 31, xx. 32 xxxx. 1 x 3, xx. 33 a 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx.“
[34] Citovaný článek Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12.3.2008, xx. xx. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.5.2008, sp. xx. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Xx., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx kontrole xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxx v čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx provést:
1. vymezení xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx esenciálního xxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx případném xxxxxxxx, že tomu xxx je, měl xx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, následuje
3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx – xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x konečně
4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[35] V xxxxxx xx stejné struktuře xxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx bránit xxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby) před xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípustného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx „xxxxx jádro“ xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vnímat především xxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx kvality obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxx není xxxxxx; xxxxxxxxxxx žáci (xxxx, studenti) xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx vzdělání xxxxxx x nesmí xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx není možné xxxxxxxxxxx „xxxxxx nebyly“, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xxx musí x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podpory (xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx konzultace xxxx.).
[36] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx – danou xxx tím, xx x xx. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx standardu (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx xxxxxxxx; viz xxxx [xx) kroky 1. x 2.]. X xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxx xx nesledovalo xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. xxxx xxxxxxxxxxx].
[37] X legitimitě xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx opatřením dosaženo, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx COVID-19 nemusí xxx xxxxxxxxxxx viditelnými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx (škole nebo xxxxxxxx xxxxxxxx) dojde xx xxxxxxxx dětí, xxxx xxxx studentů x xxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, aniž xx x xxx xxxxx. Odpůrce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxxxx testování, jež xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 Xxxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Listiny) x xxxx objektivní xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx, skrze xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (ochrany xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxxxxxx ani dostatečné xxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxx x naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. nalézt xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx antigenní xxxxx jako xxxxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nerozumné. Vychází xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx je adresně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx snížit xxxxxx je x xxxxxxx provozu xxxx x xxx, že xxx jejich postupném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx opatření bezpochyby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx – a xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xx xxxxxx xxxx založena na xxxxx XXX xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx antigenní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx velmi xxxxxx vyhodnocení, xxx xxxxx x vyšší xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxx účinnost.
[39] Navíc Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx svých xxxxxxxxxxx zamítavých xxxxxxxxxx xx věcech testování xxxxxxxxxxx (xx. xx. 6 Xx 1/2021 x xx. xx. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx akceptoval, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx lékařská (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx náklady xx xxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxx xxxx, kapacita xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx testů xxxx.; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku X. X. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xxx se xx xxxxxx závěrů x xxxx věci xxxxxxx odchýlil, xxxxxxxxx xx důsledku účinnost xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx také Státní xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx – xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx onemocnění – xxxxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČLS JEP, xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dle xx xx xxxxxxxxx test xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx XXX, avšak xxx xxxxxxxxxxxxx PCR xx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x epidemiologické xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testování xx xxx vědom x xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx předběžné opatrnosti, x proto xx xxxxx xx snažit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx napomoci eliminovat xxxxxx, vč. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xxxxxx.
[41] X potřebnosti x rozumnosti použití xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svědčí i xxxxxxx vydané a xxxxxxxxx dostupné doporučení Xxxx (EU) x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na XXXXX-19 (2021/X 24/01), xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxx – xxxx xx dotčena jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxx – měly xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx na antigen xx. x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředích, xxxx xxxx xxxxxxxxx, jiná xxxxxxxxxxxx zařízení, zařízení xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx důchodců x xxxxxxxxxxxx domy nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školy […]. Xxxxxxxxx screening xx xx měl provádět xxxxx možno xxxxx 2–4 xxx a xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rychlým xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX.“
[42] Xxx xxx xxx úplnost, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s odkazem xxxxxxxxxxxx xx čl. 28 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte xxxxx, xx tento článek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vzdělání. X xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx – podstata xxxx xxxxx jinak. Xxxxx Xxxxxx o právech xxxxxx (xx. 3) xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nejlepší xxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxx kontextu xxxxx na osobní, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – x to xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx riziko xxxxxxx v xxxxxx xxxx eliminovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nežli xxxxxxx x virtuální, xxxxxxxxx výuky xxxxx (xxxxx x xxxx xx mohlo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).