Xxxxxx xxxx
Xxxxxx neopodstatněnost xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 116/2008 Xx. (sp. xx. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Xx. (xx. xx. Xx. XX 1/08).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 6.4.2021 xxxxxxxx x odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“).
Tímto mimořádným xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxx – x xxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené novým xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 – xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, žáků x studentů blíže xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 6.4.2021) xx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx speciální, xxxxxxx xxxx xxxxx odborné xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xx xxxxxxx xxx nebo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jinou osobou x které xx xxxxxxxx škola, x xxxxxxx xx negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx viz xx. I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx byl xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx podmiňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, tím, že xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, nemělo xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Povinnost xxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxx x žádném xxxxxxx předpise stanovena. Xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx xx xxxxxxx. A xxxx možnost xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxx, xx x xxxxxx zdravotní xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx poskytovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx se separací xxxxxxxxx testovaných dětí. Xxxx připomněl to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platí xxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx zákon“). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx mezi dětmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx diskriminací z xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu.
V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx splněním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxx xxxx. čl. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 33 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“). Xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx nepřiměřenosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx pomocí xxx. XXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Z. xx xxxxxxxxx Společnosti xxx xxxxxxxxx mikrobiologii XXX JEP, podle xxx xx toto xxxxxxxxx nemělo xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Namítl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx testy xx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx mu x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vstupu xx xxxxx testováním. X námitce rozporu xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpůrce odmítl xxx námitku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, zda je xxxxxxx x jejích xxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx důvodu, xxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Antigenní testy xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx spolehlivé, xxx xxxx xx xxxxxx pro využití x xxxxxxxxxxxxxxxx jedinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které nelze xxxxxxxx xxxxxx přísně. X opačném případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx úplné xxxxxxxx xxxxx detailů (xxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxx x populaci, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx přenosu xxx.) činit kroky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x České republice. X namítanému zásahu xx práva na xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo, xxx bylo zřejmé x z xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je k xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §101a x xxxx. s. x. x. X xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých práv – xxxxxxxxx práva xx vzdělání.
[9] Xx xxxxxxxx této aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x v mezích xxx tvrzeného zásahu xx xxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval otázkou, xxx xx xxxxxxx x návrh zjevně xxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §13 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx jednání bez xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud soud xxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx i obsah xxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslanec Jakub Xxxxxxxx uvedl, xx „[…] každé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx jsme tam xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx posuzovat opatření, xxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Bude tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx. sněmovní xxxx x. 1158, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 18.2.2021, 8. xxxxxxx xxxxxx xx 2017, xxxxxxxxx repozitář, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx usiloval o xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx vycházel i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx-xx, xx je „xxxxxx neopodstatněný“. X xxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx jednat, xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxx dovodit, xx xx xxxxx zpravidla xxxxxx situace, kdy xxxx xxxxx facie xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxx x skutkově x xxxxxx jednoznačnou věc, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákona xxx xxxxxxx interpretace. Xxxxxxx xx i situace, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není důvod, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx využít xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jeho smysl x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vyvolaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochranu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx (viz xxxx).
[12] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je – xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxx procesní překážky x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx neboli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, je xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxx posouzení vždy xxxxxxx; k tomu xxxx. nedávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 8 As 287/2020-33, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx, x proto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vracet. Podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, který xxxxxxxxx xxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mu domoci xx nápravy. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxx jednoho xxxx x konkrétní xxxx třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[13] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx důvodů rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx uplatnit xxxx x odmítnutí xxxxxx xxx zjevnou neopodstatněnost. X zde xx xxxxx patrná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivý xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx elementární podmínky xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxx zahlcení xxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhovět, xxx xxxxxxx projednání xxxxxx procedurou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, že xx xxxxx x přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si jako xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x podstatě xxxxxx abstraktní xxxxxxx – xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčení.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jedním z xxxxxx 16 návrhů xxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxxx odpůrce – x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozu škol – podmínil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx testování xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval xxx meritorním xxxxxxxx xxxxxxx x podaných xxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx přijatých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bene v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a navazují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x sice xx zamítavé xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, x xx xxx 27.4.2021, čj. 6 Xx 2/2021-160, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nyní xxxxxx návrh projednal xxxxxx procedurou, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xx zjevně neopodstatněný.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx důvody, jimiž xx xxxx vázán (§101x xxxx. 1 x. x. s.), xx xxxxx rozdělit xx xxx základních xxxxxx: a) xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) rozpor xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx zákonem (konkrétně xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, školským zákonem x ochranou xxxxxxxx xxxxx), x) právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx důvody x zásadě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx. xx. 5 Ao 1/2021, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ho shrnuje x xxxxxxxx takto:
[18] [Xx x)] Zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxx – xxx §2 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, může xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx promítá mj. x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx; xxxx. §3 xxxx. 1 xx 5 x návaznosti xx §4 pandemického xxxxxx.
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydala a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odůvodnění obsahovat xxxxxxxxxxx části: 1) xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, 2) konkrétní xxxx xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odpůrce se xxxxxxxxxx zejména na xxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, omezujícího xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, jež xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx skupinám xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx odborných podkladů, xxxxx xx dokládaly xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx; x tomu xxx dále [xx x)], xxx xxxxxx xxxx mj. i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl – xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[21] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněný §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxx „příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx; základem xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xx xxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx, je xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V dané xxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxxx opatřené xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx ultra vires.
[23] Xxxxxxxxx testování xx xxxxxxx xxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx svou povahou x zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. x) odst. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno – xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx šíření. Xxxxxx xxxx těchto opatření xx xxxxxxx a xxxxxx xxx intenzita xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv jednotlivce, xxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 7 xxxx. 1, xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x povinnosti xxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx viru, x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Uvedené xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx navíc odpovídají x xxxxx ustanovením xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, např. §62x xx §64).
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x povinnostmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. x) xx x) x odst. 1 §69 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vykládán uvážlivě; xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx současné xxxxx atypické x xxxxxxxx se vyvíjející xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx COVID-19.
[25] [Xx x)] Nejvyšší správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť je xxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx volbu, x xxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx svobodného x xxxxxxxxxxxxx souhlasu, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2“. Už z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx probíhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx tolerovat x xxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx xx pochopení xxx xxxxxxxx obavy některých xxxx x testování, xxxxxxxx má xxxx xx to, xx xx primárně xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx. xxxxxxx xxxxxx obavy xxxxxxxx – třeba x xxx, že xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx nepochybně mohou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvolanou xxxxxxxx xxxxxx COVID-19 xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx testování xx xxxxxxx.
[27] Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx dotčené xxxx xx xxxxxxxx xx ostatních x xx xxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jistě, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pozitivně testované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by x xxxxxxx samotného smyslu xxxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxx x toho, xx odpůrce xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxx xxxxxxx xx oddělení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x datum xxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxx děje x xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; základem pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679, xxxxx xxx xxxx „XXXX“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pamatuje; xxx xx. 9 odst. 2 písm. x) XXXX, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx nezbytné x xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxx bezpečnost a xxxxxxx zdraví xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx vzdělávání – xxx §29 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxx zná x §7 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – byť xxx xxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx známky xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Pozitivně testovaný xxxxxx akutního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx na xxxx xxxxx xxxxxx prizmatem xxxxx citovaného ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. výjimečné xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx testování, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadené opatření xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx praktického lékaře x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Dalším xxxxxxxxx pozitivního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testování xx xxx xx, xx xx xxxx, xxx xxxxx student xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx i xxx případ, že xxxx/xxx/xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] a x xxxx xxxxxxx diskriminaci x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecně xxxxxx xxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx náboženské xxxxxxx), xxxxx x xxxxx případě xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx – ať xx xxxxxx xxxx nepřímou – xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx schází xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházení. Navrhovatel x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx srovnatelné situaci xxxx ostatní nejsou. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenního xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx situace xxx žáci x xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx x negativním xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxx. Právě x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Důležité xx, že toto xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho výkon xxxxxxxx omezuje; toto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx svévolné, xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx minimalizaci xxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důležitá – a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx výuky, xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx x xxxxxxxxx žáky a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx přítomnost xx škole při xxxxxxxxx xxxxx – xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx této povinnosti x xxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx rozporným xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx.
[33] [Xx c)] Xxxxx xx xxxxxxxx podle xx. 33 Xxxxxxx xxxx právem absolutním x xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Práv xxxxxxxxx x xx. 26, xx. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, xx. 33 a 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxx článek Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12.3.2008, sp. xx. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Xx., xx xxxxx navázal xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xx. xx. Xx. ÚS 1/08, x. 251/2008 Xx., x němž xxxxxxxxx xxxxxxx 4 kroky, xxxxx xx xxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx:
1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho skutečné xxxxxxxxx (esenciálního obsahu); xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx
3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx – xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x konečně
4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.
[35] X zásadě xx xxxxxx struktuře xxxxxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx soud, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Smysl x xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání – xxxx jakési xxxx xxxxxxxxxxx „tvrdé jádro“ xx xxxxx v xxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu x formy xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx žáci (xxxx, xxxxxxxx) jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. K netestovaným xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx „jakoby nebyly“, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sám xxxxxxx, xxx je xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Ve xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jež musí x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx netestovaným xxxxx alespoň minimální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx plánu učiva, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
[36] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx – danou xxx xxx, že x xx. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinná xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx vzdělání; xxx xxxx [ad) xxxxx 1. x 2.]. X xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani o xxxxxxxx omezení základního xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx nesledovalo xxxxxxxxx cíl anebo xx xxxxxxxxx nerozumnými xxxxxxxxxx; viz xxxx [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. test xxxxxxxxxxx].
[37] X xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx pochybnosti. Xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx viditelnými xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx (škole xxxx xxxxxxxx zařízení) dojde xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxx xx x xxx xxxxx. Odpůrce považoval xx vhodné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx nechat xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx život (xx. 6 Listiny) x xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Listiny) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx se přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dostatečné xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxx x naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpomalit xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx antigenní xxxxx jako xxxxxx „xxxxx xxxx“, které xx možná xxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xx zřejmé, xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx snížit xxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tím, že xxx xxxxxx postupném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx; xxxx opatření bezpochyby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx – a byť xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx PCR testů, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyly. Jejich xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyhodnocení, xxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx testování kompenzuje xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamítavých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. 6 Ao 1/2021 x xx. xx. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vzal xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxx ekonomická x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kapacita xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx apod.; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému stanovisku X. X. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, aby xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx nahrazoval xxxx xxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx vybaven; x xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx Státní xxxxxxxxx ústav, xxxx xx xxxxxx i xxxx znalecký xxxxx x xxxx xx – xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxxx test xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx XXX xx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x epidemiologické xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx možností zvolené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx odpůrce, ale xxxxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx se snažit xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xx větší xxxxx napomoci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. antigenních xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a validaci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na XXXXX-19 (2021/X 24/01), podle xxxxx by xxxxxxx xxxxx – aniž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxx – měly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, jiná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx péče, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxx […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx měl provádět xxxxx možno xxxxx 2–4 dny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx by měl xxx xxxxxxxx testem XX-XXX.“
[42] Již xxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx. 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx tento článek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx možností zaváděly xxx všechny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nejde – podstata xxxx xxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx o právech xxxxxx (xx. 3) xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nejlepší zájem xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx – a to xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx a x xx související xxxxxx nákazy při xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx testování nežli xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx výuky xxxxx (xxxxx x tomu xx xxxxx vést xxxxxxxx popírání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve společnosti xxxxxx xxxxxxxxx).