Xxxxxx xxxx
Xxxxxx neopodstatněnost xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx vyplynout xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 116/2008 Xx. (xx. xx. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Xx. (xx. xx. Pl. XX 1/08).
Xxx: J. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.4.2021 xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 – xxxxxxx, xx určitým xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx opatření (xx xxx 6.4.2021) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, základní, xxxxxxxx xxxxxxxxx, střední xxxx vyšší xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dítě, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx ve frekvenci xxxxxxx xxxxx vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx škola, a xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x podrobnostech viz xx. X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobou.
Navrhovatel xxx xxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, tím, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx x jednal xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx předpise xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. m) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vydal xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx děti xx školách. A xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na rozpor xx xxxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x zdravotních službách“), x xxx, xx x xxxxxx zdravotní xxxxxx je nutný xxxxxxxxxxx souhlas a xxxxxx lze poskytovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznil rovněž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dítěte, x xx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx testovaných xxxx. Xxxx připomněl xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podmiňovat splněním xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx – xxx xxxx. xx. 28 Xxxxxx o právech xxxxxx (č. 104/1991 Xx.). Navrhovatel xxx xxxx názoru, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx dát jisté xxxxxxx limity, avšak xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 33 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx. XXX testů i xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Z. xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Namítl xxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx slin.
Odpůrce ve xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx, xx k xxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx x §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxxx spadá x xxxxxxxxx vstupu xx školy testováním. X námitce rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx službách odpůrce xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx z xxxxxx xxxx COVID-19 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx důvodu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přiměřeně spolehlivé, xxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx jedinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx úplné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x populaci a xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx pro xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx věci povolán xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx x §101x x násl. s. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pořádek xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx něho tedy xxxxx dopadá x xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxx – xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[9] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele x v mezích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona: „Xx-xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] Z xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx směřoval k xxxx, xxx xxxxxx xx zrušení mimořádných xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve zrychleném xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Jakub Xxxxxxxx xxxxx, že „[…] každé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 1158, xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesené xx xxxxxx čtení xxx 18.2.2021, 8. xxxxxxx xxxxxx xx 2017, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx usiloval x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx odmítnutí návrhu, xxxxxx-xx, xx je „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xx xx mělo v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť půjde x xxxxxxxx i xxxxxx jednoznačnou věc, x níž xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákona bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx i xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx obdobnou věcí xxxxxxx a rozhodl xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jeho smysl x xxxx xx xxxxx vnímat xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx).
[12] Xxxxxxxxx návrhu pro xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je – xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost – xxxxxx mezistupněm xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx překážky x jeho věcným xxxxxxxxxxx neboli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto odlišení xxxx prostým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx neopodstatněnost, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 8 Xx 287/2020-33, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx dána povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) dojde xxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, který xxxxxxxxx xxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, „xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx člověka a xxxxxxxxxxxx xx domoci xx nápravy. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx svůj xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx obdobnou věcí xxxxxxxx.“
[13] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xx jisté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxxx) – xxx uplatnit xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost. X zde xx xxxxx patrná snaha xxxxxxxx určitý „xxxxx“ xx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vytvořil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx zákona prostor xxx jistou xxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procedurou by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx akty xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x mezích xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx podaného xxxxxx, xxxxx xx xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx 16 návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxxx odpůrce – x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx testování xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx meritorním přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x uvedeném rozsudku, xxxx xxxx v xxxxxxx, kdy tyto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu – x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, a ze xxx 27.4.2021, xx. 6 Xx 2/2021-160, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx rozumné x xxxxxxxxxxxx ekonomii xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx návrhu, xxxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. ř. x.), xx xxxxx rozdělit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx. xxxx nedostatečného xxxxxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, školským zákonem x xxxxxxxx osobních xxxxx), c) xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx; uvedené důvody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 1/2021, na xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx:
[18] [Xx x)] Zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx norem – xxx §2 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxx jen v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx mj. x xx samotného xxxxxxx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx; xxxx. §3 xxxx. 1 až 5 x xxxxxxxxxx xx §4 pandemického xxxxxx.
[19] V xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, 2) xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických xxxx, xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx školách.
[20] Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxx; x tomu xxx dále [xx x)], kde xxxxxx xxxx xx. x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl – ochrana xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxx COVID-19“, Nejvyšší xxxxxxx xxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví – zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx pandemického zákona xxxxxx xxxxxx; základem xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, dle xxxxx xxxxx, xx „[m]imořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx použití výkladového xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx druhu) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx ultra vires.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravenou pod xxxx. x) xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx – může-li xxxxxxx xxx epidemii nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nařídit x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx opatření xx obdobná x xxxxxx xxx intenzita xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx garance nedotknutelnosti xxxxx (xx. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx převážně xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxx možnosti dané x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxx pozitivní, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru, x xxxxx x xxxxxxxxx x nákazy xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx opustit xxxxx, xxx také xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx konfirmačnímu XXX testu (tyto xxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §62x xx §64).
[24] Xxx xxxxx shrnout, xx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. a) až x) x xxxx. 1 §69 téhož xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx musí xxx vykládán uvážlivě; xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxx xxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx současné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxx celosvětové pandemie xxxxxxxxxx COVID-19.
[25] [Xx x)] Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx není zdravotní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxx, xx se děti, xxxx xxxx studenti xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx domnívá xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testy mají xxx ve školách xxxxxxxxx, avšak xxxx xxx x „vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2“. Xx x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx probíhat xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž lze xxxxxx považovat xxxxx xxxxxx přímo xx xxxx; xxxxx typ xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzorku x nosu. Soud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obavy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xx to, že xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dětem xxxxx xxx xxxxxx, vysvětlí x xxxx. pomohou xxxxxx obavy překonat – třeba i xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X podstatě xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, i xxx nepochybně mohou xxxxxxx x rozptýlení xxxx x vůbec x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvládnout současnou xxxxx vyvolanou xxxxxxxx xxxxxx COVID-19 xx. xx xxxxxx opakovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx.
[27] Je-li výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx dotčené xxxx xx xxxxxxxx xx ostatních a xx xxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jistě, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx dítě nelze xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečný xxx to, aby xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxx.
[28] Xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpracování zvláštní xxxxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x datum jeho xxxxxxxxx). Xxx se xxxxx xxxx x xxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/679, xxxxx xxx xxxx „GDPR“ xxx xxxxxxx anglického xxxxx „Xxxxxxx Data Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx takovou mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. i) XXXX, xxx xxxxxxx xxx zpracovávat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže je xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx pedagogických pracovníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx – xxx §29 odst. 2 školského xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zná x §7 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxx xxx případy „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx známky xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Pozitivně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přesto xx xx něho xxxxx hledět prizmatem xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě epidemie, xx. výjimečné xxxxxxx, xxx má odpůrce xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx testování, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x oddělení pozitivně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x přirozený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinna kontaktovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podstoupit xxx. xxxxxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx pozitivního výsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx, xx xx xxxx, žák xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx i xxx případ, xx xxxx/xxx/xxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke vzdělání [§2 xxxx. 1 xxxx. x) školského xxxxxx] x x xxxx xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecně řazeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx – xx už xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx. Odlišnost x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (principem rovnosti), xxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x další xxxx xx studenti, xxx xxxxxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx školách, xxxxx xx srovnatelné xxxxxxx xxxx ostatní nejsou. X důsledku odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx testování xxxxxxxxx x negativním xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxx xx postavení xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx v obdobném xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xx i xxxxxxxx zacházení. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; toto xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx současné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Netřeba zastírat, xx xxxxxxxxx výuka xx xxxxx důležitá – x xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx sociálního kontaktu x učiteli x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je ostatně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k uvolnění xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní přítomnost xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx rozporným xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[33] [Xx x)] Xxxxx xx xxxxxxxx podle xx. 33 Xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx x xxx do xxx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx xxxxx xxxx hospodářská, sociální x kulturní práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Práv xxxxxxxxx x čl. 26, xx. 27 odst. 4, xx. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, xx. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx otevírá xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 12.3.2008, sp. zn. Xx. ÚS 83/06, x. 116/2008 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2008, sp. xx. Xx. ÚS 1/08, x. 251/2008 Xx., x němž xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provést:
1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx esenciálního xxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx při případném xxxxxxxx, že xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxxxxxx
3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx – xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx
4. zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[35] V xxxxxx xx stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxx přitom x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxx přípustného zásahu xx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podstaty x smyslu. Smysl x podstata xxxxx xx vzdělání – xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx „tvrdé xxxxx“ xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxx x xxxxx vzdělávání. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; netestovaní žáci (xxxx, xxxxxxxx) xxxx x nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx vzdělání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx „jakoby xxxxxx“, xxx xx ostatně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx působnosti, nýbrž xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, jež xxxx x součinnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx netestovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx studijní podpory (xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx konzultace xxxx.).
[36] X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx – xxxxx xxx tím, xx x čl. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx; xxx xxxx [xx) xxxxx 1. x 2.]. X podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx ani x xxxxxxxx omezení základního xxxxx na vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nerozumnými xxxxxxxxxx; xxx níže [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. xxxx racionality].
[37] X xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx být xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxx doprovázeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx bylo xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení) xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx studentem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxx xx o xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xxx xx svém xxxxxxxx xxxx omezit právo xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx omezeno xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 Listiny) a xx xxxxxxx zdraví (xx. 31 Xxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxx, xx. přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x takových preventivních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k naplňování xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xx přitom xxxx xxxxxxxx jevilo xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani dostatečné xxxxxx x xxx, xx xx antigenní xxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x následným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpomalit šíření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx antigenní xxxxx xxxx jakési „xxxxx síto“, xxxxx xx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na několik xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx jedním x xxxxxxxx umožňujících xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx provozu xxxx x xxx, xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx hraje xxxxxxxxx xxxx x testování; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx – x xxx xxxxxxxx situace x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XXX xxxxx, xxxxxxxxx to, že xx antigenní xxxxx xxxxxxxxxx nebyly. Xxxxxx xxxxxxx xx velmi xxxxxx vyhodnocení, což xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompenzuje xxxxx účinnost.
[39] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx ve svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. 6 Xx 1/2021 x xx. xx. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jako xxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx apod.; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému xxxxxxxxxx X. Z. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, aby se xx těchto závěrů x xxxx xxxx xxxxxxx odchýlil, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrce, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx mu je xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x statistiky, xxx také Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jenž xx zapsán x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx se – skrze Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx onemocnění – xxxxxx podílel xx xxxxxxxxxx informace Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dle ní xx antigenní test xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, avšak xxx xxxxxxxxxxxxx PCR xx xx xxxxx využít x xxx xxxxxxxxxxxx x epidemiologické testování).
[40] Xxxxxxxxx možností zvolené xxxxxx testování si xxx xxxxx x xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se vyvíjející xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx se snažit xxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx větší xxxxx xxxxxxxx eliminovat xxxxxx, vč. antigenních xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xx xxxxxxx svědčí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení Xxxx (XX) o xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx XXXXX-19 (2021/X 24/01), podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxx – aniž xx dotčena xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politik xxxxxxxxx – měly xxxxxx xxxxxxx rychlých xxxxx na xxxxxxx xx. v xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx nemocnice, jiná xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx domy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx […]. Xxxxxxxxx screening by xx měl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 2–4 dny x xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěný rychlým xxxxxxxxxx xx detekci xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx testem XX-XXX.“
[42] Xxx xxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a povinné xxxxxxxx vzdělání. O xx ovšem x xxxxx xxxxxxx nejde – xxxxxxxx xxxx xxxxx jinak. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 3) xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxx kontextu xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – x xx xxxxx navrhovatele, ale xxxxx xxxx. Na xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx riziko xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x virtuální, xxxxxxxxx výuky xxxxx (xxxxx k tomu xx mohlo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx x větší xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xx společnosti xxxxxx vyvrácena).