Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx vyplynout xxxxx facie x xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 116/2008 Xx. (sp. zn. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Sb. (xx. xx. Xx. XX 1/08).
Xxx: J. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 vydaného x odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozšíření onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 – xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 6.4.2021) se xxxxxx osobní xxxxxxxxxx x mateřské, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyšší xxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx dítě, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2, které si xxxxxxx xxx xxxx xxxxx mu byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx; x podrobnostech viz xx. X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobou.
Navrhovatel xxx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx překročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vires. Xxxxxxxxx xxxx podstoupit xxxxxxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon v §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx. A xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření poukázal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxx, xx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx testovaných xxxx. Xxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a platí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxx neprovedenému xxxxx xxxxxxxx diskriminací x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podmiňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – viz xxxx. čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx dát xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xxxxxxxx nesmí být xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx jako základ xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odůvodněné x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zpochybnit vhodnost xxxxxxxxx pomocí xxx. XXX xxxxx i xxxxxxxxxxx testů. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Z. xx informaci Xxxxxxxxxxx xxx lékařskou xxxxxxxxxxxxx XXX JEP, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Namítl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx, xx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mu x §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínění xxxxxx xx xxxxx testováním. X námitce xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxxxxx xxxxxxx odmítl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx musí xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx XXXXX-19 pozitivní xx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ostatních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx příliš xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prakticky xxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx; s xxxxxxx xx dynamičnost vývoje xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rychle x x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho jednotlivých xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X namítanému zásahu xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx proti němu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo, xxx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Nejvyšší správní xxxx xx k xxxxxxxxx xxxx povolán xx xxxxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §101x x násl. x. x. x. O xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxxx xxxxxx, přesto xxx pořádek připomene, xx navrhovatel xx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx tedy xxxxx dopadá a xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práv – xxxxxxxxx práva xx vzdělání.
[9] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona: „Je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx sněmovny, kde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx uvedl, že „[…] xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx jsme xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takže Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlnost.“ (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 1158, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021, 8. xxxxxxx xxxxxx xx 2017, xxxxxxxxx repozitář, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx relativně xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxx-xx, že je „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx dovodit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxx, xxxxx xxxxx x skutkově x xxxxxx jednoznačnou xxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x situace, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, není xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx režimu soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx (viz dále).
[12] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je – xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx nepřijatelnost – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho věcným xxxxxxxxxxx neboli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx prostým procesním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastníkům určitého xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx; k xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 8 Xx 287/2020-33, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxx odmítne kasační xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx meritorní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx, a xxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx „jemný xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xx. xxxxxxx sjednocovatele xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x efektivitu xxxxx, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxx jednoho xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx věc xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx.“
[13] X principu xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx decidendi) – xxx uplatnit xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx neopodstatněnost. X xxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx „xxxxxxxx“ vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivý návrh, x něhož xxxx xxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx jistou xxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procedurou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx soud pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx podaného xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx 16 návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxxx xxxxxxx – x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxx škol – podmínil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit se xx xxxxxx přijatých x xxxxxxxx rozsudku, xxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu – x xxxx xx zamítavé rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, a xx xxx 27.4.2021, xx. 6 Xx 2/2021-160, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců; xxxxxxxx xxxx nevidí xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx který xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx proto x xxxxxxxxxxxxx závěru.
[16] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx (§101x odst. 1 x. x. x.), xx možné xxxxxxxx xx tří základních xxxxxx: a) absence xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádného opatření, xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xx zákonem (konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, školským xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), c) xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 5 Ao 1/2021, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx shrnuje x doplňuje xxxxx:
[18] [Xx x)] Zákonné xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xx spojení x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx není pandemickým xxxxxxx xxxxx dotčeno, xxxxxxx je xxx xxxxxx souvztažnost obou xxxxxx xxxxx – xxx §2 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxx mj. x xx samotného xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx třeba xxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxx. §3 xxxx. 1 xx 5 x xxxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] V xxxxx xxxxxxx xxxxx předběžný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami, 3) přiměřenost zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx osobní přítomnosti xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx dle xxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxx; k tomu xxx xxxx [ad x)], xxx xxxxxx xxxx xx. x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx – ochrana xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. m) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „příkaz testovat xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19“, Nejvyšší xxxxxxx soud – x přes zmíněnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Přehled xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. V dané xxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxx opatřené xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxxx pochyb, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx – nejednal xxxx xxxxx vires.
[23] Xxxxxxxxx testování xx xxxxxxx xxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahem do xxxx s povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx – xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nařídit i xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 7 xxxx. 1, xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx odvozené, xxx xxxx převážně xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxx pozitivní, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx z nákazy xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx konfirmačnímu XXX xxxxx (tyto xxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxx ustanovením xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxx. §62x xx §64).
[24] Xxx proto shrnout, xx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s povinnostmi xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx. a) xx x) x odst. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nedostatek pravomoci xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx není xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx by základní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko xxxx být xxxx x xx každých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxx celosvětové pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx na xxx, xx se xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx testovat sami. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx volbu, x xxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx jimi prováděné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx být bráno xxxx výkon zdravotní xxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxx svobodného x xxxxxxxxxxxxx souhlasu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testy xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx x „vyšetření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2“. Xx x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxx xx jeví xxxx nejvhodnější, nicméně xxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx. Soud xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx obavy některých xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx celou xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx – třeba x xxx, xx jim xxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, i xxx nepochybně xxxxx xxxxxxx k rozptýlení xxxx a vůbec x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvládnout xxxxxxxxx xxxxx vyvolanou pandemií xxxxxx XXXXX-19 mj. xx xxxxxx opakovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[27] Je-li výsledek xxxxxxxxx pozitivní, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je odděleno xx ostatních x xx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. zaměstnancích xxxxx, xxx vše xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx dítě xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx představa, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx viru XXXX XxX-2. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx ostatních xxxx x bezodkladné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx citlivých údajů xxxxxx.
[28] Xxx provádění xxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti veřejného xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobních údajů – nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/679, známé xxx xxxx „XXXX“ xxx zkratky xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; viz xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX, dle xxxxxxx xxx zpracovávat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže xx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbami.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xxx vzdělávání – xxx §29 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona; xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx oddělení dítěte xxxx xxxxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 3 umožňuje xxxx xxxxxxxx – xxx xxx případy „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že x xxxxxxxx dítěte xxxx mladistvého xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx odpůrce xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx výsledku testování, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podstoupit xxx. xxxxxxxxxxx XXX xxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx, xx xx xxxx, xxx xxxxx student xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání; xxxxx platí i xxx případ, xx xxxx/xxx/xxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásady rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotního xxxxx.
[31] Zdravotní stav xx zdravotní xxxxxxxxx xx obecně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, národnost, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxx případě se x popření rovného xxxxxxxx xx vzdělání x o xxxxxxxxxxxx – xx xx xxxxxx xxxx nepřímou – xxxxxxx. Xxxxxxxxx x zacházení xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx rovnosti), xxxxxxxx xx schází xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxx xxxx xx studenti, xxx xxxxxxxx podstoupit testování xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci xxxx ostatní xxxxxx. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx situace xxx xxxx a xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx x negativním xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xx postavení xxxxxxxxxxxx (příp. dalších xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho výkon xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx odpovídající tomu, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx snaha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx současné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Netřeba zastírat, xx xxxxxxxxx výuka xx velmi xxxxxxxx – x xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx sociálního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx x uvolnění xxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxx, žákům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx preventivního testování. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxxxx xx zákonem ani xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx vzdělání.
[33] [Xx c)] Právo xx vzdělání podle xx. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou standardní xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx x xx. 26, xx. 27 odst. 4, xx. 28 xx 31, xx. 32 xxxx. 1 x 3, xx. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx.“
[34] Citovaný článek Xxxxxxx otevírá xxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12.3.2008, sp. xx. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Xx., xx xxxxx navázal xxxxxxx xx dne 20.5.2008, xx. xx. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Xx., x němž metodicky xxxxxxx 4 xxxxx, xxxxx je třeba xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx:
1. vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx esenciálního obsahu;
2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx případném xxxxxxxx, xx xxxx xxx xx, měl xx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality. Xxxxx se zákon xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxxxxxx
3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx – tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x konečně
4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[35] V xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (a tím xxxxxxxxxxxxxxx i ostatní xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotvářet xx xxxxxx optimální xxxxxx. Xxxxxxxx přitom i x xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podstaty x smyslu. Smysl x xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání – xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx třeba v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vnímat především xxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu x formy xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx není xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx, xxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx nebyly“, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x sám xxxxxxx, jak xx xxxxxx z odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx spadající do xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xxx musí x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx netestovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx studijní xxxxxxx (xxxxxxxx plánu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
[36] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx – danou xxx xxx, xx x xx. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxx standardu (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx vzdělání; xxx xxxx [xx) xxxxx 1. x 2.]. X xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx nesledovalo xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx [xx) xxxxx 3. x 4. – xxx. test xxxxxxxxxxx].
[37] X legitimitě xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx viditelnými xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxx bylo to, xxx se předešlo xxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx dětí, xxxx xxxx studentů x xxxxx dítětem, xxxxx xxxx studentem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxx xx o tom xxxxx. Odpůrce považoval xx xxxxxx využít xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, odmítne-li xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxx (xx. 6 Xxxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontaktů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx xx možná xxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx několik xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx snížit xxxxxx je x xxxxxxx provozu xxxx x xxx, xx xxx jejich postupném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve školách – x xxx xxxxxxxx situace x xxxxx xx studií xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XXX xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx testy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyhodnocení, xxx xxxxx s vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. 6 Xx 1/2021 x sp. xx. 6 Xx 2/2021) xxxxxxxxx akceptoval, že xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx lékařská (omezenou xxxxxxxx antigenních xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx apod.; xxxxxxxx se zde xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, aby xx xx xxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxx odchýlil, posuzoval xx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx mu xx xxxxx Ústav xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx Státní xxxxxxxxx ústav, xxxx xx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx ústav x xxxx se – skrze Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxxx test xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x metodou XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx PCR ho xx xxxxx využít x pro diagnostické x epidemiologické xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předběžné opatrnosti, x proto je xxxxx xx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, byť xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stav poznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxx.
[41] X potřebnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xx xxxxxxx svědčí i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení Xxxx (XX) o xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx testů na xxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx XXXXX-19 (2021/X 24/01), podle xxxxx by členské xxxxx – xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politik xxxxxxxxx – měly xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx a prostředích: „Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx oblastech a xxxxxxxxxx prostředích, xxxx xxxx xxxxxxxxx, jiná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx každé 2–4 xxx x xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx potvrzen xxxxxx XX-XXX.“
[42] Xxx xxx xxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na čl. 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx článek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx zaváděly xxx všechny děti xxxxxxxxx x povinné xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx x xxxxx případě xxxxx – podstata věci xxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xx. 3) xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hlediskem xxx. nejlepší xxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxx kontextu xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx. Na xxxxxx stranu, xx-xx xxx xxxxxxxx x x xx související xxxxxx nákazy xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx, xxxxxxxxx výuky všech (xxxxx k xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx popírání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvrácena).