Právní xxxx
Xxxxxx neopodstatněnost xxxxxx xx smyslu §13 odst. 3 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, xxxx xxxxxxxxx xxxxx facie x xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx obdobnou xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 116/2008 Xx. (sp. xx. Xx. XX 83/06), x. 251/2008 Sb. (xx. xx. Xx. XX 1/08).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxxx x odkazem na §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx – k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x rozšíření onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 – xxxxxxx, xx určitým xxxxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v jiném xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 6.4.2021) xx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx x mateřské, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx dítě, žák xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx týdně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, které si xxxxxxx xxx nebo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx x které xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx negativním xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx viz xx. I. napadeného xxxxxxxx, kterým bylo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx může pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolené xxxxx k použití xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podmiňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx COVID-19, nemělo xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx; odpůrce xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podstoupit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky, xxxxxx xxxx děti xx xxxxxxx. X xxxx možnost xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx službách“), x xxx, xx x výkonu zdravotní xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platí xxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx, xx xxx xx založen xxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx diskriminací x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx kontextu navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podmiňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxx – viz xxxx. xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.). Navrhovatel xxx xxxx názoru, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx dát xxxxx xxxxxxx limity, avšak xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako základ xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. XXX xxxxx x xxxxxxxxxxx testů. X xxxxxxxxxxx testování poukázal xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx H. Z. xx xxxxxxxxx Společnosti xxx lékařskou xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, podle xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx u bezpříznakových xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxx xxxxxxx neinvazivní xxxxx xx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx kategorie xxxxx x xxxxxxxxx vstupu xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odmítl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx škola xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x jejích xxxx XXXXX-19 pozitivní xx negativní, x xx zejména z xxxx důvodu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx jedinců. Xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx úplné xxxxxxxx všech xxxxxxx (xxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.) činit kroky xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx x xxxxxxxx životů xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx v daném xxxxxxx proti němu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x. O xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých xxxx – především xxxxx xx xxxxxxxx.
[9] Xx xxxxxxxx této aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x x mezích xxx tvrzeného xxxxxx xx práv xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx-xx xxxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxx xxx mimo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx směřoval k xxxx, xxx xxxxxx xx zrušení mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxx xxxxxxxxxx xx zrychleném xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Jakub Xxxxxxxx uvedl, xx „[…] xxxxx opatření xxxx přezkoumatelné soudem. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkum, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Bude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlnost.“ (xxxx. sněmovní tisk x. 1158, pozměňovací xxxxxx přednesené xx xxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021, 8. volební xxxxxx od 2017, xxxxxxxxx repozitář, www.psp.cz).
[11] Xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x potřeby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx, xx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xx xx mělo x xxxxx xxxxxx, pandemický xxxxx xxxxx nevymezuje. Xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx facie xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákona bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podobná xx x xxxxxxx, xxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx rozhodovací xxxxx xxx obdobnou xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx předchozího právního xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x účel xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vyvolaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx a současně xxxxxx ochranu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz dále).
[12] Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 věty první xxxxxxxxxxxx xxxxxx je – xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx překážky x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx odmítnutím pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, o xxxxxx se xxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 8 Xx 287/2020-33, xxxx se zabýval xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx soudního poplatku x konstatoval, xx xx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřijatelné xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx, x proto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xx. xxxxxxx sjednocovatele xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx člověka a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx druhé, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx xxxxx, postačí, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx.“
[13] V principu xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xx jisté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx decidendi) – xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou neopodstatněnost. X zde xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh, x něhož jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zahlcení xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxx, xxx jejichž projednání xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx tím xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezadají x xxxxxxxx předpisy; Nejvyšší xxxxxxx soud pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx na xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x x xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posouzení xxxx podaného xxxxxx, xxxxx xx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx 16 návrhů xxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxxx odpůrce – x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – podmínil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx xx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxx XXXXX-19. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx antigenního xxxxxxxxx xx školách se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, který rozsudkem xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit se xx xxxxxx xxxxxxxxx x uvedeném rozsudku, xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx – a xxxx xx zamítavé xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2021, xx. 6 Xx 1/2021-323, x ze xxx 27.4.2021, xx. 6 Ao 2/2021-160, xx věci antigenního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; současně xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomii soudního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx proto k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xx soud xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s.), xx xxxxx rozdělit xx xxx základních xxxxxx: x) absence xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx. xxxx nedostatečného xxxxxxxxxx, b) rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem x ochranou xxxxxxxx xxxxx), c) xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 1/2021, na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx:
[18] [Xx a)] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xx spojení x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pandemickým xxxxxxx nijak xxxxxxx, xxxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx – xxx §2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může být xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění, xx. zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxx. §3 xxxx. 1 xx 5 x xxxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydala x xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx/xxxx/xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xx. XXXX 14600/2021-1/XXX/XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx skupinám xxxx, xxxx x studentů xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx osobní přítomnosti xx školách.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxx názoru absentuje xxxxxxx odborných podkladů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a účelnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxx xxx dále [xx x)], xxx xxxxxx xxxx xx. x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl – ochrana xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. m) pandemického xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx testovat xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19“, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxxx zmíněnou xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – zdůrazňuje, xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vymezen x §69 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxxx opatřené podle §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[22] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx – nejednal xxxx ultra xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx testování ve xxxxxxx uložená podle §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravenou xxx xxxx. x) xxxx. 1 §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno – xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očkování xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx intenzita xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 xxxx. 1, xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx jde x další povinnosti x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx odvozené, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možnosti xxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládat podezření xx xxxxxxxxxx viru, x tudíž x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xxxxx nejen pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx také pro xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x jiným ustanovením xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, např. §62x xx §64).
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z předchozích xxxx. a) až x) v xxxx. 1 §69 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx deficity xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx formalistický x xxxxxxxxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvážlivě; xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx vždy x xx každých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx celosvětové xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
[25] [Xx x)] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zavedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx testovat xxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxx nemají volbu, x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxx xxxx výkon zdravotní xxxxxx, k xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx domnívá xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal rozpor xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2“. Xx x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xx xxx lze xxxxxx považovat xxxxx xxxxxx přímo xx xxxx; xxxxx typ xxxxxxxxx se xxxx xxxx nejvhodnější, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx. Soud xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xx to, xx xx primárně xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celou xxx xxxxxx, vysvětlí x xxxx. xxxxxxx xxxxxx obavy xxxxxxxx – třeba x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvolanou pandemií xxxxxx XXXXX-19 xx. xx xxxxxx opakovaného xxxxxxxx testování ve xxxxxxx.
[27] Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx na xxxxxxxx, resp. zaměstnancích xxxxx, xxx xxx xxxxx vysvětlili a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx stranu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx testované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ostatních, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx k xxxxxxx samotného smyslu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx považuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečný xxx to, xxx xxxx xxxx alespoň xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx ostatních xxxx x bezodkladné opuštění xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxx.
[28] Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (výsledek testu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxx z xxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/679, xxxxx xxx xxxx „GDPR“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx Data Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“ – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pamatuje; viz xx. 9 xxxx. 2 písm. x) XXXX, xxx kterého xxx xxxxxxxxxxx údaje x zdravotním xxxxx xxxx, jestliže xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbami.
[29] Xxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx vzdělávání – xxx §29 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona; xxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 3 xxxxxxxx jeho xxxxxxxx – xxx xxx xxxxxxx „xxxxxx xxxx mladistvého, xxxxx xxxxxxxx známky akutního xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx vysvětleno, xx logické, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx mladistvého xxxxx x případě xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx testování, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxx x pozitivním výsledkem xx xxxxxxx kontaktovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxx relevantního xxxxxxx výsledku.
[30] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx testování xx xxx xx, xx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx/xxx/xxxxxxx testování podstoupit xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vede k xxxxxxxx zásady rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] a x xxxx xxxxxxx diskriminaci x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecně xxxxxx xxxx zakázané diskriminační xxxxxx (xxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx či náboženské xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání x x xxxxxxxxxxxx – xx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx – xxxxxxx. Xxxxxxxxx x zacházení xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel x další žáci xx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xx xxxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dostávají xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx s negativním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx) xxxxxxxx a xxxxxxxx mu x xxxxxxxx zacházení. Důležité xx, že toto xxxxxxxxx – tedy xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx jeho výkon xxxxxxxx omezuje; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xx snaha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Netřeba zastírat, xx prezenční xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx – x to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx sociálního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žáky a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx trvalou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uvolnění xxxxxxx škol a xxxxxxxx dětem, žákům x xxxxxxxxx umožnil xxxxxx osobní přítomnost xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx – xxx xx podmínky xxxxxxxxx preventivního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx.
[33] [Xx x)] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxx právem absolutním x xxx do xxx zasáhnout. Xxxxx xx xxxxxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx, xxxxx vymahatelnost xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Práv uvedených x xx. 26, xx. 27 xxxx. 4, xx. 28 xx 31, xx. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[34] Citovaný xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 12.3.2008, sp. xx. Xx. XX 83/06, x. 116/2008 Xx., xx xxxxx navázal xxxxxxx ze xxx 20.5.2008, xx. xx. Xx. XX 1/08, x. 251/2008 Sb., x němž xxxxxxxxx xxxxxxx 4 kroky, xxxxx xx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx x xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx;
2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxx xx přijít xx xxxx xxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxxxxxx
3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx – xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x konečně
4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxx xx stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx velmi zdrženlivý xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx (a tím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby) před xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, která xx napadeným opatřením xxxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx optimální řešení. Xxxxxxxx přitom x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Smysl x podstata xxxxx xx xxxxxxxx – xxxx jakési xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxxx v xxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělávání. Xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx není xxxxxx; xxxxxxxxxxx žáci (xxxx, xxxxxxxx) jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jejich vzdělání xxxxxx a nesmí xxxxxxxxxx. X netestovaným xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, xxx xx ostatně xxxxxxxxx i xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx zajistit netestovaným xxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx studijní podpory (xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx konzultace apod.).
[36] X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxx, že x xx. 33 xxxx. 1 větě xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinná xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření nezasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx; xxx xxxx [xx) kroky 1. x 2.]. X podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x případě xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx anebo xx sledovalo nerozumnými xxxxxxxxxx; xxx xxxx [xx) kroky 3. x 4. – xxx. xxxx racionality].
[37] X legitimitě cíle, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx, xxxx soud pochybnosti. Xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxx doprovázeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx dětí, xxxx xxxx studentů x xxxxx dítětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxxx xx x xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx využít xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx nechat xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx) je x xxxxxxx xxxxxxx omezeno xx xxxxxxxx práva xx život (čl. 6 Xxxxxxx) x xx xxxxxxx zdraví (xx. 31 Xxxxxxx) x xxxx objektivní xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx ochrana, xx. přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je právě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx se xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dostatečné xxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xx. xxxxxx nakažené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxx antigenní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nerozumné. Vychází xxxxxx z odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx adresně xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx studií. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx umožňujících snížit xxxxxx xx x xxxxxxx provozu xxxx x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hraje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx četnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xx školách – x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XXX testů, xxxxxxxxx xx, xx xx antigenní testy xxxxxxxxxx nebyly. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx s vyšší xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamítavých rozsudcích xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. 6 Xx 1/2021 x xx. xx. 6 Ao 2/2021) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nejen hlediska xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů), xxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, kapacita xxx provádění x xxxxxxxxxxx testů xxxx.; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému stanovisku X. X. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemá xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, posuzoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxxxx mu xx xxxxx Ústav xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a statistiky, xxx také Xxxxxx xxxxxxxxx ústav, jenž xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx se – xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř pro xxxxxxx a nechřipková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx lékařskou xxxxxxxxxxxxx XXX XXX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dle xx xx xxxxxxxxx test xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx při xxxxxxxxxxxxx PCR xx xx xxxxx využít x xxx xxxxxxxxxxxx x epidemiologické xxxxxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxxxxxx si xxx vědom i xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx se vyvíjející xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xx snažit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxx xx větší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vč. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxx.
[41] O xxxxxxxxxxx x rozumnosti použití xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx doporučení Xxxx (EU) o xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x validaci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků xxxxx na XXXXX-19 (2021/X 24/01), xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxx – xxxx xx dotčena jejich xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx nemocnice, xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, zařízení xxxxxxxxxx xxxx, např. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx […]. Xxxxxxxxx screening xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 2–4 xxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na detekci xxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX.“
[42] Již xxx xxx úplnost, Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx x odkazem xxxxxxxxxxxx na čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx článek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx zaváděly xxx všechny xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vzdělání. X xx ovšem x xxxxx případě xxxxx – podstata věci xxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx (xx. 3) xx třeba, xxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxx předním hlediskem xxx. nejlepší xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na osobní, xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx – x to xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx dětí. Xx xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy při xxxxxxxxx výuce xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx eliminovat pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nežli xxxxxxx x virtuální, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx k tomu xx xxxxx vést xxxxxxxx popírání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx snížit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).