Právní xxxx
X. Výzva x xxxxxx xxxxxxxxxx x majetku vydaná xxx §180 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxx výzvě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxx §159 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 3873/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kladno, s.r.o. xxxxx Finančnímu úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj x xxxxx x xxxxxx prohlášení x xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 15.5.2019 (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxx xxxxx §180 odst. 1 daňového řádu. Xxxxx výzvou uložil xxxxxxxx žalobkyni povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx 15 dnů xxx xxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítala, že xxx vydání výzvy xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxx řádu.
Žalovaný ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx nedochází x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx dříve xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx získat xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterého xx mohl xxxxxxx xxxx uspokojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daní, xxxxx není učiněn x řízení, xxx xx jejímu vydání xxxxxxxxxxx, x xxx xx vydáním xxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prohlášení x majetku xx xxxxxxx i x §260x x xxxx. x. x. ř. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx o. x. x. xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Předvolání x xxxxxxx jednání x prohlášení x xxxxxxx x xxxxx x písemnému xxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxxxxx xx roveň. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx prohlášení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §65 s. x. x., může xxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, vůči xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x., xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem (námitek xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Soud xxxxxx, xx žaloba byla xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou x že splňuje xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xx xx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx výzva naplňuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 s. x. x. xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx lze xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxx prostředky.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx zejména x §101 x §102 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výzva tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxx xxx xxxxx za xxxxxxxxxx neoznačuje, xx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 17.9.2019, čj. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, „v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xx nestandardních úkonů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým úkonům xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx být zajištěn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx 51 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx dotace). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postačuje xx, xxx xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx závazné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx písemná forma x x jehož xxxxxx je zákonem xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx budou pravidelně xxxx znaky ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx práva‘ [zvýraznění xxx x dále x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx].“
[16] Pro xxxxx xx přitom předepsána xxxxxxx forma x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxx x podrobuje xx konkrétním podmínkám, xxx xxxx žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx §180 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příkazy xxxxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxx xxxx, xxx také xxxxxxxx xxxxxx nezakončují x u nichž xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.2.2019, xx. 1 Xxx 271/2016-53, x. 3873/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[17] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §260x x. x. x. xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx významné. X občanském xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx, xxxx orgán xxxx výkonné, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx splněny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 s. x. x., neboť xxxxx xx „xxxxxx správního xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejích xxxxxxx, xxxx. zasáhnout xx xxxx právní xxxxx.
[19] Xx xxxx tak x xxxxx xxxx xxxxx, xx výzvou xxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx přečin xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx prohlášení x xxxxxxx dle §227 xxxxxxxxx zákoníku („Kdo x řízení před xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xx xxxx xxxxxx xx tři léta, xxxxxxxxx trestem nebo xxxxxxx xxxxxxxx.“). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x trestním xxxxxx xx žalobkyně mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxx, soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxx xxxx trestní xxxxxx xx xxxxxxx x řádově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx podle §247 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x uložení pokuty, xxxxx nimž by xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Dostupnost právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 26. 3. 2021, xx. 6 Xx 108/2019-39) xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jsou xx okamžiku xxxxxxxx xxxxx vůči správci xxxx a xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx vymahatelnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx titulu, neúčinné (xxx xxxxx xxxxxxx §180 odst. 6 xxxxxxxx xxxx). Jedná xx o přímý xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx limitující xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx účinky xxxxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xx xxxxxxx, kdy žalobkyni xxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx výzvy, xxxxxx xxxxxxxx xx nezákonnou.
[21] Xxxxxxxx x tomu, xx proti xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 2 daňového řádu) x xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (neexistuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy), xxxxx xxx hovořit x tom, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxx výzvě xxxxxxx xx xxxxxx §159 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.2.2019, xx. 1 Xxx 271/2016-53, x. 3873/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxx považovat xx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxx. a) daňového xxxx, xxx také xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) účinek.
[22] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx neztotožnil xx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx situaci xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxx xxx Xxxxx x usnesení xx dne 27.11.2018, xx. 15 Xx 48/2018-9. (…)