Právní xxxx
X. Xxxxx x podání xxxxxxxxxx x xxxxxxx vydaná xxx §180 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3873/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx železářská xxxxxxxxxx Xxxxxx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Středočeský kraj x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx žalobou xxxxxxxx zrušení výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 15.5.2019 (xxxx xxx „xxxxx“) vydané xxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx lhůtě 15 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítala, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §180 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohledávku, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxx daní, xxxxx není xxxxxx x řízení, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx vydáním xxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Neexistuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx práv x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetku xx xxxxxxx x x §260x x násl. x. x. ř. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. x. x. xxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxx, ke kterému xx xxxxxxxxx. Předvolání x ústnímu jednání x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx názoru žalovaného xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx není rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §65 x. x. x., může xxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, vůči němuž xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxx xx xx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxx ověřil, xx žaloba xxxx xxxxxx včas, osobou x tomu xxxxxxxxxx x xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx x závěru, xx xx žaloba přípustná, xxxxx výzva xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 s. x. x. jak x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx hlediska, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx žádné řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zejména v §101 a §102 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx výzva tyto xxxxxxxxxxx obsahuje. X xxxx xx daňový xxx přímo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodné. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx úkonů xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost obrany xxxxx takovým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx, xx právě xxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů při xxxxxxx, jakou cestou xx být xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 51 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx dotace). X xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, x nějž je xxxxxxxxxx písemná xxxxx x k xxxxx xxxxxx je zákonem xxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx budou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ‚individuálního xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx pojmu rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx‘ [xxxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx].“
[16] Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, daňový xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výzvu xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxx). Skutečnost, xx výzva nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx. Xx do xxxxxxxxxx náležitostí xx xxxxx xxxxx podle §180 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příkazy xxxxxxxxxx xxxxx §178 daňového xxxx, jež také xxxxxxxx řízení nezakončují x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019, čj. 1 Xxx 271/2016-53, č. 3873/2019 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 s. x. s.
[17] Xxxxxxxxxx x blízkému xxxxxxxxx xxx §260x x. x. ř. tak, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž příslušnou xxxxx zasílá xxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxx výzvu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx splněny x xxxxxxxxxx požadavky na „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx xx „úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx“ a je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.
[19] Xx xxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §227 xxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx učinit prohlášení x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxx trestem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x trestním xxxxxx xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx považuje xx dostatečně xxxxx xxxxx do právní xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx nutnosti obhajovat xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx samo trestní xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx závažnějšími xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §247 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx bránit x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dostupnost právní xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx práva soukromého (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 26. 3. 2021, čj. 6 Xx 108/2019-39) či xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nelze přehlédnout xxx důsledek xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx vymahatelnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neúčinné (xxx xxxxx xxxxxxx §180 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx x přímý xxxxx do xxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správnímu aktu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx za xxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za nezákonnou.
[21] Xxxxxxxx x xxxx, xx proti výzvě xxxx možné xxxxx xxxxxxxx (§109 odst. 2 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenásleduje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxx vynutit, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx jehož xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (neexistuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx hovořit x tom, xx xx xx xxxx xxxxxx vyčerpány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, že žalobkyně xxxx možnost xxxxx xxxxx výzvě námitky xx xxxxxx §159 xxxxxxxx xxxx. Jak xxxxxxxxx závěry rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019, xx. 1 Xxx 271/2016-53, x. 3873/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxx také xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (x nadto xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx.
[22] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxxxx x xx správně xxxxxxxxxxx xxxx žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu. Soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, jež byly x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x usnesení xx dne 27.11.2018, xx. 15 Xx 48/2018-9. (…)