Xxxxxx xxxx
X. Veřejné xxxxxxxxxxxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §471 odst. 3 občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3630/2017 Xx. XXX; x. 19/2018 Sb. XX; x. 153/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2936/15), x. 73/2017 Sb. (xx. xx. Xx. XX 3/14).
Xxx: X. X., xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x určení příslušnosti xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxx 13.11.2017 xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 13 (xxxx jen „xxxx“) x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxx matky xxxx X. X. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z 29.11.2017 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x nahlížení do xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 4.12.2017 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) rozhodl 8.1.2018 x odvolání xxxxx usnesení o xxxxxxxxx řízení xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodněním zavázal xxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce zastavit xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx však xxxxx xxxxx, xx „odvolání xx xxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 5.2.2018 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ textem „xxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxx 23.1.2018 xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx v xxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [žalovaný 2)] xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.4.2018 xxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a spisovou xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Věc xx xxxxxx agendy veřejného xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodný xx xxxxxx správního xxxx. I xxxxx xx xxx xxxxxxx xx agendy veřejného xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x okruh působnosti xxxxxxxxxx 2).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx 3)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx 3) xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx svěřila xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 2/1969 Sb.“).
Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx 1)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.6.2018 xxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 1) uvedl, xx xxx posouzení věci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxx se zabývat xxxxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 19.6.2018 xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxxx xxx věcného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 25.7.2018 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X žalobě xxxxxx, xx xxxx žalovanými xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády x. 1021/16 xxxxx, xx agenda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx žalovaný 1).
Žalovaný 1) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx řízení xxxxxxxx xx veřejného opatrovnictví. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §9 xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) nad xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x zvláštní xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxx jen „xxxxxxxx x. 512/2002 Sb.“). Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xx kterém xx kompetenční xxxx xxxx vzniknout, x xxxxx tu žádný xxxx.
Xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx nejde x xxxxxxxxxxx spor dle §97 x. x. x. Přezkumné xxxxxx xxx zahájit xxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxx xxxx tak xxxxx xxxxx neučinil. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 2) názor, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnětem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx vlády x. 1021/16 x xxxxxxxx x. 512/2002 Sb. xxxxxxxxx za nejvhodnější, xxx se xxxx xxxxxxxx Ministerstvo práce x sociálních věcí.
Žalovaný 3) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxx agendy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1021/16, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx opatrovnictvím, a §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxx dovozoval pravomoc xxxxxxxxxx 1).
Xxxxxxxx správní xxxx žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx, aby „xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx na §97 x §98 x. x. x. x xxxxx, že podává xxxxx xxx těchto xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx soudního xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx sporu dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx, byl xx xxxxxxxxxxx dle §99 xxxx. x) x. x. x.
[19] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxx; zákon x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx užívá xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx zohlednil xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 x. x. x.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, zda xx x xxxx xxxx xxxxx o kompetenční xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je příslušný. Xxxxx §97 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (§9 xxxx. 1), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1) x Xxxxxxxxxxxx vnitra (§12 xxxx. 1) ústředními xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx.
[21] Xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx nemohl přihlédnout x usnesení xxxxx x. 1021/16 x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx právní předpisy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 992 XXX. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, přičemž xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.
[22] X předložené xxxxxxxxxxx je zřejmé, xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx řízení xx xxxx žádosti žalobce x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Městská xxxx Xxxxx 13.
[23] Xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx vznikl x x toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přitom se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxx x ochraně xxxx zájmů, xxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. Opatrovnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x x případě, xx xx jedná x xxx. xxxxxxxxx opatrovníka. Xxx §471 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx opatrovník xxxxxxxxx xx podpůrně x xxxxxxx, že xx není žádná xxxx vhodná osoba; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxx x posledku, xxxxx tu xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx tak z xxxx strany x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxx §471 xxxx. 3 občanského xxxxxxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xxxxx zřízená xxxxx xxxx k xxxxxx těchto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxx. obecní nebo xxxxxxx úřad (xxxx. Xxxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Svazek X. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014). Xxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx pojem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxxx xxxxxx Prahou xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxx §149x xxxx. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxx xx tedy, xx xxx xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správou, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx aby mohlo xxxxx k přenosu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx stát xxxxxxx xxx. Působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů, xxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx opatrovnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X §119c xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149b odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti, nelze xxxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx ustanovení mohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx jít xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví přímo xxxx (nikoliv jejími xxxxxx). Xxx xx. 105 Ústavy nelze „xxxxxx“ výkon xxxxxx xxxxxx obcím a xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 100 xxxx. 1), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3), xxxxx jen xxxxxx „xxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2016, s. 1237.). Xxxxxxx státní správy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx využívá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx decentralizovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx stát, xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pověřeny xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx obec xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X., Langášek, X. Xxxxxxxx, I. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přenesené xx xx xxxxxx xxxxxxxx do kolize x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcemi, xxxx xx do jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxx by xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx xx xxxxxxxxxxx bydliště“. Xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obec samotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx opatrovník xx xxxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xx jmenování obce xxxxxxxxxxxx xxxx vázáno xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech x xxxxxx xxxx xxxx xxx vynucovat na xxxxxxx xxxxxxx. Postavení xxxx xx xxxxxx – ani xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxxxx xxx.
[31] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x nevrchnostenská xxxxxx xx rozlišuje dle xxxx, xxx xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx jednostranně určovat, xx xx xxx xxx xxxxxx x xx xxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx formami xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009.). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.).
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plyne, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx nevrchnostenskou. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Xx xxxx veřejného opatrovnictví xxxxxxxxx odpovídá xxxxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku, xxx xxxxxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxxxx obec xxxx xxxxx, subjekt xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx či xxxx, xxxx zde xxxxxxx jako svazek xxxxxxxxxx. Závěr, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, plyne ze xxxxx xxxxxx (§471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x §471), xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.9.2016, xx. xx. 21 Xxx 1288/2016, 21 Xxx 1295/2016, 21 Xxx 1296/2016, 21 Cdo 1297/2016, 21 Cdo 1677/2016, x. 19/2018 Xx. XX, xxx 33) x xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rovněž respektuje xx. 105 Xxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.8.2016, xx. zn. I. XX 2936/15, x. 153/2016 Xx. ÚS, xxxxx v xxxx 19 uvádí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je výkonem xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklady“ x xx znění §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu v xxxx xxxx zrušil xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxxxxxx vznesenou xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přípustné xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §119x odst. 3 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohou upravovat xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx zřízení a xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx občanským zákoníkem x časových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. Xxx se xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx; byla xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx.
[35] Proti xxxxxxx obsoletního ustanovení xx xxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x x které xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6 xxxxxxxx XX xx xxx 19.1.2016, sp. xx. XX. XX 29/16). Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx významu (xxxx. xxxx. bod 47 xxxxxx XX xx xxx 20.12.2016, xx. xx. Xx. XX 3/14, x. 73/2017 Xx.). X xxxxxxx x xxxxxxxx je x xxxx projednávané xxxx jedinou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x §149x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru x. 200 x xxxx 61. schůze xxxxxx xxx 29.5.2013. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx důvod pozměňovacího xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 52. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 19.3.2013 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx 8.8.2013 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle §31 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx a §62 xxxxxxxx zřízení xxxxxx xxxx a Praha xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 2936/15, body 26 x 27, x obdobně Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.12.2016, xx. zn. 30 Xxx 4910/2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxx xx xxxxx funkce veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kompenzaci, xxxxxxx v případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxx případně xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xxxxxx jmění xxx §462 xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx již existující xxxxxxxxx.
[38] Veřejné xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx jakákoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nevykonává xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Soukromoprávní jednání xxx ze xxx xxxxxxxxxx správní řád xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 3. Xxxxxxx opatrovnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx „xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxxxxx“; x opatrovnictví xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxx x xxxxx činnost xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Protože xxxxx x xxxxxxx xxxxxx ani jinou xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx xx xxxx spis x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 správního řádu.
[39] Xxxx obecně vykonávají xxxxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx službě x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx §64 xxxx. 1 téhož zákona. Xxx §65 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx a spisové xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx věci xxxxx xx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, čj. 9 Xx 109/2017-37, č. 3630/2017 Xx. NSS xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o archivnictví x spisové xxxxxx; x xxxx to xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vedou xxxxxxx xxxxxx spisy x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx postupy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx části čtvrté, xxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozsudku xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxx §38 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx o vrchnostenské xxxxxxxxxxx (xxx 71).
[40] Xxxxxxxxxx §17 a §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxx x xxxx správní xxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. kontrolní xxxxxxx, xxxx. rozsudek NSS xx dne 30.5.2018, xx. 2 Xx 418/2017-38) x dokumentace xx administrativně-správní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správních orgánů x x oblasti xxxxxxxxxx veřejným právem. X projednávané xxxx xxxxxx podmínky xxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatury splněny. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejného opatrovnictví xxxxx §38 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx pomocí analogie, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, jak dokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[41] Ve xxxx nelze uplatnit §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. Přezkumné xxxxxx nemůže proběhnout xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxx kompetenční xxxx xxx §97 odst. 1 x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx musí xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx v takovéto xxxx odmítnout.
[42] Xxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxx žaloby.
[43] Xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx „[x]xx xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.
[44] X xxxxxxxxxxxx xxxx nerozhodoval xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pojetí. Xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 36. xxxx. 2 Xxxxxxx.
[45] Xx xxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xx chránit, x xxxxx nemůže xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Na xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx mu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 15 A 15/2018-68, xxxxxx městský xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x úřadu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx správního řádu xx neztotožňuje.