Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx korporace v xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §471 odst. 3 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3630/2017 Xx. NSS; č. 19/2018 Xx. NS; x. 153/2016 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 2936/15), x. 73/2017 Sb. (xx. xx. Pl. XX 3/14).
Xxx: X. X., proti 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti a 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Žalobce 13.11.2017 požádal Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 13 (dále xxx „xxxx“) x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxx xxxxx xxxx X. X. Úřad xxxxxx usnesením x 29.11.2017 přerušil a xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 4.12.2017 odvolání.
Magistrát hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) rozhodl 8.1.2018 x odvolání xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zavázal xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx však mylně xxxxx, že „odvolání xx xxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 5.2.2018 x xxxxxx xxxxxxxx nesprávností xx xxxxxx, xxxxxx nahradil xxxxx „xxxxxxxx“ textem „xxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx však xxx 23.1.2018 xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx v xxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxxxxxx. Domáhal xx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxx opatrovník xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přezkumnému xxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.4.2018 xxx postoupilo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a spisovou xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx agendy veřejného xxxxxxxxxxxxx, naopak rozhodný xx xxxxxx správního xxxx. X pokud xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejedná xx x okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2).
Ministerstvo vnitra [xxxxxxxx 3)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.4.2018 xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx. Xxxxxxxx 3) xxxxx, xx pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcemi x xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxxx schválila xxxxx xxxxxx, xxxxxx svěřila xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 2/1969 Xx.“).
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx 1)] xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xx podnětem x provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.6.2018 xxx vrátilo xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxx 1) xxxxx, xx xxx posouzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx Ministerstvo vnitra. Xxxxx činností xxxxxxxx xxxxx sociálních pracovníků xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 19.6.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx magistrátu xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 25.7.2018 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X žalobě xxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X odkazem xx usnesení vlády x. 1021/16 xxxxx, xx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1).
Žalovaný 1) uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatrovnictví. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xx svěřuje působnost x oblasti veřejného xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zmocněním xxxx §9 zákona x. 2/1969 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., o zvláštní xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“). Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx 2) uvedl, xx žaloba xxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxx nejde x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 x. ř. x. Přezkumné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx úřední x x dané xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx řízení, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zastával xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnětem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 x vyhlášku x. 512/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se věcí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx 3) uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx 1). Rozhodující xx, xx xx xxx xxxx agendy xxxxxxxxx opatrovnictví, xxxxx xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16, xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §9 xxxxxx č. 2/1969 Xx., z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx §97 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx označil xxxx „Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxxxxx, xxx „zvláštní xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx sporů […] xxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx §97 x §98 s. x. s. x xxxxx, že podává xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Zvláštní senát xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx soudního typu, xxxxx xxxx není xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu dle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušný. Pokud xx xxxxxx návrh xxxxxxx podal, byl xx nepřípustný xxx §99 xxxx. b) x. x. s.
[19] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 x. x. s.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, zda se x xxxx xxxx xxxxx x kompetenční xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §97 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx záporný xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxxxx jsou – xxxx jiné – xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (§9 xxxx. 1), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1) x Xxxxxxxxxxxx vnitra (§12 xxxx. 1) ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx.
[21] Xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 992 XXX. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx ukončeno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.
[22] Z předložené xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxx sporu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatrovníkem, xxxxxx xx Městská xxxx Xxxxx 13.
[23] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přitom se xxxxxxx zejména xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxx věc xxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxxx opatrovníka xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx to veřejný xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x to i x případě, xx xx jedná x xxx. xxxxxxxxx opatrovníka. Xxx §471 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podpůrně x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx záležitosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx není xxxxx jiný, xxxxxxx xxxx, xxxxx chrání xxxxx x práva xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx tak x xxxx strany x xxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxx §471 xxxx. 3 občanského xxxxxxxx má způsobilost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obec xxxx osobu zřízenou xxxx xx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (srov. Xxxxxxx, J., Dvořák, X., Xxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx. Xxxxxxxx. Svazek X. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2014). Xxxx xx „způsobilost“ xxx opatrovníkem, xxx xx xxxxx soukromoprávní, xxxxxxx „pravomoc“ vykonávat xxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Výkon funkce xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxxx xxxxxx Prahou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx §119c odst. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stanoví pro xxxx §149x odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx, xx dle zákona x hlavním xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx aby mohlo xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx subjekty, musí xx xxxx nejprve xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxx opatrovnictví v xxxxxxxx době xxxxxxxxxx. X §119x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze x §149b odst. 3 obecního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxxxxxx, xx stát xxxx působnost xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (nikoliv jejími xxxxxx). Xxx xx. 105 Xxxxxx nelze „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jakožto územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 100 xxxx. 1), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 3), xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Beck, 2016, x. 1237.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx pověřeny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx orgány. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx využívá existence xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx správy. Xxxx xxxxxxxx xx celkem xxxxxxx, neboť subjektem xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx její xxxxx nese xxxx, xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx kraj xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Rychetský, X., Xxxxxxxx, T. Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[29] Xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x působností xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx státní správou xxxxxxxxxxx obcemi, xxxx xx do jeho xxxxxx zasahovat xxx §65 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx o xxx, že veřejné xxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx obecní xxxx, xx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostat xx xxxxxxx se xxxxxx §471 odst. 3 občanského zákoníku xx xxxxxxx „xxx xx xxxxxxxxxxx bydliště“. Xxxxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxx řečeno xxxx, veřejné opatrovnictví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jako xxxxxxx opatrovník má xxxxx stejné xxxxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Postavení xxxx xx xxxxxx – xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejného opatrovníka xxxxxxxx xxx.
[31] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxx o xxxxxx nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišuje xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx apod.) xxxx xxxxxxxxx jednostranně určovat, xx xx xxx xxx xxxxxx x xx xxxx (Hoetzel, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx výsostná, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formami xxxxxxxxx xxxxx (Hendrych, X. x xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009.). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxx xx, kterou provozují xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxx státní. Xx Xxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.).
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx nevrchnostenskou. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxx zřízení. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, subjekt xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx, jejž xxx xxxxxxx xxxx svazek xxxxxxxxxx. Závěr, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxx, xxxxx ze xxxxx xxxxxx (§471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x odborné xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, J., Xxxxxx, X., Fiala, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2014, k §471), xxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2016, sp. xx. 21 Xxx 1288/2016, 21 Cdo 1295/2016, 21 Xxx 1296/2016, 21 Xxx 1297/2016, 21 Xxx 1677/2016, x. 19/2018 Sb. XX, xxx 33) x rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx respektuje xx. 105 Xxxxxx.
[33] Xxxxx xx znám xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.8.2016, xx. xx. I. XX 2936/15, x. 153/2016 Sb. XX, xxxxx x xxxx 19 xxxxx, xx xxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx judikaturní xxxxxxx“ x xx xxxxx §149x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), protože Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x právo xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx podrobněji xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnosti. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx začleněna xxxxxxx č. 303/2013 Xx., xxxxxx se xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rekodifikace soukromého xxxxx (tzv. „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx. Xxx se tedy, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vyčpělá; xxxx xxxxx xxxx taková xxx přijata.
[35] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x z xxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx právo (srov. xxxx. xxx 6 xxxxxxxx XX xx xxx 19.1.2016, xx. xx. XX. XX 29/16). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx významu (xxxx. xxxx. xxx 47 xxxxxx ÚS xx xxx 20.12.2016, xx. xx. Xx. XX 3/14, x. 73/2017 Xx.). X souladu x uvedeným je x nyní projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnového zákona x byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 200 z jeho 61. xxxxxx xxxxxx xxx 29.5.2013. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx patrný. Důvod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx na 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2013 xxx xxxxxx xxxxx zákona, xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 xxx xxxxxx xxxxx zákona xxx xxx 8.8.2013 při xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx §31 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x §62 xxxxxxxx xxxxxxx obdrží xxxx x Praha xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx plnění xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 2936/15, xxxx 26 a 27, x xxxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.12.2016, xx. xx. 30 Xxx 4910/2015. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx obce xx xxxx xx xxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx svým xxxxxxxxxxx nemusí vyjádřit xxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxx xx vhodné, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx považují xxxxxxx xx správu xxxxx xxx §462 xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx jako jakákoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx činnost xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx opatrovník xxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxxxx správní řád xxxxxxxx vylučuje x §1 odst. 3. Xxxxxxx opatrovnictví xxxx xxxxxxxx řízením dle §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx říci, xx xxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx opatrovnictví“; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxx x jinou xxxxxxx xxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Protože xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx ve xxxx spis x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxxxxxxx řádu.
[39] Xxxx obecně vykonávají xxxxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x. 499/2004 Xx., x archivnictví x xxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů. Obce x xxxxxxxxx obecním xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx spis. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 23.8.2017, čj. 9 Xx 109/2017-37, x. 3630/2017 Xx. NSS xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx službě; x xxxx to xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxxxxx, vedou xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxxxx postupy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx postupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx postupech xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x archivnictví x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozsudku xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx administrativně-správní, xx xxx xx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 71).
[40] Xxxxxxxxxx §17 a §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx x xxxx správní xxxxxx xxx §9 správního xxxx, xxxxx xxx x postup správního xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. kontrolní činnost, xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.5.2018, xx. 2 Xx 418/2017-38) x dokumentace xx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx charakter. Xxxxx je však xxxx zcela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxx užitím §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx splněny. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx správního řízení xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxxxxx výše.
[41] Ve xxxx xxxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx ani vydat xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx je užití xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx tu xx x xxxxxx xxxx kompetenční xxxx xxx §97 xxxx. 1 s. x. x. Nejvyšší správní xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neústavností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx „[x]xx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“. X xxxxxxxxx soudu xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
[44] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pojetí. Xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xx. 36. xxxx. 2 Xxxxxxx.
[45] Xx xxxx xx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osoby bez xxxxxxxxx důvodů. Stěžovatel xxxx xxxx subjektivní xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx nemůže xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 15 X 15/2018-68, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx neztotožňuje.