Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Výkon funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3630/2017 Xx. NSS; x. 19/2018 Xx. XX; x. 153/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2936/15), x. 73/2017 Xx. (xx. xx. Pl. XX 3/14).
Xxx: X. X., xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti a 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními orgány.
Žalobce 13.11.2017 požádal Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 13 (xxxx xxx „xxxx“) x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxx matky xxxx X. X. Xxxx xxxxxx usnesením z 29.11.2017 xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu x nahlížení do xxxxxxx dokumentace; xxxxx xxxxxxxx podal žalobce 4.12.2017 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxx 8.1.2018 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx jej xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodněním zavázal xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxx“. Vadu xxxxxxxx usnesením x 5.2.2018 x opravě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kterým nahradil xxxxx „odvolání“ xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx však xxx 23.1.2018 podal xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx namítl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxx v xxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx může xxxxxxxxxx xxxxxx opatrovance xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [žalovaný 2)] xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxx xx podnětem x provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx dne 10.4.2018 xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx agendy veřejného xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. I xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2).
Ministerstvo vnitra [xxxxxxxx 3)] odmítlo xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx 3) xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx schválila návrh xxxxxx, xxxxxx svěřila xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxx lze dovodit xxxxxx x §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 2/1969 Xx.“).
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [žalovaný 1)] xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx x přípisem xx xxx 12.6.2018 xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxxx, xx xxx posouzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, jehož gestorem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nespadá xx xxxxxx xxxxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx 19.6.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx magistrátu xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 25.7.2018 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx navrhl, aby xxxxxxx, xx k xxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx xxxxxxxx 1).
Žalovaný 1) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zmocnění x xxxx, xxx xxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §9 zákona x. 2/1969 Xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného opatrovnictví xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 512/2002 Sb.“). Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, ve xxxxxx xx kompetenční xxxx xxxx vzniknout, x xxxxx xx žádný xxxx.
Xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože ve xxxx nejde x xxxxxxxxxxx spor xxx §97 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pouze x moci úřední x x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 a vyhlášku x. 512/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se věcí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
Žalovaný 3) uvedl, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx 1). Rozhodující xx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16, xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §9 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx §97 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako „Xxxxx na zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx sporů“ x xxxxxxxx, xxx „zvláštní xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §97 x §98 s. x. x. a xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxxxx xxxxxxxx typu, xxxxx však xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X projednání xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušný. Pokud xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx dle §99 xxxx. x) x. ř. x.
[19] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx správní; zákon x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Soud zohlednil xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 x. x. x.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxx o kompetenční xxxx, k jehož xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §97 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx jiné – xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (§9 xxxx. 1), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1) x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 1) ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx.
[21] Xx úvod Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx přihlédnout x xxxxxxxx vlády x. 1021/16 x xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx opatrovnictvím, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 992 XXX. xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx ukončeno x xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.
[22] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení ve xxxx žádosti žalobce x nahlížení xx xxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterým xx Xxxxxxx xxxx Xxxxx 13.
[23] Xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, v xxxx xx spor xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx. Přitom se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. Opatrovnictví je xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, x to i x xxxxxxx, že xx xxxxx x xxx. veřejného xxxxxxxxxxx. Xxx §471 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx veřejný opatrovník xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx žádná xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx obstarat xxx záležitosti xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxx x posledku, xxxxx xx xxxx xxxxx jiný, zajistí xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[25] Dle §471 xxxx. 3 občanského xxxxxxxx má způsobilost xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízená xxxxx xxxx x xxxxxx těchto úkolů. Xxxxxxxx opatrovníkem soud xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx X. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014). Xxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ vykonávat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx pojem xxxxxxxxxxxxx.
[26] Výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx §119x xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §149x xxxx. 3 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení). Xxx xx xxxx, xx xxx xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx a obecního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správou, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obci.
[27] Xxxxxxx aby xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx. Působnost obecně xxxxxxxxx xxxxx úkolů, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxx státu xx xxxxxx veřejného opatrovnictví xxxxxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxx opatrovnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X §119x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx x §149b xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx působnost má. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přenést.
[28] X xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx jít xxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxx xxxx (nikoliv jejími xxxxxx). Xxx xx. 105 Xxxxxx nelze „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx jakožto územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 100 odst. 1), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3), xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 1237.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx pověřeny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgány. Xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx decentralizovaného xxxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy je xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx její xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx výkonem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx obec xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T. Xxxxxxxx, I. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[29] Xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x působností soudů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx soud x rámci xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxx xx výkon xxxxxxxxx opatrovnictví byl xxxxxxxx xxxxxx správou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx do xxxx xxxxxx zasahovat xxx §65 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxx xx xx xxxxxx mohlo x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xx rozporu se xxxxxx §471 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, veřejné opatrovnictví xxxxxxxx xxxx samotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx její xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx opatrovníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevykonává xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx svou xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx stejné – ani xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[31] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx o xxxxxx nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišuje xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxx právem x xx xxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, xxx xxxxxxxx, nařizovací, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxx vztahy x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx právními xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2009.). Xxxxxxxxxxxxxx správu xxx také charakterizovat xxxx jednostranné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx obdobnou xx, xxxxxx provozují xxxxxxxxxxx (Xxxx, F. Xxxxxx xxxxxx. In Xxxxx, X. a xxx. Slovník veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Svazek X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.).
[32] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx obec jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxx zřízení. Xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx §471 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoba, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx orgán xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxx, plyne xx xxxxx xxxxxx (§471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Švestka, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx I. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x §471), xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.9.2016, xx. zn. 21 Cdo 1288/2016, 21 Cdo 1295/2016, 21 Xxx 1296/2016, 21 Xxx 1297/2016, 21 Xxx 1677/2016, x. 19/2018 Xx. XX, bod 33) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 105 Xxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.8.2016, xx. zn. X. XX 2936/15, x. 153/2016 Sb. XX, xxxxx x xxxx 19 xxxxx, xx xxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xx xxxxx §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nevypořádal x dovolání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o právo xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx podrobněji nezkoumal, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx přípustné xx x ohledem xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §119x odst. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx tedy x xxxxx xxx xxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníkem x časových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx. Xxx xx xxxx, xx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx; byla xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x x které xxx dovodit, že xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6 xxxxxxxx ÚS ze xxx 19.1.2016, sp. xx. XX. XX 29/16). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 47 xxxxxx XX xx xxx 20.12.2016, xx. xx. Xx. ÚS 3/14, x. 73/2017 Xx.). X xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx najít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §119x odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnového xxxxxx x byla doplněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 200 x jeho 61. xxxxxx xxxxxx xxx 29.5.2013. X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvod xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx xx 52. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 19.3.2013 xxx xxxxxx xxxxx zákona, xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 12.6.2013 xxx druhém xxxxx xxxxxx ani xxx 8.8.2013 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[37] Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx účelem xxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle §31 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x §62 xxxxxxxx xxxxxxx obdrží xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. X. XX 2936/15, xxxx 26 a 27, x obdobně Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.12.2016, xx. xx. 30 Xxx 4910/2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx, xx xxxx xx měly xx xxxxx funkce veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxx xx vhodné, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jmění xxx §462 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx schopni xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu nebo xxxx xxx existující xxxxxxxxx.
[38] Veřejné opatrovnictví xx xxxxxxx nevrchnostenské xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako jakákoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba. Xx xxxx činnost xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Obec jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ze své xxxxxxxxxx správní řád xxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx říci, xx xxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxx x xxxxx činnost xxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx xxx jinou xxxxxxx správního orgánu, xxxxxx xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 xxxxxxxxx řádu.
[39] Xxxx obecně vykonávají xxxxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 2 xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů. Xxxx x pověřeným xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem xxx xxx §64 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx věci xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.8.2017, čj. 9 Xx 109/2017-37, č. 3630/2017 Xx. NSS xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxx xxxxxxxx vyplývá ze xxxxxx x archivnictví x spisové službě; x když to xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vedou xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxxxx postupy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx postupech xxxxx části xxxxxx, xxx xxxxxxx mimo xxxx právě §65 xxxx. 1 xxxxxx x archivnictví a xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx rozsudku xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxx administrativně-správní, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx ve xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 71).
[40] Xxxxxxxxxx §17 a §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx x xxxx správní xxxxxx xxx §9 správního xxxx, xxxxx xxx x postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisu (xxxx. kontrolní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.5.2018, xx. 2 Xx 418/2017-38) x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx charakter. Xxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx užitím §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx plynoucí x judikatury xxxxxxx. Xx xxxx vedený xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a to xxx pomocí analogie, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx odlišnou xx správního xxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxx dokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[41] Xx xxxx nelze uplatnit §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, vést xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proběhnout xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (začít xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx kompetenční xxxx xxx §97 odst. 1 x. x. x. Nejvyšší správní xxxx xxx musí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx x takovéto xxxx odmítnout.
[42] Soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neústavností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Dle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak“. X pravomoci soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.
[44] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevykonává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 36. xxxx. 2 Xxxxxxx.
[45] Xx věci se xxxxxxx xxx x xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nemá subjektivní xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mu znám xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx. 15 A 15/2018-68, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x úřadu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx není pro Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx.