Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3630/2017 Xx. XXX; x. 19/2018 Sb. NS; x. 153/2016 Sb. XX (sp. zn. X. ÚS 2936/15), x. 73/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/14).
Xxx: T. X., xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx 13.11.2017 požádal Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 13 (xxxx xxx „xxxx“) x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx X. X. Xxxx xxxxxx usnesením z 29.11.2017 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce 4.12.2017 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“) rozhodl 8.1.2018 x odvolání xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx k novému xxxxxxxxxx. Odůvodněním zavázal xxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxx §66 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx však xxxxx xxxxx, že „odvolání xx ruší“. Vadu xxxxxxxx xxxxxxxxx x 5.2.2018 o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „odvolání“ xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxx 23.1.2018 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxx namítl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem zrušit. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Domáhal xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [žalovaný 2)] xxxxxxx svou pravomoc xxxxxxx xx podnětem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 10.4.2018 xxx postoupilo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx, že není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x spisovou xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak rozhodný xx xxxxxx správního xxxx. X pokud xx věc spadala xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejedná xx x okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2).
Ministerstvo xxxxxx [xxxxxxxx 3)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přípisem ze xxx 24.4.2018 věc xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx 3) uvedl, xx pro určení xxxxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxxxx to, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxx x. 2/1969 Sb.“).
Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx 1)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se podnětem x provedení přezkumného xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 12.6.2018 xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Žalovaný 1) xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodný správní xxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného 1). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx spravedlnosti.
Žalovaný 3) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 19.6.2018 xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podal xxx 25.7.2018 xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
X žalobě tvrdil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 xxxxx, xx agenda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx 1).
Žalovaný 1) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx řízení týkající xx xxxxxxxxx opatrovnictví. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx, xxxxx xx svěřuje xxxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxxxxxxxxxx. Zákonným zmocněním xxxx §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti úředníků xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxx xxx „vyhláška x. 512/2002 Xx.“). Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx kompetenční xxxx xxxx vzniknout, a xxxxx tu žádný xxxx.
Xxxxxxxx 2) uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 x. x. x. Přezkumné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx neučinil. Neprobíhá xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx spor xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žalovaný 2) xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 a vyhlášku x. 512/2002 Xx. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx Ministerstvo práce x sociálních xxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxx, xx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 1). Rozhodující xx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vykonávána v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1021/16, xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §9 xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podal návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o kompetenčním xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xx §97 x §98 x. x. x. x xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušný. Xxxxx xx xxxxxx návrh xxxxxxx podal, xxx xx xxxxxxxxxxx dle §99 xxxx. b) x. x. s.
[19] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudní xxx xxxxxxx; zákon x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, účel xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxx §97 s. x. x.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §97 odst. 1 x. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou – xxxx xxxx – xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 2/1969 Sb. xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (§9 xxxx. 1), Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (§11 xxxx. 1) x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 1) ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx §97 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx.
[21] Xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 x xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatrovnictvím, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 992 XXX. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx.
[22] Z předložené xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Městská část Xxxxx 13.
[23] Xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx spor xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx. Přitom xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i x xxxxxxx, že xx jedná x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §471 odst. 2 občanského xxxxxxxx xx xxxxxxx opatrovník xxxxxxxxx až podpůrně x xxxxxxx, xx xx není xxxxx xxxx vhodná xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ochrany. Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx jiný, zajistí xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxxxx, a jedná xx tak x xxxx strany o xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx má způsobilost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx úkolů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx funkce veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. obecní xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, J. x kol. Občanský xxxxxxx. Komentář. Xxxxxx X. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014). Xxxx má „xxxxxxxxxxx“ xxx opatrovníkem, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xx xxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxx §149x xxxx. 3 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Xxx xx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx a obecního xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxx mohlo xxxxx x přenosu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nejprve xxx. Působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx opatrovnictví v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X §119x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx již existující xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ani x xxxxxx výkonu xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxx xx. 105 Ústavy xxxxx „xxxxxx“ výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 100 xxxx. 1), xxxx. veřejnoprávním xxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3), xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 1237.). Xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X., Langášek, T. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[29] Xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přenesené xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx kolize x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by výkon xxxxxxxxx opatrovnictví xxx xxxxxxxx xxxxxx správou xxxxxxxxxxx obcemi, xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §7 odst. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní úřad, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pověřeným obecním xxxxxx by xx xxxxxx mohlo v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku xx slovech „kde xx opatrovanec xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxx. Obec jako xxxxxxx opatrovník xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx. Xxxxxx spočívá xxxxx x xxx, xx jmenování obce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx její xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech a xxxxxx svou vůli xxx vynucovat na xxxxxxx xxxxxxx. Postavení xxxx je stejné – xxx obec xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc.
[31] V xxxxxxxxxxxx věci proto xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxx, xxx xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určovat, xx xx pro xxx xxxxxx x xx xxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, xxx xxxxxxxx, nařizovací, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxx vztahy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formami xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxxxx slovník. 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009.). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxx xx, xxxxxx provozují xxxxxxxxxxx (Weyr, F. Xxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.).
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxx, xx x posuzované xxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxx zřízení. Xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoba, xxxxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx orgán xx xxxx, jejž xxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxx xxxxxx (§471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z odborné xxxxxxxxxx (Švestka, J., Xxxxxx, J., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxxx X. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, k §471), xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 14.9.2016, xx. xx. 21 Xxx 1288/2016, 21 Xxx 1295/2016, 21 Xxx 1296/2016, 21 Cdo 1297/2016, 21 Xxx 1677/2016, x. 19/2018 Xx. XX, bod 33) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx rovněž respektuje xx. 105 Xxxxxx.
[33] Xxxxx xx znám xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.8.2016, xx. xx. X. XX 2936/15, x. 153/2016 Xx. XX, xxxxx x xxxx 19 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ale xxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx judikaturní xxxxxxx“ x na xxxxx §149x odst. 3 xxxxxxxx zřízení. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx porušení xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx o xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnou xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x odst. 3 xxxxxxxx zřízení, xxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze začleněna xxxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx (xxx. „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx tedy x xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníkem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nabyla účinnosti xxxxxxx x xxx. Xxx xx tedy, xx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx vyčpělá; xxxx xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x z které xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xxxx. xxxx. xxx 6 xxxxxxxx XX xx xxx 19.1.2016, xx. xx. II. ÚS 29/16). Zásadně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 47 xxxxxx ÚS xx xxx 20.12.2016, xx. xx. Xx. ÚS 3/14, x. 73/2017 Xx.). X xxxxxxx x xxxxxxxx je x nyní projednávané xxxx jedinou možnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §119c odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze x §149b xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení.
[36] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx změnového xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 200 x xxxx 61. schůze xxxxxx xxx 29.5.2013. X xxxxxxxxx usnesení však xxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx patrný. Důvod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2013 při xxxxxx xxxxx zákona, xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 12.6.2013 při xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxx 8.8.2013 při xxxxxx čtení zákona. Xxxxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem je, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, ačkoliv xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx §31 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x §62 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. I. XX 2936/15, xxxx 26 x 27, x obdobně Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.12.2016, xx. xx. 30 Xxx 4910/2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx za xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kompenzaci, xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxxxxx. Xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případně xxxxx xxxxxxxx náhradu xx správu xxxxx xxx §462 občanského xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx schopni xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Veřejné opatrovnictví xx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní osoba. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx. Xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx správní řád xxxxxxxx vylučuje x §1 xxxx. 3. Xxxxxxx opatrovnictví není xxxxxxxx řízením xxx §9 správního řádu. Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx „řízení x veřejném opatrovnictví“; x opatrovnictví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxx činnost xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx o správní xxxxxx xxx jinou xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx se xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 správního xxxx.
[39] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu dle §64 xxxx. 2 xxxxxx x. 499/2004 Xx., o archivnictví x spisové xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem xxx xxx §64 xxxx. 1 téhož zákona. Xxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx spojí xx spis. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, xx. 9 Xx 109/2017-37, x. 3630/2017 Sb. NSS xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx spis xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx službě; x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vedou xxxxxxx xxxxxx spisy i x souvislosti s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx rozsudku xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx jmenování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx ve xxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 71).
[40] Xxxxxxxxxx §17 x §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx i xxxx správní xxxxxx xxx §9 správního xxxx, xxxxx xxx x postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.5.2018, xx. 2 As 418/2017-38) a xxxxxxxxxxx xx administrativně-správní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx správních xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx užitím §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[41] Ve xxxx xxxxx xxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, vést xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přezkumné xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx nelze zahájit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxx zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx), nevzniká tu xx x xxxxxx xxxx kompetenční spor xxx §97 odst. 1 x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx musí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x takovéto xxxx xxxxxxxxx.
[42] Soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Dle xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx „[k]do xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak“. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
[44] X xxxxxxxxxxxx věci nerozhodoval xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx nevykonává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 36. xxxx. 2 Xxxxxxx.
[45] Xx xxxx se xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxx co xxxxxxx, x xxxxx nemůže xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx mu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 15 A 15/2018-68, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x xxxxx, která xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.