Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx vystupuje obec xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx.
XX. Výkon funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3630/2017 Xx. XXX; x. 19/2018 Sb. NS; x. 153/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2936/15), x. 73/2017 Sb. (xx. xx. Pl. XX 3/14).
Věc: T. X., xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, 2) Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx orgány.
Žalobce 13.11.2017 požádal Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 13 (xxxx xxx „xxxx“) o xxxxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx X. X. Úřad xxxxxx usnesením z 29.11.2017 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce 4.12.2017 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxx 8.1.2018 o odvolání xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxx, xx xxx zrušil x věc xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zastavit xxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xx ruší“. Xxxx xxxxxxxx usnesením z 5.2.2018 o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kterým nahradil xxxxx „xxxxxxxx“ textem „xxxxxxxx usnesení“.
Žalobce však xxx 23.1.2018 podal xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněnými zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxx, xx může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělit, x co xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx a postoupil xxx Ministerstvu spravedlnosti.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)] xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx a přípisem xx xxx 10.4.2018 xxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný 2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxx xx xxxxxx agendy veřejného xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X pokud xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2).
Xxxxxxxxxxxx vnitra [xxxxxxxx 3)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x přípisem ze xxx 24.4.2018 xxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx 3) uvedl, xx xxx určení xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx dovodit xxxxxx x §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 2/1969 Sb.“).
Ministerstvo xxxxx a sociálních xxxx [žalovaný 1)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 12.6.2018 xxx vrátilo xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxx 1) xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx gestorem xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxx 19.6.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 25.7.2018 kompetenční žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx tvrdil, xx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády x. 1021/16 uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náleží Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx žalovaný 1).
Xxxxxxxx 1) xxxxx, že xxxx zákonné xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zmocněním xxxx §9 zákona x. 2/1969 Xx. xxx xxxxx žalovaného 1) nad xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxx vyhlášky Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“). Xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx 2) uvedl, xx žaloba xxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xxx §97 x. ř. x. Xxxxxxxxx řízení xxx zahájit xxxxx x moci xxxxxx x v dané xxxx xxx xxxxx xxxxx neučinil. Xxxxxxxxx xxxx řízení, ve xxxxxx by xxxx xxxx vzniknout.
Pokud xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxx pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1021/16 a vyhlášku x. 512/2002 Xx. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí.
Žalovaný 3) uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx 1). Rozhodující xx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1021/16, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx opatrovnictvím, a §9 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1).
Xxxxxxxx správní xxxx žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[17] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx podal xxxxx xx zahájení xxxxxx xxx §97 s. x. s. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů“ a xxxxxxxx, aby „xxxxxxxx xxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx na §97 x §98 x. x. x. x xxxxx, xx podává xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx příslušný. Pokud xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx, byl xx xxxxxxxxxxx xxx §99 písm. x) x. ř. x.
[19] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx správní; zákon x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx sporů užívá xxx v označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx zohlednil xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx stav xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx xxx §97 x. x. x.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxx x kompetenční xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx je příslušný. Xxxxx §97 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx rozhoduje xxxxxx nebo záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (§9 odst. 1), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1) x Xxxxxxxxxxxx vnitra (§12 xxxx. 1) ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx §97 odst. 1 x. x. x. xx splněna.
[21] Xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení vlády x. 1021/16 x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 992 XXX. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.
[22] X předložené xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem tvrzeného xxxxxxxxxxxxx sporu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatrovníkem, kterým xx Městská část Xxxxx 13.
[23] Soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx x x toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx zejména na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxx věc xxxxxxxx.
[24] Xxxx jmenuje opatrovníka xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx to veřejný xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x to x x případě, xx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx opatrovníka. Xxx §471 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podpůrně x případě, xx xx není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ochrany. Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx tu není xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x jedná xx xxx x xxxx strany x xxxxxxx zájmů osoby x člověka xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx má způsobilost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízená xxxxx obcí k xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx opatrovníkem xxxx xxxxxxxx přímo xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Dvořák, X., Fiala, J. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Svazek X. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2014). Xxxx xx „způsobilost“ xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ vykonávat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Výkon xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka hlavním xxxxxx Prahou nebo xxxxxxxx částí xx xxx §119x xxxx. 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stanoví pro xxxx §149b odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxx se xxxx, xx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výkon byl xxxxxxx svěřen xxxx.
[27] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x přenosu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx subjekty, xxxx xx stát nejprve xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okruh úkolů, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx. X §119c odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x důvodu výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxx). Xxx čl. 105 Xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx obcím a xxxxxx jakožto územním xxxxxxxxxxxxx občanů (čl. 100 odst. 1), xxxx. veřejnoprávním xxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3), nýbrž xxx xxxxxx „xxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2016, x. 1237.). Xxxxxxx státní správy xxxxxx pověřeny územní xxxxxxxxxxx celky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx využívá existence xxxxxx samosprávy x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Tato xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx stát, xxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx obec xx kraj jako xxxxxxxxxxxxx subjekt (Xxxxxxxxx, X., Langášek, X. Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[29] Xxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví x xxxxxxxxxx přenesené xx se xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xx xx xxxx xxxxxx zasahovat dle §65 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx x xxx, že veřejné xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úřad, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostat xx xxxxxxx xx xxxxxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx xx opatrovanec xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení xxxxx hovoří x xxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx orgány.
[30] Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vázáno xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx opatrovníka xxxxxxxx fyzická osoba, xxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx svou xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx stejné – xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc.
[31] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x nevrchnostenská xxxxxx xx rozlišuje xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx xxxx.) může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určovat, xx je xxx xxx xxxxxx a xx není (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxx vztahy x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx právními xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Hendrych, X. x xxx., Xxxxxxxxx slovník. 3. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2009.). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jednostranné autoritativní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx obdobnou xx, xxxxxx provozují xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxx státní. Xx Xxxxx, E. x xxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Svazek X. Reprint původního xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Bohemia, 2000, x. 700.).
[32] X xxxx uvedeného popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plyne, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Ve xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §471 odst. 3 xxxxxxxxxx zákoníku, xxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx svazek xxxxxxxxxx. Závěr, xx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona (§471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z odborné xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, J., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2014, x §471), xxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2016, sp. xx. 21 Xxx 1288/2016, 21 Cdo 1295/2016, 21 Xxx 1296/2016, 21 Cdo 1297/2016, 21 Xxx 1677/2016, x. 19/2018 Xx. XX, xxx 33) x rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 105 Ústavy.
[33] Xxxxx xx znám xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.8.2016, xx. zn. X. XX 2936/15, x. 153/2016 Sb. ÚS, xxxxx x xxxx 19 uvádí, že xxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ale xxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx judikaturní xxxxxxx“ x xx xxxxx §149x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx o xxxxx xx spravedlivý proces x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní projednávanou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přípustné xx s ohledem xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxx odchýlit.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §119x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnosti. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx začleněna xxxxxxx x. 303/2013 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rekodifikace xxxxxxxxxx xxxxx (tzv. „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx tedy x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x časových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s ním. Xxx xx xxxx, xx xxxx obsoletní, xxxxxx xxxxxxx; byla xxxxx xxxx taková xxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6 xxxxxxxx ÚS ze xxx 19.1.2016, xx. xx. XX. ÚS 29/16). Zásadně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 47 xxxxxx XX ze xxx 20.12.2016, sp. xx. Xx. XX 3/14, č. 73/2017 Xx.). X xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx najít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx doplněna xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 200 x xxxx 61. xxxxxx konané xxx 29.5.2013. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2013 xxx xxxxxx čtení zákona, xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 12.6.2013 při druhém xxxxx xxxxxx xxx xxx 8.8.2013 při xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze.
[37] Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx učinil xxxxxxxxxxxx. Dle §31 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx a §62 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a Xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xx plnění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. I. XX 2936/15, xxxx 26 x 27, x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.12.2016, xx. xx. 30 Xxx 4910/2015. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x případě, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxx xx vhodné, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xxxxxx jmění xxx §462 xxxxxxxxxx xxxxxxxx za nedostatečnou, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxx xxx existující xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nevrchnostenské xxxxxx, xxx které xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx x obdobném xxxxxxxxx jako jakákoliv xxxx soukromoprávní xxxxx. Xx xxxx činnost xxxxxxx xxx nedopadá. Xxx §1 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx správní řád xxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnost x oblasti veřejné xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 3. Xxxxxxx opatrovnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §9 správního řádu. Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx „xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxxxxx“; x opatrovnictví xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxx x xxxxx činnost xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Protože xxxxx x správní xxxxxx xxx jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu xxx §17 správního xxxx.
[39] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 2 xxxxxx x. 499/2004 Xx., o archivnictví x xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx obecním xxxxxx x obce xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx §64 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxx §65 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xx spis. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.8.2017, xx. 9 Xx 109/2017-37, x. 3630/2017 Xx. NSS xxxxx, xx obecná xxxxxxxxx vést xxxx xxxxxxxx vyplývá xx xxxxxx o archivnictví x xxxxxxx xxxxxx; x xxxx xx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx postupy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxx xxx postupech xxxxx xxxxx čtvrté, xxx xxxxxxx mimo xxxx právě §65 xxxx. 1 xxxxxx x archivnictví a xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx uvedeném rozsudku xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx nepodání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx §38 správního xxxx. Připomněl však, xx xx věci xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 71).
[40] Xxxxxxxxxx §17 x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu lze xxxx užít i xxxx správní xxxxxx xxx §9 správního xxxx, xxxxx jde x postup xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.5.2018, xx. 2 Xx 418/2017-38) x xxxxxxxxxxx xx administrativně-správní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx splněny. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx pomocí xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 správního xxxx, xxx dokládá xxxxxx veřejného opatrovnictví xxxxxxxx xxxx.
[41] Xx xxxx xxxxx uplatnit §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, vést xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxx vyloučeno. Přezkumné xxxxxx xxxxxx proběhnout xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxxx, x dokonce xxx xx xxxxx xxxxxx xxx zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx), nevzniká tu xx x povahy xxxx kompetenční xxxx xxx §97 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx na zahájení xxxxxx x kompetenčním xxxxx x takovéto xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxx xx rovněž zabýval xxxxxxxxx neústavností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx.
[44] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx funkčním xxxxxx. Xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrchnostenskou xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podřadit xxx čl. 36. xxxx. 2 Xxxxxxx.
[45] Xx věci xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx postup, při xxxx xx soud xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx spravedlnosti. Odmítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx protiústavní.
[46] Na xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 15 X 15/2018-68, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřadu, která xxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.