Právní věta
I. Xxxxxx xxx vlajky, xxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx technickým xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xx vyvěšení xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx není stavba xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, vytvářejících xxxxxxx x xxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy.
II. Účel xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx do 31.12.2012, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx provedení xxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx písemných dokladů xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x dílo).
Prejudikatura: x. 3626/2017 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x.x.x. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxx: 1) AdCom Xxxxx x.x. a 2) XXX Real, x.x.x. x xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. XX x XX. X těmito xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. XX, XD, XX, XX, XX x XH, které xxxx ve vlastnictví xxxxx zúčastněné na xxxxxx 2). Xx xxxxxx pozemcích xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1).
Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 21.6.2012 xxxxxxx dne 27.6.2012 Xxxx městské xxxxx Praha 12 (xxxx xxx „správní xxxxx X. stupně“) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního zákona.
Rozhodnutím xx dne 24.5.2016 xxxxxxx orgán X. xxxxxx rozhodl tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx se xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, jak tvrdil xxxxxxx, xxx „xxxxxxx xxx vlajky do xxxxx 8 x“ xx xxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x umístění stavby xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxx stavební povolení xx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.10.2016 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně potvrdil.
Žalobce xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.5.2020, xx. 8 X 222/2016-74, xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx dané xxxxxxx xx vlajky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx §79 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx §79 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx vymezit stavby, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx). Xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx použil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx užívání stavby.
Zákonodárce xxx zřejmě xx xx, xx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výkladem §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, definujícího xxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx reklamu je xxxxxx, která konstrukčně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxx, xxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, x když xxxxxxx xxxx nést. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, stejně jako xxxxxxx orgán X. xxxxxx x žalovaný, xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 8 m. Xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xx skutečným účelem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx třeba xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx bylo dle §96 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx (xx znění xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx) třeba xxxxxx xxxxxxxx souhlasu. Xxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx xxx 15.5.2012 xxxxxxx xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2), x xxxxxxx čl. 3 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx reklamu [„Xxxxxxx x xxxxxx reklamní xxxxxx (vlajky) budou xxxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pronajímatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 17 xxxxxxx x x xxxxx využitím pro xxxxx xxxxxxxxxx kampaní.“].
Skutečným xxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na pozemky, xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 4 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 2). Xxxxxxxxxx tvrdil x xxxxxxx, xx xxxxx soudního xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto nadále xxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx pro nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx.
Xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §50 xxxx. 3 a §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx stavba ve xxxxxxxxxxx není stavbou xxx xxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx aprobovaly jednání, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx konstrukci xxxxxxx materiálně xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, když xx k xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx, x x tohoto xxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxx, že skutečný xxxx xxxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx povinen xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozvést x xxxxxxx xx ustanovení xxxxxx právní úpravy, x nichž svůj xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, ze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečného xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx učinil městský xxxx v bodě 14 napadeného xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx připevnit. Xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx měly xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx upevnit, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xx řádně xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx kterého by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení 2) bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx x podmínky, za xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx hmotný xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx 8 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Účel xxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxx stejný, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx. I xxxxx měla být xxxxxx posuzována xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx 1) xxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X jiný xxxxxx xx se xxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. reklamní xxxxxx, xxxxx by xxxxxx funkci billboardu. X takovém xxxxxxx xx ovšem stožár xx vlajky xxxxx xxx xxxxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx xx vyjádření xxxx ztotožnila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 20.12.2018, čj. 29 X 197/2016-80. Xxxx stavba xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x maximální xxxxx 8 metrů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxx vztyčení x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s tímto xxxxxxxxxx účelem xxxx xx těchto stožárech xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve správním xxxxxx x v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel neprokázal, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx irelevantní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx právních prostředků, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx domoci xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx nachází xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx k pozemkům xx vlastnictví xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx.
X xxxxxxx x vyjádření xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístupové xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx břemenem. Osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxxx věcnému xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 4, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx a Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednání obcházející xxxxx, a xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx areálu xxxxxxxxxxx xx xxx 4.8.2020, xxxxxx xxxxxxxx, že x areálu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhotovený xxxxxxxx X. K., xxxxx osvědčila pokus xxxx X. F., xxxxxxxxxx stěžovatele, x xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx služebné xxxxxxx, x xx xxxxxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx xxxx vozidlem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného a xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…)[22] Xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx soud x správní xxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudily xxx xxxx stěžejní xxxxxx, xxxx zda xxxxxx xxx stožárů xxxxxxxxx na xxxxxxx xx vlastnictví osoby xxxxxxxxxx xx řízení x) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 8 x, xx reklamním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx stožár xx vlajky xx xxxxx 8 m, xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení či xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení) xxxx vést k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. (…)
[28] Ustanovení §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx xxxxxxx znění §79 odst. 2 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx územního méně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx x zařízení, xxxxx xxxx rozsahem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 20.12.2018, čj. 29 X 197/2016-80).
[29] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Malý, X. Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2013) x xxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx kolmou xxxxxx. Omezení stožáru xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx výšce (8 x), xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx vždy x stožár xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx pro xxxx účely. Určení xxxx, co je x xx xxxx „xxxxxxx“, xxxxxx být x xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žádných xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ této xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx.
[30] X samotném xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx je z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vnější xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx do výšky 8 x), xxx xxxx xxxx využití (xxxxxxxx vlajky, xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy). Xx xxxxxxx odpovídá i xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx [28]), neboť xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx rozhodování xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb (xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xx výšky 8 x), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož je xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (státních, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx.) xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x některým xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveno zákonem x. 352/2001 Xx., x užívání státních xxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxxxx (viz definici xxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxx x. 468/1991 Sb., x provozování rozhlasového x televizního vysílání, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), který může xxx legitimně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (například vyloučením xxx. vizuálního smogu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, pokud je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). X toho xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx městského xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxx. Xxxx stavby je xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx charakteru stavby.
[32] Xxxx xxxxxx vlastník xxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxx xx xxx xxxxx xxxxx, zda xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x to xxx x územním, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodne účel xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxx má také xxxxxxxxx xxxxxxxxx ověřenou xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxxxxxx provedení (§125 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxxxx xxxx stavby, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 3 x §103 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx tedy x logiky xxxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx odpovídající jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §125 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx §125 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx byla xxxxxx povolena, xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx k účelu, xxx který xx xxxx xxxxxxxx technickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx dle jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx relevantní stavební xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavby (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 8.6.2016, xx. 10 A 182/2012-59, x. 3626/2017 Xx. XXX).
[35] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolovacímu procesu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx účel xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx existujících xx xxxxxx, x xxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 a §103 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx smlouva x xxxx xxxxxxxx xxxx stavebníkem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[36] Xxxx, x němuž osoba xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nájemní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2012 x osobou xxxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxx vlastníkem x xxxxxxxxxxxxxx pozemku. Xxxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxx zní: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 17 stožárů xx xxxxxxxxxxx nájemce xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (vlajky) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nájemcem xxxxx klientem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx 17 xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx účely reklamních xxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx nájemní smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Závěr x xxx, že skutečným xxxxxx stavby xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení“, xxxxx xx z xxxxxx xxxx nepředstavovalo xxxxxx xxxxxxxx okolního xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx osmi xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesoucí vlajku, xxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxxx, xx. reklamní propagaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, nešlo x xxxxxx osm xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“, nýbrž x xxxxxx jedinou, a xxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxx dokládal xxx stěžovatel, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlajky XX x xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxx xxxxxxxxxx zamýšlenému xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx tedy dospěly x xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxx stavba xx xxxxx xxxxxxx xxxx stožáry xxx xxxxxx xx xxxx 8 m, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) stavebního zákona xxxxxxxxxx územní xxxxxxx xxx xxxxx formu xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z definičních xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, kterým xx xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx účelem stavby, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx zúčastněnými na xxxxxx, xx sloužit x propagaci x xxxxxxx. Nejedná se xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, stojící xxxxxxxxxx, xxxxx x stavbu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jejichž vzájemném xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx není pochyb.
[40] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxx reklamu xx xxxxxxxx zařízení, z xxxxx dovodí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx vstup xx xxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxx, x xx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 51 X 124/2010-450 xx xxx 10.7.2015. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovateli právo xxxxx x xxxxx xxxx pozemky osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2), xx xxxxx xxxxxxx občanskoprávními xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx nezbytné x tomu xxxxxxxxxx, xx to platí xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu jako xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx xxxxxxx stavební xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx, která by xxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx v xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx: „Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚xxxxx‘) stavby představuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxx též x xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, bod 56).