Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xx dle §3 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx a dodržovat x xxxxxx užité xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx či zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx spontánní a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx-xx mimořádným xxxxxxxxx vydaným na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx či omezeny xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxx bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Sb. (sp. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (sp. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 934/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost č. 37553/05), a xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx An xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx č. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 10.4.2021 (xx znění pozdějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 čl. I xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „napadené opatření“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x x odkazem xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, setkávání xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontaminovanými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx odpůrce reaguje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx situace x Xxxxx republice xx xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dochází x x narůstajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skupinách x x xxxx bez xxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx kmenů viru XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx Xxxxxxxx zdravotního ústavu x Praze xxxxxxxx x okrese Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení při xxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx x neschopnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx procesu. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx tím x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx jako opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, přestože xxxxxxxxx také setkávání xxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se pak xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx život, xxxxx shromažďovací a xxxxx xx náboženskou xxxxxxx. Pakliže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, došlo x xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx „nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx snahy xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vykládány x důrazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxx výkonné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxx 16 (omezující xxxxxxxxx osob při xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx formulován, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pokládal xx narušení xxxxx xx soukromí x xxxxx xx rodinný xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx soukromou věcí xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxx pohybuje x xxxxxxxx dýchacích xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž xxxxxxx xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x bodě 17 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x zasažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxx xxx o xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxx xx xxxxxx x shromáždění za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zpěv.
K xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx mj. zasedání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ročně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Také x těmto xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxx odlišný přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nebezpečí x prodlení xxxxxxxxx xxx odpůrce v xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxx předčasně rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, xxx se xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx, x o xxxxx xx poznatky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxx xx xx, xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dříve xxx „čtvrtým xxxx xxx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 odst. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) x i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx se dle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx infekční xxxxxx XXXXX-19, xxx bylo xxxxxxxxxx xx str. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či omezení, xxx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxxx nezbytných činností. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx sféry“ (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dána xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž x pochybnostech xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx pochybení rovněž xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx hmotných xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován je, xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 se xxxxxx xxxxx xxxx xx území státu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxx x xxxx 18 a 19, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x ověření xxxx procesní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx bodu [31] x xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, x části III.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx genealogické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z. x. (MGHS), což xxxxx doložil výpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx O. X, X xx dne 20.4.2021 x výpisem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x č. x. X v B. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXXX ze xxx 19. 2. 2019 a xxxxxxx xx spolkového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx Trikolóra ze xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného opatření.
[13] Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx zákona „[x] případě nebezpečí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxxxxxx opatření podle §2 x xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízeným xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx v pořadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx příloha x. 6). Na základě xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxx dne 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 vydal xxxxxxx, nyní xxx x čele x xxxxxxxxx prof. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, v xxxxxx xxxxx – nyní xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Tímto opatřením xxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx do xxxxx xxxxxx se napadené xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
- x xx. X xxxx 1 byla xxxxxxxx slova „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x čl. X xxxx 4 xxxxxxx a) byla xx konci vypuštěna xxxxx „a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“,
- v čl. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- x čl. X xxxx 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxx xxxx, kterým xx xxxx služba xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x čl. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatel x xxxx xx x xxxxxxxxx zvýšeného zájmu, xxxx. xxxxxxx médií x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bodu xxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a ve xxxxxxx čase účastnit xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx ve venkovních xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx převážně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz dále).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx nezvolil xxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx, xx xxx opatření – xxxxxxx i xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx pondělí 12.4.2021, tedy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účinnost.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně x části xx. X bodu 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace tak, xx xxxx upravil xxxxx xxxxxx xx. X bodu 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ ke xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx říci, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx xxxxx). Napadené xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, kterým se x účinností xx 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v bodu 5 písm. g) x xxxx. x) xx. I, x xxxx xxxxx vyslovila xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx usnesením č. 393.
[19] X ohledem xx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), jak požaduje §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se proto xxxx zabýval xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x možností jeho xxxxxxxx ratihabice (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti x jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx zakotvit režim, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx místě pak xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx opatření s xxxxxxx na všechny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve sboru, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určitá xxxxx (xxxxxxxx) širšího xxxxx ministrů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx autority vlády xxxx ústavního orgánu, xxx také xxxx xxxxxxxxxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx regulace, xxxxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosahovaných xxxx (xxxx odpůrce), xxx xxxxxxxx xxxx minimalistická xx xxxxxxx únosná x hlediska dopadů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx atd.). X xxxxxxx práva xxx x jednu z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahy veřejné xxxx do xxxx xxxx. Xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx volbu „xxxxxxx xxxx xxx“, nemluvě x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x politických. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx stavěna xx situace, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalovat dodatečně x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxx x aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měněných xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Odpůrce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx nepopisuje xxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaly, xx se změnily x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), když x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xx zmíněných xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x předčasně rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proč k xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx předcházejících, xxxx. proč, byla-li xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx nové xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, aby vláda xxxx souhlas poskytla xxxxxxxxx x ve xxxxx pracovního klidu.
[25] Xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení mimořádných xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže Xxxxxxxx správní soud x těchto důvodech xxxx spekulovat. Předchozí x xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx niž xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx správně poukázal xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebezpečí z xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx odůvodnit ani „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž by xxxx postup jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, není z xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxx.
[27] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xx odpůrce dopustil, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx dne 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx dodatečně zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x dochází x závažným omezením x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx následný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona obsoletním, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx přijal pandemický xxxxx jako svou xxxxxxxxxx reakci na xxxxx xxx trvající xxxxxxx právě x xxxxx vnést xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] S ohledem xx právě uvedené xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxx napadené xxxxxxxx xx dne 10.4.2021; x xx xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxx jeho xxxx x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx již xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx následnými opatřeními xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), nemohou tato xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xx xxx 19.4.2021 samostatně představovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – přes výše xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x vypořádání xxxxxxxxxxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx uplatněnou argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx široké xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx očekává. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu xxx případy svateb, xxxxxxxxxx x vstupu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx účast 15 xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.4.2021); x xxxx se x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
[31] V xxxxx formulovaném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx a práva xx rodinný život, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx (při překročení xxxxxxxxxxx počtu xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí upravený x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází z §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je dle §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou účastnit“. Xxxxxxxxxx zákon xxx „xxxxxxx“ x tím, xx je xxxxx x těch xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxx kumulace osob (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx limity, x xx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx osob, xxxxx xx těchto akcí xxxxx xxxxxxxx.
[34] Podle xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx má xxxx opatření právě x xxxxx přenášených xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx a xxx xxxxx logický (xxxx. xxxxx divadelní, xxx xx ne xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx posléze xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (v xxxx 3), týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, x tedy není xxxxxx x tom, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodující, xxxx xx obsah xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadeným opatřením. Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvy x xx xx to, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx tohoto xxxxx xx výkladovém xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současné xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx český Akademie xxx XX). Zatímco „xxxx“ ve smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dynamického, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxx účely dalšího xxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx zjevně nepřípadnou, xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxx“ xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „čin“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x xxxxxxx uvedeném xxxxx xxxxxxx xx xxx Nejvyššího správního xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx v xx. X bodu 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx příkladů xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, je xxxxxx, xx xx xxxxxxx x spontánní a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx míří xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxx veřejnosti), xxxxx xxxx xxxxxxxx (uzavřené xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx záměrně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx maximálně xxx xxxxx, xx xxxxxx, xx o akcích (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx dvou osob xxxxx smysluplně xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx organizovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx opatření a xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x duchu xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to ani xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami xx xx jen xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, že x praxi xxxxx xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx nebude na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) pojem „xxxxxxxx xxxx“, která je xxxxxxxxx zakázána, xxxxxx xx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx vadným. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx jádro, xx jehož obsahu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx již hranice xxxxxx xxxxx zřetelné x xxxxxx xxx xxxxxxxx dalším právním xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněna „xx xxxxxxxx nutnou xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx setkávání xxxx xxxx takové. Xxxxx xxxxxx koncipovanou xxxxxxxx odpůrce xxxx x taxativním xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona nenalezneme. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x možný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx podporují xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx setkání xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx výklad, x němuž xxxxxx xxxx, také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny (nežijící x jedné xxxxxxxxxx) xx narážel na xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx.
[43] X tomu Nejvyšší xxxxxxx soud předně xxxxxxxxx, xx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dovolává, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxx soukromí xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx“ (zbytková garance xxxxxxxx v xx. 7 odst. 1 xx uplatní pouze x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx slouží xxxx xxxxxx, generální klauzule, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx svobody xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx život x xxxx různých xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x svobod xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Wolters Xxxxxx, 2012, xxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxx existujícími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Z xxxxxxxxx lze dovodit, xx každý musí xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že zůstane, xxxxxx xxxxxx, zachován xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx komentář x Xxxxxxx).
[45] Právní xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx jen k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x lze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) a přiměřené (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx, vykazuje-li xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (nezbytnost) xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx není xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx) x přitom xxxxxx xxxxxx prostředek. X xxxxxxx – xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx poměru k xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přehnaně xxxx neúnosně (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx). Pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se k xxxx, xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx soukromí) xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx více xx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx přísnější xxxxxx xxxx kladeny xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých setkávání (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x blízkými xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) úplný xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplní xxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dospělými xxxxx, mezi sourozenci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo intenzivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx posuzování nezbytnosti xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxx xxxxxxxxxxx před vlastním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy setkání, x to xxxxx xxxxxxxxx příslušníků) v xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx rodiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pokud jde x xxxxxx setkání, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (nezakázanou) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx x domácnostech.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřenosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zvládnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx soukromý x rodinný xxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx setkávání xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx výkladech §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x z něj xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx protiústavně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, x to ve xxxxxx výkladu právě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, aby xxx přípravě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, dopadajícího na xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jakými xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (xx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (za xxxxxx podmínek) xxxx x xxxxxxxxx ostatních xxxx docházet, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření byla x xxxxx a x běžném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a vymahatelná, xxxxx jen xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 xx. X xxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) xxxxx účastník xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (nos, xxxx), xxxxx brání šíření xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, nejde-li x shromáždění podle xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx x xxxx xx jej účastnit xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , a xx ve skupinách xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx ,
c) xxxxxxxxxxx pořádaného xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxx, xx xxxxxxx času xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx domácnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 metry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, před xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx dezinfikují xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx zpěvu“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokládá xx nutné nejprve xxxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxx shromažďovací xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x úhelných xxxxxx demokratického státu (xxxxx XX xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS; x xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, bod [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx pro ochranu xxxx a svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu“. Podobně xx. 11 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.; xxxx xxx „Úmluva“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx podle xxxx xxxxxx nemá xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 odst. 1 písm. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx větu xx středníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx čl. X xxx 17 opatření xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x čl. 11 Úmluvy, neboť xxx výkon tohoto xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozlišuje xx xxxxx xxxxxx „zákaz“ x „omezení“ a xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx. A xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázat či xxxxxx (x tom xxxxxx, jak jsou xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání lze. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx, co xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x co xx již xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx, xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, stanovená v xx. X bodě 17 xxxx. a) xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx metry [xx. X bod 17 xxxx. b) opatření], xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx xxx netýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx míří přímo xx xxxx jádra. Xxxxxxxx razantnímu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx xxx bylo xxxxxxx, §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tou částí xx. I bodu 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, který xxxx §2 odst. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx, xxxxxx shromáždění xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx např. z xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x x), která xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x obydlích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. omezení xxxxxxxx xxxxxxxx chránit xxxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx (k xxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx ÚS xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, či xx xxx 13.12.2016, xx. xx. II. XX 934/16, č. 242/2016 Xx. XX).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx nezbytné x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejném xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. opatření v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větrat xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx prostoru), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění (xxx výše) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx shromáždění je xxxxx v tomto xxxxxxx limitován faktickým xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x mimo xxxxxxxxxxx pohotovost (neboť xx sálu xxxxxxxxxx xxxx x kapacitou 70 xxxx k xxxxxx a 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx xxxxxxx – na rozdíl xx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění možnost xxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx namístě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, je-li uvozeno xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx podmínek“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodržovat x x mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx základě. Xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx stalo x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx je xxxxx xx ohradit vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x níž xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx akce xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx není možné xxxxxx její xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které x důsledku způsobí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že veřejnosti xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx odůvodnění. Xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xx odůvodněn pouhou xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx xxxxx závazného xxxxx.
[61] Xxxxxx chybné použití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickému xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx podmínky konání) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx věci sp. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x předchozí xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx regulují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x zpravidla xx xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] X xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx obřady“ považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedenému v §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x názorů x x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Svoboda náboženského xxxxxxx xx zaručena xx. 16 Xxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x jiné xxxxxxx x shromáždění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti (shodně Xxxxx, P. Základní xxxxxxxxx shromažďovacího xxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neznamená (a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani znamenat xxxxxx), xx xx xxxxxxx základ xxxx xxxxxx, garantovaných x xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Ustanovení xx. I xxxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náboženského xxxxxxxxxxx x kostele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské obřady „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx či xxxx místnosti“. Kromě xxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Zakotvení těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx kostela xx jiné xxxxxxxxx xxx výše), které xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx se svobodou xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx svobodou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jednotlivec sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx projevuje xxxx xxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, náboženskými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx od práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx pak sice xxx v xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x míře xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx zabýval xxx, xxx xxx tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxx, že čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva mimo xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx aktivit.“
[68] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ruce xx xxxxxxx konformní. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx dosáhnout (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rukou xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx osoby) a xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nahlížet xx „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx shromáždění), x xxxxx celý xxx 17 i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx formu xx způsob – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx sám, nebo xxxxxxxx s jinými (xxx zmíněný čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx bohoslužbách x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lze jejich xxxxxxxxxx aspekty rozlišit. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dezinfekce xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxx (x xxxx takové xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zpěv xxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (náboženského) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. c) napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx společného xxxxx xx xxxxxxxxxx elementem x xxxxxx náboženství. Xx zásadní xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zmínit xxx 112 koncilní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liturgii (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, podle xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxxxx součástí liturgie. Xxxxxxx lze v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx známé xxxxx „Xxx xxxx qui xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx sv. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon neskýtá xxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx se zmiňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx náboženského projevu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zakázal xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx při jiných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxx občanských (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zpívají (xxxx. státní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx rozdíl xxxx množstvím kapének xxxxxxxx při xxxxx x xxx křiku (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neuvádí, xxxxxx xxx nezdůvodňuje, xxxx xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx umělci mohou xx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx veřejnosti xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx ve zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celkové podlahové xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s profesionálními xxxxxx xx xxxxxx xxxxx straně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromážděních xxxx xx. I xxxx 17 napadeného xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx.
[72] Obdobné xxxxxx xxx vyslovit x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx podléhat xxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, resp. rituální xxxxx xxxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx těla“ x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, pokleknutí, klečení, xxxxx x xxxxxx xxxx dokonce xxxxx (xxx xxxx. Adams, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx reguluje xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx ty xxxxx xx. I xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, které nelze xxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, opřít o §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nelze vykládat xxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, a to xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx styk xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x nákazy xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (byť nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx je x xxxxxxxxx obci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdo se xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx xx x xxxx, kdy xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x xxxxxx je xxx u xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxx x postoje xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx xxxxx „chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé pravomoci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxx poslední ‚zbytkové‘ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. ‚xxxxxxxx druhu‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro posuzování xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x to xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Stěžovateli xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx xxxxxx musí xxx posuzována xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu k xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx ve xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx doplňuje, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. X opačném případě xx tato ustanovení xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx do xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě zákona x meze základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (např. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. ÚS 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Pl. ÚS 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx x xxxxx xxxxxxx technicky vzato xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hybridní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si xxxx xx do obsahu x xxxxxxx x xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx možno paušálně xxxxxxx shromažďování xxxx xxx 100 osob x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, neboť xx takový zákaz xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx tak xxxxxx ani xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxx pravomoc odpůrce xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 4 Xx 301/2020 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Omezení xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bodům 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x v xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx schůze xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce v xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „omezil xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické osoby x výjimkou orgánů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxx xx jednom xxxxx více než 10 xxxx:
x) osoby xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx prokáže, že xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxx I. 19, x provozovatel xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx nesplní, xxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x zasedání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx dospěl v xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření), od xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx které na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx osob, které xx konají na xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jej xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx jím xxxx xxxxxxx „pouze“ xxxxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx bodu 17 napadeného xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx konání xx smyslu §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx cíl přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx orgánů apod. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx vedoucí x omezení shora xxxxxxxxxx „akcí“. Odpůrce xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V konečném xxxxxxxx však mohou x takto nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx některé xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx test [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xxx nevejde xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozestupů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx konkrétní xxxx vyloučit. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxx platí xxxxx xxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemůže xx xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx bodu 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxx jeho tvorbě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx účastnit xxxxxxx 50 osob, xxx xxxxxxx nepochybně představuje, xx x xxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxx, že xxx 18 přezkoumávaného opatření xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx však xxxxx, že xx xx – xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x bodech [57] a [58] xxxxxxxx (limitace xxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx), xxxxxx xx skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx body [58] xx [61]), xxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx nejde o xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx pohled xxxx xxxxx zřejmý jeho xxxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx „podmínky xxx vstup xxxx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx samotného xxxx xxxxxx, xx které xxxxxx by se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 18 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je účastník xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, povinen xxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostor prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx těchto dvou xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx 19 xxxx právě xxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 opatření xxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx pro xxxxx do vnitřních xxxxxxx, kde xx xxxx zasedání orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 osob, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) RT-PCR xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) POC xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxx namítá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx především x xxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx získaná xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezdůvodnil, xxxx xx zapotřebí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jediné xxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxxxx x nijak se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstoupila. Xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx x přezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX vyšetřením a XXX testem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ověřují xxxxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxxx okamžiku, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx jedna x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xx-xx xxxxx jeden xxx negativní výsledek xxxxx, další xxx xx xxxx xxx xxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zdůvodnění přiměřenosti xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Avšak aby xxxx xxxxxxxx obstálo, xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx odůvodnění.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.