Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx předchozího souhlasu xxxxx xx xxx §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx dodržet zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx třeba důsledně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx užité xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“. Xxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx akce“ xxx §2 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo soukromě, xxxxxx spontánní a xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx návštěva rodičů xx sourozenců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x. 84/1990Xx., o xxxxx shromažďovacím.
V. Xx x rozporu xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxx bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS; č. 206/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (sp. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 37553/05), x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx č. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 10.4.2021 (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), eventuálně xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. I xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“), xxxxxxxx s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §69 odst. 1 xxxx. b) a x) x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obchod x xxxxxx, setkávání xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx přerušit xxxxxx komunitní přenos xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontaminovanými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), je xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komunitním xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx imunitně xxxxxxxx z xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x narůstajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x mladších xxxxxxxx skupinách x x osob bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepříznivá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se vyznačuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení xxx xxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx x řádném xxxxxxx. Xxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Měla-li xx xxxxxxxxx, k xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozího xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxx xxx souhlas xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx na postu xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx xx xxx, xx odpůrce je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy dostatečně xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, právo shromažďovací x xxxxxx osob xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírat x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. X xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx o neurčité x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podkladem pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže odpůrce xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxxx zásady, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Ústavy a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x důrazem xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxx formulován, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mezilidské xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xx narušení práva xx xxxxxxxx a xxxxx xx rodinný xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx soukromou věcí xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxx pohybuje x xxxxxxxx dýchacích xxxx (rouškou), přičemž xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 17 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx jednalo o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, navrhovatel xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxx xxxxx schvalují xxxxxx závěrku. Xxxx x xxxxx bodům x napadeném opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx očkováním x xxxxxxx získané xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření x podanému xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nebezpečí x prodlení xxxxxxxxx xxx odpůrce v xxxxxxxxx vydání opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětkrát xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, xxx se xxxx potýká s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx se poznatky xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx důvodem, xxx který xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dříve xxx „čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxx, vědom xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal opatření xxx, aby bylo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxxxx xx dle xxxx názoru xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx omezit xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, jak xxxx xxxxxxxxxx na xxx. 13 napadeného xxxxxxxx. X omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Procedura xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx nezákonnosti procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx x takto xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx vycházel xx xxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby namítal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, že xxxx nezákonnost xx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxx sféry“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dána xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx současně tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se vždy xxxxxxxxx k přípustnosti xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx). X xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx naplněna, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx uplatnil vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho hmotných xxxx. X napadení xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx obsažená x bodech 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx navrhovatele. Pokud xxx o body 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx legitimace (xx smyslu xxxx [31] x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX, x části III.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx členem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x členem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti, z. x. (XXXX), což xxxxx doložil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx X. X, X ze xxx 20.4.2021 x výpisem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x č. x. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx MGHS xx xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx spolkového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 a xxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx do 48 xxxxx xx jeho xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – zde x dále v xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx usnesením xxxxx xx dne 6.4.2021 č. 353 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního prodeje xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 citovaného xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx č. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxx tehdy xxxx xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Blatný, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (dále xxx „xxxxxxxxx opatření“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x čele s xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, x xxxxxx xxxxx – nyní xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx na úřední xxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx:
- x xx. X xxxx 1 byla xxxxxxxx slova „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx a) xxxx xx konci xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“,
- v čl. X xxxx 4 xxxx. e) xxxx xxxxxxxx xxxxx „akreditovaných xxxxxxxxxxxxxx kurzů xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- v xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxx služba xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx liší x x xx. X xxxx 16, xxx x návrhu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxx zvýšeného zájmu, xxxx. kritiky xxxxx x veřejnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx počet xxxx, které xx xxxxx xx jednom xxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx převážně ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx dále).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – nové. X němu xxxx xxxxx předchozí souhlas xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením souhlas xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx dodat, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx i xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, tedy xxxxxxxxxxxxx xx skončení nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx čl. X bodu 16 xxxx novelizováno, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X tomto případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx upravil xxxxx celého čl. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ ke xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx říci, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx osob xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx poskytla xxxxx xxxxxxxxx souhlas předchozím xxxxxxxxx x. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xx dne 19.4.2021, kterým xx x xxxxxxxxx od 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx x bodu 5 xxxx. x) x písm. x) xx. X, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx usnesením č. 393.
[19] S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předchozím (xxxxxxxxxx), jak xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dodatečného xxxxxxxxx), tedy xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx existence nebezpečí x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx jinak xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti x jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx režim, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou.“ Na xxxxx místě xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxx osob.“
[21] Xx nepochybné, že xxxxxxxxx souhlas vlády xxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxx určitá xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neuváženými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx odpůrce xx x xxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxx regulace, která xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx odpůrce), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx života xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxx.). Z xxxxxxx práva xxx x xxxxx z xxxxxxx cest x xxxxxxxxx proporcionality přijímaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku kladeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Ani tak xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx nakažlivé choroby, xxxxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ či xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Předchozí xxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x platným xxxxxxxxx nejsou jedno x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – se x xxxxxx situacích xxxxxxxx xxxx; u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx vynutit xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx u následného xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx nic“, xxxxxxx x xxxxx kontextu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastavil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx vláda má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, nikoli xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx vydané xxxxxxxx xxxx schvalovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx pečlivě xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení, které xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či měněných xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx schvaluje xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) a 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx v xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx způsobem s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx zmíněných dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx vydáno „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pondělním xxxxxxxxxxx, x proč x xxxx nebylo možno xxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, byla-li xxxxxxxx tak naléhavá xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx i xx xxxxx pracovního xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Předchozí x pozdější napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxx x xxx xxxx připravit. Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit ani „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx se ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx x porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx napadené opatření xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Xxx zvažování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxx x mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ratihabici), xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x důvodů xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2021 x. 374 za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxx. xx zmařil xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx přijal pandemický xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx trvající xxxxxxx xxxxx s xxxxx vnést xx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 alespoň xxxxxx xxx.
[28] X xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx formálně se xxxxx závěr xxxxxxxx xx celé xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.4.2021; x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx tato xxx „změnová“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xx dne 19.4.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxxx xxxx xxxxxxx – přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tak x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx přijímaná xxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxxxx a právnických xxxx x mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx též široké xxxxxxxxxx, která xx xx soudu xxxxxxx. Xxxx odpovědi navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobných xxxxxxxx x budoucnu.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 osoby“. Xxxxxxxx stanovuje výjimky x xxxxxx zákazu xxx xxxxxxx svateb, xxxxxxxxxx o vstupu xx registrovaného partnerství x xxxxxx, kde xx povolena xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx vnitřních i xxxxxxxx prostor (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.4.2021); x xxxx se x něm xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx život, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxx xxxx) představuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx x xx. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází z §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx zakáže nebo xxxxx xxxxxx činnosti xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[33] Jedním x takových mimořádných xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom místě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně stanovení xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, které se xxxx mohou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx tak „xxxxxxx“ x tím, xx xx možné x xxxx akcí, xxx xx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), stanovit xxxxx xxxxxx, a xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx – §2) xx taková xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dále uvádí, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsahující xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx některých akcí) xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx už xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx v obecné xxxxxx doplnit.
[35] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx speciálním xxxxxxxxxxx (xxx specialis) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx jako xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx na navrhovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (v xxxx 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx napadeného opatření xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, x tedy xxxx xxxxxx x tom, xx zákaz (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx dobu xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx soukromá akce“ xxxxxxx pandemickým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pod tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx za to, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání xxxx. x rodinách“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx slovníku současné xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx český Xxxxxxxx xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dynamického, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx xxx xxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxx stranou xxxx xxxxxx nepřípadnou, xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx něčeho), zatímco x užším xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x zaměřenou x xxxxxxxx cíli.
[38] Právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx třeba vykládat xxxxxx xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž napadený xxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx příkladů xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx“, xx zřejmé, xx se nejedná x spontánní x xxxxxxxx setkávání, ale xx naopak xxxx xxxxx xx organizované xxxxxxx, ať xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (uzavřené xxxxxxxxxxx, oslavy, setkání xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x „zakázaných“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojem xxxxxxx xxxxxxx akcí, xxxxx je povoluje xxx xxxxxxxxx dvě xxxxx, je xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx organizovaného xxxxxxx stěží xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx opatření x xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí nemůže xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, neboť xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx pokládat za xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx pořádané) podniky, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, pozvou xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x praxi mohou xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx nebude na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „soukromé xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx zakázána, naplní xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx x právu xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Každý xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx jádro, xx xxxxx xxxxxx xx shodne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx hranice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dalším právním xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx rovněž xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx kterého byla xxxxx oprávněna „xx xxxxxxxx nutnou dobu x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu omezit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 písm. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx řízení a x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxx xxxxx xx dobu trvání xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxx takové. Xxxxx široce koncipovanou xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx a možný xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx úvahy xxxx podporují xxxx xxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxx pojmu „veřejné x xxxxxxxx xxxx“, xx něž xxxxx (xxxxx navrhovatele) xxxxxxxxx xxxxx neorganizované xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny.
[42] Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx výkladem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x podaném návrhu xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, že úplný xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (nežijící x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx.
[43] X tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dovolává, xxxxxxx, xx „[n]edotknutelnost osoby x jejího soukromí xx zaručena“. V xxxxxxxxxxx Listiny je xxxx právo xx xxxxxxxx primárně garantováno xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 7 xxxx. 1 xx uplatní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu x řady xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx život x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx omezitelné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních právních xxxxxx x xxxx x xxxxxx jiných (xxxxxx Wagnerová, E.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2012, xxx komentář x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx existujícími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx osoba xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Z xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx platné a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zůstane, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx individua (xxx xxxx xxxxxxxx komentář x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující základní xxxxx xx soukromí xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx na xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx na soukromí; xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxx. Xxxx je tedy xxxxx zkoumat, xxx xx jedná o xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (x úzkém xxxxxx) x tomu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Zásah xx vhodný, vykazuje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x dispozici xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx přehnaně xxxx xxxxxxxx (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vázané xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx k xxxx, xxxx xx xxxx svobodném xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx více xx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, xxx přísnější xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx.
[46] V rámci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx komunitnímu šíření xxxxxxx, x tento xxx xx tedy xxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx x blízkými xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx při zvažování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx kontaktů x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dospělými xxxxx, mezi xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx lidmi by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx za nezbytný. Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx roli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, např. x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx také na xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxx x podobu xxxxxxx, xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (nezakázanou) návštěvou (xxx)xxxxxx v domově xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x laikovi xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx vědomí nelehké xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx celá společnost xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokoušejí x zvládnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Jestliže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx představoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, je xxxxx při xxxx xxxxxxx výkladech §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x z něj xxxxxxxxxxxxx bodu 16 xx. X přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“, xxxxx xxxxxx protiústavně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx odpůrci xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx obdobného xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx promýšlel, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx způsobem (za xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x x běžném životě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx legitimnímu cíli.
III. 3 Omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 xx. X xxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, tak, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x shromáždění xxxxx xxxxxxx x), se xxxx konat xxxxx xxxx vnitřní prostory xxxxxx a xxxx xx xxx účastnit xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , a xx ve skupinách xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků alespoň 2 metry ,
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obřad, xx většinu xxxx xxxx na sedadlech, xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 metry xxxx xxxxxxxxx sedícími x jedné xxxx xxxxxxx, před vstupem xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx význam práva xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx demokratického státu (xxxxx XX ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. ÚS; a xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Djavit Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxx, stížnost x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx absolutní. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické společnosti xxxxxxxx pro ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx státu“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.; xxxx xxx „Úmluva“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx stanoví xxxxx x jsou nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, ochrany zdraví xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx nemá xx. X bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxx. X xxxx Nejvyšší správní xxxx připomíná, že xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 odst. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xx středníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx straně „xxxxx“ x „xxxxxxx“ x xx straně xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x tom xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx použity x xxxxxxxxxxx zákoně), xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx konání lze. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx regulací xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k závěru, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx dýchacích xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. X xxxx 17 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx xx x nejvýše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx], xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění. Xx xxxxxx x obsahu xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx ústavněprávnímu xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx maximálního počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx jeho omezením, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato „podmínka“ xx xxx netýká xxxxxxx konání shromáždění, xxxxx xxxx přímo xx xxxx jádra. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oporu, neboť, xxx xxx bylo xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx tou xxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx. Tato regulace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxx xxx upozorňuje, xx xxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx shromáždění xx veřejných xxxxxxx, xxxxxx shromáždění xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. z xxxx §4 odst. 4 xxxx. c) x x), která xxxxxxx, xx shromáždění x obydlích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v uzavřených xxxxxxxxxx nemusejí xxx xxxxxxxxxx]. Xx první xxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx kategorický xxxxx však Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx správný. Právo xxxxxxx xx shromažďovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místa (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, požárních x xxxxxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a životního xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, sp. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, č. 242/2016 Xx. XX).
[58] X xxxxxxxxxx na xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorách staveb, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx je xx veřejném xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx účastníků shromáždění xx konkrétní podlahovou xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx shromáždění (xxx výše) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx regulaci za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx konání, xxxxx xx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx sálu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 70 míst x xxxxxx x 30 xxxx ke xxxxx xx zkrátka xxxxxx xxxxx 300 osob). X takovém případě – xx xxxxxx xx pevně stanoveného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – mají xxxxxxxxxxx shromáždění možnost xxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníci shromáždění.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádá xxxxxx, je-li uvozeno xxxxx „omezuje se“. Xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xx zásadní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx základě. Jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáty xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je třeba xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, x xxx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou činnost xxxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce x xxxx xxxxxxxxxx. Bod 17 napadeného xxxxxxxx xx odůvodněn pouhou xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx jednotlivců, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxx komplikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickému xxxxxx. Bod 17 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx konání) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx důrazně xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval, x xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x předchozí xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zpravidla je xxxxx – z xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx církevních x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] V xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxx, zda xxx „shromáždění pořádané xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady“ považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx x §2 písm. x) vylučuje ze xxx věcné působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxx informací x xxxxxx a x účasti xx xxxxxx veřejných a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx a svobodu“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadají xx xxxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx x shromáždění xxxxxxxx x projevům náboženského xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx (a xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 x xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, splýval xx xx míry, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx shromažďovacího.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx většinu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx si vydezinfikovat xxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx podmínek způsobu xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx kapacitu xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxx), které xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxx (v jeho xxxxxxxxxxxxxx i náboženském xxxxxxxx) zpravidla xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx či náboženství. Xxxxxxxx správní xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.12.2020, xx. xx. Pl. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx sám, xxxx xxxxxxxx x jinými, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Výkon xxxxxx xxxxx pak sice xxx v xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání. Xxxxx xxxxxx x xxxx, xx čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx práva xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx požadavky xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx šíření xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx rukou xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (nejde o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x podobném xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx nahlížet xx „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx shromáždění nedochází x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx omezení x tomto případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx shromáždění, xx které xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx shromáždění), x xxxxx xxxx xxx 17 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx řečeno x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsob – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx bohoslužbách x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx aspekty rozlišit. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx dezinfekce rukou, xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx společného zpěvu xx podstatným elementem x každém náboženství. Xx xxxxxxx význam x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx xxxxxx bod 112 koncilní konstituce x posvátné liturgii (Xxxxxxxxxxxx concilium) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx bohoslužebný xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (kdo xxxxx, xxxxxxx se xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx chráněné xx. 16 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx neskýtá xxxxxxx. Xxxxx jde x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxx náboženského projevu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nepřehlédl, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností v xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx občanských (sekulárních) xxxxxxxxxxx xxxxx zpívají (xxxx. státní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx skandují. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx křiku (xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx nezdůvodňuje, xxxx xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxxx umělci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na jevišti xxxx ve zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx metrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeviště xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxxx nerovné xxxxxxxxx x profesionálními xxxxxx xx straně xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx vyslovit x x podmínce povětšinu xxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xx xxxxx církvi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podléhat xxx xxxxxx či stereotypní xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx být x různých církvích x náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x v xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „postojů těla“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, jako jsou xxxxxx, xxxxxxxxxx, klečení, xxxxx x sezení xxxx dokonce xxxxx (xxx např. Adams, X. Xxxxxxxxx. Křesťanská xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Vyšehrad, Xxxxx : 2001, str. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx neobratnost – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x pověstných xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx správní soud xx dále xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), zda xxxxxxx mohl xx xxxxx xx. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, které nelze xxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nelze vykládat xxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx dalšího xxxxx, a xx xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (svobody xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práva xx vzdělání) x xxxx xxxxxx xxxx xxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Takový předpoklad xxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx x xxxx, kdy xx xx řada xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, x xxxxxx je xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zjevně nemůže xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, vyslovil, xx xx nelze „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, které xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) položek. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx výčtu xxxxxxxx uvedeny (srov. xxxxxxxx xx dne 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, jde-li x výčet pravomocí xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Stěžovateli tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby musí xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx apod.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx omezení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxx projednávanou xxx xxxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (např. xxxxxx XX ze xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., či xx xxx 30.5.2017, sp. xx. Pl. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Překročila by x xxxxxxx mantinely xxx tzv. delegaci xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx x xxxxx xxxxxxx technicky vzato xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hybridní xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx si xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 osob x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxx tedy mimo xxxxxx působnost xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrech, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx obstát xxx na xxxxxxx xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx provedený xx věci sp. xx. 4 Xx 301/2020 Nejvyšší xxxxxxx xxxx činil x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx podaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx orgánu právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, xx v xxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X. 19, x provozovatel xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) xx se xxxxxxxx xxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěrů, x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají na xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx x citovaném xxxx xxxxx, xx se xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx jako x případě bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx konání xx smyslu §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx omezil. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. a)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx přímo xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy x nařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, xx xx některé xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 písm. x) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx místa xxxxxxxxxx dvoumetrových xxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravovat, xxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx platí pouze xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx samoúčelné, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x formulace xxxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx byl xxx jeho xxxxxx xxxxx limitů xxxxxxxxxx x §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx. Xxx tedy xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxx xxxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje, xx v něm xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx orgánu.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx x xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nepřípustná. X zde xxxx xxxxx, xx by xx – xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – jako xxxxxxxxx jevila regulace x podobě, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (limitace počtu xxxxxxxxx faktickým stavem), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [58] až [61]), xxxxx se ve xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxx opatření. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx nejde x xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx opatření Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zřejmý xxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx tak xxxxxxxxxx tímto mimořádným xxxxxxxxx“. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx více xxx 10 xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X. 19. Systematickým xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx 19 xxxx xxxxx jen xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formulaci xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx podmínku xxx xxxxx do vnitřních xxxxxxx, xxx xx xxxx zasedání orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 osob, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) POC xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 dny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxx 90 xxx.
[90] Navrhovatel x případě xxxxxx xxxx xxxxxx absenci xxxx odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, proč se xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xx zapotřebí xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistě dokáže xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx čem xx xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX vyšetřením a XXX xxxxxx na xxxxxxxxxx antigenu viru. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani jedna x xxxxx xxxxxxx xxxx nezajišťuje, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx delší xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx přítomnost antigenu xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že argumenty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx obstálo, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx. X bod 19 napadeného opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.