Xxxxxx xxxx
X. Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení, xxxxx xxxx být xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx třeba důsledně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx užité xxxxx „zákaz“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky pořádané xxxxxxx xxxx soukromě, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkání osob xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx za středníkem xxxxxx č. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx náboženského xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxx bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Sb. (xx. xx. Xx. XX 35/95), č. 231/2017 Xx. (xx. zn. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 453/03), x. 88/2015 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 37553/05), x xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (stížnost x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se podaným xxxxxxx xx dne 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx bodů 16, 17, 18 a 19 čl. I xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „napadené xxxxxxxx“), xxxxxxxx s odkazem xx §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x s xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obchod x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxx SARS-CoV-2 v Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx přenášeni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx setrvávání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, které xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx imunitně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemocnosti u xxxx x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, především jeho xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční laboratoři Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Praze prokázán x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx nebezpečí x xxxxxxxx při xxxxx změně okolností xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x neschopnosti xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx x řádném xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, k níž xxxxx x daném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx xxx x obcházení vůle xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nemůže xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemění xxx xx tom, xx odpůrce je xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontinuálně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, právo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se napadené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jelikož se xxxx ustanovení xxxx xxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. X případě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx x neurčité x xxxxxx zákonné xxxxxxxx, které nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do základních xxxx a svobod, xxxx xx xxxxx xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx život, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zásady, xx „xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 odst. 4 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxx, musejí xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x důrazem xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a x důrazem xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybraným bodům xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx 16 (omezující xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx formulován, xxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání – např. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx narušení xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx člověka, xxx xx xxxxx bytu xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxx pohybuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxx xxxx xxxxx nemohou vstupovat xx xxxxxx xx xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x xxxx 17 xx. I napadeného xxxxxxxx xx v xxxxxx rozporu s §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nadto bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx se týkalo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx také xx xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zakázán xxxxxx xxxx.
X bodům 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, navrhovatel xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dle navrhovatele xxxx pandemický xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx. zasedání xxxxxx profesních komor, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěrku. Xxxx x xxxxx bodům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxx odlišný xxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxx xx poznatky xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx za xx, xx zvoleným postupem xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 pandemického zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve xxx „xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx nařízená napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx uplatní xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Snaha omezit xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx infekční nemoci XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxx. 13 xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, odpůrce xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxx rovněž řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimek xxxxxxx xxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xx omezení, xxx proporcionálně umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx proto, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx předně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z níž xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sféry“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx vždy xxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx). X souzené xxxx xx xxxx xxxxxxxx naplněna, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx pochybení rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. K napadení xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx, xxxxx omezení xxxxxxxx x bodech 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. uplatňování xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x body 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx k ověření xxxx procesní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx bodu [31] x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxxxx, xx xx členem a xxxxxxxxxxxxxx výboru společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx společnosti, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx O. X, X ze xxx 20.4.2021 a výpisem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. x. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx XXXX ze xxx 19. 2. 2019 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 a xxxxxxx xx složení xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx souhlasu vlády“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] případě nebezpečí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – zde x dále x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X xxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v pořadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx č. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx stál xxxxxxx doc. XXXx. Xxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxx dne 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx již x xxxx s xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, v pořadí xxxxx – xxxx xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyvěsil xx xx xxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx:
- x xx. I xxxx 1 xxxx xxxxxxxx slova „provozovny xxxxxx“,
- v čl. X bodu 4 xxxxxxx a) xxxx xx konci xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „akreditovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxx, že byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ve xxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, na pouhé xxx osoby, oproti xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odpůrce nezvolil xxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx x vydal xxxxxxxx – napadené xxxxxxxx – xxxx. X němu xxxx xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 č. 374 vyslovila x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxxxxxxx podle §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx i napadené – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od pondělí 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně x xxxxx xx. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nově upravil xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ ke xxxxx (xxxx bychom xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx svateb a xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx osob xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x na vnější xxxxxxxx. Xxxxx dodat, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Napadené xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx ze xxx 19.4.2021, kterým xx x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx x xxxx 5 xxxx. g) x písm. i) xx. X, s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx usnesením č. 393.
[19] X xxxxxxx xx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlasem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existovala xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x jisté garance xxxxxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx zakotvit xxxxx, xxx by opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny x opatření obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčených osob.“
[21] Xx nepochybné, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) širšího xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neuváženými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxx xx x důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavního orgánu, xxx také xxxx xxxxxxxxxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na jednu xxxxxx účinná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxxxx jednotlivců x xxxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx z xxxxxxx cest x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladeného xx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xx potřeba zvládnutí xxxxxxxx nakažlivé xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ či xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a následný xxxxxxx x xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou jedno x totéž. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu – xxxxx – xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx kontextu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dodatečně x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, aby odpůrce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx pečlivě xxxxxx a xxx xxx xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odůvodnit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů navrhovaného xxxxxxxx (důvodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měněných xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx které nebylo xxxxx dodržet xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Odpůrce x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xxxxx nepopisuje ani xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx změnily x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh přijímání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx opatřením, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování, xxxxxxxxx x této argumentace xxxxx xxxxxxxxxx, proč x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x sobotu, tedy x víkendu xxxx xxxxxxxxxx pondělním xxxxxxxxxxx, x proč k xxxx nebylo xxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxxx dnech předcházejících, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxx i ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spatřoval nebezpečí x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx úvah opravňovaly x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez předchozího xxxxxxxx vlády, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodech xxxx spekulovat. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, v xxxxx průběhu xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx datu bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx proto v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření došlo x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx opatření xxx předchozího souhlasu xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ospravedlňující xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vydáváno xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), a xx x důvodů xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 12.4.2021 x. 374 za xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx procedurální vadu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx opatřeními odpůrce (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x dochází x závažným xxxxxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx odpůrce vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by učinil §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxx. xx zmařil xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rok trvající xxxxxxx xxxxx x xxxxx vnést do xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.4.2021; i xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx podrobit předchozí xxxxxxxx revizi x xxxx xxxx bodů x vydat xx x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxx xxxxx xxxxxxxxx souhlas vlády xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx následnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), nemohou xxxx xxx „změnová“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xx dne 19.4.2021 xxxxxxxxxx představovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx soud však – přes výše xxxxxxx – přistoupil xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tak z xxxx xxxxxx, xx x situaci, xxx xxxxxxxx přijímaná xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx široké xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx očekává. Xxxx odpovědi navíc xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
III.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx bod 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx registrovaného partnerství x pohřbů, xxx xx povolena účast 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx mimořádného opatření xx dne 12.4.2021); x xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxx shromažďovací (to xxxxxxx xx. I xxx 17 napadeného xxxxxxxx), a na xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxxxxx, či zákaz xxxxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx mohl xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x takových mimořádných xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ s tím, xx xx možné x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx limity, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zvláštní xxxx – §2) xx taková možnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx akcí (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx význam xx xxxx opatření xxxxx x xxxxx přenášených xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dále uvádí, xx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (obsahující xxxxxx zákaz nebo xxxxxxx některých xxxx) xxxx úplný a xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx už xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx zákonodárce xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx v obecné xxxxxx doplnit.
[35] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závěr, xx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx má xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedenou. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (v bodu 3), týkající xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v daném xxxxxxx obsaženo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx není xxxxxx o tom, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx však rozhodující, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx pandemickým xxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x rodinách“.
[37] Pojem „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Akademie xxx ČR). Xxxxxxx „xxxx“ ve smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dynamického, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stranou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx být x xxxxxxxxx významu xxxxx jakýkoliv „xxx“ (xxxxxxxx něčeho), zatímco x užším xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádanou xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřenou k xxxxxxxx cíli.
[38] Xxxxx x xxxxxxx uvedeném xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejné xxxx soukromé akce“ xxxxxxxx v čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxx opatření, a xx x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx příkladů zakázaných xxxx, a xxxx xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x spontánní x xxxxxxxx setkávání, xxx xx naopak míří xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti), xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ akcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navozuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx akcí, xxxxx je xxxxxxxx xxx maximálně dvě xxxxx, xx zjevné, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx jako organizovaného xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, neboť xx x duchu xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx pokládat za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx skutečnosti, že x praxi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (mírou xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx x právu xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojem má xxxx své xxxxx, xx xxxxx obsahu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x veřejnosti, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxxx dalším xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 písm. x) zákona č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx koncipovanou xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejné x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx navrhovatele) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx setkání xxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, x xxxxx dospěl xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformním. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx narážel xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx.
[43] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx dovolává, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx“ (zbytková xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 7 odst. 1 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Právo na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxx „bezmezerovitou“ xxxxxxx svobody jako xxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx speciálními xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx život x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany ústavnímu xxxxxxx imanentních xxxxxxxx xxxxxx x práv x xxxxxx jiných (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Každá svoboda xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vazbami xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro všechny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zachován xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Právní xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx soukromí xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx respekt x uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx omezení základního xxxxx (zde xxxxxxxx), xxxxx je nutné x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx xx xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx o xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (x úzkém xxxxxx) x xxxx, aby xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x účelem, xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x dispozici xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx) x přitom xxxxxx vhodný xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, tj. omezení xxxxxxxxxx práva, se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru k xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxxx). Pouze xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vázané xx společenství a xxxxxxxxxx se x xxxx, xxxx xx xxxx svobodném prostoru (xxx soukromí) xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx xx má zásah xx soukromí jednotlivce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kladeny xx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx.
[46] V rámci xxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých setkávání (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tento xxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s blízkými xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mírnějších xxxxxxxx, však za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (mírně xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxx, rodičů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx sourozenci x xxxxxx rodinami, xxxxx x prarodiči x x dalšími xxxxxxxx lidmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzivní xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx roli x xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxx xx přítomnost viru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dodržování xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také na xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx negativního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxx setkání, xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x domově xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx návštěvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx závěr o xxxxxxxxxx druhého kroku xxxxx přiměřenosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že takto xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, neboť ani xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx úplný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx užitého xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx akce“, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx, x xx xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx obdobného xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, dopadajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx promýšlel, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx počtech xxxx, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x setkávání ostatních xxxx docházet, a x xxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxx x xxxxx x x běžném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 xx. X xxxxxxxx, který „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx mít xxxxxxxx prostředek dýchacích xxxx (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx c), se xxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , a xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx 2 metry ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x sezení, xxxxxxx účastníci, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obřad, xx xxxxxxx času xxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, minimální xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx vnitřního prostoru xx xxxxxxxxxxx ruce x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx takové je xxxxxx z úhelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx ÚS ze xxx 5.5.2015, xx. xx. II. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS; x xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx judikaturu, x pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „zákonem x případech shromáždění xx veřejných xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných“.
[52] Z xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx oporu x zákoně. K xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx vydal přezkoumávané xxxxxxxx s xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx vydat mimořádné xxxxxxxx x podobě „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx fyzických xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx x podobné xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx středníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s navrhovatelem, xx xx. I xxx 17 xxxxxxxx xx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jak je xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ x xx straně xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxx zakázat či xxxxxx (x xxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, co xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx x jeho xxxxxx) x co xx xxx xxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx práva.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest, xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx, stanovená x xx. X bodě 17 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx svobody (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxx potenciálního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx xxx netýká xxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxx xxxx přímo xx xxxx jádra. Xxxxxxxx razantnímu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oporu, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 písm. e) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromáždění podle xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx. I xxxx 17 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místech, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx např. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozvaných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx, xx taková „xxxxxxxx“ shromáždění nejsou xxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx jeho omezení xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), popř. xxxxxxx xxxxxxxx nutností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx zachování principu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx zmíněnému xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxx např. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, xx. xx. I. ÚS 453/03, x. 209/2005 Xx. ÚS, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. ÚS).
[58] X xxxxxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obstát, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx bezpochyby xx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx představit xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx konají, stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podlahovou xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx prostoru), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx přípustné. Xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx v tomto xxxxxxx limitován faktickým xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx běžně xxxxxxx i mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx s kapacitou 70 xxxx k xxxxxx x 30 xxxx xx xxxxx xx zkrátka xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx xxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxx stanoveného xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vejdou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx namístě xxxxxxxxxx, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádá xxxxxx, je-li uvozeno xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxxx je zásadní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx budou pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx xx xxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat pojmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx je xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v níž xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její konání xxxx xx zakázat. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx, které x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx danou činnost xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb veřejnosti xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předepíše xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx xxxxxxx x xxxx odůvodnění. Bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx či zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx xxxxx závazného xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx xxxxx vyložit xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. b) napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx konání) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx opatření podobného xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx stalo xx xxxx xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxx tedy na xxxxxxx rodiny či xxxxxx a podobné xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxx všechny xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx je xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx pořádané xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento zákon x §2 xxxx. x) xxxxxxxx ze xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx svobody projevu x dalších ústavních xxxx a xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů a xxxxxxxxxx“. Svoboda náboženského xxxxxxx je xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxx xxxxx x svobodu“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx, xx i xxxxxxxxxx shromáždění spadají xx xxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx xxxx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x jiné průvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náboženského xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, X. Základní xxxxxxxxx shromažďovacího xxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Zvolené xxxxxxxxxxxx praktické řešení xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx), xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, splýval do xx xxxx, xx xx bylo možno xxxxxxxxx omezit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxx shromažďovacího.
[65] Xxxxxxxxxx xx. I bodu 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx účastnit xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obřad, xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx místnosti xxx xxxx), které xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisí xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx svobodou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx projevuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, nebo xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx veřejně, xxxxxxxxxxx, vyučováním, náboženskými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx tedy x xxxxxxxx, ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Výkon xxxxxx xxxxx xxx sice xxx x xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x míře nezbytné x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx tuto xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxx, xx xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxx xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x míře xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dodrženy, xxx může jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ruce za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozestupy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx způsobem, xxxxx zasahuje do xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx neutrálně x x xxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx konat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, světská xxxxxxxxxxx jsou omezena x podobném xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx“, xx „v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx které dopadá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx shromáždění), x xxxxx xxxx xxx 17 x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsob – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x jinými (xxx xxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x jiných náboženských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišit. X xxxxxxx xxxxx x rozestupy účastníků xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rukou, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařadil mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bod 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Je obecně xxxxx, xx xxxx xxxxxx společného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx náboženství. Xx zásadní xxxxxx x x liturgii xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx církev, xxx xxxxxx bod 112 xxxxxxxx konstituce x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx concilium) ze 4.xxxxxxxx 1963, podle xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti zmínit xxxxxxxxx známé rčení „Xxx xxxx qui xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Augustinovi.
[71] Xxx takový zásah xx xxxxxxx chráněné xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť stručné xxxxxxxxxx bodu 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nepřehlédl, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak x xxxxxxxxx občanských (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x při křiku (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx nezdůvodňuje, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx zpěvu – xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celkové podlahové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dělený xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření]. Xxx xxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náboženských shromážděních xxxx čl. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x podmínce xxxxxxxxx xxxx sedět na xxxxxxxxx. X tato xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx do svobody xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxx vlastními xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx stereotypní xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x různých církvích x xxxxxxxxxxxx společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx těla“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Adams, X. Xxxxxxxxx. Křesťanská xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Vyšehrad, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx většinu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx reguluje xxxx, co xx xxxxxxxxxx, byť může xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx být xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx karantény, např. xx, xx je x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký počet xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx na území Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx řada xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, x xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tom, že xxxx ustanovení xxxxxxxx xx (hromadný) xxxx x postoje xxx xxxxxxxxxx, zjevně xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, že xx nelze „chápat xxxx základ všeobecné, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx poslední ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, je xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. ‚xxxxxxxx druhu‘, které xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) položek. Xx xxxx významově xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve výčtu xxxxxxxx uvedeny (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a to xxxxxxx xxxxx, jde-li x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Stěžovateli xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Listiny.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x písmenech x) xx h) xxxxxx ustanovení xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx ustanovení xxxx xxxxx zbytečná x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, podle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (např. xxxxxx ÚS xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, č. 206/1996 Xx., či xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Pl. XX 3/15, č. 231/2017 Xx.). Překročila xx x ústavní xxxxxxxxx xxx xxx. delegaci xxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx v xxxxx xxxxxxx technicky xxxxx xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xx xx obsahu x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 osob x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost dané xxxxx), xxxxx tak xxxxxx ani xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[79] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrech, xx x xxxxx xxxxxxx nemůže nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x tamní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby x v návaznosti xx to též xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bod 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 napadeného xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx samosprávných celků xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxx xx jednom xxxxx více xxx 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx dodržovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek kontroluje x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nesplní, xxxxxxxx xxxxx do vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx účastní nejvýše 50 osob, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx je nezbytné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahujících se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx dospěl x xxxxxxxxx části XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření), od xxxxxxx nemá důvod xx xxxxxxxx x xx které xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sice x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 osob, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (podobně jako x xxxxxxx xxxx 17 napadeného xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx také (xxx minimalistické) odůvodnění xxxxxxx x bodu 18 přezkoumávaného xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx volby x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x opatření mající xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy x nařízení xxxxxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxxx „xxxx“. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zasedání či xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x takto nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx některé xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zasedání zúčastnit. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. b) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takových případech xxxx nemožnost účasti x přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Jiný xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx vedl x xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vyloučit. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 písm. x) xxxxxxxxxx opatření je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx limitů xxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxx tedy xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejvýše 50 xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x něm xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „zasedání“ nezbytná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxx orgánu.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx xxx 18 přezkoumávaného opatření xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx nepřípustná. X xxx xxxx xxxxx, xx xx xx – namísto xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (limitace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx 17 opatření (xxx xxxx body [58] až [61]), xxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx není xxxxx zřejmý jeho xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „podmínky xxx vstup osob xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z tohoto xxxxx samotného xxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxx opatření xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxx 18 písm. x) opatření, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx x závěru, xx bod 19 xxxx právě xxx xx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve smyslu xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxx formulaci za xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nicméně xxx x tomto xxxxxxx xxxxx x tak xxxxxxxx xxxx, aby xxxx nutné zrušit xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx zasedání orgánu xxxxxxxxx xxxxx, účastní-li xx xxx xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) RT-PCR xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx nejdéle před 5 dny;
b) POC xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 x negativním xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) prodělání xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxx 90 dny.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci x imunita xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší správní xxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrce skutečně xxxxxx způsobem nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spočívá toliko x xxxxxx větě, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstoupila. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistě dokáže xxxxxxxxxx, avšak neučinil xxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx čem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX testem na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ověřují xxxxxxxxx stav osoby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx přesnosti, x xxxxx ani jedna x metod xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx delší xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx jeden xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxx RT-PCR xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxx xxxxxxxx obstálo, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní soud xxxx uzavírá, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx opatření xx nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx důvodů.