Právní xxxx
X. Přijetí xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx předchozího souhlasu xxxxx xx xxx §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx x prodlení, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx dodržet zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx způsobují nemožnost xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx akce“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx spontánní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx v xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS; x. 206/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (sp. zn. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (xx. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 37553/05), x rozsudek xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx opatření), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 a 19 čl. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (dále xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona.
Napadeným xxxxxxxxx odpůrce xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx republice, x xxxxxxx tak postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž původci xxxx xxxxxxxxx kontaminovanými xxxxxxxxx (aerosolem), xx xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxx prostorách. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx přenos xxxxxx xx osoby imunitně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemocnosti x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kmenů viru XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxx schopností přenosu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vyšetřením x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoři Xxxxxxxx zdravotního xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x okrese Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítl xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx uplatněn xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení při xxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x situaci, xxx xx do xxxxxxxx dostal vlastní xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, k xxx xxxxx v daném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx postu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontinuálně. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x služeb, přestože xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. X případě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx se pak xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podkladem xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx xxxxx xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxx xx náboženskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx“ [xx. 2 odst. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. Xx-xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x důrazem xx xxxxxx, že nikoli xxxx výkonné, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecná práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bodům xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání – např. x xxxxxxxx. Xxxxxx dopad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx narušení xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx a xxx xx doma xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 17 xx. X napadeného xxxxxxxx je x xxxxxx rozporu x §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx. Dle navrhovatele xx xxxxxxx o xxxxxx překročení pravomoci xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx týkalo x shromáždění xx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Bez bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X bodům 18 x 19 xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx pandemický zákon xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx. zasedání xxxxxx profesních xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx schvalují xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přístup x posuzování imunity xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, xx napadené xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxx xxx odpůrce v xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx stabilizována; x navíc v xxxx, xxx xx xxxx potýká x xxxxxxxx koronaviru, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pořád shromažďují x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx který xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, jak xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx konstatoval, xx tyto xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, z níž xxxxxxx, xx „navrhovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, že xxxx nezákonnost se xxxxxx jeho vlastní xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, bod [41]). Přípustnost xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxx xx vždy xxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxx je tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx pochybení rovněž xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx jeho hmotných xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx všech xxxx xx území xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. uplatňování xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o body 18 x 19, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx k ověření xxxx procesní legitimace (xx xxxxxx bodu [31] a násl. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx NSS ze xxx 20.5.2010, čj. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Sb. XXX) xxxxxx, že xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx genealogické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (XXXX), což xxxxx xxxxxxx výpisem x xxxxxxxxx rejstříku Xxxxxxxxxxxx vlastníků xxx xxx X. X, X ze dne 20.4.2021 a xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx x č. p. X x X. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx MGHS ze xxx 19. 2. 2019 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Trikolóra ze xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx x xxxxx – doplnil Xxxxxxxx správní soud).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadeného opatření Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že usnesením xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xx stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx č. 6). Na základě xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx doc. XXXx. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „předchozí opatření“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx již x xxxx s xxxxxxxxx prof. MUDr. Xxxxxx Arenbergerem, DrSc., XXX, x pořadí xxxxx – nyní xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil předchozí xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx opatření). Xx xx svého xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x xx. I xxxx 1 xxxx xxxxxxxx slova „provozovny xxxxxx“,
- v čl. X xxxx 4 xxxxxxx x) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxx. e) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kurzů xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X bodu 5 xxxx. i) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, kterým je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x čl. X xxxx 16, xxx x návrhu zdůrazňuje xxx navrhovatel x xxxx xx x xxxxxxxxx zvýšeného zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx osoby, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx převážně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx dále).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – napadené xxxxxxxx – nové. X němu však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 12.4.2021 č. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx, xx xxx opatření – xxxxxxx x xxxxxxxx – stanovila xxxx xxxxxxxx od pondělí 12.4.2021, xxxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx vstoupilo x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo následně x xxxxx čl. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx od 13.4.2021. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx však xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx bychom tím xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.4.2021, kterým xx x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 napadené xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 písm. x) x xxxx. i) xx. X, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] S ohledem xx popsanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), jak xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx byla naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ratihabice (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx opatření existovala xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx zakotvit xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Na xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, že se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx ve sboru, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx nepochybné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxx zákonodárcem stanoven xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) širšího xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců ze xxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxx, míry x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosahovaných cílů (xxxx odpůrce), xxx xxxxxxxx také minimalistická xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx xxx x jednu x xxxxxxx cest x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xx zásahy veřejné xxxx xx xxxx xxxx. Ani tak xxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „vládu xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x následný xxxxxxx s xxx xxxxxxx x platným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x totéž. Pozice xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádného opatření, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx nic“, xxxxxxx x xxxxx kontextu x odlišných důsledcích, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalovat dodatečně x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx je xxxxx, aby odpůrce xxxxxxx z tohoto xxxxxxx vždy pečlivě xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxx x xxxxxx xxxxx opravňuje, také xxxxx odůvodnit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaké xxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx se změnily x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) a 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx v xxxxx xx zmíněných xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedl, xx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vysvětlení, xxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x sobotu, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pondělním rozvolněním, x xxxx x xxxx nebylo možno xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. proč, xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx jej dle xxxx úvah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx niž xx xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx správně poukázal xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx ani „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x režimu §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx ani xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxx.
[27] Xxx zvažování xxxxxx shora popsaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odpůrce dopustil, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce vydaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx procedurální xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců, a xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxx, bez xxxxxx xx okolnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinil §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako svou xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xx celé xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.4.2021; x to xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi v xxxx xxxx xxxx x vydat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] tohoto xxxxxxxx), nemohou xxxx xxx „změnová“ xxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xx dne 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x proto byla xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však – xxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx zasahují do xxxx x povinností xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx na navrhovatelem xxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx očekává. Xxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobných opatření x xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxx bod 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „xx xxxxxxxx spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na jednom xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx případy xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx 15 osob x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx shromáždění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxx a práva xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxx xxxx) představuje xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxx např. vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. X xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 zmocňuje odpůrce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zákaz nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ s xxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx dále), xxxxxxxx xxxxx limity, x xx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx těchto xxxx xxxxx účastnit.
[34] Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zvláštní xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx akcí (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný a xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx divadelní, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, atd.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx na výše xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (lex xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx posléze xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň částečně xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou v xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx obsaženo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X hlediska posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodující, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx pandemickým zákonem x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xx, xx xxx, xxx xx napadený xxx xxxxxxxx formulován, „xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x rodinách“.
[37] Xxxxx „xxxx“ má z xxxxxxxxxx hlediska vícero xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výkladovém xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx český Xxxxxxxx xxx ČR). Xxxxxxx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, napínavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x nejširším významu xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx něčeho), zatímco x xxxxx významu xxxxx xxxxx o „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určitým xxxxxx x zaměřenou k xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxxx x xx. X bodu 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x sice xxxx „xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky x xxxxxx“, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x spontánní a xxxxxxxx setkávání, ale xx naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti), anebo xxxx xxxxxxxx (uzavřené xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx regulací hovoří x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx akcí, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx, xx x akcích (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx dvou osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hovořit, xxxxx xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx stanovený xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxx“) veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx v duchu xxxxx předestřeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx jen xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx mohou xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx nebude xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) pojem „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, naplní xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x právu xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx své jádro, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx okrajovou xxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx x soukromé xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx oprávněna „xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 písm. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx)]. X rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx možno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx setkávání xxxx jako xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenalezneme. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx považuje za xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx odlišnosti obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx navrhovatele) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny.
[42] Z xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx narážel xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[43] X tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxx, že xx. 7 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dovolává, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo každého „xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx svobody jako xxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx práva nestanoví xxxxx xxxxx omezení, xxxx xx tomu x xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Obecné právo xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx různých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx omezitelné xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních xxxxxxxx xxxxxx x práv x svobod xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Každá xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xx chápán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společenství x xxxx osoba xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx). Z xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx platné a xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vždy za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx komentář x Xxxxxxx).
[45] Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxxx či respekt x uplatňování samotného xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx uložit xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) a xxxxxxxxx (x úzkém xxxxxx) x xxxx, xxx xxx dosažen xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl. Xxxxx xx xxxxxx, vykazuje-li xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X konečně – xxxxx, tj. omezení xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx vymykat x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx přehnaně xxxx neúnosně (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx musí jednotlivec, xxxx xxxxxxxxxx vázané xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxx, xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx soukromí) přijmout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx více xx má zásah xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx intimní xxxxx, tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kladeny xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] V rámci xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx opatření (mírně xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx rodiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxx x rodinách, rodičů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxxxxxxx x xxxxxx rodinami, xxxxx a prarodiči x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytný. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxx dotčených osob xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. x podobě xxxxxxxxx xx přítomnost viru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, které při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy setkání, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x podobu setkání, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx v domově xxx seniory x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx rizikovějšími xxx xxxxxxxx v domácnostech.
[47] Xxxxx závěr x xxxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx všichni pokoušejí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, neboť ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx soukromého.
[48] Jestliže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rodin x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“, který xxxxxx protiústavně xxxxxxxxx xx základních xxxx, x xx ve xxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Na xxxxxxx xxxx xxxx, aby xxx přípravě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, dopadajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (na jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx způsobem (xx xxxxxx xxxxxxxx) může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x jakých důvodů xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx tak xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx legitimnímu cíli.
III. 3 Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 xx. X xxxxxxxx, který „xxxxxxx právo xxxxxxx xx shromažďovat xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, tak, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředek dýchacích xxxx (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx c), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřní prostory xxxxxx x xxxx xx jej účastnit xxxxxx nejvýše 100 xxxxxxxxx , x xx ve skupinách xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx pořádaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo x jiné místnosti xxxxxx xxx náboženské xxxxxx xx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxx, xx většinu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx domácnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 metry xxxx xxxxxxxxx sedícími x xxxxx xxxx xxxxxxx, před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo shromažďovací xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx takové je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS; a xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x další proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx shromáždění xx veřejných xxxxxxx, xxx-xx o opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu“. Podobně xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu národní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, ochrany zdraví xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx zákona.
[53] Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx III.2 rozsudku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx osob), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx v podobě „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozlišuje na xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „omezení“ x xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxx (x xxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxx použity x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x xx xx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích cest, xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinkách, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vzdáleny alespoň xxx xxxxx [čl. X xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx svobody (resp. xxxxxx ústavněprávnímu xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx omezením, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx. I bodu 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxx též upozorňuje, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místech, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „neveřejných“ [xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx o xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 odst. 4 písm. x) x d), která xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí být xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx by x xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažuje xx správný. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx místech, která xxxxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), popř. omezení xxxxxxxx nutností chránit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem, x to za xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. ÚS, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, č. 242/2016 Xx. XX).
[58] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obstát, pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu). Xxx xx představit xxxx. opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxx konají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx konkrétní podlahovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), či xxxxxxxxx povinných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konání, xxxxx xx i xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (neboť xx sálu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 70 míst k xxxxxx a 30 xxxx xx stání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 osob). X xxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxxx xx pevně stanoveného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podotknout, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, je-li uvozeno xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodržovat x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx základě. Jinak xxxxx budou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx xx stalo x x nyní posuzovaném xxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, x xxx xxx sice xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, aby xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání omezení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx, ale pouze xxxxxx xxxxx rekapituluje xxxxx xxxxxxxxx textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrazně komplikuje xxxxxxxxx xxxxx opatření, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx v tom xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxx důrazně xxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x budoucnu xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx odůvodnění (xxx se stalo xx xxxx sp. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx upozorňuje, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx xx xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx církevních x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] X xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x názorů a x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx“. Svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx a svobodu“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sloužící x projevům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyjímá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, X. Základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx neznamená (x xx úrovni podústavní xxxxxxxxxxx xxx znamenat xxxxxx), že by xxxxxxx základ obou xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 x xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx do xx xxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx náboženskou x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx shromažďovacího.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx náboženského shromáždění x kostele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx účastnit xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, které xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx kapacitu kostela xx jiné místnosti xxx xxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx neutrální.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xx. X bod 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zjevně xxxxxx x svobodu xx xxxxx způsobů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx náboženství. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.12.2020, xx. zn. Pl. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx nebo víru xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s jinými, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, náboženskými xxxxx nebo zachováváním xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx, ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Výkon xxxxxx xxxxx pak xxxx xxx x souladu x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x při respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx lze tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za přiměřený xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx, xx čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „toliko x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, zda byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxx aktivit.“
[68] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela xx xxxx místnosti xxxxxx xxx náboženské obřady, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx dosáhnout (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxx rozestupy xx xxxx pravděpodobně navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx rukou xxxxx xxxxxx kapének x xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projevovat náboženské xxxxxxx xxxxxxxxx a x rozsahu, který xxx považovat xx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, světská xxxxxxxxxxx xxxx omezena x xxxxxxxx rozsahu).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, že „x xxxxx shromáždění xxxxxxxxx x hromadnému xxxxx“. Xxxxxxxxx cílem omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx celý xxx 17 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx svobody projevu, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx zmíněný čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prolínají, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx aspekty rozlišit. X zatímco xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jako xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zpěv při xxxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Je obecně xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x x liturgii xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx 112 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liturgii (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx orat qui xxxxxx“ (kdo xxxxx, xxxxxxx xx modlí), xxxxxxxxxxx xx. Augustinovi.
[71] Xxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zakázal xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jiných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zpívají (xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xxxxxx rozdíl xxxx množstvím kapének xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx křiku (xxxxx takový rozdíl xxxxxxxx, napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx nezdůvodňuje, xxxx xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx umělci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich celkový xxxxx na xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx metrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx podlahové xxxxxx jeviště xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx toto nerovné xxxxxxxxx x profesionálními xxxxxx na straně xxxxx straně x x účastníky náboženských xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bohoslužbách x xxxxxx náboženských shromážděních xxxx čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podléhat své xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx církvích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Katolické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, klečení, xxxxx x xxxxxx xxxx dokonce xxxxx (xxx např. Adams, X. Xxxxxxxxx. Křesťanská xxxxxxxxxx x její xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx po většinu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxx x xxxxxxxxxx neobratnost – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x dodržování xxxxxxx x xxxxxxxxxx tří X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx námitku obsaženou x bodu 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx ty xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx, opřít o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) zákaz nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx omezit styk xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (svobody xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) a xxxx takové xxxx xxx xxxxxxxxx restriktivně, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx styk jen xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx být xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx karantény, xxxx. xx, že xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx předpoklad xxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, a xx xxxxxxx xx x xxxx, kdy xx se řada xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování na xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2, x xxxxxx je xxx u xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počet účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xx (hromadný) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uzavřeným, xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. ‚xxxxxxxx druhu‘, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) položek. Xx xxxx významově xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a to xxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx pravomocí xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx smyslu čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx rozhodně nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx h) xxxxxx ustanovení xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zbytečná x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx XX ze xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, č. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, sp. xx. Xx. ÚS 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xx xx obsahu x rozsahu x xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx). Jinými slovy, xxxx-xx možno paušálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 xxxx x xx vnitřních xxxxxxxxxx staveb na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147, x němž Nejvyšší xxxxxxx soud z xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstát xxx na základě xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 301/2020 Nejvyšší správní xxxx činil x xxxxxxxx x xxx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Navrhovatelem xxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X napadeného opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu právnické xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xx xxx xxxxxxxx pro vstup xxxx xx vnitřních xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx schůze xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že v xxxxxxx, účastní-li xx xxx na xxxxxx xxxxx více než 10 osob:
a) osoby xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx 2 metry, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx při xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, nejedná-li xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěrů, x xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xx. X bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx xxxx důvod xx xxxxxxxx x xx které xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, vztáhnout xx „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx bodě xxxxx, xx xx xxxxxx voleb orgánu xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx omezuje, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx jím xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxx bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je nepřípustně x bez xxxxxxx xxxxx omezil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx x xxxx 18 přezkoumávaného opatření, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx 19 [xxxx. b)] napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, že xx skutečně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mající xx xxx xxxxx xxxxxxxxx a vyloučit xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxx orgánů apod. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x takto nastavené xxxxxxxx zapříčinit, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx test [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 18 písm. b) xx spojení x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx konkrétní xxxx vyloučit. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx podmínky konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemůže xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x formulace xxxx 18 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx patrné, xx xx xxxxxxx xxx xxx xxxx tvorbě xxxxx limitů obsažených x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxx xxxxxxx nepochybně představuje, xx x něm xxxxxxx v xxxxxxx x pandemickým zákonem xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx splnění zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx orgánu.
[86] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx 18 přezkoumávaného xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx taková omezení, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nepřípustná. X zde xxxx xxxxx, že by xx – namísto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx [57] a [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem), xxxxxx by xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxx formulaci xxxx 17 opatření (xxx xxxx body [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxx případě xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx zakládala jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx pohled xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx stanovil „podmínky xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, podle xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 10 osob, povinen xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx x závěru, xx bod 19 xxxx xxxxx jen xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx ve smyslu xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx pro nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účastní-li xx jej xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx před 5 dny;
b) XXX xxxx xx přítomnost xxxxxxxx viru XXXX XxX-2 x negativním xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxx 90 dny.
[90] Xxxxxxxxxxx x případě tohoto xxxx xxxxxx absenci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx především x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zapotřebí xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx větě, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx k potřebnosti xxxxxxxxxx přístupu v xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxx testu xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX vyšetřením a XXX xxxxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxx metody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxx přesnosti, x xxxxx ani xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx může být xxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx POC test xx přítomnost xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x žádném případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Avšak aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být vyjádřeny x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, že xx. I xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.