Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 odst. 4 xxxxx xxxxxx možné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx setkání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společné domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxx xx omezeny xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS; x. 206/1996 Xx. (xx. xx. Pl. XX 35/95), č. 231/2017 Xx. (xx. zn. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (sp. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.4.2021 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. I xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) a odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx hlavním xxxxx je přerušit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx původci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komunitním xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx osoby imunitně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti výrazně xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx jeho xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx prokázán x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx postup pro xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx udělení, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení xxx xxxxx změně okolností xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx x řádném procesu. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, k níž xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona podmínil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozího xxxxxxxx vlády nemůže xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obchodu x služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osob xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx napadené xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se pak xxxxx o neurčité x xxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx je xxxxx xx soukromí, xxxxx xx rodinný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx náboženskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen „Listina“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x svobod x x důrazem xx xxxxxx, že nikoli xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx vybraným xxxxx xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx 16 (omezující xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx formulován, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. v xxxxxxxx. Xxxxxx dopad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx člověka, xxx xx xxxxx bytu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dýchacích xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obydlí za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž omezení xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x bodě 17 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx. Xxx navrhovatele xx xxxxxxx o xxxxxx překročení pravomoci xxxxxxx, kterým došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o to xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahovalo xxxx xxxx xx xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zpěv.
K xxxxx 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx schůze orgánů xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. zasedání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenství xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxx ročně schvalují xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x těmto bodům x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx absentuje xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx imunity xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x podanému xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x prodlení spočívalo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx shromažďování. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx není stabilizována; x navíc v xxxx, xxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x vyhodnocují. Odpůrce xxx xx to, xx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx který xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 odst. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, aby bylo xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx se dle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Snaha omezit xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx bylo xxxxxxxxxx na xxx. 13 xxxxxxxxxx opatření. X omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xx omezení, xxx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vycházel xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k nezákonnosti xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho vlastní xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod [41]). Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxx dána xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x pochybnostech je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx uplatnil xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx hmotných xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bodech 16 x 17 se xxxxxx xxxxx osob xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx běžných xxxxxxxx, xxxx. uplatňování xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x body 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx [31] x xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX, x části III.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a členem Xxxxxxxx genealogické x xxxxxxxxxx společnosti, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx O. X, X xx xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. p. X v X. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Trikolóra xx xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx pravidel při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] případě nebezpečí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx stanice nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízeným xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do 48 xxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x dále x xxxxx – doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx usnesením xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda souhlas xx záměrem xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx mimořádné opatření, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a služeb x poskytování xxxxxx (xxx 6 citovaného xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx x. 6). Na základě xxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxx, v jehož xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Blatný, Ph.D., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „předchozí opatření“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x čele x xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, x pořadí xxxxx – nyní xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyvěsil xx xx úřední xxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx (xxx xx. XXX napadeného xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předchozího následovně:
- x xx. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x čl. X xxxx 4 xxxxxxx x) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx na výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x čl. X bodu 5 xxxx. i) xxxx xxxxxxxx xxxxx „včetně xxxx, xxxxxx xx xxxx služba poskytována“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xx. X xxxx 16, což x návrhu xxxxxxxxxx xxx navrhovatel a xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx médií x xxxxxxxxxx, neboť xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bodu xxx, že xxx xxxxxxx snížen xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx na jednom xxxxx a xx xxxxxxx xxxx účastnit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx viz xxxx).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx nezvolil xxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X němu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Usnesením ze xxx 12.4.2021 č. 374 vyslovila x xxxxxxxxx opatřením souhlas xx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx dodat, xx xxx opatření – xxxxxxx i napadené – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx pondělí 12.4.2021, xxxx bezprostředně xx skončení nouzového xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo následně x xxxxx xx. X xxxx 16 xxxx novelizováno, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx případě xxx odpůrce zvolil xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx upravil xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx došlo „xxx“ xx změně (xxxx xxxxxx tím xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx počtu xxxx xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx. Zbývá dodat, xx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 19.4.2021, xxxxxx xx x účinností od 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx x xxxx 5 písm. g) x xxxx. i) xx. I, x xxxx vláda vyslovila xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx usnesením x. 393.
[19] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxx k xxxxxx napadeného opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
[20] Právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí: „Pro xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx režim, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx předchozímu xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx: „Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx jednat o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny x opatření obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) širšího xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neuváženými x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx autority vlády xxxx ústavního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, která xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosahovaných xxxx (xxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx minimalistická xx xxxxxxx únosná x xxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnosti xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxx.). X xxxxxxx práva jde x xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladeného xx zásahy veřejné xxxx xx xxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx nakažlivé choroby, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „vládu xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Pozice xxxxxxxxxxxxx orgánu – xxxxx – xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x následného xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastavil xxxxxxxxxxxxx vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx odpůrcem xxxxxxx xx situace, kdy xxx xxxxxx opatření xxxx schvalovat dodatečně x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx k důvodům, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx opatření schvaluje xxxxxx.
[24] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) a 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx zmíněných xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonem předvídaný xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx soudu uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx vydáno „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x této argumentace xxxxx xxxxxxxxxx, proč x xxxxxx závěru xxxxxx odpůrce až x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x proč k xxxx xxxxxx možno xxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx regulace, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení x xxxxx jej dle xxxx úvah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodech xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxx xxx období xxxxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx průběhu xxxxxxx xxxxxxx právní regulace, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx mohl x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebezpečí x xxxxxxxx proto v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit xxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx stavu.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, neboť odpůrce xxxxx napadené opatření xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ospravedlňující výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vydáváno bez xxxxxxxxxxx souhlasu vlády x xxxxxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxx.
[27] Xxx zvažování xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxx z xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx procedurální vadu. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zásahům do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je namístě xxxxxxxxx na striktní xxxxxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxx xxxxxx pandemický xxxxx jako svou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vnést xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] X ohledem xx právě uvedené xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, že napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx formálně se xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; x xx xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi v xxxx xxxx xxxx x xxxxx xx x podobě xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx základem platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx tato xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx představovat xxxxxx xxxxxx regulace, x xxxxx xxxx xxxxxxx společně s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx – xxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx důvodu, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxxx a právnických xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx uplatněnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx též široké xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobných xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Navrhovatel x xxxxxxx návrhu věcně xxxxxx xxx 16 xx. I napadeného xxxxxxxx, kterým „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxx 15 osob x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x dále xx x něm výslovně xxxxx, že se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xx. I xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx ústavních orgánů x dalších orgánů xxxxxxx moci.
[31] V xxxxx formulovaném zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx život, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) představuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx krajů „xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx konkretizované x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx nebo xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxx x těch xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx limitace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v populaci. Xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx některých akcí) xxxx xxxxx x xxx zcela xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx už ne xxxxxxx xxxxxxxxxxx, atd.). Xxxxx dle zákonodárce xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx jako xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx uvedenou. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhovatelovu xxxxxxx obsaženou x xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, x tedy xxxx xxxxxx o xxx, xx zákaz (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx xx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pojmu „veřejná xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxx návštěvy a xx za xx, xx xxx, xxx xx napadený bod xxxxxxxx formulován, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání např. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx tohoto pojmu xx xxxxxxxxxx slovníku: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současné xxxxxxx Ústavu xxx xxxxx český Akademie xxx ČR). Xxxxxxx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, napínavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxx“ xxxx být x xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), zatímco x užším xxxxxxx xxxxx xxxxx o „xxxxxx“, xxxx o xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřenou x xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x posléze uvedeném xxxxx xxxxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx opatření, x xx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxx, xx se xxxxxxx x spontánní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať už xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (pro neurčitý xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx soukromé (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „zakázaných“ akcích, xxxxx přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx maximálně xxx xxxxx, je xxxxxx, xx x akcích (xxxxxxxxx) x počtu xxxxxxx dvou osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hovořit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxx jako organizovaného xxxxxxx stěží xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxx“) veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x xxxxx xxxxx předestřeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx xxx předem xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x praxi mohou xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx nebude xx xxxxx pohled xxxxxx, xxx xxxxxx událost xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „soukromé xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx shodne xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx x veřejnosti, x xxxx okrajovou oblast, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx základě provedené xxxxxxxxx s právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 písm. x) zákona x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx)]. X rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx bylo možno xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx uvedených podmínek xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxx široce koncipovanou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x taxativním xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx takový výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx neorganizované xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny (xxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxx, že čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dovolává, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxx xx zaručena“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx právo xx soukromý xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Wagnerová, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2012, xxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx osoba se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx celku (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci soukromí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že zůstane, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx svébytnou xxxxxxxxx individua (viz xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx na xxxxxxx či respekt x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) obsahu xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx omezení základního xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl. Xxxxx xx xxxxxx, vykazuje-li xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxxxxx. Potřebnost (nezbytnost) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x dispozici xxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx zásah do xxxxx) x xxxxxx xxxxxx vhodný prostředek. X konečně – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vymykat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx xxxx neúnosně (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Pouze xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivec, xxxx individuum xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxx xxxx xx xx xxxxx xx soukromí jednotlivce xxxxxxx jeho intimní xxxxx, xxx přísnější xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx.
[46] X rámci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, že xx účelem potlačení xxxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x soukromých setkávání (xxxxxxx x uzavřených xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mírnějších xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx kontaktu x xxxxx rodiny požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx stěží. Xxxxx xxxxxxx kontaktů x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rodinami, xxxxx x prarodiči x x dalšími xxxxxxxx lidmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx roli i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx podmínky negativního xxxxx a ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x to nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezamýšlené, xxxxx xxxxx xxx x podobu xxxxxxx, xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx seniory x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x laikovi zřejmé, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx rizikovějšími xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřenosti Nejvyšší xxxxxxx soud činí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xx odpůrce, ale xxxxxxxxx celá společnost xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx xxxxxxx pokoušejí x zvládnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledat xxx přiměřeným xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx představoval xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života, je xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx práv, x to ve xxxxxx výkladu právě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx odpůrci xxxx bude, xxx xxx přípravě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ostatních xxxx, xxxxxxxxx promýšlel, xxxxx xxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx jakými xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, při současném xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxx x x xxxxxx životě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxx xxx 17 xx. X xxxxxxxx, který „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, tak, xx:
x) každý xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxx brání šíření xxxxxxx,
x) shromáždění, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx c), xx xxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx x xxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx xx skupinách xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx rozestupů mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 metry ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou společností x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx většinu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dezinfikují ruce x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx soud pokládá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo shromažďovací xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; x xxx též rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 20.2.2003, Djavit Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 37553/05, bod [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx absolutní. Xxxxxx 19 odst. 2 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, mravnosti, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx státu“. Podobně xx. 11 xxxx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Úmluva“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx shromažďování, „xxxxx xxxxxxx zákon x jsou nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných“.
[52] Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx xxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxx. X xxxx Nejvyšší správní xxxx připomíná, že xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a na §2 xxxx. 2 xxxx. b) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x předchozí xxxxx III.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx setkávání xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx dochází xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících riziko xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Úmluvy, neboť xxx xxxxx tohoto xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx „zákaz“ x „xxxxxxx“ x xx xxxxxx druhé „xxxxxxxxx podmínek xxxxxx“ xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, jak jsou xxxx xxxxx použity x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx lze. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, co ještě xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx regulací xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx x jeho xxxxxx) a co xx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinkách, které xx xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxx xxxxx [čl. X xxx 17 xxxx. b) opatření], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k obsahu xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu) xxx x podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx shromáždění xxx xx xxxx omezením, xxxxx xxx potenciálního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato „xxxxxxxx“ xx xxx netýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx oporu, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxx xx středníkem xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx. X bodu 17 xxxx. x) xxxxxxxx, která umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx. Xxxx regulace xxxxxxxx představuje zákaz xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxx upozorňuje, xx podle xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [která xxxx rovněž podléhají xx. 19 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx např. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxxxx, xx shromáždění x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kategorický xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx místech, která xxxxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místa (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nutností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný xxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx zmíněnému xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, sp. xx. X. ÚS 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, či xx xxx 13.12.2016, xx. xx. II. XX 934/16, č. 242/2016 Xx. ÚS).
[58] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxx xx xxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxx shromáždění ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejném zájmu). Xxx si xxxxxxxxxx xxxx. opatření x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místnost, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místnosti (xxxx. xxxxx účastníků shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxxx xxxx účastníky shromáždění. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků shromáždění (xxx xxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx i mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx 70 xxxx k xxxxxx x 30 xxxx xx stání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx xxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx.
[59] X této xxxxxxxxxxx xx namístě xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromáždění, postrádá xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx se“. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx je xxxxxxx xxxx terminologii xxxxxxxxx x v mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základě. Xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxxx nemůže xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není možné xxxxxx její xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže přítomnost x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xx odůvodněn pouhou xxxxxxx xxxxx, jež xx skutečnosti žádné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxx rekapituluje xxxxx xxxxxxxxx textu.
[61] Xxxxxx chybné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx vyhovovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx i x xxxxx xxxxxxx důrazně xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx podobného xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx věci xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx podle zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx III.2 (nazvané xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx všechny xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx regulují x xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx je xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] V xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx tomu, xxx xxx „xxxxxxxxxxx pořádané xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené pro xxxxxxxxxx xxxxxx“ považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento zákon x §2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx výkon xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších ústavních xxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a x účasti xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných záležitostí xxxxxxxxxx postojů a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaručena xx. 16 Listiny, xxx xx tudíž xxxxxxxxx za „ústavní xxxxx x xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadají xx režimu zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto zákona, xxxxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x projevům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodně Xxxxx, X. Základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 a xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, splýval xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx omezit x xxxxxxx náboženskou x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx shromáždění x kostele či xxxx místnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx 10 % xxxx k sezení x xxxxxxx xx xxxx místnosti“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obřad, xxxxxx účastníci shromáždění xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené rozestupy (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) a před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx si vydezinfikovat xxxx. Zakotvení těchto xxxxxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx kapacitu xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx výše), xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) zpravidla xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. I xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx též xx svobodou projevovat xxxxxxxxxx vyznání xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx projevuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. zn. Xx. XX 102/20, x xxxx Ústavní soud xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx nebo víru xxx sám, xxxx xxxxxxxx s jinými, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx sice xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x míře xxxxxxxx x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx práva mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, „toliko x xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dodrženy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x srovnání x xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx výše uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx místnosti určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfikovat xx xxxx za xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx šíření xxxx XXXX-XxX-2), jsou xxxxxxxxx xx dosáhnout (účastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rukou xxxxx xxxxxx kapének x virem, které xxxxxx na rukou xxxxxxxx xxxxx) a xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx, xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, že „v xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx), k xxxxx xxxx xxx 17 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxxx speciální xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxx (xxx xxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx při bohoslužbách x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zatímco xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jako xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zpěv xxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx zmínit xxx 112 xxxxxxxx konstituce x posvátné liturgii (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, podle xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx zmínit xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx xxxx qui xxxxxx“ (xxx zpívá, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxx zásah xx svobody xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxx náboženského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zakázal hromadný xxxx právě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx nebo x xxxx místnosti určené xxx náboženské obřady, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx hymnu xxx xxxxxxxxxxx demonstracích), xxxx. xxxxxxxx skandují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx zřejmý xxxxxx xxxx množstvím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neuvádí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – bez xxxxxxx zpěvu – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx správní soud xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xx představeních xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet metrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dělený čtyřmi [xxx 3 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx]. Xxx xxxx nerovné xxxxxxxxx x profesionálními xxxxxx xx straně xxxxx straně x x xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sedět xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxx vlastními xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx či stereotypní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x náboženských společnostech xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx i v xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišují xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, jako jsou xxxxxx, xxxxxxxxxx, klečení, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx tanec (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx. Křesťanská xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx neobratnost – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[74] Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku
b) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, divadelních x filmových představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Citovaný §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nelze vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx) a xxxx xxxxxx musí xxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk jen xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, že xx mohly xxx xxxxxxxx (byť nutně xxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xx, že xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, kdo se xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, a xx zvláště ne x xxxx, xxx xx xx řada xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx nejsou.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na 100 osob xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, vyslovil, xx xx nelze „chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je výčtem xxxxxxxxxx, tedy uzavřeným, xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však nemůže xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx obdoby musí xxx posuzována xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především čl. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx ve xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx doplňuje, xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x písmenech x) xx h) xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx případě xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou pravomoc xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, přičemž takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by byla xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., či xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. ÚS 3/15, x. 231/2017 Xx.). Překročila xx x ústavní mantinely xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx x xxxxx xxxxxxx technicky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, nýbrž x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx xxxx xx do xxxxxx x rozsahu s xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx). Jinými slovy, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxx xxx 100 osob x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), nelze xxx xxxxxx xxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. To však xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx výklad xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx správní xxxx činil x xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x v návaznosti xx xx též xxxxxxxx pro xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx schůze xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxx xx jednom xxxxx xxxx než 10 xxxx:
x) osoby xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx při xxxxxx do vnitřních xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I. 19, a provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx o zasedání, xxxxx xx nezbytné xx splnění zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx části XXX.3 xxxxxx rozsudku (ve xxxxxx x xx. X bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xx které xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že podle §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, vztáhnout xx „xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, soudů a xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že se xxxxxx voleb orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx facto xxx xxxx odpůrce „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 17 napadeného opatření) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x bez zákonné xxxxx xxxxxx. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx minimalistické) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 18 přezkoumávaného opatření, x xxxx se xxxxxxxxxx, že se xxx volby x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx stanovují pravidla x nikoli xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. a)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. b)] napadeného xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxx xxxxx x podmínky xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx a vyloučit xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx rozsah konaných xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zasedání xx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx účastnit oprávněné xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx volby xx zasedání zúčastnit. Xxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jenž nepředloží xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 písm. b) xx spojení x xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxx nemožnost účasti x přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxx důsledcích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínka xxxx xxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx souvislosti x xxxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx schůze, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě zákona. Xxx xxxx bod 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 osob, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x něm xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „zasedání“ nezbytná xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že bod 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X zde však xxxxx, že xx xx – xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] a [58] xxxxxxxx (limitace xxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx), xxxxxx xx skutečně xxxx možno považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vůči formulaci xxxx 17 opatření (xxx výše xxxx [58] xx [61]), xxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx případě xxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx xx xxxxx pohled není xxxxx zřejmý xxxx xxxxxx. Tímto opatřením xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxx vstup xxxx xx některých vnitřních xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxx xxxxx samotného xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx by se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx však odkazuje xx již zmíněný xxx 18 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx více než 10 xxxx, povinen xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx bod 19 xxxx xxxxx jen xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účasti na xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxx nutné zrušit xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx pro xxxxx do vnitřních xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx jej xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) RT-PCR xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před 5 xxx;
x) POC xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx certifikátem xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx x xxxxxxx získaná xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezdůvodnil, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nijak xx xxxxxxxxxxx k potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxxxx typ testu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxx. X napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čem xx xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX testem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxx přesnosti, x xxxxx xxx jedna x metod xxxxxxx xxxx nezajišťuje, xx xxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xx delší xxxx. Jinými xxxxx, xx-xx někdo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx den xx xxxx být xxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX vyšetření xx XXX test xx přítomnost antigenu xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x žádném případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx opatření obstálo, xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.