Právní věta
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx z prodlení, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx užité xxxxx „zákaz“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat.
III. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx akce“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx spontánní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx návštěva rodičů xx sourozenců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx středníkem xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, nepřipouštějícím xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Je x rozporu se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx náboženského projevu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; č. 206/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (sp. xx. X. XX 453/03), x. 88/2015 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x další proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), a xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.4.2021 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. I xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x s xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx přerušit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), je xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx setrvávání osob x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx odpůrce reaguje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx imunitně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skupinách x x xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx kmenů xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. brazilské varianty, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností přenosu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vyšetřením v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x Xxxxx prokázán x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, hrozí-li nebezpečí x xxxxxxxx při xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v samotné xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx procesu. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Měla-li xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nemůže xxxxxx ani souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví nemění xxx na xxx, xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx x postupu zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se obchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx také setkávání xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x schůze osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že omezení xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx opírat x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx ustanovení týká xxxxx xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx pak xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx zákonné xxxxxxxx, které nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xx právo xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, došlo k xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx „nikdo nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxx, xx nikoli xxxx výkonné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecná práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bodům xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx 16 (omezující xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx formulován, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – např. v xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx člověka, xxx xx xxxxx bytu xxxxx kupříkladu tři xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx pohybuje x xxxxxxxx dýchacích xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx nemohou xxxxxxxxx xx obydlí xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, včetně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x xxxx 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x to xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX a již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se týkalo x shromáždění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahovalo xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Bez bližšího xxxxxxxxxx byl zakázán xxxxxx zpěv.
K bodům 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, navrhovatel xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx pandemický zákon xxxxxx x xxx, xx nelze omezit xxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx zákona. Xx xxxx xx. zasedání xxxxxx xxxxxxxxxx komor, xxxxxxx schůze obchodních xxxxxxxxxxx x společenství xxxxxxxxx jednotek, které xxxxxx ročně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x těmto bodům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxx odlišný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx očkováním a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx předčasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx potýká x xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx xx úřední xxxxx“. Xxxxxxx byl přesvědčen, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx jeho xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx omezit xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření
[10] Xxxxxxxxxxx předně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření xxxxxxx s ohledem xx chybějící xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vycházel ze xxx dřívější judikatury x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, z níž xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dána xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx současně tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx osob xx xxxxx státu xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxx x body 18 x 19, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x ověření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxx [31] a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x členem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti, x. x. (XXXX), což xxxxx xxxxxxx výpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx X. X, X ze xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí x x. x. X v X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 x výpisem xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 a xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] případě nebezpečí x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 i bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx souhlas, opatření xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxx.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – zde x xxxx x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2021 č. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx x pořadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx příloha č. 6). Na xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx dne 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx již x xxxx s xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, v xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxx a poskytování xxxxxx, x vyvěsil xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. XXX napadeného opatření). Xx xx xxxxx xxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x xx. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „provozovny xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx a) xxxx xx xxxxx vypuštěna xxxxx „a xxxxxxxxx xxxxxxxx na výkon xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- v čl. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „akreditovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- v xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx služba xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxx x x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. kritiky médií x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx tohoto xxxx xxx, xx xxx xxxxxxx snížen počet xxxx, které xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, oproti xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. 10 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž původní xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X němu xxxx xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx s xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx dodat, xx xxx opatření – xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx 12.4.2021, xxxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x části xx. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxx celého čl. X bodu 16. Xxxxxxxx však xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx bychom tím xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx svateb a xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x vnitřních x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlas předchozím xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Napadené xxxxxxxx bylo dále xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx se x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 xxxx. g) x xxxx. i) xx. X, s xxxx vláda xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx usnesením x. 393.
[19] S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předchozím (xxxxxxxxxx), jak xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existovala xxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou.“ Xx xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx jednat x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mít určitou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx zákonodárcem stanoven xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx autority xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxxxx nalezení takového xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx účinná z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx minimalistická xx alespoň únosná x hlediska dopadů xx xxxxxx jednotlivců x celé xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, obchodu x xxxxxx atd.). X xxxxxxx xxxxx jde x xxxxx z xxxxxxx cest x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladeného xx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxx xxxx. Ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx potřeba zvládnutí xxxxxxxx nakažlivé xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx jiných xxxxxxxxxxx na dílčí (xxxxxxxx třeba zásadní) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedno x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu – xxxxx – xx x těchto situacích xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx postavena xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx kontextu x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně nastavil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx v době xxxxxxxxxx pohotovosti tak, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx odpůrcem xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalovat xxxxxxxxx x pod xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Proto xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, také xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měněných xxxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x důvodům, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx dodržet předepsaný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xxxxx nepopisuje xxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx mezi 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx ze zmíněných xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x druhému xx xxxxxxxxx dnů xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spočívalo v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno „unáhleně“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx shromažďování, xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x proč k xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx předcházejících, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx, xxx xxxxx xxxx souhlas poskytla xxxxxxxxx i xx xxxxx pracovního klidu.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x prodlení x xxxxx xxx dle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx samotné ukončení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx datu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx mohl x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx proto x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx ani „xxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxx se ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx postup jakkoli xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx napadené opatření xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x režimu §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Při zvažování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odpůrce dopustil, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), avšak xxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx závěr by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx striktní xxxxxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxx následný xxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx okolnosti a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsoletním, xxxx. by xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx trvající xxxxxxx právě s xxxxx vnést do xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.4.2021; i to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podrobit předchozí xxxxxxxx revizi x xxxx jeho bodů x xxxxx je x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx opatření zrušil. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platné x účinné xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx následnými opatřeními xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „změnová“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – xxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx soudu xxxxxxx. Xxxx odpovědi navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobných opatření x budoucnu.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxx bod 16 xx. X napadeného xxxxxxxx, xxxxxx „se xxxxxxxx spolkové, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx 2 osoby“. Xxxxxxxx stanovuje xxxxxxx x tohoto zákazu xxx případy svateb, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx registrovaného partnerství x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx účast 15 osob v xxxxxxx vnitřních i xxxxxxxx prostor (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x dále se x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx shromažďovací (to xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] X xxxxx formulovaném zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx život, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí upravený x xx. X xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxx, xx je možné x těch xxxx, xxx xx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx limity, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx akcí xxxxx účastnit.
[34] Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zvláštní xxxx – §2) xx taková xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx opatření xxxxx x nákaz přenášených xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (obsahující xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx akcí) xxxx xxxxx x xxx zcela logický (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx už xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx je speciálním xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jako xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx posléze uvedenou. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (v xxxx 3), týkající xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx napadeného opatření xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy není xxxxxx x xxx, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx po dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však rozhodující, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx soukromá akce“ xxxxxxx pandemickým zákonem x napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx návštěvy x xx za to, xx xxx, xxx xx napadený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxx“.
[37] Pojem „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx výkladovém xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx český Xxxxxxxx xxx ČR). Xxxxxxx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku lze xxx účely dalšího xxxxxxx xxxxxxxx stranou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxx“ xxxx xxx x nejširším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), zatímco x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxxx událost pořádanou xx xxxxxxx účelem x zaměřenou x xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x xx. X bodu 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i s xxxxxxx na znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx příkladů xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, je xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx naopak míří xxxxx xx organizované xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx (pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx), anebo xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oslavy, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojem xxxxxxx omezení xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx maximálně dvě xxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxx smysluplně xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx stanovený xxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxx předestřeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x to xxx xxxxx, xxxx se x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx xx xx jen předem xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx skutečnosti, že x praxi mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebude na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (mírou xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx vadným. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx své xxxxx, xx xxxxx obsahu xx shodne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx x soukromé xxxx“ xxxxxxx rovněž xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx vymezeném xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) zákona č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X rámci omezení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx dobu trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x taxativním xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx takový výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx právních úprav. X xxxx úvahy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x soukromé xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx neorganizované setkání xxxxxxxx xxxx v xxxxx rodiny.
[42] Z xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, x xxxxx dospěl xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti x podaném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx domácnosti) xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xx. 7 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dovolává, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. V xxxxxxxxxxx Listiny je xxxx právo na xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého „xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (zbytková xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „bezmezerovitou“ xxxxxxx svobody jako xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Listina x xxxxxx práva nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany ústavnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx jiných (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2012, xxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Každá svoboda xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xx chápán xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx osoba xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Z xxxxxxxxx xxx dovodit, xx každý musí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx soukromí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (efektivního) obsahu xxxxx xx soukromí; xxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde soukromí), xxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) a xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, aby xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx. Zásah xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx věcnou souvislost x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (nezbytnost) xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x dispozici xxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx zásah xx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx vhodný prostředek. X xxxxxxx – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx xxxx neúnosně (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se x xxxx, újmu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) přijmout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xx zásah xx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kladeny xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pochyb x xxx, xx xx xxxxxx potlačení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx, x xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s blízkými xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx rodiny požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, rodičů x xxxxxx dospělými xxxxx, mezi xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x x dalšími xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx představovalo intenzivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a x xxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za nezbytný. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx, dodržování xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxx cest xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníků) v xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx opatřením nezamýšlené, xxxxx xxxxx jde x podobu setkání, xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) návštěvou (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx zřejmé, xx návštěvy x xxxxxxxxxx zařízeních xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v domácnostech.
[47] Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx druhého kroku xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx nelehké xxxxxxx, x xxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokoušejí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x domácnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, xx xxxxx při více xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx akce“, který xxxxxx protiústavně zasahovat xx základních xxxx, x xx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx odpůrci xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx jakými xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx počtech xxxx, xxx (na jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (za xxxxxx podmínek) xxxx x setkávání xxxxxxxxx xxxx docházet, a x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxx x xxxxx x x xxxxxx životě xxxxxxxxxxxxxx x vymahatelná, xxxxx xxx tak xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Navrhovatel xxxxxxxx xx nezákonný xxx xxx 17 xx. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., o právu xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (nos, xxxx), xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x shromáždění podle xxxxxxx x), se xxxx konat xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx účastnit xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , a xx xx xxxxxxxxx xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx rozestupů mezi xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxx místnosti xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx k sezení, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xxxx xxxxxxx, před xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nutné nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX ze xxx 5.5.2015, xx. xx. II. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. XX; a xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 20652/92, xxx [56] x xxx citovanou judikaturu, x xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Článek 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx. X bod 17 xxxxxxxxxx opatření xxxxx x zákoně. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx s odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 rozsudku xx spojitosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx setkávání xxxx), xxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických osob, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx a podobné xxxx ústavních orgánů, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s navrhovatelem, xx čl. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jak xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně „zákaz“ x „xxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. A xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně), xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx konání xxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx, co xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx uskuteční, xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx) x xx xx xxx jeho xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx brání šíření xxxxxxx, stanovená x xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxx vzdáleny xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx x podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxxx. Tato „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx jádra. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx již xxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx za středníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší správní xxxx se dále xxxxxxx tou xxxxx xx. X bodu 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tato regulace xxxxxxxx představuje zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 písm. x) x x), xxxxx xxxxxxx, že shromáždění x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozvaných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí xxx xxxxxxxxxx]. Na xxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takto kategorický xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx správný. Právo xxxxxxx se shromažďovat xx místech, xxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx. Lze si xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, požárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), popř. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem, x to xx xxxxxxxxxx zachování principu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx zmíněnému xxx. xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxx XX ze xxx 11.10.2005, xx. xx. I. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. ÚS, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. XX).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx obstát, xxxxx xx bylo xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejném xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větrat xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx konají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx objem xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx shromáždění, xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx přípustné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (neboť xx xxxx kulturního xxxx x xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx x 30 xxxx ke xxxxx xx xxxxxxx nemůže xxxxx 300 osob). X xxxxxxx xxxxxxx – na xxxxxx xx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníci shromáždění.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádá xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx budou xxx xxxxxx adresáty velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx používání a xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, x níž xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx není možné xxxxxx xxxx konání xxxx ji zakázat. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxx xx předepíše xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zohlednění xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxx rekapituluje xxxxx xxxxxxxxx textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vyložit xx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickému xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx rušení xxxxx xxx nedostatek odůvodnění (xxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx a podobné xxxxxxxx, čímž xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x předchozí xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx regulují x xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zpravidla xx xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxx aplikace – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx církevních x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] V xxxxx posouzení opatření xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo náboženskou xxxxxxxxxxx x kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ považovat xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §2 xxxx. x) xxxxxxxx ze xxx věcné působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2, xxxxx něhož výkon xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a x účasti xx xxxxxx veřejných a xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Listiny, xxx ji xxxxx xxxxxxxxx za „ústavní xxxxx a svobodu“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xx, že i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadají xx režimu xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti (shodně Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx podústavní xxxxxxxxxxx xxx znamenat xxxxxx), xx by xxxxxxx základ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 x xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, splýval xx xx xxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx náboženskou v xxxxx „shromažďovacím“ segmentu, xxxxxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx náboženského shromáždění x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx účastnit xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx většinu xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx kapacitu kostela xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx tohoto xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx x náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx neutrální.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorňuje, že xx. I xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisí xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jednotlivec xxx xxxx společně x xxxxxx projevuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx xxx, nebo xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx veřejně, xxxxxxxxxxx, vyučováním, náboženskými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Výkon xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx toliko x míře xxxxxxxx x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx, že xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „toliko x xxxx xxxxxxxx x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx požadavky dodrženy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sloužit x srovnání s xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx shromáždění s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neutrálně x x xxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nahlížet xx „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx shromáždění), x xxxxx xxxx bod 17 i jeho xxxxxxxx stručné xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx xxx, nebo xxxxxxxx s jinými (xxx xxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx náboženského projevu xx při bohoslužbách x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxx lze jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx počet x xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rukou, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxx (x xxxx takové xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx náboženského xxxxxxxxxxx), zpěv xxx xxxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx společného zpěvu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx náboženství. Xx zásadní xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx xxxxxx bod 112 koncilní konstituce x posvátné xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx concilium) ze 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx nezbytnou nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx orat qui xxxxxx“ (kdo xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový xxxxx xx xxxxxxx chráněné xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx zmiňuje xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx shromáždění xxxxxxxxxx církví nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx občanských (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často zpívají (xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx demonstracích), xxxx. hromadně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapének xxxxxxxx xxx zpěvu x xxx křiku (xxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxx, napadené opatření xxx neuvádí, xxxxxx xxx nezdůvodňuje, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx proti šíření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich celkový xxxxx xx jevišti xxxx xx zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx metrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx podlahové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpěv xxx bohoslužbách a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx do svobody xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními té xxxxx církvi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podléhat xxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx mohou xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx x v xxxxxxxxx Xxxxxxxxx církve xx rozlišují různé xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, klečení, xxxxx x sezení xxxx dokonce xxxxx (xxx xxxx. Adams, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a její xxxxx. Xxxxxxxx, Praha : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx reguluje xxxx, co mu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx mohl xx xxxxx xx. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jej xxxx nelze vykládat xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxx během celosvětové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či práva xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, že xx xxxxx být xxxxxxxx (xxx nutně xxxxxx xxxxxxxx užší xxxxxxxx karantény, xxxx. xx, xx je x konkrétní xxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx). Takový předpoklad xxxx xxxxx učinit xx xxxxxx ke xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xx zvláště xx x době, kdy xx xx řada xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2, x xxxxxx xx xxx u těchto xxxx třeba xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx nemohl zakázat xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 osob xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx (hromadný) xxxx x postoje xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx pochyb.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, vyslovil, xx xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uzavřeným, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslední ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x xxx výklad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx druhu‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx. dalších (xxxxxxxx neuvedených) položek. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx položkám, které xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedeny (srov. xxxxxxxx xx dne 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a to xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Stěžovateli tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Listiny.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xx vazbě xx xxxx projednávanou xxx doplňuje, že §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx působnost výslovně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx základě xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (např. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. ÚS 35/95, x. 206/1996 Xx., či ze xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Překročila xx x xxxxxxx mantinely xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hybridní formu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx si xxxx xx do xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxx xxx 100 osob x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost xxxx xxxxx), xxxxx tak xxxxxx xxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Nejvyšší správní xxxx uvádí, že xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxxxx prostředky dýchacích xxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrech, xx v daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx provedený xx věci sp. xx. 4 Xx 301/2020 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxx posouzení zákonnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxx bodům 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx opatření, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x x návaznosti xx to též xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxx, v nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx a zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, xx v xxxxxxx, účastní-li se xxx xx xxxxxx xxxxx více xxx 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 metry, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vnitřních xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx I. 19, a provozovatel xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx účastní xxxxxxx 50 osob, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx východisek x xxxxxx, k xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx k čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx které xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx sice x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx je nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx k bodu 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž se xxxxxxxxxx, xx xx xxx volby x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi osobami [xxxx. x)] a xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. b)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx skutečně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x nařízení vedoucí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx účastnit oprávněné xxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxx xxxxx x takto nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx volby xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 písm. b) xx spojení x xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], nebo x xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx dvoumetrových xxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxx důsledcích vedl x nemožnosti jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxx jejím nesplnění xxxxxxx osobu z xxxxxx na konkrétní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemůže xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx samoúčelné, xxxxxxxxx bez souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění.
[85] Xxxxxx x formulace xxxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx patrné, xx xx odpůrce xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx schůze, xxxxxxxx x podobné akce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx. Xxx xxxx bod 18 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx zasedání xxxxxx právnické osoby xxx xxxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx, xx v něm xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx však xxxxx, xx xx xx – namísto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – jako xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx, kterou Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx), xxxxxx xx skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxx formulaci xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx body [58] až [61]), xxxxx se ve xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx případě xxxx nejde o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx stanovil „podmínky xxx xxxxx osob xx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx samotného xxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 18 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostor prokázat, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxx 19 xxxx xxxxx jen xx vstup xx xxxxxxxxx prostor za xxxxxx účasti xx xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 opatření. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxx formulaci xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nicméně xxx x tomto xxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx, xxx xx xxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx-xx xx jej xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) XX-XXX vyšetření x negativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) XXX xxxx xx přítomnost xxxxxxxx viru XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx 14 dny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 před xxxxxxx 90 dny.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx namítá xxxxxxx xxxx odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx spočívá xxxxxx x jediné xxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a přezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxx. X napadeného xxxxxxxx nelze dovodit, xx čem je xxxxxxx rozdíl xxxx XX-XXX vyšetřením x XXX xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různou xxxxx přesnosti, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx delší xxxx. Jinými xxxxx, xx-xx xxxxx jeden xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx POC xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx aby xxxx xxxxxxxx obstálo, xxxxxx xxx vyjádřeny x jeho xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, že xx. X bod 19 napadeného opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.