Právní věta
I. Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dodržovat x zákoně xxxxx xxxxx „zákaz“, „xxxxxxx“ x „stanovení xxxxxxxx“. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve svém xxxxxxxx způsobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkání xxxx xxx návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx za středníkem xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx garantovanou čl. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným na xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS; x. 206/1996 Xx. (xx. xx. Pl. XX 35/95), č. 231/2017 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (sp. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další proti Xxxxx (stížnost x. 37553/05), a xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (stížnost x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx opatření), eventuálně xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 čl. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického zákona xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxxxx situace x Xxxxx republice je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komunitním xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxxxx přenos nákazy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemocnosti u xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx skupinách a x xxxx xxx xxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxx schopností přenosu xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Praze prokázán x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx postup pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, hrozí-li xxxxxxxxx x prodlení xxx xxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v samotné xxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxx příslušné opatření x řádném procesu. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx v situaci, xxx xx xx xxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, x níž xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxx spočívající x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx ani souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx na tom, xx odpůrce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx bylo xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx omezení xxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx. V případě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x neurčité x obecné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx základě uvedeného xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, došlo x xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 odst. 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 3 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. Xx-xx napadené opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musejí xxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pandemický zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x důrazem na xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x x důrazem xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx výkonné, ale xxxx zákonodárné přísluší xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti.
Navrhovatel xx xxxxxxxx podrobněji věnoval xxxxxxxx vybraným xxxxx xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx soukromou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx doma xxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 17 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx rozporu x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatele xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxx xxx x to xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem, zasahovalo xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zakázán xxxxxx zpěv.
K bodům 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx nelze xxxxxx xxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. zasedání xxxxxx profesních komor, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx ročně schvalují xxxxxx závěrku. Xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přístup x posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx nařízeno x souladu s §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nebezpečí x prodlení spočívalo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x navíc x xxxx, kdy xx xxxx potýká x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxx xx poznatky xxxxx xxxxx shromažďují x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xx důvodem, xxx který xxxx xxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x zemi. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx namítaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Snaha omezit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxxxx snahy omezit xxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx str. 13 napadeného xxxxxxxx. X omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxx povinnosti xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx proto, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx předně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby namítal xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel, které xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx ochrany (xxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uplatnil vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxx hmotných xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bodech 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx osob xx území xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxx [31] a násl. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, čj. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxxxx, xx xx členem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (MGHS), xxx xxxxx doložil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx O. X, X ze xxx 20.4.2021 a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. x. X x B. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXXX ze xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx spolkového rejstříku xxxxxx xxxxxx ke xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení xxxxxx „[x] xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízeným xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – zde x dále x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx usnesením xxxxx xx xxx 6.4.2021 č. 353 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx x služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx x. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx. MUDr. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „předchozí xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, v xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx. Tímto opatřením xxxxxxx zrušil předchozí xxxxxxxx (viz čl. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx do svého xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
- x xx. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxxxxx a) xxxx xx konci xxxxxxxxx xxxxx „a xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „akreditovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X bodu 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxx služba xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. kritiky médií x xxxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bodu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx na jednom xxxxx a xx xxxxxxx xxxx účastnit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, na pouhé xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx ve venkovních xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx nezvolil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – nové. X němu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením souhlas xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Je xxxxx dodat, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x napadené – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx 12.4.2021, xxxx bezprostředně xx skončení nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účinnost.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. X xxxx 16 xxxx novelizováno, x xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx upravil xxxxx xxxxxx čl. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx bychom xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx svateb a xxxxxx tak, xx xxxxxxx počtu xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Zbývá dodat, xx x xxxxxx xxxxxxxx poskytla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx xx x účinností xx 21.4.2021 napadené xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 písm. g) x xxxx. i) xx. X, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 393.
[19] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předchozím (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vydaným ex xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se proto xxxx zabýval otázkou, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx ratihabice (dodatečného xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx a xxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx předchozímu xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx jednat x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na všechny x xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx sboru, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxx určitá xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx ministrů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavního orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, míry x xxxx xxxxxxxx, která xxxx na jednu xxxxxx účinná z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx odpůrce), xxx xxxxxxxx xxxx minimalistická xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxxxx jednotlivců x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx, zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, obchodu a xxxxxx xxx.). Z xxxxxxx práva xxx x xxxxx z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxx. Ani tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx choroby, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ či xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx třeba zásadní) xxxxxxx.
[22] Předchozí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x platným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – se x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx souhlasu si xxxxx může na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx u následného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, nemluvě x xxxxx kontextu x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx vláda má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxx odpůrcem xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx opatření xxxx schvalovat dodatečně x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Proto xx xxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xxx xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx opravňuje, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (důvodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či měněných xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx změnily x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx v xxxxx ze zmíněných xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx zmíněných xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx vydáno „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování, nevyplývá x xxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxx x víkendu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx tak naléhavá xxxxxxx nové či xxxxxxx regulace, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ve kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení a xxxxx xxx dle xxxx úvah xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxx x xxx xxxx připravit. Xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx, nebezpečí z xxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx odůvodnit ani „xxxxxxx“ v podobě xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že postupem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx opatření ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx dopustil, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ratihabici), xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení vlády xx xxx 12.4.2021 x. 374 za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr by xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce vždy xxxxx následný souhlas xxxxx, bez xxxxxx xx okolnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinil §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vnést xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] S ohledem xx právě xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xx celé napadené xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; i xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi v xxxx xxxx xxxx x vydat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxx dříve xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xx toto xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx základem xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), nemohou xxxx xxx „změnová“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 samostatně představovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto byla xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – přes xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxxx a právnických xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx xxx široké xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovědi navíc xxxxxxxxx odpůrci interpretační xxxxxxx pro případné xxxxxxxxxx podobných xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx bod 16 xx. I napadeného xxxxxxxx, kterým „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, s účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 osoby“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu xxx xxxxxxx svateb, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x xxxx se x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.
[31] V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) představuje zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxx např. vlastní xxxxxxxxxx, či zákaz xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. I xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově konkretizované x odstavci 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx zákon xxx „xxxxxxx“ x tím, xx je xxxxx x těch xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx účastnit.
[34] Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx význam xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontaktem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (obsahující xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. uvádí xxxxxxxxx, xxx už xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (lex xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, x tedy není xxxxxx x xxx, xx xxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xx po dobu xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodující, xxxx je obsah xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx pandemickým xxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xx, xx tak, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x rodinách“.
[37] Pojem „xxxx“ má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx český Xxxxxxxx xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, napínavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípadnou, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx být x nejširším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřenou x xxxxxxxx xxxx.
[38] Právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázaných xxxx, a xxxx xxxx „xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, ochutnávky a xxxxxx“, je zřejmé, xx se nejedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxx xx xxxxxx míří xxxxx xx organizované xxxxxxx, ať už xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx (xxx neurčitý xxxxx subjektů z xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojem xxxxxxx omezení akcí, xxxxx xx povoluje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx zjevné, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxx xxxx organizovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx opatření a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx“) veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x to xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx xxx předem xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx x praxi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povahou (mírou xxxxxxxxxxxxxxx) pojem „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojem xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x veřejnosti, a xxxx okrajovou oblast, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zřetelné x xxxxxx xxx xxxxxxxx dalším xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ vynikne xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxx oprávněna „xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž setkávání xxxx xxxx takové. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce však x xxxxxxxxxx výčtu §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právních úprav. X tyto xxxxx xxxx podporují výše xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx akce“, xx něž xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx neorganizované xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je výklad, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny (xxxxxxxx x jedné domácnosti) xx xxxxxxx xx xxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx dovolává, xxxxxxx, xx „[n]edotknutelnost xxxxx x xxxxxx soukromí xx xxxxxxxx“. V xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého „xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx pouze x segmentu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Právo na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx i x xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Listina x xxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx účely omezení, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Obecné právo xx xxxxxxxx život x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních právních xxxxxx x xxxx x xxxxxx jiných (xxxxxx Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2012, viz komentář x čl. 10 Xxxxxxx). Xxxxx svoboda xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společenství x jako osoba xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Ústavy). Z xxxxxxxxx lze dovodit, xx každý musí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx platné a xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx soukromí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Právní xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx soukromí xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) obsahu xxxxx xx soukromí; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx soukromí), xxxxx je nutné x lze je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx ještě xxxxxxx účel omezení. Xxxx je xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, potřebné (xxxxx) a xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl. Xxxxx xx xxxxxx, vykazuje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x účelem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x dispozici xxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx). Pouze při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx, újmu na xxxx svobodném xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) přijmout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, že xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx (xxxxxxx x uzavřených xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a tento xxx by xxxx xxxxxxxxx i zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxx zvažování xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxxx sourozenci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzivní xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx nezbytný. Xxx posuzování nezbytnosti xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru xxxxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinných ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx také na xxxxx mimořádného opatření xxxxxxx xx dne 6.4.2021, které xxx xxxxxxx podmínky negativního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx nejen xxxxxxxxx příslušníků) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx domovů pro xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx úplného xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx rodiny jako xxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx opatřením nezamýšlené, xxxxx pokud xxx x podobu xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx (nezakázanou) návštěvou (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx návštěvy v xxxxxxxxxx zařízeních xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x domácnostech.
[47] Xxxxx závěr x xxxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud činí xxx xxxxxx nelehké xxxxxxx, x xxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx pomoci „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že takto xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů shledat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx tedy úplný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x domácnostech představoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života, xx xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x něj xxxxxxxxxxxxx bodu 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“, který xxxxxx protiústavně zasahovat xx xxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[49] Xx odpůrci xxxx xxxx, aby xxx přípravě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, dopadajícího na xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jakými xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (na jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx podmínek) xxxx x setkávání xxxxxxxxx xxxx docházet, x x jakých důvodů xxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vymahatelná, xxxxx jen tak xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx legitimnímu cíli.
III. 3 Omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 čl. X opatření, xxxxx „xxxxxxx právo pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx, xx:
x) každý xxxxxxxx xx povinen mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxx brání šíření xxxxxxx,
x) shromáždění, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), se xxxx konat pouze xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx ve skupinách xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 metry ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele xxxx x xxxx místnosti xxxxxx pro náboženské xxxxxx xx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx k sezení, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxx, xx většinu xxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx domácnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 metry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx zpěvu“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx pro její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx z úhelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; a xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 20652/92, xxx [56] a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost č. 37553/05, bod [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 odst. 2 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx „zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx morálky nebo xxxxxxx práv x xxxxxx jiných“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx čl. X bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx oporu x zákoně. K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
[53] Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osob), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které se xxxxxx xx základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xx. I xxx 17 opatření xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx je xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxx, neboť xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ x xx straně xxxxx „xxxxxxxxx podmínek konání“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx lze. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, co ještě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx (xxxxx řečeno regulací xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uskuteční, xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx) x co xx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanovená x xx. X xxxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx sebe xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxx metry [xx. X xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxx svobody (resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Naproti tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx jeho xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx představuje zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx konání shromáždění, xxxxx míří xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx shromažďovacího xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx shromáždění podle xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx tou xxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, který xxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místech, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 odst. 4 písm. x) x d), která xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxx v uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx by x xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kategorický xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xx místech, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, požárních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nutností chránit xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx veřejný xxxxx, x to za xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxx xxxx zmíněnému tzv. xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxx ÚS xx xxx 11.10.2005, xx. xx. I. XX 453/03, č. 209/2005 Xx. XX, či xx xxx 13.12.2016, xx. zn. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Sb. XX).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obstát, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx bezpochyby xx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx si představit xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx větrat xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx konají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možného využití xxxxxxxx místnosti (xxxx. xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xx konkrétní podlahovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx podmínek způsobu xxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (xxxxx xx xxxx kulturního xxxx x xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx a 30 xxxx ke stání xx zkrátka xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X takovém xxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníci shromáždění.
[59] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokud přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx shromáždění, postrádá xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, x xxxxx je zásadní xxxx xxxxxxxxxxxx dodržovat x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx budou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx třeba xx ohradit vůči xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx sice pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, avšak xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji zakázat. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx způsobí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx veřejnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně nebo xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Bod 17 xxxxxxxxxx opatření xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx větou, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického zákona, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx slovy rekapituluje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx chybné použití xxxxx výrazně komplikuje xxxxxxxxx xxxxx opatření, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx konání) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na odpůrce, xxx xxxxxxxx podobného xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx stalo xx xxxx sp. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, čímž se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx III.2 (xxxxxxx xxxx „Omezení setkávání“) xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zpravidla xx xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx tomu, zda xxx „xxxxxxxxxxx pořádané xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx shromáždění podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2, xxxxx něhož výkon xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, x výměně xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Listiny, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx režimu zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náboženskými xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx x shromáždění xxxxxxxx x xxxxxxxx náboženského xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx shromažďovacího xxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neznamená (x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx znamenat xxxxxx), xx xx xxxxxxx základ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 16 x xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xx míry, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „shromažďovacím“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x kostele či xxxx místnosti“. Xxxxx xxxx, které vedou xx zajišťují obřad, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx většinu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupy (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx připouští (x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxx ve vztahu x obsahu xxxxxx xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx způsobů, xxxxxx xxxxxxxxxxx sám xxxx společně s xxxxxx projevuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.12.2020, xx. zn. Pl. XX 102/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x jinými, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx tedy x xxxxxxxx, ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxx pak sice xxx v souladu x čl. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x míře xxxxxxxx x při respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval tím, xxx xxx tuto xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx. Xxxxx přitom z xxxx, xx čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx za účelem xxxxxxx zdraví. Xxx xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x míře xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxxxx vodítko xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx aktivit.“
[68] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfikovat xx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx způsobilá xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena x podobném xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx“, že „x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hromadnému zpěvu“. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxx x tomto případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), k xxxxx celý bod 17 x jeho xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxxxxx xxxxxx o xxxx speciální formu xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx náboženského projevu xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišit. X zatímco xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx dezinfekce xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby (x xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zařadil xxxx xxxxxxxx xxxxxx náboženského xxxxxxxxxxx), zpěv xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, že zpěv xxxxxx xxxxxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxxxx elementem x každém náboženství. Xx xxxxxxx xxxxxx x x liturgii xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx xxxxxx bod 112 xxxxxxxx konstituce x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx bohoslužebný xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxxxx součástí liturgie. Xxxxxxx lze x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx známé rčení „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (xxx zpívá, xxxxxxx xx modlí), xxxxxxxxxxx sv. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stručné xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx náboženského projevu. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zakázal xxxxxxxx xxxx právě jen x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx místnosti určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sekulárních) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx množstvím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx křiku (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jevišti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet metrů xxxxxxxxxxx celkové podlahové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx čtyřmi [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx a x účastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpěv xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx čl. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Obdobné xxxxxx xxx vyslovit x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sedět xx xxxxxxxxx. I tato xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx stereotypní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozmanité, a xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, klečení, xxxxx x sezení xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxx. Xxxxxxxx, Praha : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx reguluje xxxx, co mu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde xxxxxxxxx x dodržování jednoho x xxxxxxxxxx tří X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx odpovídá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, opřít x §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku
b) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx dalšího xxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx) a xxxx takové xxxx xxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxx fyzických xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx být xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxx splňovat užší xxxxxxxx karantény, xxxx. xx, že xx x konkrétní obci, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx předpoklad xxxx xxxxx učinit xx xxxxxx ke xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx xx x xxxx, kdy xx se xxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x xxxxxx je xxx x xxxxxx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx shromáždění xx 100 osob ani xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tom, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (hromadný) xxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxx, zjevně xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, vyslovil, že xx nelze „xxxxxx xxxx základ všeobecné, xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci. Xxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx však x xxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx druhu‘, které xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx významově xxxxxxxxx položkám, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Stěžovateli xxx xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx i zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x písmenech x) až h) xxxxxx ustanovení xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., xx ze xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. ÚS 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx xxxx xx xx xxxxxx x rozsahu x xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 xxxx x xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xx xxxxxx zákaz xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx obstát xxx xx základě xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxxx xx věci sp. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Omezení xxxxxx
[80] Navrhovatelem xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 čl. X napadeného xxxxxxxx, xxxxx upravují konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické osoby x x xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx omezuje xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, že x xxxxxxx, účastní-li xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx než 10 xxxx:
x) osoby xxxx usazeny xxx, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx 2 metry, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx,
x) účastník xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokáže, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X. 19, x provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníku, který xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) že xx xxxxxxxx účastní xxxxxxx 50 osob, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx východisek x xxxxxx, x xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx k xx. X bodu 17 xxxxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxx důvod xx odchýlit a xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx bodě xxxxx, že se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, účastní-li xx xxx na xxxxxx místě více xxx 10 osob, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „pouze“ xxxxxxxx (podobně xxxx x případě xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jejich xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx volby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla x nikoli omezení.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. x)] napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx konaných xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x nařízení vedoucí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „akcí“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x takto nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx xxxx [nesplnění xxxxxxxx xxx xxxx 18 písm. x) xx spojení s xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], nebo x xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvoumetrových rozestupů. X takových případech xxxx nemožnost účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nikoli nařízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Jiný xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x formulace xxxx 18 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxx xxxxx limitů obsažených x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné akce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bod 18 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxx xxxxxx právnické osoby xxx účastnit xxxxxxx 50 xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx v xxxxxxx x pandemickým xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ nezbytná xx splnění zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bod 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxx omezení, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx nepřípustná. X xxx xxxx xxxxx, xx by xx – namísto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] a [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem), xxxxxx xx skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovení podmínek.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx výše xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx ve xxxxxx míře xxxxxxx x xx xxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vadu, xxx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx vztahu x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxx, že na xxxxx pohled xxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „xxxxxxxx xxx xxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx“. X tohoto xxxxx samotného xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx opatření xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však odkazuje xx již zmíněný xxx 18 xxxx. x) opatření, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 10 osob, xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx bod 19 xxxx xxxxx xxx xx vstup do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 opatření. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxx xxxxxxx nepovažuje odpůrcem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nicméně xxx x xxxxx případě xxxxx o tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 opatření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účastní-li xx jej více xxx 10 osob, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) RT-PCR vyšetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 5 xxx;
x) XXX xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 před xxxxxxx 90 dny.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx především x xxx, proč se xxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx nezdůvodnil, xxxx je zapotřebí xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx typ testu xxxxxxxxx xxxxx podstoupila. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného řešení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX vyšetřením x XXX testem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx metody ověřují xxxxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxxx okamžiku, xxx s xxxxxx xxxxx přesnosti, a xxxxx ani xxxxx x xxxxx detekce xxxx nezajišťuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx po delší xxxx. Jinými slovy, xx-xx někdo jeden xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx může být xxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx POC xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, že xx. I xxx 19 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.