Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je dle §3 odst. 4 xxxxx zákona xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zákoně užité xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx činnost vykonávat.
III. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx akce“ dle §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx návštěva rodičů xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxx účastníků shromáždění xx x xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, jsou-li mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zpěvu xx uložením povinnosti xxxxx xxx bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (sp. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (xx. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost č. 37553/05), a rozsudek xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (stížnost x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xx dne 13.4.2021 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx bodů 16, 17, 18 a 19 xx. X xxxxxx opatření (dále xxx „xxxxxxxx opatření“), xxxxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x s xxxxxxx xx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxx SARS-CoV-2 x Xxxxx republice, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx přenášeni kontaminovanými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx SARS-CoV-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx přenos nákazy xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x narůstajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepříznivá xxxxxxxxxxxxxxx situace je x xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxxxxx kmenů xxxx XXXX-XxX-2, především jeho xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x Praze xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx uplatněn xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x situaci, xxx xx xx xxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, x xxx xxxxx x daném xxxxxxx, vést x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xxx x obcházení vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xxxxx xx postu xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx na tom, xx xxxxxxx xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx x je xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontinuálně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x služeb, přestože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x schůze osob xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx opírat x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx ustanovení týká xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. X případě §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx se pak xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx podkladem pro xxxxx xx základních xxxx a xxxxxx, xxxx je xxxxx xx soukromí, právo xx rodinný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 odst. 4 Ústavy a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x důrazem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x důrazem na xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle navrhovatele xxx 16 (omezující xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx formulován, xxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxxxx mezilidské xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx člověka, zda xx xxxxx bytu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx doma xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obydlí za xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upravené x xxxx 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx týkalo x shromáždění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zpěv.
K bodům 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že stanoví xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dle navrhovatele xxxx pandemický xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěrku. Xxxx x xxxxx bodům x napadeném opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx očkováním x xxxxxxx získané xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrce v xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, xxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxx xx poznatky xxxxx xxxxx shromažďují x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xx důvodem, xxx který může xxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx opatření xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zemi. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx infekční xxxxxx XXXXX-19, xxx bylo xxxxxxxxxx na xxx. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxx konstatoval, xx tyto povinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stanovením výjimek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či omezení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytných činností. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx napadeného opatření xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vycházel ze xxx dřívější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x níž xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, že xxxx nezákonnost xx xxxxxx jeho vlastní xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se vždy xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx naplněna, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů napadeného xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx všech xxxx xx území xxxxx xxx xxxxxx běžných xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx legitimace (xx xxxxxx xxxx [31] a násl. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. NSS, x části XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx členem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx genealogické a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z. x. (MGHS), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného rejstříku Xxxxxxxxxxxx vlastníků pro xxx O. X, X xx xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x č. x. X v B. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x valné xxxxxxx XXXX ze xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx Trikolóra xx xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx namítaným porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx stanice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 i bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxx.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – zde x xxxx x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[14] X xxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx usnesením xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se stanovuje xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx příloha č. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx doc. MUDr. Xxx Blatný, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „předchozí opatření“).
[15] Xxx 10.4.2021 vydal xxxxxxx, xxxx již x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, v pořadí xxxxx – xxxx xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx omezení maloobchodního xxxxxxx xxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx, x xxxxxxx xx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. XXX xxxxxxxxxx opatření). Xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x čl. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx a) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „akreditovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- v čl. X bodu 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „včetně xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x čl. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatel x xxxx to i xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bodu xxx, xx byl xxxxxxx snížen xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx jednom xxxxx x xx xxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, na xxxxx xxx osoby, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx převážně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx viz xxxx).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a vydal xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – nové. X xxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 pandemického xxxxxx xxxxxx. Usnesením ze xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Je xxxxx dodat, xx xxx opatření – xxxxxxx x napadené – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx vstoupilo x účinnost.
[18] Napadené xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxx xx. X bodu 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx odpůrce zvolil xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. X bodu 16. Xxxxxxxx však došlo „xxx“ xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak, xx xxxxxxx počtu xxxx xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx poskytla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.4.2021, kterým xx x účinností od 21.4.2021 napadené xxxxxxxx xxxx x bodu 5 písm. x) x xxxx. x) xx. X, s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx usnesením č. 393.
[19] S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xx xxxx zřejmé, že xxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předchozím (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xx proto xxxx zabýval xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dodatečného xxxxxxxxx), xxxx zda x době xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Právě x xxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má jinak xxx pravidlem. Důvodová xxxxxx k pandemickému xxxxxx uvádí: „Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx podléhala předchozímu xxxxxxxxx xxxxxx.“ Na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x opatření obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx dotčených osob.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx ministrů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x důvodu xxxxx xxxxxxxx autority xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, míry a xxxx xxxxxxxx, která xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x celé xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx chodu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxx.). X xxxxxxx práva xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv xxxx. Ani xxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nakažlivé choroby, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „vládu xxxxxxxxxxxx“ či xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Pozice xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – se x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; u xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx může na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx u následného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x změně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastavil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx vláda xx xxxxxxxxx schvalovat záměry xxxxxxxxxxxx opatření, nikoli xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx tlakem xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xxx xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měněných xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto procesního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), když v xxxxx xx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dnů xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Pokud xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nebezpečí x xxxxxxxx spočívalo v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „unáhleně“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vysvětlení, xxxx x xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxx xx x sobotu, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pondělním rozvolněním, x proč k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx již v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. proč, byla-li xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx regulace, nebylo xxxxx, aby vláda xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx x xx xxxxx pracovního klidu.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení x xxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Předchozí x pozdější napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx průběhu platila xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxx datu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx mohl x xxx včas xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit ani „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x režimu §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xx xxxxxxx dopustil, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení souhlasu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce vydaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 za xxxxxxxxx dodatečně xxxxxx xxxxxxxx procedurální xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx namístě xxxxxxxxx na striktní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx okolnosti x xxxxxx takového postupu, xxxxxxxx by xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx reakci na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx bodů x xxxxx je x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx již xxxxx xxxxxxxxx souhlas vlády xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx následnými xxxxxxxxxx xxxxx měněno (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „změnová“ xxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx představovat xxxxxx xxxxxx regulace, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx opatřením.
[29] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx – xxxx výše xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxx, že x situaci, kdy xxxxxxxx přijímaná xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx též xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx soudu očekává. Xxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x budoucnu.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bod 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto zákazu xxx případy svateb, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx partnerství x xxxxxx, xxx xx povolena xxxxx 15 osob x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – ve xxxxx mimořádného opatření xx xxx 12.4.2021); x dále xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx shromáždění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x na xxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x práva xx rodinný xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxxxxx, či zákaz xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x §2 pandemického xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem likvidace xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx [xxxxxxxx konkretizované x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[33] Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom místě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx zákon xxx „xxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxx x těch xxxx, xxx se předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx limity, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx těchto xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx taková xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx opatření právě x xxxxx přenášených xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (obsahující xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. uvádí divadelní, xxx už ne xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] V xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (lex xxxxxxxxx) x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx posléze uvedenou. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxxxx (x xxxx 3), týkající se xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně, x xxxx není xxxxxx x tom, xx xxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxx soukromá akce“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx za xx, xx xxx, xxx xx napadený bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx výkladovém xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současné xxxxxxx Ústavu pro xxxxx český Xxxxxxxx xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dynamického, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku lze xxx účely xxxxxxx xxxxxxx ponechat stranou xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ může být x nejširším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx něčeho), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxxx událost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx významu xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx opatření, x xx x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx obsahuje. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázaných xxxx, a xxxx xxxx „spolkové, taneční, xxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, je xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx pořádány jako xxxxxxx (xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), anebo xxxx soukromé (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oslavy, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxxxx“ akcích, xxxxx přestože přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dvě xxxxx, xx xxxxxx, xx o akcích (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx akcí nemůže xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x duchu xxxxx předestřeného výkladu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x to xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx jen předem xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx mohou xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx událost xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, naplní xx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx má xxxx xxx jádro, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx okrajovou oblast, xxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx zřetelné x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost přijetí xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx x soukromé xxxx“ xxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X rámci omezení xxxxxxx pohybu a xxxxxx bylo xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx široce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x možný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx podporují výše xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx akce“, xx xxx xxxxx (xxxxx navrhovatele) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx.
[42] Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, x xxxxx dospěl xxxx, také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx setkávání x xxxxx xxxxxx (nežijící x xxxxx xxxxxxxxxx) xx narážel na xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx dovolává, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx osoby x jejího xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. V xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně garantováno xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo každého „xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 7 xxxx. 1 xx uplatní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a duševní xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxx zajišťuje „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx svobody jako xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx účely xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Obecné právo xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx omezitelné za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Wagnerová, E.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx komentář x xx. 10 Xxxxxxx). Každá svoboda xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx chápán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společenství x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxxx pro všechny xxxxx platné x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx a xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zachován xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxxxxx x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na soukromí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (efektivního) xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx; xxxxxxxxx, aby v xxxxxx jednotlivém případu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx soukromí), xxxxx xx nutné x lze xx xxxxxxxxxxx uložit tak, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x přiměřené (x úzkém xxxxxx) x tomu, xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx. Zásah xx xxxxxx, vykazuje-li xxxxxxx xxxxxx souvislost x účelem, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (nezbytnost) xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x dispozici není xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxx) x přitom xxxxxx vhodný xxxxxxxxxx. X konečně – xxxxx, xx. omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vymykat z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx sledovaného xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx prostoru (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx čím více xx xx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pochyb x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx komunitnímu xxxxxx xxxxxxx, x tento xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) úplný xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplní xxxxx. Xxxxx xxxxxxx kontaktů x rodinách, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mezi sourozenci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx lidmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, např. x xxxxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dále xxxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mimořádného opatření xxxxxxx ze dne 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx podmínky negativního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx setkání, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx podporuje hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením nezamýšlené, xxxxx pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx (nezakázanou) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx rizikovějšími než xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx nelehké xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy se xx pomoci „mixu“ xxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx soukromý x rodinný xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přiměřeným ve xxxxxx k zamýšlenému xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu (x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Jestliže xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rodin x domácnostech představoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x něj xxxxxxxxxxxxx bodu 16 xx. X přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxx právního xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx akce“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Na odpůrci xxxx bude, xxx xxx xxxxxxxx obdobného xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jasně xxxxxxx a přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx počtech xxxx, xxx (xx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx způsobem (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx důvodů xxxx konkrétní regulace xxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxx x praxi x x xxxxxx životě xxxxxxxxxxxxxx x vymahatelná, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Navrhovatel považuje xx xxxxxxxxx též xxx 17 čl. X xxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx, xx:
x) každý účastník xx povinen mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx x), xx xxxx konat xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x může xx jej účastnit xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , a xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx 2 xxxxx ,
c) xxxxxxxxxxx pořádaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx více účastníků, xxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx k sezení, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ruce x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nutné nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkon svobody xxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxxxx ÚS xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. XX; a xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx citovanou xxxxxxxxxx, x pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx proti Xxxxx, stížnost x. 37553/05, bod [91]). Xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xx veřejných místech, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx nemá xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (v předchozí xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx setkávání osob), xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vydat mimořádné xxxxxxxx x podobě „xxxxxx xxxx omezení xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ x xx xxxxxx druhé „xxxxxxxxx xxxxxxxx konání“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X zatímco xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxx (v xxx xxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx, xx ještě xx stanovením podmínek xxx konání xxxxxxxxxxx (xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx) x xx xx již jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shlukovat xx x nejvýše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx shromáždění. Xx xxxxxx x obsahu xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx x podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxx xx xxxx omezením, xxxxx xxx potenciálního xxxxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „podmínka“ xx xxx netýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx již xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, který xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomto xxxxx též xxxxxxxxxx, xx podle xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [která xxxx rovněž xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 písm. c) x x), xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí být xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx by x xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx správný. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx místech, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxxx xxxxxx místa (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chránit xxxxxxxxxx základní xxxxx xx veřejný zájem, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. ÚS 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, či xx dne 13.12.2016, xx. zn. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Sb. XX).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx shromáždění ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx by takové xxxxxxxx obstát, xxxxx xx xxxx nezbytné x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu). Xxx xx představit xxxx. xxxxxxxx v xxxxxx stanovení povinnosti xxxxxxxxxx větrat xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx konají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx místnosti (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prostoru), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx shromáždění. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Počet xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx limitován faktickým xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 70 míst x xxxxxx a 30 xxxx ke xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X takovém xxxxxxx – xx rozdíl xx pevně stanoveného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx vejdou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx uvozeno xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxx mezi xxxxx „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xx xxxx základě. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx xx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, x xxx xxx sice pro xxxxxx xxxxxx akce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx xx zakázat. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxx nebo xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx odůvodnění. Xxx 17 napadeného opatření xx xxxxxxxxx pouhou xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazného textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx možné vyložit xx tak, xxx xxxxxxxx vyhovovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, v němž xxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxx podmínky xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx odůvodňoval, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx rušení xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx (xxx se xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x předchozí xxxxx III.2 (nazvané xxxx „Omezení xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xxxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx – x xxxxxx zachování právní xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace – xxxxxxxx kombinovat.
III. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud věnoval xxxxxxx xxxx, xxx xxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxx nebo náboženskou xxxxxxxxxxx v kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedenému x §1 odst. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x dalších ústavních xxxx x svobod, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „ústavní xxxxx x xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadají xx režimu xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxx průvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náboženského xxxxxxx“ vyjímá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodně Xxxxx, X. Základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx : X. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Zvolené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neznamená (a xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, garantovaných x xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, splýval xx xx míry, že xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx omezit výkon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. I xxxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx či xxxx místnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x sezení x xxxxxxx xx xxxx místnosti“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výjimkou členů xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx kapacitu kostela xx jiné xxxxxxxxx xxx výše), xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) zpravidla xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. I xxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisí xxx se svobodou xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou xx. 16 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx volbě xxxxxxx, xxxxxx jednotlivec sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx náboženství. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx sám, nebo xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo zachováváním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx pak sice xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx mimo xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x míře xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za přiměřený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx, xx xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva mimo xxxx za xxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxx xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „toliko x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může jako xxxxxxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx náboženských shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx kostela xx xxxx místnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2), jsou způsobilá xx dosáhnout (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxxxx, dezinfekce xxxxx xxxxx xxxxxx kapének x xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx způsobem, xxxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx konat xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází x hromadnému xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění), x xxxxx xxxx xxx 17 x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řečeno x xxxx speciální xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x jinými (xxx xxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxx xxxxxx prolínají, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišit. X zatímco xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxx dezinfekce xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx takové xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx konání náboženského xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Xx obecně xxxxx, že xxxx xxxxxx společného xxxxx xx podstatným xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x x liturgii xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx církev, xxx xxxxxx xxx 112 xxxxxxxx konstituce x xxxxxxxx liturgii (Xxxxxxxxxxxx concilium) ze 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx liturgie. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti zmínit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx xx modlí), xxxxxxxxxxx xx. Augustinovi.
[71] Xxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x omezení zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx náboženského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nepřehlédl, xx xxxxxxx zakázal xxxxxxxx xxxx právě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo v xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jiných xxxxxxxxxxxxx. Avšak i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. státní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapének xxxxxxxx při xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx, napadené opatření xxx neuvádí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx zpěvu – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx umělci mohou xx představeních bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx metrů xxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxx xxxxxx jeviště nebo xxxxxxxx dělený čtyřmi [xxx 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromážděních xxxx čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sedět na xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními té xxxxx církvi xx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Katolické církve xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x různými liturgickými xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, pokleknutí, klečení, xxxxx x sezení xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Adams, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, str. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx zjevně reguluje xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx (x současně xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx mohl xx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx na ochranu xxxxxx či xxxxx xx vzdělání) a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx, u xxxxx xxxxxxxx konkrétní podezření x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx mohly xxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx karantény, např. xx, xx xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx ne x době, xxx xx xx řada xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx u těchto xxxx třeba xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx xxxxxx.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx xxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) zpěv x postoje při xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx xxxxx „chápat xxxx základ všeobecné, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslední ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x xxx výklad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladové pravidlo xxxxxxx xxxxxxx, tj. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, které xxxxx x demonstrativního xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) položek. Xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx položkám, xxxxx xxxx xx výčtu xxxxxxxx uvedeny (xxxx. xxxxxxxx ze dne 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, to xx ustanovení xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována jak x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxx projednávanou xxx xxxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x písmenech x) až h) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx tato ustanovení xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx XX ze xxx 10.7.1996, sp. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., či ze xxx 30.5.2017, sp. xx. Pl. XX 3/15, č. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx x xxxxxxxx formu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx si xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 xxxx x ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[79] Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx povinnost nosit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To však xxx nemění na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na základě xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx výklad provedený xx xxxx xx. xx. 4 As 301/2020 Nejvyšší správní xxxx činil x xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x tamní věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Omezení xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx podaný xxxxx xxxxxxx také xxxxx bodům 18 x 19 čl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v návaznosti xx xx též xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx schůze xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx omezuje schůze xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx a zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx na xxxxxx xxxxx více xxx 10 osob:
a) xxxxx xxxx usazeny tak, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx 2 metry, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vnitřních xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, x provozovatel xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x účastníku, který xxxxxxxx nesplní, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) že se xxxxxxxx účastní xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx o zasedání, xxxxx xx nezbytné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxx“.
[82] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx nemá důvod xx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx místě pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají na xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx xxxx x citovaném xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx místě xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx jím xxxx odpůrce „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx konání xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx xx nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx a xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X případě zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. a)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxx xxxxx x podmínky xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx případě xxxxxxx x opatření mající xx xxx přímo xxxxxxxxx x vyloučit xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy x nařízení vedoucí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „akcí“. Xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx některé osoby xxxxxxx xxxx xxxxx xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx dle bodu 18 xxxx. b) xx spojení x xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], nebo x xxxxxxxxx, xxxxx se xxx nevejde do xxxxxxx konání z xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínka xxxx xxx xxxxx nesplnění xxxxxxx osobu z xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx platí xxxxx xxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx samoúčelné, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Rovněž x xxxxxxxxx bodu 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Nejvyššího správního xxxxx patrné, xx xx xxxxxxx byl xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxx xxxxxxx schůze, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě zákona. Xxx tedy bod 18 písm. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xx zasedání xxxxxx právnické xxxxx xxx xxxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxx xxxxxxx nepochybně představuje, xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ nezbytná xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení, xxx by byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, že by xx – xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx skutečně xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx formulaci xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx body [58] xx [61]), xxxxx se xx xxxxxx xxxx uplatní x ve xxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx případě xxxx nejde x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx „podmínky xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z tohoto xxxxx samotného není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx voleb orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx 19 xxxx xxxxx jen xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx účasti xx xxxxxx ve smyslu xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nicméně ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxx nutné xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx-xx xx jej xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) POC xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 s negativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx očkovaná xxxxx xxxxxxxxx certifikátem xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nejvýše 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx namítá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx především x xxx, proč xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxx xxxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Odůvodnění přezkoumávaného xxxx xxxxxxx xxxxxx x jediné xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxx testu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxxx a přezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak neučinil xxx. X napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx metody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx ani xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx někdo jeden xxx negativní výsledek xxxxx, xxxxx xxx xx může být xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Avšak aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jeho odůvodnění.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx opatření xx nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx.