Xxxxxx xxxx
X. Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xx xxx §3 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení, xxxxx xxxx být xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx podmínek“. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx ve svém xxxxxxxx způsobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost vykonávat.
III. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx pevného maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Je x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx náboženského xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx při bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 35/95), č. 231/2017 Xx. (xx. zn. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 37553/05), x xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: Z. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx opatření), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 čl. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx opatření“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x s odkazem xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona.
Napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obchod a xxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxxx pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 v Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxxxxx prostorách, při xxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx napadeného opatření xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, které xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace je x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx kmenů viru XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. brazilské xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx zdravotního xxxxxx x Praze prokázán x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx udělení, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx x neschopnosti odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx dostal vlastní xxxxxxxxxx. Měla-li by xxxxxxxxx, x xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx, vést k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínil xxxxxxxxxx souhlasem vlády. Xxxxxxxxx vadu spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ani souhlas xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xx postu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemění xxx na tom, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personálně i xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx vadu také x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se obchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx také setkávání xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se napadené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že omezení xxxxxxxxx napadeným opatřením xxxxx xxxxxx o §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. X případě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx je xxxxx xx soukromí, právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „nikdo xxxxx xxx nucen činit, xx zákon neukládá“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. Xx-xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxx, musejí xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x vykládány x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxx výkonné, ale xxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx obecná xxxxx x povinnosti.
Navrhovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybraným xxxxx xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx byl formulován, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – např. v xxxxxxxx. Xxxxxx dopad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx narušení práva xx xxxxxxxx x xxxxx na rodinný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx člověka, xxx xx svého xxxx xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dýchacích xxxx (xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxx xxxx xxxxx nemohou xxxxxxxxx xx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx omezení xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x xxxx 17 xx. I napadeného xxxxxxxx xx x xxxxxx rozporu x §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva se xxxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásah xxx o xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx týkalo x shromáždění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zakázán xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx omezit xxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze obchodních xxxxxxxxxxx a společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx schvalují xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odlišný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx získané proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření x podanému návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx spočívalo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětkrát xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx v xxxx, xxx xx xxxx potýká x xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx se poznatky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx to, xx zvoleným postupem xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx „čtvrtým xxxx xxx dne vyvěšení xx úřední desce“. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. b) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zemi. Xxxxxxx xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx. Xxxxx omezit xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx bylo xxxxxxxxxx na xxx. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxx orgánů právnických xxxx, odpůrce konstatoval, xx xxxx povinnosti xxxx rovněž řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xx omezení, xxx proporcionálně umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procedura xxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády.
[11] Xx xxxxxx x takto xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatury x opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx „navrhovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx xxxx nezákonnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dána xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxx svých vlastních xxxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (viz xxxxxx). X souzené xxxx xx xxxx xxxxxxxx naplněna, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx pochybení rovněž xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx hmotných xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 se xxxxxx xxxxx osob xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx běžných xxxxxxxx, xxxx. uplatňování xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x body 18 a 19, xxxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx bodu [31] x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, x xxxxx III.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (MGHS), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku Xxxxxxxxxxxx vlastníků xxx xxx X. X, X xx xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x katastru nemovitostí x x. x. X x X. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx MGHS ze xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Trikolóra xx xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[m]imořádná xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx zákona „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx. Xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxxx do 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx v xxxxx – doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda souhlas xx záměrem xxxxxxx xxxxx v pořadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx (xxx 6 citovaného xxxxxxxx vlády x xxxx příloha x. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxx doc. XXXx. Xxx Blatný, Ph.D., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 vydal xxxxxxx, nyní xxx x čele s xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Arenbergerem, DrSc., XXX, x xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz čl. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
- x xx. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx slova „provozovny xxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxxxxx x) xxxx xx konci xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- v xx. X bodu 4 xxxx. e) xxxx xxxxxxxx xxxxx „akreditovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X bodu 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, kterým je xxxx služba poskytována“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx liší x x xx. I xxxx 16, xxx x xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ve xxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx osoby, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx viz xxxx).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx formálně zcela xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – nové. X xxxx však xxxxx předchozí souhlas xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následně podle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx 12.4.2021, xxxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účinnost.
[18] Napadené xxxxxxxx xxxx následně x xxxxx čl. X bodu 16 xxxx novelizováno, x xx opatřením obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx však xxxxx „xxx“ xx změně (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx svateb x xxxxxx xxx, že xxxxxxx počtu osob xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxxx č. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx se x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v bodu 5 xxxx. x) x písm. x) xx. X, x xxxx vláda xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 393.
[19] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předchozím (xxxxxxxxxx), xxx požaduje §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy zda x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existovala xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Vzhledem k xxxx, xx xx xxxx jednat x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx dotčených xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx autority xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx odpůrce), ale xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxxxx xx alespoň únosná x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx, zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx atd.). X xxxxxxx práva xxx x xxxxx z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladeného xx zásahy veřejné xxxx do práv xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx potřeba zvládnutí xxxxxxxx nakažlivé xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedno x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x xxxxxx situacích xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „všechno xxxx xxx“, xxxxxxx x změně xxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx opatření xxxx schvalovat xxxxxxxxx x pod xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, aby odpůrce xxxxxxx z tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx k tomuto xxxxx opravňuje, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxx dodržet předepsaný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se změnily x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx ze zmíněných xxx bylo možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx opatření nebyl xxxxx. Xxxxx odpůrce xx vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx, xx nebezpečí z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nevyplývá x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomuto závěru xxxxxx odpůrce až x xxxxxx, xxxx x víkendu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx již v xxxxxxxxxx dnech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, byla-li xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx x ve xxxxx pracovního xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx dle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x pozdější napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxx datu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx mohl x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx proto x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ v podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Xxx zvažování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dopustil, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxx x mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx předchozího xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), a xx x důvodů xxxxxxxxx výše. X xxxxxx důvodu nelze xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx dne 12.4.2021 x. 374 za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x dochází x xxxxxxxx omezením x xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. by zmařil xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vnést do xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 alespoň xxxxxx xxx.
[28] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; x to xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx jeho xxxx x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „změnová“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud však – xxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tak z xxxx xxxxxx, xx x situaci, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx na navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen navrhovateli, xxx xxx široké xxxxxxxxxx, která xx xx soudu xxxxxxx. Xxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. X napadeného xxxxxxxx, kterým „se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 osoby“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu xxx xxxxxxx svateb, xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx povolena xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor (viz xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx shromáždění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx shromažďovací (xx xxxxxxx xx. I xxx 17 napadeného xxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] V xxxxx xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) představuje xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxx, či zákaz xxxxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx x čl. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx přispívající k xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno onemocnění XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx účastnit“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxx, xx xx možné x těch xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx účastnit.
[34] Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx možnost xxxxxx nebo omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx limitace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x populaci. Xxxxxxxx význam má xxxx xxxxxxxx xxxxx x nákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx kontaktem. Xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, atd.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] V xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závěr, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx specialis) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (v xxxx 3), týkající xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx obsaženo xxxxx x pandemickém xxxxxx, x xxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) zákonnou xxxxx.
[36] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxx pandemickým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx a xx za xx, xx tak, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Pojem „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx hlediska vícero xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx slovníku: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx ČR). Xxxxxxx „xxxx“ xx smyslu xxxxxxx cenové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx xxx xxxxx dalšího xxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx zjevně nepřípadnou, xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxx“ může xxx x nejširším významu xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxx významu xxxxx xxxxx o „xxxxxx“, xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x zaměřenou x xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxx opatření, a xx i x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx bod xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a sice xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx“, xx xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať už xxxx pořádány jako xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti), xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oslavy, setkání xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx záměrně x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je xxxxxx, xx x akcích (xxxxxxxxx) v počtu xxxxxxx xxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx opatření x xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a nedopadá xx xxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx v duchu xxxxx předestřeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, jsou na xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami xx xx jen předem xxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx si xx xxxxx skutečnosti, že x praxi mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx pohled zřejmé, xxx určitá xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) pojem „soukromé xxxx“, která je xxxxxxxxx xxxxxxxx, naplní xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x právu xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx jehož xxxxxx xx xxxxxx převážná xxxxxxx xxxxxx obce x veřejnosti, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx rovněž xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx pohybu a xxxxxx xx vymezeném xxxxxxxx“ [§5 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx omezení xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxx možno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž setkávání xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenalezneme. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tyto úvahy xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx x soukromé xxxx“, xx něž xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny.
[42] X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je výklad, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx narážel xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život.
[43] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xx. 7 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dovolává, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. V xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“ (zbytková garance xxxxxxxx x xx. 7 odst. 1 xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx speciálními základními xxxxx. Listina u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx účely xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Obecné xxxxx xx soukromý xxxxx x xxxx různých xxxxxxxxx je však xxxxxxx omezitelné za xxxxxx ochrany ústavnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx x práv x svobod xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx komentář x čl. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxxxx každý xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx osoba xx xxxxxxxxxx vazbami xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxx celku (xxx xxxxxxxxx Ústavy). Z xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxxxx pro všechny xxxxx xxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxxxx realizované x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že zůstane, xxxxxx xxxxxx, zachován xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný komentář x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx x uplatňování samotného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx soukromí), xxxxx xx xxxxx x xxx je xxxxxxxxxxx uložit xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vhodné, potřebné (xxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, xxx xxx dosažen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx vhodný, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx zásah do xxxxx) a přitom xxxxxx vhodný prostředek. X konečně – xxxxx, xx. omezení xxxxxxxxxx práva, se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxx sledovaného xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxxx). Xxxxx při xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx individuum xxxxxx xx společenství x xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx soukromí) xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx čím více xx xx zásah xx soukromí jednotlivce xxxxxxx xxxx intimní xxxxx, xxx přísnější xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx setkávání (xxxxxxx x uzavřených xxxxxxxxxx) x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a tento xxx by xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mírnějších xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx opatření (mírně xxxxxxxxx vývoj) úplný xxxxx xxxxxxxx x xxxxx rodiny požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx stěží. Xxxxx omezení xxxxxxxx x rodinách, rodičů x jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rodinami, xxxxx a prarodiči x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx za nezbytný. Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.4.2021, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest umožňuje xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx. Také tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x podobu setkání, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (nezakázanou) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x domově xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxxx, xx návštěvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx v domácnostech.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřenosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxx, kdy se xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zvládnutí mimořádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx soukromého.
[48] Jestliže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx představoval xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx výkladech §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xx základních práv, x xx ve xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Na xxxxxxx xxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx počtech xxxx, xxx (xx jakých xxxxxxxxxxx místech) x xxxxx způsobem (xx xxxxxx podmínek) může x setkávání ostatních xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní regulace xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxx x xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vymahatelná, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 xx. X xxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) shromáždění, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx c), se xxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx a může xx xxx xxxxxxxx xxxxxx nejvýše 100 xxxxxxxxx , a xx xx xxxxxxxxx xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 metry ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou společností x kostele xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxx, xx většinu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 metry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xx xxxxxxxxxxx ruce x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx uplatnění, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxx (xxxxx XX xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. ÚS; a xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Djavit Xx proti Turecku, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx, stížnost x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx státu“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svobody shromažďování, „xxxxx xxxxxxx zákon x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx národní xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx morálky nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx“.
[52] Z xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx xxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně. K xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx III.2 rozsudku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx dochází ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx. I xxx 17 xxxxxxxx xx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx a čl. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx podmínek xxxxxx“ xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx. A xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (v xxx xxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx použity x pandemickém xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx konání xxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx (xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx uskuteční, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx povinnost účastníka xxxxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx konání xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shlukovat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx metry [xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění. Ve xxxxxx x obsahu xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu) xxx o podmínky xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxx omezením, xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx razantnímu zásahu xx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných místech, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx podléhají xx. 19 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx např. x xxxx §4 odst. 4 xxxx. c) x x), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Takto kategorický xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a životního xxxxxxxxx), popř. omezení xxxxxxxx nutností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný xxxxx, x xx za xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx zmíněnému xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxxx ÚS xx xxx 11.10.2005, sp. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, xx xx dne 13.12.2016, xx. zn. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. XX).
[58] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „podmínky“ xxx xxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejném xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místnost, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétní podlahovou xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx povinných rozestupů xxxx účastníky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pevného maximálního xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx shromáždění, xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx podmínek způsobu xxxx xxxxxx, které xx x podle §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx limitován faktickým xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což běžně xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (xxxxx xx sálu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 70 míst k xxxxxx a 30 xxxx xx xxxxx xx zkrátka xxxxxx xxxxx 300 osob). X xxxxxxx případě – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vejdou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádá xxxxxx, je-li uvozeno xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodržovat x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základě. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, x níž xxx xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx konání xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx (např. že xxxxxxxx zakáže výkon xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb veřejnosti xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže přítomnost x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx odůvodnění. Bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněn pouhou xxxxxxx větou, jež xx skutečnosti xxxxx xxxxxx xx zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazného xxxxx.
[61] Xxxxxx chybné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx možné vyložit xx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx konání) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx x x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx na odpůrce, xxx xxxxxxxx podobného xxxxxx v xxxxxxxx xxxx odůvodňoval, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podaný x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 (nazvané xxxx „Omezení xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx církevních x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] V xxxxx posouzení opatření xxxxxxxxxxx x xx. X bodě 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxx „xxxxxxxxxxx pořádané xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx obřady“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, x xxxxxx informací x xxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zaručena xx. 16 Listiny, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „ústavní xxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx „shromáždění pořádaná xxxxxxxx nebo náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, poutě x jiné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sloužící x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, splýval do xx míry, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx omezit x xxxxxxx náboženskou x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náboženského xxxxxxxxxxx x kostele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx nesmí účastnit xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx x kostele či xxxx místnosti“. Xxxxx xxxx, které vedou xx zajišťují obřad, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vydezinfikovat xxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx kapacitu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxx (v jeho xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx. X xxx 17 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale též xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání xxxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx projevuje xxxx xxxx xx náboženství. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.12.2020, xx. zn. Xx. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s jinými, xxxxxxxx nebo veřejně, xxxxxxxxxxx, vyučováním, náboženskými xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x souladu x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx nezbytné x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání. Xxxxx přitom x xxxx, xx čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx usnesení, „xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x srovnání s xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx konformní. Tato xxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx shromáždění s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šíření kapének x xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx způsobem, xxxxx zasahuje xx xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, který xxx považovat xx xxxxxxxxx (nejde o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění, světská xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xx „v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx xxxxx omezení x tomto případě xxxxx xxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx bod 17 i jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx svobody projevu, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx sám, xxxx xxxxxxxx s xxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx náboženského projevu xx při bohoslužbách x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxx xxxxxx prolínají, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx počet x rozestupy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rukou, xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jako xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zařadil xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (náboženského) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. c) napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Je obecně xxxxx, že xxxx xxxxxx společného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx význam x v liturgii xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bod 112 xxxxxxxx konstituce x posvátné liturgii (Xxxxxxxxxxxx concilium) xx 4.xxxxxxxx 1963, podle xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx xx modlí), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxx xxxxx xx svobody chráněné xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navíc jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť stručné xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx zmiňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx náboženského xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx xxxxx jen x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxx jiných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sekulárních) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. státní hymnu xxx xxxxxxxxxxx demonstracích), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neuvádí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx proti šíření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx umělci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich celkový xxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeviště nebo xxxxxxxx dělený xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx straně a x xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odpůrce nijak xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpěv xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náboženských shromážděních xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x podmínce xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti. Odpůrce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx stereotypní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx být x různých církvích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozmanité, x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Katolické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x sezení xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Adams, X. Xxxxxxxxx. Křesťanská xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Vyšehrad, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednoho x pověstných xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx odpovídá na xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x bodu 3 xxxxxxxx xxxxxx), zda xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx, xxxxx o §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx těchto ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nelze vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx, x to xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání) x xxxx xxxxxx musí xxx vykládáno restriktivně, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx styk jen xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx konkrétní podezření x nákazy xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx karantény, např. xx, xx xx x konkrétní xxxx, xxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze učinit xx xxxxxx ke xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x xx zvláště xx x době, xxx xx xx řada xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx u těchto xxxx třeba předpokládat, xx podezřelými x xxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na 100 xxxx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, že xxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx (hromadný) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx xxxxx „chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé pravomoci. Xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je výčtem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx slovnímu vymezení xxxx poslední ‚zbytkové‘ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx druhu‘, které xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx výčtu xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x xx xxxxxxx tehdy, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však nemůže xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především čl. 4 Listiny.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx doplňuje, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až h) xxxxxx ustanovení zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx určitou činnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx práv xxxx xx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, sp. xx. Xx. XX 35/95, č. 206/1996 Xx., či xx xxx 30.5.2017, sp. xx. Pl. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely xxx xxx. delegaci xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, nýbrž x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx však xx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx možno xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxx xxx 100 xxxx x ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xx xx vědom xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstát xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad provedený xx věci xx. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činil v xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tamní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konání xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x v xxxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bod 18 xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx omezuje schůze xxxx, xxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „omezil konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxx, účastní-li se xxx xx jednom xxxxx více než 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx při xxxxxx do vnitřních xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroluje x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, nejedná-li xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxx dospěl x xxxxxxxxx části XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx k xx. X bodu 17 xxxxxxxxxx opatření), od xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, vztáhnout na „xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx sice x xxxxxxxxx bodě xxxxx, že xx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx, účastní-li xx xxx xx xxxxxx místě xxxx xxx 10 osob, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (podobně jako x případě bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx konání xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxx a xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení.
[84] X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx bodu 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konání, xxxxx xx v xxxxxx případě nejedná x xxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx konaných xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x nařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „akcí“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxx, zasedání či xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou x xxxxx nastavené xxxxxxxx zapříčinit, xx xx xxxxxxx osoby xxxxxxx moci volby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx test [nesplnění xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvoumetrových xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx tedy jednat x podmínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obsažených x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx omezit xxxx xxxxxxx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxx xxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ nezbytná xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxx orgánu.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx xx xx – namísto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx se ve xxxxxx xxxx uplatní x xx xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vadu, xxx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx není xxxxx zřejmý xxxx xxxxxx. Tímto opatřením xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx“. Z tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na které xxxxxx xx se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx odkazuje xx xxx zmíněný xxx 18 písm. x) opatření, xxxxx xxxxx xx účastník xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxx xxx 10 osob, xxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx 19 xxxx xxxxx xxx xx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formulaci xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani x xxxxx případě xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx podmínku pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 dny;
b) XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odůvodnění, kterou xxxxxxxx především x xxx, proč xx xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx spočívá toliko x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstoupila. Xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX vyšetřením x XXX testem xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxx metody xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různou xxxxx přesnosti, a xxxxx xxx xxxxx x xxxxx detekce xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx jeden xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx může xxx xxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxx RT-PCR xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x žádném případě xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx vyjádřeny x xxxx odůvodnění.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, že xx. X bod 19 napadeného xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx důvodů.