Právní věta
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení, xxxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup.
II. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „zákaz“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky pořádané xxxxxxx xxxx soukromě, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 84/1990Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx projevovat náboženské xxxxxxx garantovanou čl. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx xx omezeny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zákazem xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS; x. 206/1996 Sb. (xx. xx. Xx. XX 35/95), č. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (sp. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 37553/05), x rozsudek xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Xxxxxxx, (stížnost č. 20652/92).
Xxx: X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ze dne 13.4.2021 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 čl. X xxxxxx opatření (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“), xxxxxxxx s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obchod x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx původci xxxx xxxxxxxxx kontaminovanými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, které xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxx x xxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x x narůstajícímu xxxxxx nemocnosti x xxxx v mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vyšetřením x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, hrozí-li nebezpečí x prodlení xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x obcházení vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vadu spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx kontinuálně. Navrhovatel xxxxxxxxx vadu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx obchodu x služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxx, právo xxxxxxxxxxxxx x schůze osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírat x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx ustanovení týká xxxxx omezení xxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx. X případě §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxx x obecné zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásady, xx „nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá“ [xx. 2 odst. 4 Xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“)]. Xx-xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vykládány x důrazem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x důrazem xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx zákonodárné přísluší xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxx 16 (omezující xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx akcích) tak, xxx xxx formulován, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx upozornil, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 17 xx. X napadeného xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým došlo x xxxxxxxx základního xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX a již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se týkalo x shromáždění za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx opatření, jež xxxxxxxxx schůze orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx mj. zasedání xxxxxx xxxxxxxxxx komor, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ročně xxxxxxxxx xxxxxx závěrku. Také x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx shromažďování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx potýká x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx se poznatky xxxxx xxxxx shromažďují x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx zvoleným postupem xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx který může xxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx „čtvrtým xxxx xxx dne xxxxxxxx xx úřední xxxxx“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx namítaného omezení xxxxxxxxx. Snaha xxxxxx xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 napadeného opatření. X xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx jako nedůvodný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx předně x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření xxxxxxx x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitce Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx, xx „navrhovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx žádným způsobem xxxxxxx způsobit, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, bod [41]). Přípustnost návrhu xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxx je tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx legitimován je, xxxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx všech xxxx xx xxxxx státu xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx, resp. uplatňování xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx x xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx (xx smyslu bodu [31] x xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, čj. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Sb. XXX) xxxxxx, xx xx členem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x členem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (MGHS), xxx xxxxx doložil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx X. X, X ze xxx 20.4.2021 a xxxxxxx x katastru nemovitostí x x. x. X x B. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 x výpisem xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle §2 i xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx souhlas, opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – zde x xxxx x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že usnesením xxxxx xx xxx 6.4.2021 č. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx x xxxxxx xxxx mimořádné opatření, xxxxxx se stanovuje xxxxxxx maloobchodního prodeje xxxxx x služeb x poskytování služeb (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády a xxxx příloha č. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxx, v xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Blatný, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „předchozí xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 vydal xxxxxxx, nyní xxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, x xxxxxx xxxxx – nyní xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a vyvěsil xx xx xxxxxx xxxxx. Tímto opatřením xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx opatření). Xx xx svého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
- x čl. I xxxx 1 byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxxxxx a) byla xx konci vypuštěna xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxx. x) byla xxxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kurzů xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- v čl. X xxxx 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. kritiky médií x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, které se xxxxx na xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx osoby, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx ve venkovních xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx viz dále).
[17] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx xxxx xxxxx předchozí souhlas xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxx opatření – xxxxxxx x napadené – stanovila xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účinnost.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně x xxxxx xx. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx opatřením xxxxxx xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx případě xxx xxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nově xxxxxxx xxxxx celého xx. X bodu 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xx změně (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x vnitřních x xx xxxxxx xxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.4.2021, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 písm. x) x xxxx. x) xx. X, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx usnesením x. 393.
[19] X ohledem xx popsanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx požaduje §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dodatečného xxxxxxxxx), xxxx zda x době xxxxxx xxxxxxxxxx opatření existovala xxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx.
[20] Právě x xxxxx existence nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx režim, xxx xx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podléhala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx jednat x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na všechny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx dotčených osob.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx souhlas vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určitá xxxxx (pojistka) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxxxx nalezení takového xxxxxxx, míry x xxxx xxxxxxxx, která xxxx xx xxxxx xxxxxx účinná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxxxx xx alespoň únosná x xxxxxxxx dopadů xx života xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxx.). Z xxxxxxx xxxxx jde x xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx xxxxx zásadní) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a následný xxxxxxx x xxx xxxxxxx x platným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Pozice xxxxxxxxxxxxx orgánu – xxxxx – xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx „všechno xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx kontextu x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně nastavil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx, xx xxxxx má xxxxxxxxx schvalovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, nikoli xxx odpůrcem xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Proto xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxx xxxx pečlivě xxxxxx a xxx xxx schopen xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx které nebylo xxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxxxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx ze zmíněných xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x druhému xx zmíněných xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spočívalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x předčasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx argumentace xxxxx vysvětlení, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx naléhavá xxxxxxx nové xx xxxxxxx regulace, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx vlády, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx spekulovat. Xxxxxxxxx x pozdější napadené xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx platila xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ke xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx napadené opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. Ostatně fakt, xx napadené opatření xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx vycházel ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxxxxxxx x xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx namístě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsoletním, xxxx. xx zmařil xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxx přijal pandemický xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx reakci na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vnést do xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxx napadené xxxxxxxx ze xxx 10.4.2021; x to xx důsledkem rozhodnutí xxxxxxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxx jeho bodů x xxxxx xx x xxxxxx nového xxxxxxxx, xx xxx xx již xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx s xxxxxxx na toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „změnová“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx opatřením.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx z xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx přijímaná proti xxxxxx nemoci COVID-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxx bod 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx spolkové, taneční, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje výjimky x tohoto zákazu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pohřbů, xxx xx povolena xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021); x xxxx se x xxx výslovně xxxxx, že se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx se realizuje xxxxx shromažďovací (xx xxxxxxx xx. I xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx ústavních orgánů x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxx xx rodinný xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, že xxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Jedním x takových mimořádných xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých akcí, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, které xx xxxx mohou účastnit“. Xxxxxxxxxx zákon xxx „xxxxxxx“ x tím, xx je xxxxx x těch akcí, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx limity, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx maximálního počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx akcí xxxxx xxxxxxxx.
[34] Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí (x xxxxxxxx limitace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx kontaktem. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsahující xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcí) xxxx úplný x xxx zcela logický (xxxx. xxxxx divadelní, xxx xx ne xxxxxxx představení, atd.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx specialis) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx na navrhovatelovu xxxxxxx obsaženou x xxxxxx (x xxxx 3), týkající se xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx zákoně, x xxxx není xxxxxx x xxx, xx zákaz (resp. xxxxxxx) konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxx rozhodující, xxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadeným opatřením. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx to, xx xxx, jak xx napadený xxx xxxxxxxx formulován, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x rodinách“.
[37] Xxxxx „xxxx“ má x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výkladovém xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx ČR). Zatímco „xxxx“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx dalšího xxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípadnou, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx být x nejširším významu xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x užším xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x zaměřenou x xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x xxxxxxx uvedeném xxxxx významu xx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx v xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázaných xxxx, a sice xxxx „xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky x xxxxxx“, xx zřejmé, xx se nejedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx organizované xxxxxxx, xx xx xxxx pořádány jako xxxxxxx (xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti), xxxxx xxxx xxxxxxxx (uzavřené xxxxxxxxxxx, oslavy, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx záměrně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ akcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hovořit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx opatření x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (důvodová zpráva xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx a nedopadá xx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, neboť xx x duchu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx pozváni, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx předem xxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx mohou xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (mírou xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx jehož obsahu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx oblast, xxx již xxxxxxx xxxxxx zcela zřetelné x musejí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxx a soukromé xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve vymezeném xxxxxxxx“ [§5 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon)]. X rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce však x taxativním výčtu §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx odlišnosti obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. X xxxx úvahy xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejné x xxxxxxxx xxxx“, xx něž nelze (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx.
[42] Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x němuž xxxxxx xxxx, xxxx výkladem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny (nežijící x jedné domácnosti) xx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého se xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx dovolává, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx osoby x jejího xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 7 odst. 1 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx na xxxxxxxx slouží xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „bezmezerovitou“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx x práv x xxxxxx jiných (xxxxxx Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, viz xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Xxxxx svoboda xxxxxxxxxxx má své xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx osoba se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx platné a xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zůstane, xxxxxx řečeno, zachován xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx na soukromí; xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, potřebné (xxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) x xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx vhodný, vykazuje-li xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (nezbytnost) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x dispozici xxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Pouze při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx společenství a xxxxxxxxxx se x xxxx, xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx soukromí) přijmout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] V xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochyb x xxx, xx xx xxxxxx potlačení xxxxxxxx je vhodným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v uzavřených xxxxxxxxxx) x cílem xxxxxxx komunitnímu xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx tedy xxxxxxxxx i zákaz xxxxxxxxx x blízkými xxxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rodinách, rodičů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx sourozenci x jejich xxxxxxxx, xxxxx a prarodiči x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xx nezbytný. Xxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jiná konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x podobě testování xx xxxxxxxxxx viru xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinných ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.4.2021, které při xxxxxxx xxxxxxxx negativního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx, x xx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Také tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rodiny xxxx xxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx setkání, xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx v domově xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je naopak x laikovi xxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx přiměřenosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zvládnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledat xxx přiměřeným xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu (v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Jestliže xx xxxx xxxxx xxxxx setkávání xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx více xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x z něj xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx užitého xxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx protiústavně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, x xx xx xxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx bude, xxx xxx přípravě obdobného xxxx opatření v xxxxxxxx, dopadajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx lidí, x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) může x setkávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx opatření xxxx x praxi x x běžném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx legitimnímu cíli.
III. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 xx. X xxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) každý účastník xx povinen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, ústa), xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx,
x) shromáždění, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx x), se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx a při xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxx zajišťujících obřad, xx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx shromažďovací xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx uplatnění, a xxxx takové xx xxxxxx z úhelných xxxxxx demokratického xxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 5.5.2015, sp. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; a xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 37553/05, bod [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx absolutní. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 odst. 3 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx stanoví xxxxx x xxxx nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx osob), xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx základě xxxxxx, x shromáždění xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx čl. X xxx 17 xxxxxxxx xx omezením svobody xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx je xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxx, neboť xxx výkon tohoto xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx rozlišuje xx xxxxx xxxxxx „zákaz“ x „omezení“ x xx straně druhé „xxxxxxxxx podmínek konání“ xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x tom xxxxxx, jak jsou xxxx xxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx lze. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx uskuteční, regulací xxxxxxxxx x jeho xxxxxx) x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích cest, xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X bodě 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx metry [xx. X xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x obsahu xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx ústavněprávnímu xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníka konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato „xxxxxxxx“ xx xxx netýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxx xx středníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tou xxxxx xx. I xxxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx shromáždění pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx podle čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx lze zákonem xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 Listiny i xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 odst. 4 xxxx. x) x x), která xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x obydlích x xxxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxx v uzavřených xxxxxxxxxx nemusejí xxx xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx by x xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx taková „xxxxxxxx“ shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx. Právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx místech, xxxxx xxxxxx veřejně přístupná, xxxxxx xxx absolutní xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, požárních a xxxxxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný zájem, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx omezení základních xxxx viz xxxx. xxxxxx ÚS xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, č. 209/2005 Xx. XX, xx xx dne 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, č. 242/2016 Xx. ÚS).
[58] X návaznosti xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „podmínky“ pro xxxxxx shromáždění ve xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx si xxxxxxxxxx xxxx. opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx účastníků shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxxx pevného maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x mimo xxxxxxxxxxx pohotovost (xxxxx xx sálu kulturního xxxx x xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx x 30 xxxx ke stání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx případě – xx xxxxxx xx xxxxx stanoveného xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádá xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodržovat x x mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáty xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx stalo i x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxx pandemickým zákonem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x níž xxx xxxx pro xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Bod 17 xxxxxxxxxx opatření xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx větou, jež xx skutečnosti xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickému xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx podmínky xxxxxx) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x budoucnu xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx zároveň pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x předchozí xxxxx XXX.2 (nazvané xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx pro všechny xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace – xxxxxxxx kombinovat.
III. 4 Xxxxxxx církevních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx obřady“ xxxxxxxxx xx shromáždění xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Tento zákon x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx uvedenému x §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x výměně informací x xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx“. Svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx ji tudíž xxxxxxxxx za „ústavní xxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, že i xxxxxxxxxx shromáždění spadají xx xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x xxxx xxxxxxx x shromáždění xxxxxxxx x projevům náboženského xxxxxxx“ vyjímá z xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxx Xxxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neznamená (a xx úrovni podústavní xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 16 x xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, splýval do xx xxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „shromažďovacím“ segmentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Ustanovení xx. X bodu 17 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náboženského xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx místnosti určené xxx náboženské xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účastníků, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x kostele xx xxxx xxxxxxxxx“. Kromě xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupy (x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona připouští (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx místnosti xxx výše), xxxxx xxxx xx xxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx neutrální.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zjevně xxxxxx x svobodu xx volbě způsobů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx společně x xxxxxx projevuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. zn. Xx. XX 102/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx projevovat své xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx xxx, nebo xxxxxxxx x jinými, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Výkon tohoto xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x míře nezbytné x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání. Xxxxx přitom z xxxx, xx xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx zdraví. Jak xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dodrženy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vodítko xxxxxxx x srovnání x xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x ohledem na xxxxxxxx kostela či xxxx místnosti určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2), jsou způsobilá xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rukou xxxxx xxxxxx xxxxxxx x virem, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx osoby) x xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou omezena x xxxxxxxx rozsahu).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nahlížet xx „xxxxxxxx“, že „x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxx právo xxxxxxxx xx shromáždění, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx bod 17 x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsob – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx sám, nebo xxxxxxxx s jinými (xxx xxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx shromažďování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx aspekty rozlišit. X xxxxxxx počet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby (x xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bod 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx obecně xxxxx, xx zpěv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx elementem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx 112 xxxxxxxx konstituce x posvátné liturgii (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx bohoslužebný xxxx nezbytnou nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx známé rčení „Xxx xxxx qui xxxxxx“ (kdo zpívá, xxxxxxx xx modlí), xxxxxxxxxxx xx. Augustinovi.
[71] Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neskýtá xxxxxxx. Xxxxx jde x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť stručné xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřehlédl, že xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx xxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx při jiných xxxxxxxxxxxxx. Avšak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často xxxxxxx (xxxx. státní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. hromadně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx množstvím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx křiku (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx zpěvu – xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx umělci xxxxx xx představeních xxx xxxxxx veřejnosti zpívat, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podlahové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) napadeného opatření]. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx straně x x xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx hromadný zpěv xxx bohoslužbách a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx vyslovit i x podmínce xxxxxxxxx xxxx sedět xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx do svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx stereotypní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x různých církvích x náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx těla“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Praha : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx většinu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx především x dodržování xxxxxxx x pověstných tří X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x současně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx návrhu), xxx xxxxxxx mohl ty xxxxx xx. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx. Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) x xxxx takové xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx splňovat užší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx předpoklad xxxx nelze učinit xx xxxxxx ke xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx xx x době, xxx xx xx xxxx xxxx pravidelně podrobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx u těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 osob xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx pochyb.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxxx správní soud xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, vyslovil, xx xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uzavřeným, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx však x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx významově xxxxxxxxx položkám, xxxxx xxxx ve výčtu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx tehdy, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx ve xxxxx xx xxxx projednávanou xxx xxxxxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x písmenech x) až h) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela zbytečná x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx základních xxxx a svobod xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, sp. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Pl. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. delegaci xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx technicky vzato xxxxx x podzákonné xxxxxx předpisy, nýbrž x xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx xxxx xx xx obsahu x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Jinými slovy, xxxx-xx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xxx 100 osob x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxx tedy mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, že xx je vědom xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. Xx však xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx výklad xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 As 301/2020 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činil v xxxxxxxx x xxx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x tamní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Omezení xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 čl. X napadeného xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx pro vstup xxxx xx vnitřních xxxxxxx, v nichž xx xxxxxx schůze xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně x bez xxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „omezil xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx v xxxxxxx, účastní-li xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 osob:
a) xxxxx xxxx usazeny xxx, xxx dodržovaly minimální xxxxxxxx 2 metry, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, x provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroluje x účastníku, který xxxxxxxx nesplní, xxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, nejedná-li xx x zasedání, xxxxx je xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx povinností včetně xxxxx xxxxxx“.
[82] Při xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx dospěl x xxxxxxxxx části XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x čl. X bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx důvod xx odchýlit x xx xxxxx xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na „xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx omezuje, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx místě xxxx xxx 10 xxxx, xx facto xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx 17 napadeného xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona, xxxxxx xx nepřípustně x xxx zákonné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx podporuje xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx x xxxx 18 přezkoumávaného xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx stanovují xxxxxxxx x xxxxxx omezení.
[84] X xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. a)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx 19 [xxxx. x)] napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x vyloučit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsah konaných xxxxxx, zasedání x xxxxx orgánů apod. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx x omezení shora xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit. Xxxx se tak xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, jenž nepředloží xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 18 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx do xxxxxxx konání x xxxxxx xxxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takových případech xxxx xxxxxxxxx účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nikoli nařízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx konkrétní xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemůže xx xxxx xxxxxx x podmínky samoúčelné, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx bodu 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx opatření je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx odpůrce byl xxx xxxx xxxxxx xxxxx limitů obsažených x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit nebo xxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob konané xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx účastnit xxxxxxx 50 xxxx, xxx xxxxxxx nepochybně představuje, xx v něm xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx nepřípustná. X zde xxxx xxxxx, že xx xx – namísto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – jako xxxxxxxxx jevila xxxxxxxx x podobě, kterou Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx v bodech [57] a [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx faktickým stavem), xxxxxx by skutečně xxxx xxxxx považovat xx stanovení xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx výše body [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx xxxx uplatní x xx vztahu x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx závažnou xxxx, xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na které xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx odkazuje xx xxx xxxxxxx xxx 18 písm. x) xxxxxxxx, podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx voleb orgánu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx více než 10 xxxx, povinen xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx splňuje podmínky xxxxxxxxx v bodu X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx bod 19 xxxx xxxxx xxx xx xxxxx do xxxxxxxxx prostor xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx smyslu xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx pro nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx více xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x negativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) POC xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx očkovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) prodělání xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxx 90 dny.
[90] Navrhovatel x případě xxxxxx xxxx namítá absenci xxxx odůvodnění, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx získaná xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxxx přisvědčuje navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu v xxxxxxxxxx na xxx, xxxxx xxx testu xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx rozdíl xxxx XX-XXX vyšetřením x XXX testem na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ověřují xxxxxxxxx stav xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různou xxxxx přesnosti, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx bez ohledu xx to, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx opatření obstálo, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.