Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení, xxxxx musí xxx xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „stanovení xxxxxxxx“. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx spontánní a xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v rozporu x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xx středníkem xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxxxxxxx dle zákona x. 84/1990Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx garantovanou čl. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS; č. 206/1996 Sb. (sp. xx. Xx. ÚS 35/95), x. 231/2017 Xx. (sp. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), a xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx č. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se podaným xxxxxxx ze xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx opatření“), xxxxxxxx s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x s xxxxxxx xx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona.
Napadeným xxxxxxxxx odpůrce xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx xx přerušit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx přenášeni kontaminovanými xxxxxxxxx (aerosolem), xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx napadeného opatření xxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným xxxxxxxxxx xxxxxxx SARS-CoV-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x k narůstajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skupinách a x xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kmenů xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se vyznačuje xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vyšetřením v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx možnosti jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx uplatněn pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Měla-li by xxxxxxxxx, x xxx xxxxx x daném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx tím x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem vlády. Xxxxxxxxx vadu spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ani souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemění xxx na xxx, xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se obchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxx, právo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx opírat x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx x neurčité x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xx xxxxx xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže odpůrce xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx snahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx základních práv x svobod x x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx zákonodárné přísluší xxxxxxxx obecná xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxx vybraným xxxxx xx. X napadeného xxxxxxxx. Dle navrhovatele xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mezilidské xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel pokládal xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx člověka, zda xx xxxxx bytu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx doma xxxxxxxx x xxxxxxxx dýchacích xxxx (rouškou), přičemž xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx vstupovat xx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 17 xx. X napadeného xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx týkalo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxx náboženskou xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 a 19 xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx nelze omezit xxxxxx xxxx, xxxxx xx konají na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx schvalují xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxx xxxxxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx předčasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx shromažďování pětkrát xxxxxxx počtu osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není stabilizována; x xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve xxx „xxxxxxx xxxx xxx xxx vyvěšení xx úřední xxxxx“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxx infekční xxxxxx XXXXX-19, jak bylo xxxxxxxxxx na str. 13 xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánů právnických xxxx, xxxxxxx konstatoval, xx tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx proporcionálně umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procedura xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx předně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx x takto xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxx, že „navrhovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx takové porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel, které xxxxx xxxx objektivně xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž x pochybnostech je xxxxx se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X napadení xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx všech xxxx xx území xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. uplatňování xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx x ověření xxxx xxxxxxxx legitimace (xx xxxxxx xxxx [31] x xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. NSS, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, že xx členem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného rejstříku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx X. X, X ze xxx 20.4.2021 a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x č. p. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx MGHS xx xxx 19. 2. 2019 a výpisem xx spolkového rejstříku xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx nebo krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vláda s xxxxxxxxxx opatřením nařízeným xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx v xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X xxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se stanovuje xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx x služeb x poskytování služeb (xxx 6 citovaného xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx č. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, nyní xxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, x xxxxxx xxxxx – nyní xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží a xxxxxx x poskytování xxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx svého xxxxxx se napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx:
- x čl. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx x) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- v xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxx i x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx médií x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx bodu xxx, xx xxx xxxxxxx snížen xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ve xxxxxxx čase účastnit xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, na xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorech (k xxxx xxx dále).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx nezvolil xxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 č. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx opatření – xxxxxxx x napadené – stanovila xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, než vstoupilo x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxx xx. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx upravil xxxxx celého xx. X bodu 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx osob xx 15 xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.4.2021, kterým xx x xxxxxxxxx od 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx v xxxx 5 xxxx. g) x písm. x) xx. X, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx xxxxxxxxx č. 393.
[19] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x možností xxxx xxxxxxxx ratihabice (dodatečného xxxxxxxxx), xxxx zda x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx existovala xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády, xxxxx xx jinak xxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti x jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx: „Vzhledem k xxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde k xxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxx, míry x xxxx regulace, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů (xxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xx života xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajištění chodu xxxxxxx správy, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, obchodu x xxxxxx xxx.). X xxxxxxx práva jde x jednu x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahy veřejné xxxx xx práv xxxx. Xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx choroby, xxxxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem mimořádného xxxxxxxx a následný xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x těchto situacích xxxxxxxx xxxx; u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx vynutit xxxxxx xxxxxx mimořádného opatření, xxxxxxx x následného xxxxxxxxx je postavena xxxx xxxxx „všechno xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx odpůrcem stavěna xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xxx schopen nebezpečí x prodlení, xxxxx xxx k tomuto xxxxx xxxxxxxxx, také xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) přitom nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x důvodům, xxx které xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Odpůrce x xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se změnily x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), když x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx souhlasem vlády, xxxxxxx x druhému xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonem předvídaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx shromažďování, nevyplývá x xxxx argumentace xxxxx vysvětlení, xxxx x tomuto závěru xxxxxx odpůrce xx x xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x proč k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx již v xxxxxxxxxx dnech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx regulace, xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu.
[25] Xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx x xxxxx jej xxx xxxx úvah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx spekulovat. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxx období xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxxxx platila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ke xxxxxxxxxxx datu bylo xxxxxxx xxxxx známou xxxxxxxxxxx, na niž xx mohl x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě nebylo xxxxx odůvodnit ani „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vydáváno xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, není z xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx odůvodnění nijak xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popsaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx předchozího xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx omezením x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxx, bez xxxxxx xx okolnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsoletním, xxxx. xx zmařil xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxx vnést xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] X xxxxxxx xx právě uvedené xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx formálně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celé napadené xxxxxxxx ze xxx 10.4.2021; x to xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx x vydat je x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření zrušil. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx následnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] tohoto xxxxxxxx), nemohou xxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze dne 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud však – xxxx výše xxxxxxx – přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx tak x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx a povinností xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx na navrhovatelem xxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx též xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobných xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bod 16 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx zákazu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx partnerství x xxxxxx, kde xx xxxxxxxx účast 15 osob x xxxxxxx vnitřních x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021); x xxxx se x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xx. X xxx 17 napadeného xxxxxxxx), x na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
[31] V xxxxx xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x práva xx rodinný xxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxx) představuje zákaz xxxxxx do svého xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxx, či zákaz xxxxxxxxx rodiče, kteří xxxx v xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází z §2 pandemického xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění takových xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx služeb“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx jednom místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx kumulace osob (xxx dále), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, které xx těchto xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx – §2) xx taková xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx limitace xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněných osob) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx x populaci. Xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx dále uvádí, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný a xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx divadelní, xxx už xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, atd.). Xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx je speciálním xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou v xxxxxx (v xxxx 3), týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx zákaz (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xx po dobu xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx však xxxxxxxxxxx, xxxx xx obsah xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx soukromá akce“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx to, xx xxx, xxx xx napadený xxx xxxxxxxx formulován, „xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání xxxx. x rodinách“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výkladovém slovníku: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současné xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX). Zatímco „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, napínavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně nepřípadnou, xxxxxxx významy pojmu „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakýkoliv „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), zatímco x xxxxx významu xxxxx půjde x „xxxxxx“, tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxx významu xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx v xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázaných xxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx naopak xxxx xxxxx na organizované xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx (pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxxxx“ akcích, xxxxx přestože přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx akcí, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx zjevné, xx o akcích (xxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx opatření a xxx stanovený zákaz xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx hovoří o „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx situace uváděné xxxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x duchu xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (či konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, pozvou xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxxx x právu xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx vadným. Xxxxx xxxxxx pojem má xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x veřejnosti, x xxxx okrajovou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxxx dalším xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nouzového stavu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v nezbytně xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx pohybu a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx)]. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bylo možno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx setkávání xxxx xxxx takové. Xxxxx široce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce však x taxativním xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x možný xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx úvahy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jazykový xxxxxx pojmu „xxxxxxx x soukromé xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považovat xxxxx neorganizované xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx.
[42] Z xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny (xxxxxxxx x xxxxx domácnosti) xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život.
[43] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého „xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx“ (zbytková garance xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx uplatní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx i x xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx u xxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu x řady xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho různých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx omezitelné xx xxxxxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x práv x svobod jiných (xxxxxx Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx komentář x čl. 10 Xxxxxxx). Každá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx existujícími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx osoba xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx celku (viz xxxxxxxxx Ústavy). Z xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx platné x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x omezení xxx svobody realizované x rámci xxxxxxxx, xxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx individua (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx respekt x uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx (zde xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxx. Xxxx je tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) a xxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) x xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx vhodný, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx předpokládá, xx x dispozici není xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, tj. omezení xxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx individuum xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxx, újmu na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) přijmout. Xxxxxx xxx konstatovat, xx čím xxxx xx xx xxxxx xx soukromí jednotlivce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx.
[46] X rámci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx komunitnímu xxxxxx xxxxxxx, a tento xxx xx tedy xxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx s blízkými xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxx zvažování xxxxxxxx xxxxxxx mírnějších xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) úplný xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx, mezi sourozenci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx posuzování nezbytnosti xxxxx xxxx x xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto místě xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, které xxx xxxxxxx xxxxxxxx negativního xxxxx a ochrany xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníků) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x podobu setkání, xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x laikovi xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních jsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud činí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všichni pokoušejí x zvládnutí mimořádné xxxxxxxx. Xxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, neboť ani xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Jestliže xx xxxx xxxxx xxxxx setkávání rodin x xxxxxxxxxxxx představoval xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx užitého xxxxxxxx xxxxx „veřejné nebo xxxxxxxx akce“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx xxxx, x to ve xxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx, dopadajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidí, xxxxxxxxx promýšlel, jasně xxxxxxx a přezkoumatelně xxxxxxxxx, mezi jakými xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (xx jakých xxxxxxxxxxx místech) x xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx podmínek) může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxxx toho, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x praxi a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx též xxx 17 xx. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) každý účastník xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, ústa), xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx konat xxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxx nejvýše 100 xxxxxxxxx , x xx ve xxxxxxxxx xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx účastníků alespoň 2 xxxxx ,
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx místnosti xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx účastníků, xxx xxxxxxxx obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx k sezení, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx času xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 metry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x rámci xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nutné nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; x xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx č. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x další xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat „zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx nebo pro xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (x. 209/1992 Sb.; xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných“.
[52] Z xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nemá xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
[53] Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx osob), xxxxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx vydat mimořádné xxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx nebo omezení xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx středníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 opatření xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx a čl. 11 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx konání“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxx xxxxxxx či xxxxxx (v tom xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x pandemickém zákoně), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání lze. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx) x co xx již xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nejvýše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sebe budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx svobody (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx x podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění již xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx potenciálního xxxxxxxxx x každého xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „podmínka“ xx již xxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxxx míří xxxxx xx xxxx jádra. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx oporu, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tou částí xx. I bodu 17 xxxx. b) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx lze zákonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [která xxxx rovněž xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 odst. 4 xxxx. x) x d), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx]. Xx první xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že taková „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx absolutní xxxxxx. Lze si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, dodržení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx zájem, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx viz xxxx. xxxxxx XX ze xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, č. 209/2005 Xx. XX, či xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, č. 242/2016 Xx. XX).
[58] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx bezpochyby xx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. opatření v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx objem xxxxxxxxx prostoru), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což běžně xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx x 30 xxxx ke xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X takovém xxxxxxx – xx xxxxxx xx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X této xxxxxxxxxxx xx namístě xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „omezuje xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxxx je zásadní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x mimořádných xxxxxxxxxx vydávaných xx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx stalo i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, v níž xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, které x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x provozovně nebo xxx xx předepíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněn pouhou xxxxxxx větou, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §3 odst. 2 pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxx rekapituluje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx chybné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx podmínky konání) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na odpůrce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tak xxxxxx rušení pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx se stalo xx xxxx xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx III.2 (xxxxxxx xxxx „Omezení setkávání“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. X bodě 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxx, xxx xxx „shromáždění pořádané xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady“ považovat xx shromáždění xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §2 xxxx. x) vylučuje ze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedenému x §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx výkon xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, x výměně xxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx“. Svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx ji tudíž xxxxxxxxx za „ústavní xxxxx a xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xx, xx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) tohoto xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx, poutě x xxxx průvody x shromáždění sloužící x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodně Xxxxx, X. Základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani znamenat xxxxxx), xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 a xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obřad, xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náboženských shromáždění, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (x otázce stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx kapacitu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx), které xxxx xx xxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx x náboženském xxxxxxxx) zpravidla xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx svobodou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx i svobodu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx projevuje xxxx xxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020, xx. zn. Pl. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxx veřejně, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zachováváním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx mimo jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxx xxxx opatření odpůrce xxxxxxxxx xx přiměřený xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxx, že xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx připouští omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx usnesení, „xxxxxx x xxxx nezbytné x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x srovnání x xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx aktivit.“
[68] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx vnitřních prostorách x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dezinfikovat xx ruce za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), jsou způsobilá xx dosáhnout (účastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozestupy xx xxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx x virem, které xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx osoby) x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nahlížet xx „xxxxxxxx“, že „x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hromadnému xxxxx“. Xxxxxxxxx cílem omezení x tomto xxxxxxx xxxxx není právo xxxxxxxx se shromáždění, xx xxxxx dopadá xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxx 17 i jeho xxxxxxxx stručné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx sám, nebo xxxxxxxx x jinými (xxx zmíněný čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx bohoslužbách x jiných náboženských xxxxxxxxxx xxxxxx prolínají, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x rozestupy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dezinfekce xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařadil mezi xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zpěv při xxxxxxxxxx je jednoznačně xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx zpěv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx význam x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bod 112 koncilní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx concilium) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx součástí liturgie. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx známé xxxxx „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (kdo zpívá, xxxxxxx se modlí), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový xxxxx xx xxxxxxx chráněné xx. 16 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx xxxxx xxx x xxxxx shromáždění xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxx občanských (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. státní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx skandují. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxxx rozdíl xxxx množstvím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neuvádí, xxxxxx xxx nezdůvodňuje, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jevišti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeviště xxxx xxxxxxxx dělený čtyřmi [xxx 3 písm. x) napadeného xxxxxxxx]. Xxx toto nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx straně a x účastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na straně xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpěv xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx i x podmínce xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti. Odpůrce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx stereotypní xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx církvích x xxxxxxxxxxxx společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Katolické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx, pokleknutí, xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx tanec (xxx např. Adams, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxx. Xxxxxxxx, Praha : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx neobratnost – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x pověstných xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx odpovídá xx xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx mohl xx xxxxx xx. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, opřít x §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) x xxxx takové xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx karantény, xxxx. xx, že xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký počet xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx zvláště ne x době, kdy xx xx xxxx xxxx pravidelně podrobuje xxxxxxxxx testování na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx x těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx shromáždění xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, vyslovil, že xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uzavřeným, xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. dalších (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx významově xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx tehdy, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností uvedených x předchozích položkách xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx apod.), tak xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Samozřejmě xx x zde xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především čl. 4 Xxxxxxx.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx v písmenech x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci výkonné xxxxxxxxx xx práv xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (např. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. ÚS 35/95, č. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx). Jinými xxxxx, xxxx-xx xxxxx paušálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 osob x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx takový zákaz xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx povinnost nosit xxxxxxxx prostředky dýchacích xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx závěrech, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření obstát xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedený xx xxxx sp. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx správní xxxx činil x xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x tamní věci xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřuje xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 čl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx do vnitřních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx schůze xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx opatření nepřípustně x bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxx, které xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 napadeného xxxxxxxx „xxxxxx konání xxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxx, účastní-li xx xxx na jednom xxxxx více než 10 xxxx:
x) osoby xxxx usazeny xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vnitřních xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, x provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroluje x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx účastní xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x zasedání, xxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx povinností včetně xxxxx orgánu“.
[82] Při xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx shodných východisek x xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx k čl. X bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx důvod xx odchýlit x xx které xx xxxxx místě xxx xxxxxxxxx odkazuje. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, vztáhnout xx „xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona“.
[83] Napadené xxxxxxxx tak xxxx x citovaném bodě xxxxx, že xx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje, účastní-li xx xxx xx xxxxxx místě xxxx xxx 10 xxxx, xx facto xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxx bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx omezil. Xxxxxxxxx xxxxx podporuje také (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx a xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. a)] a xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. b)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mající xx cíl přímo xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxx orgánů xxxx. Xxxxxxx se xxxx x nařízení vedoucí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „akcí“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, xx xx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx dle bodu 18 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xxx nevejde do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx. Jiný xxxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínka může xxx jejím nesplnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemůže xx xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx souvislosti x rizikem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Rovněž x formulace xxxx 18 písm. d) xxxxxxxxxx opatření xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx patrné, že xx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx limitů xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx konané xx základě zákona. Xxx tedy xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx účastnit xxxxxxx 50 xxxx, xxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx, xx x něm xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx „zasedání“ nezbytná xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx orgánu.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx však xxxxx, že xx xx – xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – jako xxxxxxxxx jevila xxxxxxxx x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxx vůči formulaci xxxx 17 xxxxxxxx (xxx výše body [58] až [61]), xxxxx xx xx xxxxxx míře xxxxxxx x xx xxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx není xxxxx zřejmý xxxx xxxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, na které xxxxxx xx se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx více xxx 10 xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx 19 xxxx xxxxx jen xx xxxxx do xxxxxxxxx prostor xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 opatření. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formulaci xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nicméně ani x tomto xxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx pro nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx, xxx se xxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX vyšetření x negativním výsledkem xxxxxxxxxxx nejdéle před 5 xxx;
x) XXX xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 x negativním xxxxxxxxx absolvovaný nejdéle xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx očkování před xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx absenci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx především x xxx, xxxx xx xxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx x imunita xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx shrnuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu v xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného řešení xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx čem xx xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX testem xx xxxxxxxxxx antigenu viru. Xxx xxxxxx ověřují xxxxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx, xxxxx den xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxxx RT-PCR xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx upozorňuje, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx vyjádřeny x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. I xxx 19 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.