Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup.
II. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx x dodržovat x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx podmínek“. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „veřejné nebo xxxxxxxx akce“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo soukromě, xxxxxx spontánní x xxxxxxxx setkání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx za středníkem xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, nepřipouštějícím xxxxxxx a zákazy xxxxxxxxxxx dle zákona x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x rozporu xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx-xx mimořádným xxxxxxxxx vydaným na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx náboženského projevu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxx bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS; x. 206/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx (stížnost x. 37553/05), x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), eventuálně xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „napadené opatření“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x s odkazem xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx xxxxxx obchod x xxxxxx, setkávání xxxx x xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx přerušit xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx republice, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx přenášeni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aerosolem), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy xx osoby imunitně xxxxxxxx x důvodu xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemocnosti x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skupinách a x osob xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx se vyznačuje xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx vyšetřením x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení xxx xxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v situaci, xxx xx xx xxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, k xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx tím x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx na xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx kontinuálně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx webových stránkách xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x schůze xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx se xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. V případě §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se pak xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx je xxxxx xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx „nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)]. Xx-xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx snahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx stavu, musejí xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x důrazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoli xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybraným xxxxx xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle navrhovatele xxx 16 (omezující xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mezilidské setkávání – xxxx. v xxxxxxxx. Xxxxxx dopad xxxx navrhovatel xxxxxxxx xx narušení xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx rodinný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx x zda xx xxxx pohybuje x ochranou xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obydlí xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž xxxxxxx xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x xxxx 17 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxx rozporu x §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásah xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX a xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x shromáždění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že stanoví xxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dle navrhovatele xxxx pandemický xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx profesních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ročně schvalují xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx absentuje xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx nijak nezdůvodnil xxx odlišný přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx získané xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování. Konkrétně xxxxxxxx shromažďování pětkrát xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x navíc v xxxx, kdy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx poznatky xxxxx pořád shromažďují x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx za to, xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx §3 odst. 6 pandemického xxxxxx, xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal opatření xxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Snaha xxxxxx xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, jak bylo xxxxxxxxxx xx xxx. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či omezení, xxx proporcionálně xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procedura xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx judikatury x opatřením obecné xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx nezákonnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod [41]). Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx, xxxxx xxxxxxx obsažená x bodech 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx xxxx xx území státu xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx 18 a 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxx [31] a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX, x xxxxx III.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, čj. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Sb. XXX) xxxxxx, že xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výboru společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx společnosti, z. x. (MGHS), xxx xxxxx xxxxxxx výpisem x veřejného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx X. X, X ze dne 20.4.2021 x výpisem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. p. X v X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx složení xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že „[m]imořádná xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx zákona „[x] případě xxxxxxxxx x prodlení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx od jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx x xxxxx – doplnil Xxxxxxxx správní xxxx).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záměrem xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx a služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx č. 6). Xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v jehož xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx. MUDr. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, v xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a vyvěsil xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx:
- x xx. I xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „provozovny xxxxxx“,
- x čl. X xxxx 4 xxxxxxx a) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxx. x) byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X xxxx 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i x čl. X xxxx 16, xxx x xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. kritiky xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx byl xxxxxxx snížen počet xxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx x ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, na xxxxx xxx osoby, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx – napadené xxxxxxxx – xxxx. X němu však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x napadené – xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, tedy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxx čl. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx od 13.4.2021. X xxxxx případě xxx odpůrce zvolil xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. X bodu 16. Xxxxxxxx xxxx došlo „xxx“ ke změně (xxxx bychom xxx xxxxxx říci, xx xxxxxxxxxx) podmínek xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx osob xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx vnější xxxxxxxx. Xxxxx dodat, xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx se x účinností xx 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 5 písm. x) x xxxx. i) xx. X, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx požaduje §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx vydaným ex xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dodatečného xxxxxxxxx), tedy xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx pravidlem. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by opatření xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou.“ Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Vzhledem x xxxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx všechny x opatření obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx nepochybné, xx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx (pojistka) širšího xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxx jednotlivců xx xxxxxx odpůrce xx x důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxx regulace, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosahovaných cílů (xxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx únosná x hlediska xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodu a xxxxxx xxx.). X xxxxxxx práva xxx x jednu z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „vládu xxxxxxxxxxxx“ či xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dílčí (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a následný xxxxxxx x xxx xxxxxxx a platným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Pozice xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; u xxxxxxxxxxx souhlasu si xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x následného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx volbu „všechno xxxx nic“, nemluvě x změně xxxxxxxx x odlišných důsledcích, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxx xxxxxx opatření xxxx schvalovat dodatečně x xxx tlakem xxxxxxxxx.
[23] Proto je xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxx x aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx opravňuje, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x důvodům, xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaly, xx se xxxxxxx x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx v xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx způsobem s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x druhému xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pondělním rozvolněním, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, byla-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spatřoval xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx jej xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxx spekulovat. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx mohl x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit ani „xxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření došlo x porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx dle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, není z xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce vydaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 za xxxxxxxxx dodatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx okolnosti a xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx přijal pandemický xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 alespoň xxxxxx xxx.
[28] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxx xx x podobě nového xxxxxxxx, xx xxx xx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx tato xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní regulace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx opatřením.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – přes xxxx xxxxxxx – přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadeného opatření. Xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrci interpretační xxxxxxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
III.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bod 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, s účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje výjimky x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxx xx registrovaného partnerství x xxxxxx, xxx xx povolena účast 15 osob v xxxxxxx vnitřních x xxxxxxxx prostor (viz xxx 16 napadeného xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x dále xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx shromažďovací (to xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xx xxxxxxxx ústavních orgánů x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx a práva xx rodinný xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) představuje zákaz xxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx v xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit“. Xxxxxxxxxx zákon xxx „xxxxxxx“ x tím, xx xx xxxxx x xxxx akcí, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxx kumulace osob (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx limity, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx akcí xxxxx účastnit.
[34] Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zvláštní xxxx – §2) xx taková xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx přenášených xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dále uvádí, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsahující xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx už xx xxxxxxx představení, atd.). Xxxxx xxx zákonodárce xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx specialis) x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx má jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před právní xxxxxxx posléze uvedenou. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (x bodu 3), xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx obsaženo přímo x pandemickém zákoně, x xxxx není xxxxxx o xxx, xx zákaz (resp. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx dobu xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx za xx, xx tak, jak xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx formulován, „xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x rodinách“.
[37] Pojem „xxxx“ má x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx slovníku současné xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx český Akademie xxx XX). Zatímco „xxxx“ ve smyslu xxxxxxx cenové xxxxxxx xx dynamického, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x nejširším významu xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o „xxxxxx“, tedy x xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřenou k xxxxxxxx cíli.
[38] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx v xx. X bodu 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu, xxxxx xxxxx bod xxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž napadený xxx opatření demonstrativní xxxxx příkladů xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xx zřejmé, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx naopak xxxx xxxxx na organizované xxxxxxx, ať xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů z xxx veřejnosti), xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx záměrně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ akcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojem xxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dvě xxxxx, xx xxxxxx, xx o akcích (xxxxxxxxx) x počtu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hovořit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxx jako organizovaného xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx a nedopadá xx xxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx rodičů či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to xxx xxxxx, když xx x souladu se xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, pozvou xx sami či xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxxxx xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Nejedná xx však x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx má xxxx své jádro, xx xxxxx xxxxxx xx shodne xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx oblast, xxx xxx hranice xxxxxx zcela zřetelné x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx x soukromé xxxx“ vynikne xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněna „xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 písm. x) zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon)]. X rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx možno xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx uvedených podmínek xxxxxx rovněž setkávání xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x taxativním xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona nenalezneme. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx považuje za xxxxxxx x možný xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx užší jazykový xxxxxx pojmu „veřejné x soukromé akce“, xx něž xxxxx (xxxxx navrhovatele) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výklad, x němuž dospěl xxxx, také xxxxxxxx xxxxxxx konformním. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx setkávání x xxxxx rodiny (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 2 Listiny, který xxxxxxxxx xxxxx každého „xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx slouží xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx svobody xxxx xxxxx i v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Listina u xxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx omezení, xxxx je tomu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Obecné právo xx soukromý život x xxxx různých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x svobod xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Pospíšil, I. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2012, viz xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Každá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského společenství x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx). Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx a xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx soukromí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zůstane, xxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individua (xxx xxxx xxxxxxxx komentář x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx respekt x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (efektivního) obsahu xxxxx na xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x lze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x účelem, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx předpokládá, že x dispozici není xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxx) x přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X konečně – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx vymykat x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, tedy nesmí xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx individuum xxxxxx xx společenství x xxxxxxxxxx se k xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx lze konstatovat, xx čím xxxx xx xx zásah xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou kladeny xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] V rámci xxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx (xxxxxxx x uzavřených xxxxxxxxxx) x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx, a xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x blízkými xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx zvažování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (mírně xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx kontaktu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěží. Xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxx, rodičů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytný. Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx roli i xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze xxx 6.4.2021, které xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx setkání, x xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníků) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx domovů pro xxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx rodiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x domově xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zřejmé, xx návštěvy x xxxxxxxxxx zařízeních jsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřenosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx celá společnost xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zvládnutí mimořádné xxxxxxxx. Xxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život xxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Jestliže xx xxxx úplný xxxxx setkávání xxxxx x domácnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, je xxxxx xxx více xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xx základních xxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Na xxxxxxx xxxx bude, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jasně xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jakými xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (na jakých xxxxxxxxxxx místech) x xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx podmínek) může x setkávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxx x xxxxx x x běžném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx považuje xx nezákonný též xxx 17 čl. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x shromáždění xxxxx xxxxxxx c), se xxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx x může xx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , a xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx xx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx, xxxxxxx účastníci, s xxxxxxxx osob vedoucích xxxx zajišťujících xxxxx, xx xxxxxxx času xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 metry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, xxxx vstupem xx vnitřního xxxxxxxx xx dezinfikují xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. XX; x xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ze xxx 20.2.2003, Djavit Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx judikaturu, x pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx absolutní. Xxxxxx 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat „xxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místech, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické společnosti xxxxxxxx pro ochranu xxxx a svobod xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 odst. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx pouze taková xxxxxxx xxxxxxx shromažďování, „xxxxx xxxxxxx zákon x xxxx nezbytná x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx podle xxxx xxxxxx xxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně. K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxx vydal přezkoumávané xxxxxxxx s odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) a xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx (v předchozí xxxxx XXX.2 rozsudku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx shromažďovacím“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, podle níž xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx a xx. 11 Xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoví určité xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxx rozlišuje xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „omezení“ x xx straně xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. A zatímco xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x tom xxxxxx, xxx jsou xxxx pojmy xxxxxxx x pandemickém xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx, co xxxxx xx stanovením podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx k jeho xxxxxx) a xx xx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v nejvýše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vzdáleny xxxxxxx xxx metry [čl. X xxx 17 xxxx. x) opatření], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx shromáždění. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu) xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx jeho omezením, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato „podmínka“ xx xxx netýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx za středníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tou xxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místech, xxxxxx shromáždění xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx rovněž podléhají xx. 19 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx zákona o xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 písm. c) x x), xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí být xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx by z xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Právo xxxxxxx xx shromažďovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupná, xxxxxx xxx absolutní xxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx jeho omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místa (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, požárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx zmíněnému xxx. xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxxx ÚS xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, xx xx dne 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Sb. XX).
[58] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by takové xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejném zájmu). Xxx si xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxx stanovení povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx místnost, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místnosti (xxxx. xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx objem xxxxxxxxx prostoru), xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění. Xx rozdíl od xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx regulaci za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxx konání, xxxxx xx x podle §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx limitován faktickým xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť xx sálu xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx x 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X takovém xxxxxxx – na rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – mají xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X této souvislosti xx namístě podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx shromáždění, postrádá xxxxxx, xx-xx uvozeno xxxxx „omezuje se“. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodržovat x x mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx základě. Jinak xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx akce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji zakázat. Xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx způsobí xxxxxxxxx danou činnost xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx xxxxx závazného xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxx komplikuje xxxxxxxxx textu opatření, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickému xxxxxx. Bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x tom xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx x x xxxxx xxxxxxx důrazně xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx opatření podobného xxxxxx v budoucnu xxxx odůvodňoval, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx rušení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx se xxxxx xx věci sp. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu shromažďovacím, xxxxxx tedy na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x podobné xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 (nazvané xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx regulují x nezbytné xxxx xxxxxxxxxxx konkrétních činností x xxxxxxxxx xx xxxxx – z xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx adresátů napadeného xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace – xxxxxxxx kombinovat.
III. 4 Xxxxxxx církevních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx tomu, zda xxx „xxxxxxxxxxx pořádané xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené pro xxxxxxxxxx obřady“ xxxxxxxxx xx shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §2 xxxx. x) xxxxxxxx ze xxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, která neslouží xxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 2, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxx informací x xxxxxx a x xxxxxx na xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx ji tudíž xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kostele xxxx x jiné xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x xxxx průvody x shromáždění xxxxxxxx x xxxxxxxx náboženského xxxxxxx“ vyjímá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx shromažďovacího práva. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Zvolené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx, garantovaných x xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Ustanovení xx. X xxxx 17 písm. c) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x kostele xx xxxx místnosti“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obřad, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené rozestupy (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Zakotvení těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx x ohledem xx kapacitu xxxxxxx xx xxxx místnosti xxx xxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) zpravidla xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx upozorňuje, že xx. I bod 17 písm. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx x svobodu xx xxxxx způsobů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxx xx náboženství. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. zn. Xx. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx xxx, nebo xxxxxxxx x jinými, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Výkon xxxxxx xxxxx pak xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx, xx xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx požadavky dodrženy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x srovnání s xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx místnosti určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povinnost dodržovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dezinfekce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxx xxxxx konat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, že „x xxxxx shromáždění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxx 17 i jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsob – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx sám, xxxx xxxxxxxx s xxxxxx (xxx zmíněný čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxx xxxxxx prolínají, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zatímco xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx náboženského xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bod 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx společného zpěvu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x x liturgii xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zmínit bod 112 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (xxx zpívá, xxxxxxx se xxxxx), xxxxxxxxxxx sv. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neskýtá xxxxxxx. Navíc jde x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx zmiňuje xxxxx x stanovení xxxxxxxx pro konání xxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx náboženského xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx xxxxx xxx x xxxxx shromáždění xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx místnosti určené xxx náboženské obřady, xxxxxx xxx jiných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často zpívají (xxxx. státní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. hromadně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx množstvím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx křiku (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neuvádí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celkový xxxxx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeviště nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bohoslužbách a xxxxxx náboženských shromážděních xxxx xx. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx.
[72] Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx či stereotypní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. rituální xxxxx xxxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozmanité, a xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišují xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx dokonce tanec (xxx např. Adams, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a její xxxxx. Vyšehrad, Xxxxx : 2001, str. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx po většinu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zjevně reguluje xxxx, xx mu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde především x dodržování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx odpovídá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 3 xxxxxxxx návrhu), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, které nelze xxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Citovaný §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jej xxxx nelze xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez dalšího xxxxx, x xx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (svobody xxxxxx a shromažďování, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxx xxxx skupin fyzických xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx karantény, např. xx, že je x xxxxxxxxx obci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx). Takový předpoklad xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx zvláště ne x xxxx, kdy xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a xxxxxx počet účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 osob ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxx, xx xxxx ustanovení nedopadá xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx pochyb.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, že xx xxxxx „chápat xxxx xxxxxx všeobecné, xxxxxxxxx bezbřehé pravomoci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, které xxxxx x demonstrativního xxxxx xxx posuzování xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze dne 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a to xxxxxxx tehdy, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx především čl. 4 Listiny.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx doplňuje, že §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x písmenech x) xx x) xxxxxx ustanovení zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx xx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x meze základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., či xx xxx 30.5.2017, sp. xx. Xx. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx by x ústavní xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx technicky xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx však xx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx možno xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxx xxx 100 osob x ve vnitřních xxxxxxxxxx staveb na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx takový xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost xxxx xxxxx), xxxxx tak xxxxxx xxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky dýchacích xxxx. Xx však xxx nemění xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bodům 18 x 19 čl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x x xxxxxxxxxx xx xx též xxxxxxxx pro xxxxx xxxx do vnitřních xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx bod 18 xxxxxxxxxx opatření nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 napadeného xxxxxxxx „xxxxxx konání xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxx, xx x xxxxxxx, účastní-li se xxx xx jednom xxxxx xxxx xxx 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx usazeny xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 metry, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) účastník xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X. 19, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroluje x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nesplní, xxxxxxxx xxxxx do vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností včetně xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahujících se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx dospěl v xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx které na xxxxx místě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sice x citovaném xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx omezuje, účastní-li xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx omezil. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx také (xxx minimalistické) odůvodnění xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli omezení.
[84] X xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx osobami [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. b)] napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx skutečně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx orgánů xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx shora xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zasedání xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x xxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx test [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx o xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx konání x xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účasti x přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx osobu z xxxxxx xx konkrétní xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Rovněž x xxxxxxxxx xxxx 18 písm. d) xxxxxxxxxx opatření xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx odpůrce byl xxx xxxx tvorbě xxxxx xxxxxx obsažených x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxx účastnit xxxxxxx 50 osob, což xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „zasedání“ xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx povinností, včetně xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxx, xx xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zákona nepřípustná. X xxx však xxxxx, xx by xx – xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx jevila regulace x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx skutečně xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx se ve xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxx případě xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx již zmíněný xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxx 10 osob, povinen xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxx 19 xxxx xxxxx xxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 opatření. Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx formulaci xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx zrušit xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účastní-li xx jej xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) XX-XXX vyšetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 dny;
b) XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx očkování před xxxxxxx 14 dny, xxxxxxx očkovaná xxxxx xxxxxxxxx certifikátem xxxxxxx; xxxx
x) prodělání xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nejvýše 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxx namítá absenci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx především x xxx, proč xx xxxxx posuzuje imunita xxxxxxx proděláním nemoci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx text opatření x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu v xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X napadeného xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx a XXX testem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různou xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x metod xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx někdo xxxxx xxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx, další den xx xxxx být xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX vyšetření xx XXX test xx přítomnost antigenu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx, xxxxxx xxx vyjádřeny x jeho odůvodnění.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, že xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.