Právní věta
I. Přijetí xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx předchozího souhlasu xxxxx xx dle §3 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení, xxxxx xxxx být xxxxx odůvodněno, včetně xxxxxxxxxx, proč nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx x dodržovat x zákoně užité xxxxx „zákaz“, „xxxxxxx“ x „stanovení xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ dle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxx nebo soukromě, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkání osob xxx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx za středníkem xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx se xxxxxxxx projevovat náboženské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx-xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx či omezeny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zákazem xxxxx xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS; x. 206/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx An xxxxx Xxxxxxx, (stížnost č. 20652/92).
Xxx: X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx dne 10.4.2021 (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxxxxxxxx xxxxxxx bodů 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx opatření“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x x odkazem xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, setkávání osob x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx odůvodnění napadeného xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx xx přerušit xxxxxx komunitní xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx republice, a xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, jejichž původci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aerosolem), xx xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx prostorách, při xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx přenos nákazy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx viru XXXX-XxX-2, především jeho xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností přenosu xxxx lidmi a xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vyšetřením x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx postup pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx změně okolností xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, k níž xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickým zákonem, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxx xxx souhlas xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx obchodu x služeb, přestože xxxxxxxxx také setkávání xxxx, právo xxxxxxxxxxxxx x schůze osob xxxxxx xx základě xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx opírat x §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. X xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx je xxxxx xx xxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx „nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx neukládá“ [xx. 2 xxxx. 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“)]. Xx-xx napadené opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bodům xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akcích) xxx, xxx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mezilidské xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxx na rodinný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xx soukromou věcí xxxxxxx xxxxxxx, zda xx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dýchacích xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx xxx jiný xxxxx nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x xxxx 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle navrhovatele xx jednalo o xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx se xxxxxx x shromáždění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahovalo xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx náboženskou xxxx. Xxx bližšího xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx pandemický zákon xxxxxx o xxx, xx nelze xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenství xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěrku. Xxxx x xxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx absentuje xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx imunity xxxxxxx očkováním x xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx spočívalo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vydání opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxx předčasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování pětkrát xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx potýká x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx se poznatky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 6 pandemického zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx stanovena účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „čtvrtým dnem xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx názoru x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx uplatní xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Snaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 napadeného xxxxxxxx. X xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, odpůrce konstatoval, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neuložil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení, xxx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx vycházel xx xxx dřívější judikatury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby namítal xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx objektivně xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sféry“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, přičemž x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx vždy xxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx). V xxxxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx hmotných xxxx. X napadení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xxxxx omezení xxxxxxxx x bodech 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx státu xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx x ověření xxxx xxxxxxxx legitimace (xx smyslu xxxx [31] x násl. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, x části XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxxxx, že xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, místopředsedou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx O. X, X ze dne 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x č. x. X v X. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx spolkového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx 22.4.2021 x xxxxxxx na složení xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx pravidel při xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx stanice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxxx do 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx v xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2021 č. 353 xxxxxx xxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xx stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx příloha x. 6). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx tehdy stál xxxxxxx doc. MUDr. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx dne 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx již x xxxx x xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Arenbergerem, DrSc., XXX, v pořadí xxxxx – nyní xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, x vyvěsil xx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx se napadené xxxxxxxx odlišuje od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x xx. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- v xx. X xxxx 4 xxxxxxx x) byla xx konci xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- v čl. X xxxx 4 xxxx. e) byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kurzů podle xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X xxxx 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx slova „včetně xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xx. X xxxx 16, což x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatel a xxxx to i xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx médií x xxxxxxxxxx, neboť xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bodu xxx, že byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xx jednom xxxxx x ve xxxxxxx xxxx účastnit xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, na pouhé xxx osoby, oproti xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx převážně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxxxx, nýbrž původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – nové. X xxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx i napadené – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, tedy bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstoupilo x účinnost.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xx. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx od 13.4.2021. X xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxx celého čl. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx došlo „xxx“ xx změně (xxxx bychom tím xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx se x účinností xx 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 písm. g) x písm. x) xx. I, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx souhlasem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx požaduje §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla naplněna xxxxxxxx pro zákonem xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x možností xxxx xxxxxxxx ratihabice (dodatečného xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx.
[20] Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jinak xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx režim, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx podléhala předchozímu xxxxxxxxx vládou.“ Xx xxxxx místě xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, že se xxxx jednat x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčených osob.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako určitá xxxxx (pojistka) širšího xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neuváženými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či x důvodu xxxxx xxxxxxxx autority vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosahovaných cílů (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx únosná x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx všech jeho xxxxxxxxx (funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodu a xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx xxx x jednu x xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nakažlivé choroby, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx jiných xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx zásadní) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou jedno x xxxxx. Pozice xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx vynutit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx postavena xxxx volbu „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x odlišných důsledcích, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x době xxxxxxxxxx pohotovosti xxx, xx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxx odpůrcem stavěna xx xxxxxxx, xxx xxx vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pod xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx opravňuje, také xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či měněných xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření schvaluje xxxxxx.
[24] Odpůrce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády) xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx bylo možné xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x druhému xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx předvídaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx závěru xxxxxx odpůrce až x sobotu, xxxx x víkendu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx naléhavá xxxxxxx nové xx xxxxxxx regulace, xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx souhlas poskytla xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx nelze seznat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx dle xxxx xxxx opravňovaly x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x pozdější napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx dobře xxxxxx xxxxxxxxxxx, na niž xx mohl x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, nebezpečí z xxxxxxxx proto v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx opatření xx vydáváno xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxx opatření xxx xxxx odůvodnění nijak xxxxxx.
[27] Xxx zvažování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx vyslovení souhlasu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx zákonem předpokládaného xxxxxxxxx z prodlení (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x důvodů xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx důvodu nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxxxxxxx a dochází x závažným xxxxxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců, a xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xx striktní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx okolnosti a xxxxxx takového postupu, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsoletním, xxxx. xx zmařil xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako svou xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vnést xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxx napadené xxxxxxxx xx dne 10.4.2021; i xx xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxx xxxx xxxx x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxx na toto xxxxxxx procedurální pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x účinné právní xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx následnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „změnová“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze dne 19.4.2021 xxxxxxxxxx představovat xxxxxx xxxxxx regulace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – přes výše xxxxxxx – přistoupil xxxx k vypořádání xxxxxxxxxxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxx tak z xxxx důvodu, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxxxx a právnických xxxx x mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen navrhovateli, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx očekává. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxx xxx 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx případy xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx registrovaného partnerství x xxxxxx, xxx xx povolena účast 15 xxxx v xxxxxxx vnitřních i xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx dne 12.4.2021); x xxxx xx x něm xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx shromáždění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx xx. I xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x dalších xxxxxx xxxxxxx moci.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxx xx práva na xxxxxxxx x práva xx xxxxxxx život, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (při překročení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl pro xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx soukromých akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx mohou účastnit“. Xxxxxxxxxx zákon tak „xxxxxxx“ x xxx, xx je možné x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx limity, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx akcí xxxxx účastnit.
[34] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx – §2) xx taková možnost xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx význam xx xxxx opatření xxxxx x nákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsahující xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx představení, atd.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx doplnit.
[35] V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx posléze xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou v xxxxxx (v xxxx 3), xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně, x tedy není xxxxxx o xxx, xx xxxxx (resp. xxxxxxx) konání xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X hlediska posouzení xxxxxxxxxx námitek navrhovatele xx xxxx rozhodující, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvy a xx xx to, xx xxx, xxx xx napadený bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x xx neorganizované xxxxxxxxxx setkávání např. x rodinách“.
[37] Pojem „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx ČR). Xxxxxxx „xxxx“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxx nabídky xx dynamického, napínavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx významy xxxxx „xxxx“ může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakýkoliv „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x užším xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, xxxx o xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určitým xxxxxx x zaměřenou x xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx opatření, x xx x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxx zakázaných xxxx, x sice xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xx zřejmé, xx se xxxxxxx x spontánní a xxxxxxxx setkávání, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx organizované xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), anebo xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navozuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx akcí, xxxxx xx povoluje xxx maximálně xxx xxxxx, xx xxxxxx, xx o akcích (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxx xxxx organizovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxx a nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokládat za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, xxxx xx x souladu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx na xx pozváni, xxxxxx xx sami xx xx jen xxxxxx xxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „soukromé xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, naplní xx nikoli. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx v právu xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxx zákonný xxxxxxx xxxxxx. Každý xxxxxx xxxxx má xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx x soukromé xxxx“ vynikne rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx nutnou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení a x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx bylo xxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž setkávání xxxx xxxx takové. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenalezneme. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx podporují výše xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx nelze (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx.
[42] Z xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (nežijící x xxxxx xxxxxxxxxx) xx narážel na xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život.
[43] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxxx, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx osoby x jejího xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. V xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx“ (zbytková xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx x segmentu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx svobody xxxx xxxxx i v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Listina x xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx účely xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Obecné právo xx xxxxxxxx život x xxxx různých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx omezitelné za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x práv x svobod xxxxxx (xxxxxx Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Wolters Kluwer, 2012, xxx xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx každý xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxx existujícími xxxxxx občanského xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro všechny xxxxx platné a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx, že zůstane, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx svébytnou xxxxxxxxx individua (xxx xxxx citovaný xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx z podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Princip xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (efektivního) obsahu xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx uložit xxx, xxx byl ještě xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je tedy xxxxx xxxxxxx, zda xx jedná o xxxxxxx xxxxxx, potřebné (xxxxx) a přiměřené (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx vhodný, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x účelem, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx) a přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, tj. omezení xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx). Pouze při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí jednotlivec, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx společenství x xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xx xxxxx xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kladeny xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pochyb x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx (xxxxxxx v uzavřených xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx, a tento xxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s blízkými xxxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx při zvažování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx kontaktu x xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x jejich dospělými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo intenzivní xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, který při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxx dotčených osob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dodržování xxxxx xxxxxxx a dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx negativního xxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx podporuje hodnocení xxxxxxxxxx úplného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezamýšlené, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx setkání, xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx (xxxxxxxxxxx) návštěvou (xxx)xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxx většího počtu xxxx rizikovějšími xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx druhého kroku xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxx, kdy se xx pomoci „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň je Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že takto xxxxxxxxx zásah xx xxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů shledat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx soukromého.
[48] Jestliže xx tedy úplný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, xx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx užitého xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx akce“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx ostatních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jasně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx důvodů xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx vést ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný též xxx 17 xx. X xxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat podle xxxxxx č. 84/1990 Xx., o právu xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx mít xxxxxxxx prostředek dýchacích xxxx (xxx, ústa), xxxxx brání šíření xxxxxxx,
x) shromáždění, xxxxx-xx x shromáždění xxxxx xxxxxxx c), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřní prostory xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , a xx xx xxxxxxxxx xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx 2 xxxxx ,
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x sezení, xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx času xxxx xx sedadlech, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx sedícími x jedné xxxx xxxxxxx, xxxx vstupem xx xxxxxxxxx prostoru xx xxxxxxxxxxx ruce x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; x xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx č. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu ze xxx 15.10.2015, Kudrevičius x další proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx absolutní. Článek 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx státu“. Podobně xx. 11 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Úmluva“) xxxxxxxxx pouze taková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx zákon x jsou nezbytná x demokratické společnosti x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných“.
[52] Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx. X bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx s xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx (v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 rozsudku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx shromažďovacím“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx xx větu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx. X xxx 17 opatření xx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx a čl. 11 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně „xxxxx“ x „xxxxxxx“ a xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx. A xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím xxxxx xxxxxxx či xxxxxx (v xxx xxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx, co xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx (xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxxxxxxxxx uskuteční, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x co xx xxx xxxx xxxxxxxx v obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx práva.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx povinnost účastníka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx, xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. I xxxx 17 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nejvýše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxx xxxxx [čl. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx o podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx omezením, xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oporu, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx. X bodu 17 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx zákona rovněž xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx zákonem xxxxxx pouze shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx shromáždění xx xxxxxxx „neveřejných“ [která xxxx xxxxxx podléhají xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx. z xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x obydlích a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx]. Xx první xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, požárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nutností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx zmíněnému tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxxx ÚS ze xxx 11.10.2005, xx. xx. I. ÚS 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. XX).
[58] X návaznosti xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx „podmínky“ pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx bezpochyby je xx veřejném xxxxx). Xxx si xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), či xxxxxxxxx povinných rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xx xxxxxxx shromáždění, xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konání, které xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx přípustné. Počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v tomto xxxxxxx limitován xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx sálu kulturního xxxx x kapacitou 70 míst k xxxxxx x 30 xxxx xx stání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx xxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – mají xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx souvislosti xx namístě xxxxxxxxxx, xx pokud přezkoumávané xxxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojmy „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx terminologii dodržovat x v mimořádných xxxxxxxxxx vydávaných na xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx xx xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx je třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, aby xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházel stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx danou činnost xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx zakáže výkon xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce k xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazného xxxxx.
[61] Xxxxxx chybné xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu opatření, xx xxxxx vyložit xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na odpůrce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx rušení pouze xxx nedostatek xxxxxxxxxx (xxx xx stalo xx xxxx sp. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 (nazvané xxxx „Omezení xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x zpravidla xx xxxxx – z xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X bodě 17 xxxx. c) napadeného xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která neslouží xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxx informací x xxxxxx x x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaručena xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadají xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sloužící x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx : X. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Zvolené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx podústavní xxxxxxxxxxx ani znamenat xxxxxx), xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx omezit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx omezit výkon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Ustanovení xx. I xxxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele xx xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx místnosti“. Xxxxx xxxx, které xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx do vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx výše), xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření nesouvisí xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou xx. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx i svobodu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxx xx náboženství. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Pl. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx xxx, nebo xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zachováváním xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxx xxx sice xxx x souladu x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xx účelem ochrany xxxxxx, ovšem xxxxxx x xxxx nezbytné x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx lze xxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx, že xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx práva mimo xxxx xx účelem xxxxxxx zdraví. Jak xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxxxx dodrženy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x srovnání x xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela xx xxxx místnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x virem, které xxxxxx na rukou xxxxxxxx osoby) x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxx projevovat náboženské xxxxxxx neutrálně x x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, světská xxxxxxxxxxx xxxx omezena x xxxxxxxx rozsahu).
[69] Xxxxxxxx je však xxxxx nahlížet xx „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx cílem omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx které dopadá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxx 17 i jeho xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxxxxx xxxxxx o xxxx speciální xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx projevovat své xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxx (xxx xxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prolínají, xxxxxx lze jejich xxxxxxxxxx aspekty rozlišit. X zatímco xxxxx x rozestupy účastníků xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rukou, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby (x xxxx takové xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx 112 xxxxxxxx konstituce x posvátné xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (kdo xxxxx, xxxxxxx se modlí), xxxxxxxxxxx sv. Augustinovi.
[71] Xxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Listiny xxxxxxxxxx zákon neskýtá xxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stručné xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx právě xxx x rámci shromáždění xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností v xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx při jiných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxx politických xxxxxxxxxxxxx), xxxx. hromadně skandují. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx množstvím xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx x při xxxxx (xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx umělci xxxxx xx představeních bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx metrů xxxxxxxxxxx celkové podlahové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx čtyřmi [xxx 3 písm. x) napadeného xxxxxxxx]. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx x profesionálními xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x x účastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromážděních xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx církvích x xxxxxxxxxxxx společnostech xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišují různé xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, jako jsou xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx a sezení xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. Xxxxx, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx xx většinu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx mu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tří X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx (x současně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx ty xxxxx čl. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx, x to xxx během celosvětové xxxxxxxx. Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) x xxxx takové musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx styk jen xxxx xxxxxx fyzických xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx mohly xxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký počet xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx řada xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, x xxxxxx je xxx x xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx shromáždění xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) zpěv x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxxx správní soud xxx x rozsudku xx dne 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx xxxxx „chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mimořádných opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslední ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, je xxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro posuzování xxxx xxx. dalších (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx položkám, xxxxx xxxx xx výčtu xxxxxxxx uvedeny (srov. xxxxxxxx xx dne 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x to xxxxxxx tehdy, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Stěžovateli xxx xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která leží xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx ustanovení zákona. X opačném xxxxxxx xx tato ustanovení xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, podle xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx XX ze xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., xx ze xxx 30.5.2017, xx. xx. Pl. XX 3/15, č. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx vzato xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx právních předpisů xxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování více xxx 100 osob x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb na xxxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx xxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 25.3.2021, čj. 4 As 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxx posouzení zákonnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx podaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx pro vstup xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx takové schůze xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 napadeného xxxxxxxx „xxxxxx konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou orgánů xxxxxxxx samosprávných celků xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx jednom xxxxx více než 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx usazeny xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx účastní xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx rozsudku (xx xxxxxx k xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx nemá xxxxx xx odchýlit x xx xxxxx na xxxxx místě xxx xxxxxxxxx odkazuje. Zároveň xxxxxxxxx, že xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce ústavních xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx x citovaném bodě xxxxx, že xx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jej xx xxxxxx xxxxx více xxx 10 osob, xx xxxxx jím xxxx xxxxxxx „pouze“ xxxxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx omezil. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx také (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx volby a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení.
[84] X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxxx naplnění podmínek xxx bodu 19 [xxxx. b)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx skutečně xxxxx x podmínky konání, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mající xx cíl přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxx orgánů apod. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Odpůrce xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, za jejichž xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, xx xx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxx xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. b) xx spojení x xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], nebo x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx konání x xxxxxx xxxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx nikoli nařízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx. Jiný xxxxxx by ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nemožnosti jakékoli xxxxxxxx upravovat, xxxxx xxxxx podmínka xxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vyloučit. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx platí pouze xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Nemůže xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 písm. x) xxxxxxxxxx opatření je xxx Nejvyššího správního xxxxx patrné, že xx xxxxxxx xxx xxx jeho tvorbě xxxxx xxxxxx obsažených x §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxxx xxxx konané xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy bod 18 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx účastnit xxxxxxx 50 osob, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx nevztahuje xx „xxxxxxxx“ nezbytná xx splnění zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxx orgánu.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxx, že xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxx by byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, že xx xx – xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x podobě, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 opatření (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx se ve xxxxxx míře xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nejde o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx toto opatření xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxx 18 písm. x) xxxxxxxx, podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, povinen xxx vstupu xx xxxxxxxxx prostor prokázat, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxx x závěru, xx bod 19 xxxx právě jen xx xxxxx xx xxxxxxxxx prostor xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxx formulaci xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxx nutné zrušit xxx 19 opatření xxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx podmínku xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, účastní-li xx xxx více xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX vyšetření x negativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 5 xxx;
x) POC xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx očkovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odůvodnění, kterou xxxxxxxx především x xxx, proč xx xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko x jediné xxxx, xxx pouze shrnuje xxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx k potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstoupila. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx metody ověřují xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx s různou xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxx detekce xxxx nezajišťuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx někdo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx den xx xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxx RT-PCR vyšetření xx XXX xxxx xx přítomnost antigenu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Avšak aby xxxx opatření xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx.