Právní xxxx
X. Přijetí xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je dle §3 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxxxxxx postup.
II. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „stanovení xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx spontánní a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, nepřipouštějícím xxxxxxx x zákazy xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx při bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 35/95), č. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 37553/05), a rozsudek xx dne 20.2.2003, Xxxxxx An xxxxx Xxxxxxx, (stížnost č. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx opatření), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 čl. I xxxxxx opatření (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x s xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, setkávání xxxx x xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx republice, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx původci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxx prostorách. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komunitním xxxxxxx SARS-CoV-2, které xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx přenos xxxxxx xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxx x xxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemocnosti x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx skupinách x x xxxx xxx xxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx jeho xxx. brazilské varianty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx zdravotního xxxxxx x Praze xxxxxxxx x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx namítl vadný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx uplatněn xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Měla-li xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by tím x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx odpůrce je xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx x služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osob xxxxxx xx základě xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx ustanovení týká xxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podkladem xxx xxxxx do základních xxxx x svobod, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx náboženskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx“ [xx. 2 odst. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx napadené opatření xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musejí xxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x důrazem na xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti.
Navrhovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxx vybraným xxxxx xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxx 16 (omezující xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx také na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. v xxxxxxxx. Xxxxxx dopad xxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí a xxxxx na xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxx, zda xx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx pohybuje x xxxxxxxx dýchacích xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx nemohou vstupovat xx obydlí xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž xxxxxxx xxxxx shromažďovacího upravené x xxxx 17 xx. X napadeného xxxxxxxx xx x xxxxxx rozporu x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Zásah xxx x xx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X bodům 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx x xxx, xx nelze xxxxxx xxxxxx osob, které xx konají na xxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx. zasedání xxxxxx profesních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx očkováním x xxxxxxx získané proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření x podanému xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrce x xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxx předčasně rozvolnilo xxxxxxxx shromažďování. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x navíc x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a o xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx dne vyvěšení xx úřední desce“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx nařízená xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zemi. Xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxx uplatní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Snaha xxxxxx xxxxxxxx kontakt není xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx infekční xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, odpůrce xxxxxxxxxxx, xx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxx. Xxxxxx proto, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx vycházel xx xxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že „navrhovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel, které xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx xxxx nezákonnost xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Přípustnost xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). V souzené xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx pochybení rovněž xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x ověření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx bodu [31] x xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. NSS, x xxxxx III.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, místopředsedou xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx a xxxxxx Xxxxxxxx genealogické a xxxxxxxxxx společnosti, x. x. (MGHS), xxx xxxxx doložil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx X. X, X xx xxx 20.4.2021 a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. p. X v X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 a xxxxxxx xx spolkového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 a xxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx ustanovení zákona „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx do 48 xxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx v xxxxx – doplnil Xxxxxxxx správní soud).
[14] X xxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx usnesením xxxxx xx xxx 6.4.2021 č. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v pořadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb (xxx 6 citovaného xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx x. 6). Xx základě xxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Blatný, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (xxxx xxx „předchozí xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 vydal xxxxxxx, nyní xxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, v xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx opatření). Xx do svého xxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx předchozího následovně:
- x čl. I xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx a) byla xx xxxxx vypuštěna xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolání sociální xxxxxxxxx podle zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- v čl. X bodu 4 xxxx. x) byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X xxxx 5 xxxx. i) xxxx xxxxxxxx xxxxx „včetně xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxx x x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. kritiky xxxxx x veřejnosti, xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx tohoto xxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx počet xxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx x ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, oproti xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálně zcela xxxxxx x vydal xxxxxxxx – napadené xxxxxxxx – nové. X němu xxxx xxxxx předchozí souhlas xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxx opatření – xxxxxxx i xxxxxxxx – xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xx pondělí 12.4.2021, tedy bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo následně x části čl. X xxxx 16 xxxx novelizováno, a xx opatřením obecné xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X tomto případě xxx xxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. X bodu 16. Xxxxxxxx však došlo „xxx“ xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx osob xx 15 xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx x na vnější xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxx poskytla vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.4.2021, kterým xx x účinností od 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 xxxx. g) x xxxx. x) xx. X, x xxxx vláda xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx usnesením č. 393.
[19] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx požaduje §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž xxxxxxxxx vydaným xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx pro zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx ratihabice (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x době vydání xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti x jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podléhala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx: „Vzhledem x xxxx, xx xx xxxx jednat o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x opatření obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčených xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (pojistka) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx neuváženými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx autority vlády xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxx, míry a xxxx regulace, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx účinná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, obchodu a xxxxxx atd.). X xxxxxxx xxxxx jde x jednu z xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladeného xx zásahy veřejné xxxx do práv xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xx potřeba zvládnutí xxxxxxxx nakažlivé choroby, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx jiných xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s již xxxxxxx x platným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x následného xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx volbu „všechno xxxx nic“, nemluvě x xxxxx xxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x politických. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxxx opatření, nikoli xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx tlakem xxxxxxxxx.
[23] Proto xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx schopen nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx schvaluje xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (xxxxxxxxxxx jej x xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády) xxxxx nepopisuje xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaly, xx xx xxxxxxx x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) a 10.4.2021 (xxxxxx), když v xxxxx xx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx, xxxxxxx x druhému xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonem předvídaný xxxxxxxxxx průběh přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx k xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx shromažďování, nevyplývá x této argumentace xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx naléhavá xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxx pracovního xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x prodlení x xxxxx jej dle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla obě xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx datu xxxx xxxxxxx xxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx správně poukázal xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx napadené opatření xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx opatření ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popsaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odpůrce dopustil, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx sice umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ratihabici), avšak xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), a xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx usnesení vlády xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xx striktní xxxxxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxxxx formálně xx xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.4.2021; i xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx x vydat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx již xxxxx xxxxxxxxx souhlas vlády xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx toto xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „změnová“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxxx výše xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tak z xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx x mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx uplatněnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovědi navíc xxxxxxxxx odpůrci interpretační xxxxxxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
III.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx bod 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx povolena účast 15 osob x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx dne 12.4.2021); x xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx shromáždění, xxxxx se realizuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx xx. X xxx 17 napadeného xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.
[31] V xxxxx formulovaném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx (xxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx svého xxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx x xx. I xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx vychází z §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově konkretizované x odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[33] Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, které xx xxxx mohou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx tak „xxxxxxx“ s xxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob (xxx xxxx), stanovit xxxxx limity, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dále uvádí, xx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx a xxx xxxxx logický (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx představení, atd.). Xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx doplnit.
[35] V xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx je speciálním xxxxxxxxxxx (lex specialis) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx posléze xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx zároveň částečně xxxxxxxx na navrhovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (v xxxx 3), xxxxxxxx se xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x xxxxx xxxxxxx obsaženo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx zákaz (resp. xxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxx pandemickým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xx, xx tak, jak xx napadený bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „dopadá x xx neorganizované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výkladovém xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx český Akademie xxx ČR). Zatímco „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx cenové nabídky xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxx“ xxxx xxx x nejširším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „čin“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x užším významu xxxxx půjde x „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx činnost nebo xxxxxxxxxxxx událost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx cíli.
[38] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx bod xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, je xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx), anebo xxxx xxxxxxxx (uzavřené xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx navozuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx povoluje xxx maximálně dvě xxxxx, xx xxxxxx, xx o xxxxxx (xxxxxxxxx) v počtu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx stanovený xxxxx xxxxxx (důvodová zpráva xxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to ani xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx xx xx xxx předem xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Nejedná xx však o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx vadným. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx jehož obsahu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxx zcela zřetelné x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v nezbytně xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx vymezeném xxxxxxxx“ [§5 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x změně některých xxxxxx (krizový xxxxx)]. X rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxxxx výčtu §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenalezneme. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx akce“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výklad, x němuž xxxxxx xxxx, xxxx výkladem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny (nežijící x xxxxx domácnosti) xx narážel xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx osoby x jejího xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Listiny je xxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo každého „xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx garance xxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx x segmentu ochrany xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx slouží jako xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx účely xxxxxxx, xxxx xx xxxx x řady dalších xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx omezitelné xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x práv x xxxxxx jiných (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2012, xxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Každá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxx existujícími xxxxxx občanského společenství x jako osoba xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxx platné a xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx řečeno, zachován xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx uložit tak, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) a přiměřené (x xxxxx xxxxxx) x tomu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl. Xxxxx xx vhodný, vykazuje-li xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jím sledovaného xxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přehnaně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx společenství a xxxxxxxxxx xx x xxxx, újmu xx xxxx xxxxxxxxx prostoru (xxx soukromí) přijmout. Xxxxxx xxx konstatovat, xx čím xxxx xx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, xxx přísnější xxxxxx jsou kladeny xx xxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx omezení veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x cílem xxxxxxx komunitnímu xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx tedy xxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) úplný xxxxx kontaktu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplní xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rodinách, xxxxxx x xxxxxx dospělými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, který xxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za nezbytný. Xxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx xxxx i xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x podobě testování xx xxxxxxxxxx viru xxxxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxx příslušníků) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nezbytné a xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x podobu setkání, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozdíl xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x domově xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx zřejmé, xx návštěvy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxx většího počtu xxxx rizikovějšími xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx vědomí xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všichni xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Zároveň xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že takto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přiměřeným xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, je xxxxx při xxxx xxxxxxx výkladech §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit takový xxxxxx xxxxxxx právního xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx obdobného xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jasně xxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx místech) a xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x jakých xxxxxx xxxx konkrétní regulace xxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x praxi x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jen tak xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx též xxx 17 xx. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx,
x) shromáždění, xxxxx-xx x shromáždění podle xxxxxxx c), xx xxxx konat xxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx xx skupinách xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 2 xxxxx ,
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x kostele nebo x xxxx místnosti xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx, xxxxxxx účastníci, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx domácnosti, minimální xxxxxxxxx 2 metry xxxx účastníky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, před vstupem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ruce x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně jako xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx takové xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; x xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Turecku, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx proti Xxxxx, stížnost x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx právo xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat „xxxxxxx x xxxxxxxxx shromáždění xx veřejných xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu národní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany zdraví xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx práv x xxxxxx jiných“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx podle xxxx xxxxxx nemá xx. X bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx oporu x zákoně. K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě „xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, při xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení maximálního xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx na základě xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx větu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx čl. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x čl. 11 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx rozlišuje na xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx podmínek xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázat či xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx použity x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx konání lze. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx k jeho xxxxxx) a co xx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx pro potenciálního xxxxxxxxx x každého xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje zákaz xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxxx. Xxxx „podmínka“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx částí xx. X xxxx 17 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxx upozorňuje, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místech, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „neveřejných“ [xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx xxxx. z xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x d), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozvaných xxxx v uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx]. Xx první xxxxxx xx x xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takto kategorický xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx absolutní xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, požárních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chránit xxxxxxxxxx základní práva xx veřejný zájem, x xx xx xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxx xxxx. xxxxxx XX ze xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. zn. XX. XX 934/16, č. 242/2016 Xx. XX).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud by xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx shromáždění ve xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx představit xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větrat xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místnosti (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prostoru), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pevného maximálního xxxxx účastníků shromáždění (xxx xxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx shromáždění, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx i podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx shromáždění je xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (xxxxx xx sálu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 70 xxxx k xxxxxx a 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X takovém případě – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – mají xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X této xxxxxxxxxxx xx namístě xxxxxxxxxx, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx srozumitelné, jak xx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx pro xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx možné xxxxxx její konání xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx absenci zmocnění xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předepíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Bod 17 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx chybné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx vyhovovalo pandemickému xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxxxxx konání) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx odůvodňoval, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x předchozí xxxxx XXX.2 (nazvané xxxx „Xxxxxxx setkávání“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx všechny xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx regulují x xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zpravidla xx xxxxx – x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx aplikace – xxxxxxxx kombinovat.
III. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, která neslouží xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x dalších ústavních xxxx a xxxxxx, x xxxxxx informací x xxxxxx a x účasti xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx tudíž xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x právu shromažďovacím. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadají xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sloužící x projevům náboženského xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodně Xxxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Zvolené xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxx xxxx neznamená (x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 16 a xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, splýval xx xx xxxx, xx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „shromažďovacím“ xxxxxxxx, xxxxxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx shromáždění x kostele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx x xxxxxxx či xxxx místnosti“. Kromě xxxx, xxxxx xxxxx xx zajišťují obřad, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx podmínek způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxx ve vztahu x obsahu xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx upozorňuje, že xx. I xxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx svobodou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x svobodu xx volbě způsobů, xxxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx projevuje xxxx xxxx či náboženství. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že „právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, nebo xxxxxxxx x jinými, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, náboženskými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx xxxx xx účelem ochrany xxxxxx, xxxxx toliko x xxxx nezbytné x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx, xx čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxx xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, „toliko x míře nezbytné x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vodítko xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ruce xx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dezinfekce rukou xxxxx xxxxxx kapének x xxxxx, xxxxx xxxxxx na rukou xxxxxxxx osoby) a xxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx neutrálně a x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění, světská xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xx „v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx cílem omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), k xxxxx celý bod 17 i jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx shromažďování a xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značně prolínají, xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby (x jako takové xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (náboženského) xxxxxxx, xxxxx xxx 17 xxxx. c) napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx obecně xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podstatným elementem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x x liturgii xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zmínit bod 112 koncilní konstituce x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx bohoslužebný xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx zmínit xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx xxxx qui xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx xx modlí), xxxxxxxxxxx sv. Augustinovi.
[71] Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx náboženského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zakázal hromadný xxxx xxxxx xxx x xxxxx shromáždění xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx náboženské obřady, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. státní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx zřejmý rozdíl xxxx množstvím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x při xxxxx (xxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxx neuvádí, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx umělci mohou xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpívat, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx ve zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpěv xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx vyslovit i x xxxxxxxx povětšinu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. rituální xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx církvích x náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozmanité, x xxxxxxx x v xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišují různé xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x sezení xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Liturgika. Křesťanská xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, co mu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx především x xxxxxxxxxx jednoho x pověstných tří X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), zda xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx; x
x) zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx, a to xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) a xxxx takové xxxx xxx xxxxxxxxx restriktivně, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní podezření x xxxxxx xx xxxxx riziko, že xx xxxxx xxx xxxxxxxx (byť nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx x konkrétní obci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx ne x xxxx, xxx xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2, x naopak je xxx u xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počet účastníků xxxxxxxxxx shromáždění xx 100 osob xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxx, xx xxxx ustanovení nedopadá xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx pochyb.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, že xx xxxxx „chápat xxxx základ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx v §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx ‚zbytkové‘ xxxxxxx, je však x pro xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze dne 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x xx xxxxxxx tehdy, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx vztahu x xxxxx právní xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx také z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Samozřejmě xx i xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx především xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx h) xxxxxx ustanovení xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zbytečná x postačovalo xx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx moci výkonné xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x meze základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx ÚS xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, č. 206/1996 Xx., či ze xxx 30.5.2017, xx. xx. Pl. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Překročila xx x ústavní xxxxxxxxx xxx xxx. delegaci xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx vzato xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx však xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx). Jinými xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 osob x xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx ani podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Nejvyšší správní xxxx uvádí, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx povinnost nosit xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. Xx xxxx xxx nemění na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření obstát xxx na základě xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 As 301/2020 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx a pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tamní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx podaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bodům 18 x 19 čl. X xxxxxxxxxx opatření, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx orgánu právnické xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx vstup xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bod 18 xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx omezuje schůze xxxx, xxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce x xxxx 18 napadeného xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx a zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx:
x) osoby xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx,
x) účastník xxx xxxxxx do vnitřních xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníku, xxxxx xxxxxxxx nesplní, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx účastní xxxxxxx 50 osob, xxxxxxx-xx xx x zasedání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx shodných východisek x xxxxxx, x xxxx dospěl x xxxxxxxxx části XXX.3 xxxxxx rozsudku (xx xxxxxx k čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx na xxxxxxx zákona“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sice x xxxxxxxxx bodě xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jej xx xxxxxx místě xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx xxx xxxx odpůrce „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx podporuje také (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobami [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx konání, xxxxx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x opatření xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konaných xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, za jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx účastnit oprávněné xxxxx. V konečném xxxxxxxx xxxx mohou x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx některé osoby xxxxxxx moci xxxxx xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. x) xx spojení x xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxxx konání z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvoumetrových xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účasti x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale nesplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx upravovat, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxx platí xxxxx xxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx bodu 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx byl xxx xxxx xxxxxx xxxxx limitů xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx účastnit xxxxxxx 50 osob, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje, xx v xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx „zasedání“ xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx 18 přezkoumávaného xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X zde však xxxxx, že by xx – xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx jevila xxxxxxxx x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx stanovil „podmínky xxx xxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx samotného xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxx opatření xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxxx xx xxx zmíněný xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxx xxx 10 osob, povinen xxx vstupu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx 19 xxxx právě xxx xx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x tomto xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx formulaci xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nutné zrušit xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx podmínku pro xxxxx do vnitřních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 osob, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) RT-PCR xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) POC xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx 14 dny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odůvodnění, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, proč xx xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx proděláním nemoci x imunita xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutečně xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxx testu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného řešení xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neučinil xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xxx je xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX xxxxxxxxxx a XXX testem na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ověřují xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx okamžiku, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx někdo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxx RT-PCR xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx, xxxxxx xxx vyjádřeny x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní soud xxxx uzavírá, že xx. I xxx 19 xxxxxxxxxx opatření xx nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx důvodů.