Právní věta
Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 odst. 8 (xxxxx xxxx. 5) xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníky. Xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx probíhá x xxxxx „hlavního“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno (xx xxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x řízení x prvním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), může být xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob xx smyslu §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx účastníkům „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx k xxxxxx, xxx xx xxxxx xx zrušení či xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2364/2011 Xx. NSS, x. 2381/2011 Sb. XXX, x. 3214/2015 Xx. NSS, x. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: x) Pankrácká xxxxxxxxxx, x.x. x x) Xxxx Xx starou Xxxxx, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx: 1) Xxxxxxxx a.s., 2) Xxxxx proti Xxxxxxx, z.s., 3) XXXXX x.x. (dříve Xxxxx telekomunikační infrastruktura x.x.), 4) Xxxx Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx xxxx Praha 1, 6) XXXXXX XXXXXXX, x.x., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení 5) x 6).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx také jen „xxxxxxxxxx x)“], xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 6) [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx x)“] a xxxxxxx stížnost žalovaného [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx c)“] směřují xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Magistrátu xx. x. Xxxxx (xxxxxxxxxx) ze xxx 21.8.2017, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrzeno rozhodnutí Xxxxx městské části Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“), xx xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx rozhodnutím stavebního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 1 [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5), xxxx. xxxxxxxxxxx x)] x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, úsek Na Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x. x. Xxxx Město, Xxxxx 1. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx 25.7.2016, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x následně x xxxxxxx s §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx možnost xx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxxx x)] xxxx xxxxxxxx. Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, Sborem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, a dále xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. m. Xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx umístění xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx náměstí. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazení ramp, xxxxx xxxx předložen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx žalobci x) x b) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) byl x xxxxxxxxx se xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxx xxx 6.2.2017 doručena žádost xxxxxxxxxx x změnu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx). Xxx 18.10.2016 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot x xxxx lokalitě, xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx založil.
Závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xx xxx 7.4.2017, (xxxx jen „první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxx xxxx tak, xx vybudování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx ministerstva postupoval x xxxxxx rozporu x §3 xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xx xxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx“), xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx dotčený orgán xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxx vydáním prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 28.4.2017 xxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) xxxxxxx, xxxxx považovaly za xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxx vyjádření neměly xxxxxxx se proti xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx xxx xx x xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zasáhla xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx zamítnut, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu (xxxx §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.6.2017 xxx xxxxxxx dle §152 xxxx. 4, xxxx. 5 xxxx. x) xx spojení s §92 odst. 1 xxxxxxxxx řádu jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 x §98 xx spojení x §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx a věc xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx dotčeného orgánu x dále nedostatečně xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011, které xxxx vydáno x xxxxxxxxx studii xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzeno. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx podzemní xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle ministra xxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx b) x xxx si xxxx xxxxxxxxx ministerstvo obstaralo. Xxxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxxx, které vycházelo xxxx jiné x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem neumožnilo xxxxxxxxxx odvolacího řízení xx x ním xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x němu. Xxxxxxxx je v xxxxxxxxxxx x postupem xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také §36 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x správní xxxxxx, xxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se použijí xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x odvolání xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxx jedná x řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx nikdo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx „rozhodnutí“ xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2017 (dále xxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx shrnulo, x xxxxxx důvodů bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x pouze xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivě x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx nemůže xxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx xx věci xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.8.2017 xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx, x to xxxx jiné na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx. X uvedeného xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx posuzování „návrhu“ xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx podstata xxxxx xx xxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx probíhá o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx i správního xxxxxx X. xxxxxx. X případě přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §98 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx vysvětlení xxxxxxxxx x provést xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x nezkrácené xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitce žalobců, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx a xxxxx mít xxxx xx výsledné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx pochybením byl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, byť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx účastníky xxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx x x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2015, xx. 3 Xx 69/2015-82; xxxx. XXX: xxxxxxx xx xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78). Xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nemělo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xx něž xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx situace, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčenému xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx patrno, že xxxxxxxx podnětu k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkám přihlédl. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxx uvedeným „xxxxxxxxxxx“ první závazné xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx, xxx vrátil xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zavázal xx x xxxx, aby x tomto xxxxx xxxxxxxxxx důkladně přihlédlo xx skutečnostem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx městského xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxx mj. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxx přezkoumáván klíčový xxxxxxx x řízení, xxx se zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx by o xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xx xx věci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (§98 xx spojení x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx městského soudu xxxxx tím, xx xxxxxxxx účastníky neseznámil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx, xxx xxxxx x ve svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X posuzované věci xxxx xxx městského xxxxx nastala situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx vědomí xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzující původní xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Žalovaný potom xxxxxxxxxx xxx, jako xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx památkové péče xxx xxxxxxx, x xx přes skutečnost, xx spisový xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx dle městského xxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx spočívající x xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx řízení by xxxxxx možné xxxxxx xxx xxx, xx xx žalovaný umožnil xxxxxxxxxx xxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vyjádřit xx k xxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx, xxx v odvolacím xxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx řízení, a xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Uvedl xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 s. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxx dle xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxxx, xx žalobci x) bylo „rozhodnutí“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a) xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx nepodali xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x zákonem stanovené xxxxx, xxxxxxx uplatňovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřoval xxxxxxxxxx x) xxxx x xxxxxx městského xxxxx, podle něhož xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobců. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx formě, xxxxxx xx žalobci xxxxx xxxx účastníky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníci původního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx řízením x xxxxx případě xxxx xxx stěžovatele x) xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx účastníky, xxxxx xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je nezávislé xx původním xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatele x) xxx xxxxx xxxxxx jako xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, případně xxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx probíhat xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. b) x §27 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx stěžovatele x) x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx x x xxxxxxxxxx řízení právě xxxxxx památková péče, xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx řízení spolky x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provedením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx jejich práv. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nevyvrací xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x s., xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx nemohli xxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 2 x. x. x., jelikož xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6)] xxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Odkázal xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věnující xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nenabývá xxxxxx xxxx x nezakládá xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele b) xxxx nezakládá xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x) poukázal xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xxxx xxxx aplikovatelné xxxx na následné xxxxx, byť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatele b) xxx přezkum toho xxxxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení měli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx závazného stanoviska, xxxx xxx stěžovatele x) oporu v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx v xxxxx řízení měly xxx x xxxx xxxxx by měly xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx b) xxxxxxx být xxxxxxx xxx přibrání xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxx správního xxxx xx xxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxx zpomalení xxxxxx xxxxxx. Všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx a vyjádření xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxx, xx některá x nich xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxx neobstojí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska ministerstva xx xxxx účastníků, xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu bylo xxxx změněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx řízení před xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musel xx označit za xxxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
Stěžovatel x) xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx závazného stanoviska xx xxx účastníky, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vyslovit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx překážkou xxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x) měl xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevydal žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx věci ministerstvu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závazné stanovisko.
Stěžovatel x) (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu., xxxxx xxxxx něj xxxxxxx xxxx nepřípustně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představuje zvláštní xxxx xxxxxxxxx aktu x nerozhoduje se x xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx od rozhodnutí xx xxxx samé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxx dotčený xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxx, xx něž xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx dopadnout, pak xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, jejichž xxxxx je xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx x xxxxxxxx neomezený, xxxxxxx xxxx. v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatele x) přezkumné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx umožňovat účast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správním xxxxx dotčena xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx došlo ke xxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx celý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxxxxx xx rozdílů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a přiklonil xx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) dále xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámit se x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx doplněn xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx potvrzené, xxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministrem xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxx „rozhodnutí“ o xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx opomenutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx žalobci stejně xxxx xxxxxxx předestřít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx x variant tak xxx stěžovatele c) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxx nedůvodnými výzvami.
Žalobci x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření, x němž reagovali xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx b). Měli xx to, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx, a odkázali xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra, x dodatkem k xxxxxx č. 122 – „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, poučení x opravném prostředku x takovém rozhodnutí, xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele b), xx xxxxx x xxxxx nového projednání xxxx postupovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezrušené závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. Xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx podkladové xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jednou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxx povaha „xxxxxxxxxx“ x změně xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) správního xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 3/2018, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hodlal xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a ze xxx 16.5.2017, xx. 6 As 277/2016-40, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxx xx úkony xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. přerušil xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx otázce.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 4 Xx 3/2018-50, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxx xxxx xxxxx xxxx předchozím zrušujícím xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, proto xxx nebyl xxxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2019, čj. 2 Xx 8/2018-63, Nejvyšší xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vyčkal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76, xxx, že „[ú]kon, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxx. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen podle §70 písm. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu „úkon, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxx samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx podle §82 x. x. s. Xxx bylo odůvodněno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (obdobně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x konečným xxxxxxxxxxx xx věci.“
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §48 xxxx. 6 x. ř. s. xxxxxxxxx ze xxx 15.1.2021, čj. 5 Xx 168/2018-101, vyslovil, xx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračuje.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval již xxxxxxxxxx právní otázkou xxxxxx správního xxxx, xxxx došlo dle §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017, xxxxxxxxx:
„(1) Závazné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx příslušné x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx jsou dotčenými xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx dozvěděl, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x žádosti xxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zamítne.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně x x vyjádřením účastníků. Xx xxxx vyřizování xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta podle §88 odst. 1 xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx své úřední xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
(6) Zrušení nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx.“
[52] Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěry, xx xxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76, č. 4139/2021 Xx. NSS. X něm xxxxxxxxx xxxxx rozdělil xxxxxxx, xxxxx mohou při xxxxxxxx §149 odst. 5 správního xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podmíněno, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx stanoviska xxxxx. X xxxx projednávané xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sice bylo xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx o umístění xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx rozporováno xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení „rozhodnutím“ xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx), které xxxx tímto závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx před vydáním xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xx ale xxxxxxxxx povinností správních xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx důsledném xxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních orgánů. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[53] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x) (xxxxxxxxxx) vydané xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť celý xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx x xxxx mohli jakkoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx „rozhodnutí“ ministra, x případně xxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76 xxxxxx x závěru, že xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 (xxxxx xxxx. 5, xxxx xxxx. 8) správního xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx proto ze xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 písm. a) x. x. x. xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, jejíž součástí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a městský xxxx xxxxxxxxxx, pokud x xx meritorně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x jako xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx b).
[55] Xxxxxxxxxx c) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx bránili xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx opomenutí xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx argumentací však xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx, že xx přezkoumáváno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dvojinstanční, xx xxxx možné x xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2010, xx. 7 Xx 21/2010-232, x. 2364/2011 Xx. XXX). Ustanovení x přezkumném xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx (§156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x podání xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimováni, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxx x vydání závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150, x. 2381/2011 Xx. XXX, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx x xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx postupovat xxx jeho §154. Xxxxxxxxxx „hlavního“ xxxxxx xxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx součástí spisu xxxx podklad pro xxxxxxxxxx.
[57] Xx závazné xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potvrdí nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.2.2015, xx. 4 Xx 241/2014-30, x. 3214/2015 Sb. XXX). Xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprobíhá xxxxxxx řízení s xxxxxxxxx, xxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx přezkumu tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx použití §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Správní xxx: Komentář. 2. xxxxxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1163). X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx či podat xxxxxxx.
[58] To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxx dotčené osoby xxxxxxxx ignorovat. Xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 (nyní xxxx. 7) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx směřují xxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxx, xxxxxxx úkolem nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx právě námitky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.9.2019, xx. 9 Xx 140/2019-22). X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxx xx x xxxx xxxx vyjádřit, čímž xx zachována xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému orgánu, xxx xx přímo xxxxxxxxx tohoto procesu.
[59] Xxxxxxx dotčených osob, xxxx. účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narušena. Xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro odvolací xxxxxxxxxx xxx 19.4.2017 xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x) jako odvolacímu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí založil xx xxxxx, přičemž x xxx neuvědomil xxxxxxxxx řízení, resp. xxxxx, než xx xxxxxx k vyjádření x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, byla xx xxx 11.5.2017 doručena xxxxxx xxxxxxxxxxx x) x x), hlavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x.x., x přerušení xxxxxx xx xxx 4.5.2017, xxxxx xxx 28.4.2017 xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx nerovnováze, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx spise xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x nahlížení. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků řízení xx xxxxxxxxx orgány xx xxxx rozhodujícími. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxx x)], přičemž Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v prvním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx proběhnout, xx xxxx jiné xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v posuzované xxxx [tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx] xx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [včetně stěžovatele x)] xxxxxx xxxxxxxxxx X. Š., xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx měly xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vyjádřit xx x němu, xxxx. xxxxx podnět x xxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm xxxxxx povědomí.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, xx x xxxxxxx takové xxxxxxx xx důležité, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx chránily xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxxxxx řádu zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxxxxx), xxxx xx měli xxxxxxx se x xxxx vyjádřit, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na všechny xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx dotčených osob“, xxx vyžaduje citovaný xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Xxx se xxxxxxx xx územního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx měly x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx náměstí nacházející xx uprostřed Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dědictví XXXXXX) x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci územního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx péče, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a), xxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx námitek týkajících xx právě této xxxxxx xxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče.
[62] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §98 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x důvodů byla xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxx dotčených osob. X tomu xx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2015, čj. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, že xx x xxx postupuje xxx xxxxxxxxx účastníků x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazování. Xxxx xxxxxxx xxxx obvykle xxxx na místě xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx újma. Xx zkrácenému xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxx přistupováno xx situace, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx újma, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxx veřejnému xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ‚klasickém‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2013).“
[63] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxx“, resp. xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx jedna x podmínek, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §98 správního řádu x která xxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx (vyjádření) účastníků, xx Nejvyšší správní xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx správní xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx vydáno xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xx námitky x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo reagovat, xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) jinak přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Obdobně x x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx příslušný xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxx x)] o xxxxxxx x provedení přezkumu, xxxx. x xxx, xx k tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odpovídal xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zamezil xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx založenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterému xxx x xx xxxx hrozilo, že xxxx xxxxxxxxx zrušeno xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxxxx xxxxxx obdobně, xxxx kdyby xxxxxx xxx §149 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx xx xxx 14.7.2017, čj. 4 Xx 49/2017-32).
[65] Xx vzájemné součinnosti xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx osob xxx, že jim xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku ministerstva, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, ministr x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 správního řádu.
[66] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektuje x xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018, čj. 5 Xx 182/2017-68, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxx připustit, xxx účastníci xxxxxx xxxxxx možnost se x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx toto potvrzení xxxx změna vychází) xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uplatní §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prezentovat správnímu xxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2004, čj. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. xxx x. 958/2006 Sb. NSS). Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x musí xxx možnost se x nově opatřeným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx mají dotčené xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postavení. Uvedeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx odezva odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx reakce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, vývoji x xxxxxx x xxxxxxxx účastníků řízení (xx. xx xxxxxx xxxxxx námitek, xxxxxxxxx xxxx.). […]
Tím, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx podkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv účastníků, xxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. […]
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx řízení zákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx), z xxxxx xxxxxxxx orgán xx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxx stanovisko (§36 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou xxxxxx xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx (srov. xxx xxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zasíláno orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxx stav o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xx následek, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xxxx xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx na xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; například xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisko. Xxx uvedeným způsobem xx xxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx mohli xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.“
[67] X xxxxxxxxx vyplývá, xx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx měli xxx xxxxxxx vyjádřit xx xx. k (x xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx) podkladům pro xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx tomu mělo xxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx ještě xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, ministerstvo proto xxxx x součinnosti xx xxxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxx závazném xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx. (…)