Právní xxxx
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 8 (xxxxx xxxx. 5) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx“ správního xxxxxx, xxx xxx xxxx přezkoumávané závazné xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx je předmětem xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), může xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci x zájmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxx dotčeným xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „hlavního“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx k xxxxxx, xxx má xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádřit.
Prejudikatura: x. 2364/2011 Xx. NSS, x. 2381/2011 Xx. XXX, č. 3214/2015 Xx. XXX, č. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. x b) Xxxx Xx xxxxxx Xxxxx, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx: 1) Xxxxxxxx x.x., 2) Xxxxx proti Xxxxxxx, z.s., 3) XXXXX a.s. (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktura x.x.), 4) Dial Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx část Xxxxx 1, 6) WELWYN XXXXXXX, x.x., x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 5) x 6).
Xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx x)“], xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) [xxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx x)“] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy (xxxxxxxxxx) ze xxx 21.8.2017, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“), xx xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx žádosti městské xxxxx Xxxxx 1 [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5), resp. xxxxxxxxxxx x)] x xxxxxxxx stavby „Xxxxxxxxxxxx xxxxxx části Václavského xxxxxxx, xxxx Na Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx příslušných xxxxxxxxx x x. x. Xxxx Xxxxx, Xxxxx 1. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, odboru památkové xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx ze xxx 25.7.2016, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x následně v xxxxxxx s §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx dal xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxxx a)] xxxx xxxxxxxx. Xx účelem xxxxxxxx úplného xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxx památkovou xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx realizace xxx xxxxx a xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná xx xxxxxxxx, xx xxxx zpracován detailní xxxxx hrazení xxxx, xxxxx xxxx předložen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby podali xxxx jiné xxxxxxx x) a x) xxxxxxxx. Součástí odvolání xxxxxxx x) xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kultury jakožto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízenému dotčenému xxxxxx byla dne 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu). Xxx 18.10.2016 obdrželo Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx památkových xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx změněno závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.4.2017, (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx ramp xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx náměstí xx z xxxxxxxx xxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxxx. Dotčený xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímém xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xx xxxxxx §14 xxxx. 6 zákona č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“), xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo odklon xx xxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx xxxxx xxx postupy xxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 28.4.2017 mimo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) xxxxxxx, xxxxx považovaly xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit x xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu (xxxx §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.6.2017 xxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 4, xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx s §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bylo první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném přezkumném xxxxxx podle §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 x §98 xx spojení x §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxx xxx vrácena ministerstvu x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se ministerstvo xxxxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnilo, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazným stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx studii xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxxx varianty umístění xxxx pro podzemní xxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx x variantního řešení xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x prvního závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) a xxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstaralo. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neumožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx s xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x němu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx aplikovat §86 xxxx. 2 správního xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx aplikovat xxxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zavázal xxxxxxxxxxxx, aby umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxxxxx o přezkumném xxxxxx xx použijí xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání či xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx x řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxx x odvolání, resp. xxxxxxxx xxxx nikdo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2017 (dále xxx „druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) jen xxxxxxx shrnulo, x xxxxxx důvodů bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x pouze xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vzájemné xxxxxxxxxxx. X tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx nemůže zasahovat xx xxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.8.2017 zamítl odvolání xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxxx xxxx xx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx x potvrzení xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřikročil xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx „návrhu“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadli xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018, čj. 10 X 188/2017-139, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporu xx týkala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Stěžejní xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí“ ministra, xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci má xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xx úvaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vůbec x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x absenci nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provést xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x zásadnímu pochybení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx měli xxx xxxxxxxxx ve smyslu §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, byť xxxxxxxx vzato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nemá. Xxx městského soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx o přezkumu xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany oprávněných xxxxx dotčených xxxx x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx dne 16.5.2015, xx. 3 Xx 69/2015-82; pozn. XXX: xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, rozsudek ze xxx 16.12.2015, xx. 3 As 69/2015-78). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx městského xxxxx nemělo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxx xx xxxx xxxxx (prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx dle městského xxxxx xxxxx zvláště xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu dotčenému xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě. X „xxxxxxxxxx“ ministra xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxx. X návaznosti na xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxx ministerstvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x tomu, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důkladně přihlédlo xx skutečnostem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx postupu, jestliže x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx, x xxxx xxx přezkoumáván klíčový xxxxxxx x řízení, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xx x xxx xxxx uvědomeny xxxxxxx xxxxxxx osoby (xx. účastníci xxxxxxxx xxxxxx), a měly xxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xx uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx úkonem je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (§98 xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), jak xxxx učiněno x xxxxxxxxxx xxxx.
X umocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, jak uvedl x xx xxxx xxxxxxxxxx x odvoláních. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle městského xxxxx nastala xxxxxxx, xxx na základě xxxxxxxx žalobce b) xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxx části xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx xx xx xxxxxx k závaznému xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx památkové péče xxx xxxxxxx, x xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxx. Xxxxx postup xx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx spočívající x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx tím, že xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení seznámit xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxx.
X xxxxxx řízení městský xxxx xxxxxxxxxx zavázal, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx. xx přezkumné xxxxxx proběhne za xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx závěrů vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.5.2014, xx. 4 As 42/2014-69, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx brojit xxxxx proti „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx výlučně jeho xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel x) xxxxxx, xx xxxxxxx x) bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx doručováno x xxxxxxx x) xx x xxxxx xxxxx xxxxx seznámit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx směřující xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stavby.
Nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx x xxxxx xx xxxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxx v nikoliv xxxxxxxx xxxxx, nebyli xx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx řízením x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Vydání závazného xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územním xxxxxx, dle stěžovatele x) jej xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx, byla xxxxx xxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se závazného xxxxxxxxxx xx měli xxx určeni xx xxxxxxx §27 xxxx. 1 písm. x) x §27 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxxxx xxxxxxx řádně nezabýval, xxxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x spolky, xxxxx xxxx x xxxxxxxx činnosti ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxx xxxxxxxxxxx x) x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx předmětem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provedením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxx xxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x x., xxx xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx §65 xxxx. 2 x. x. x., jelikož xxxxxx účastníky xxxxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ ministra vydáno.
Stěžovatel x) [osoba xxxxxxxxxx xx řízení 6)] xxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx. Odkázal xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu věnující xx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx, xxx pouze správním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx věci rozhodnuté. Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx označené xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx b) xxx přezkum xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě §95 xxxx. 4 správního xxxx účastníky, xxxxx xx třeba xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx samotný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx v xxxxxx, jde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxxx, xxxxx všechny osoby xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx x jaká xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „závažnost xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxx zákonodárce, neboť xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx úhrnu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx tudíž xxx xxxxxxxxxxx b) xxxxx xxxxx, xx některá x nich jsou xxxxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx neobstojí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx došlo xx xxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx účastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx změněno xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx vydáním x xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx připustil, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mít účastníky, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx existují xxxxxxxxxxx xxxxx subjektů, xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ zkrátit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevydal žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) (žalovaný) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxx městského xxxxx., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxx o xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx něž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadnout, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu vymezit xxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. v oblasti xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx dotčeni xxxx xxxxxxx občané xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xx věci závazných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejsou. X opačném případě xx došlo ke xxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx územního, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxxxxx xx rozdílů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx k xxxxxx, xx xxxx zásady xxxxx i pro xxxxxxx závazných stanovisek, xxxxxxx se jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) dále xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx c) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx dotčené xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx procesní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V opačném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx stanovisku dotčeného xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, který x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. Ministerstvo xxxxxxx, xx neshledal xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx. Xxx v xxxxx x variant xxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nebyl xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvami.
Žalobci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx vyjádření, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xxxx xx xx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx k xxxxxx x. 122 – „Právní moc xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovém rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx nelze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupovat dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 2) xxxx xxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx podkladové xxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx stanou xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X výše uvedeného xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 (nyní xxxx. 8) správního xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak uvedl xxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx sp. xx. 4 Xx 3/2018, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx se hodlal xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x ze xxx 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx v přezkumném xxxxxx, kterými se xxxxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, podle §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 22.10.2019, xx. 4 Xx 3/2018-50, xxx vrátil čtvrtému xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx vázán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu ani xxx sjednocování judikatury. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ze xxx 20.11.2019, xx. 2 Xx 8/2018-63, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, xxx, xx „[x]xxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 spr. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x. x. x.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „úkon, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného orgánu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x konečným xxxxxxxxxxx xx věci.“
S xxxxxxx xx odpadnutí xxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §48 odst. 6 x. x. s. xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2021, xx. 5 Xx 168/2018-101, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx došlo dle §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx ke xxxxx či zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017, stanovilo:
„(1) Závazné xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není samostatným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx závazný xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxx.
(2) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx dozvěděl, xx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
(4) Jestliže xxxxxxxx směřuje proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx závazného stanoviska xx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu zasílá xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx účastníků. Xx dobu xxxxxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je příslušný x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx závazné stanovisko. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx úřední xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dá podnět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx závazným stanoviskem xxxxxxxxx, již nabylo xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx.“
[52] Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx, xx kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, x. 4139/2021 Xx. XXX. X xxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělil situace, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. V prvním xxxxxxx xx zrušení (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vydáním konečného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, v xxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno xxxxx, xxx xx xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx stanoviska xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx i závazné xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem, xxxxx x odvolacím řízení xxxxx k xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (žalovaného), které xxxx xxxxx závazným xxxxxxxxxxx podmíněno. Tím xxxxx k xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x bylo tudíž xxxxx vydat xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx xxxxxxxxx senát xxxx poznamenal:
„Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejných xxxxx xxxx xxxx dotčených xxxx, x xx xxx důsledném dodržení xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx přistoupit, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob.“
[53] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxx takové chráněné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx x xxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx, x xxxxxxxx jakým xxxxxxxx.
[54] Jak již xxxx konstatováno, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 (xxxxx xxxx. 5, xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx námitky proti xxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxx bylo xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx přípustná x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud x ní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posoudit jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x).
[55] Xxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx souhlasit.
[56] Přezkumné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, je x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 2.7.2010, xx. 7 Xx 21/2010-232, x. 2364/2011 Xx. NSS). Ustanovení x přezkumném řízení xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx §149 odst. 5 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§156 odst. 2 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimováni, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou ve xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx původního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx se přezkumné xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx nástupci. Xxxx xxxxxxxxxx platí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxxx řízením x xxxx věci xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x odvoláních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxxxxx) xx smyslu §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x rozsudku xx xxx 22.10.2009, xx. 9 As 21/2009-150, x. 2381/2011 Xx. XXX, dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nejsou rozhodnutími. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu a xxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxx §154. Xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ řízení xxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx ani samostatně xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx součástí spisu xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
[57] Xx závazné xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x úkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, čj. 4 As 241/2014-30, x. 3214/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx ani v xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx použití §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx vyloučeno (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2012, x. 1163). Z xxxxxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[58] Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx ignorovat. Na xxxxx místě však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxx. 4 (nyní xxxx. 7) správního xxxx x odvolacím xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx směřují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx dalších účastníků x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 4.9.2019, xx. 9 Xx 140/2019-22). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé xx x dané xxxx xxxxxxxx, xxxx xx zachována xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se přímo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky narušena. Xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19.4.2017 xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x) xxxx odvolacímu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), který xxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx založil xx xxxxx, xxxxxxx x něm neuvědomil xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx, než xx xxxxxx k vyjádření x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx mu xxx 11.5.2017 doručena xxxxxx xxxxxxxxxxx a) x b), xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, a.s., x xxxxxxxxx řízení xx xxx 4.5.2017, xxxxx xxx 28.4.2017 xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x procesní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx x přezkumu xxxx povědomí x xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx obsahu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx nenachází žádná xxxxxx x nahlížení. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků řízení xx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxx městská xxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxx x)], přičemž Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx stavebním úřadem xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Vlastníkem xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx proběhnout, je xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, odvolacím xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx [xxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx] xx Magistrát xx. m. Xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx stěžovatele x)] přitom xxxxxxxxxx X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx měly xxxxxxx xx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího řízení, xxxxx x xxx xxxxxx povědomí.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, že x xxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx zastupují, xxxxxx dotčeny xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx xx měli xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx lze odkázat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů takového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, včetně xxxxx dotčených xxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Xxx se xxxxxxx xx územního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx souvisejí (xxx xxxxx v xxxxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx rezervace jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX) s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nebyli xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a), xxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxx xxxxxx xxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ministerstva) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče.
[62] Dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §98 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx úkonem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx věci. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx problematické. Xxxxxx x xxxxxx byla xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) již xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx rysem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xx x něm postupuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bez provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxxxx protivné zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutím xxxx xxx způsobena újma. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxx přistupováno xx xxxxxxx, xxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx zjevném xxxxxxxx x újmě, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocena x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2013).“
[63] Xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“, resp. xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §98 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx, x tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxxx si od xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx případě xxxxx, xxx prvním úkonem xx xxxx xxx xx finální správní xxx ministra, jímž xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx vydáno xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolacího řízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx žalobci (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstvem.
[64] Obdobně x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva ministrem xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx (ministerstvo, xxxxxxxx xxx ministr) vyrozumět xxxxxxxx xxxxx [stěžovatele x)] o xxxxxxx x provedení přezkumu, xxxx. x tom, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxx zásadě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxx xxx v xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx ministrem xxxxxxx xx změněno. V xxxxx smyslu xxx xxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx obdobně, xxxx xxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně by xxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který xxxx xxxxxx, všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne ze xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32).
[65] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx měly správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx jim xxxxxx se x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxx x prvnímu xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako k xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení, a xxxx xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zohlednit, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018, xx. 5 As 182/2017-68, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom konstatuje, xx nelze připustit, xxx účastníci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Také x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx správní orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2004, čj. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. xxx x. 958/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x doplnění x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx x takovém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx možnost se x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (důkazům) xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxx xxxxx postavení. Uvedeným xxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx odezva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxx záleží xx okolnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x řízení x xxxxxxxx účastníků řízení (xx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxx.). […]
Xxx, kdo xxx odpovědný za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, obstarání podkladů, xxxxx xxxx dostatečným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxx orgán. […]
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení zákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxx), z xxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxx zjištěních, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k nim xxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 2 x 3 správního xxxx). Xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxxxxxxxx znalosti x xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obstarat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx (srov. též xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Xxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxx zasíláno xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx doplněn x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, že xx x nim xxxxxxx xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxx postoupena xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx, xx xxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jinak mohli xxx zkráceni xx xxxxx procesních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.“
[67] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxx mít xxxxxxx vyjádřit xx xx. k (v xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx tomu mělo xxx x x xxxxxxx, probíhal-li x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu přezkum xxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, byl x xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ministerstvo xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxx účastníci xxxxxx měli xxxxxxxxxxx x xxxx zaujmout xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva bylo xxxxxxxxxx. (…)