Právní xxxx
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx §149 xxxx. 8 (xxxxx odst. 5) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx probíhá x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxx je předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané věci x xxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xx k xxxxxx, xxx má xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumávaného závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2364/2011 Xx. XXX, x. 2381/2011 Xx. XXX, č. 3214/2015 Xx. XXX, x. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. a b) Xxxx Xx xxxxxx Xxxxx, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, xx xxxxxx: 1) Realfina x.x., 2) Aktiv xxxxx Xxxxxxx, x.x., 3) XXXXX x.x. (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x.x.), 4) Xxxx Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx xxxx Xxxxx 1, 6) XXXXXX XXXXXXX, a.s., x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) a 6).
Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx a)“], xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx x)“] x xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy (xxxxxxxxxx) xx xxx 21.8.2017, xxxx bylo xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x potvrzeno rozhodnutí Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1, odboru xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx úřad“), ze xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx rozhodnutím stavebního xxxxx došlo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 1 [xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 5), xxxx. xxxxxxxxxxx x)] x xxxxxxxx xxxxxx „Revitalizace xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xx Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x. ú. Xxxx Xxxxx, Praha 1. Xxxxxxxx xxxx xxxxx toto rozhodnutí xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx 25.7.2016, (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Dotčený xxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx možnost xx x němu xxxxxxxx také městské xxxxx Praha 1 [xxxxxxxxxxx a)] xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx úplného xxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx Institutu xxxxxxxxx x rozvoje xx. x. Prahy, x xx především x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vjezdové x výjezdové rampy xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx rozdíl xx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Václavském xxxxxxx je přípustná xx xxxxxxxx, xx xxxx zpracován detailní xxxxx hrazení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x) x b) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b) xxx x nesouhlas xx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kultury jakožto xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxx xxx 6.2.2017 doručena xxxxxx xxxxxxxxxx o změnu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx). Xxx 18.10.2016 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.4.2017, (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva“), xxxx xxxx tak, xx vybudování xxxx xxx podzemní garáže xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímém rozporu x §3 ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 odst. 6 xxxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx památkové xxxx (xxxx xxx „xxxxx x státní památkové xxxx“), xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx xxxxx xxx postupy xxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
Proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.4.2017 xxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxx ani xx x jeho xxxxxx xxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx omezená. Xxxxxxxxx xxxxx rozklad xx zasáhla xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xxxx §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.6.2017 xxx xxxxxxx dle §152 xxxx. 4, xxxx. 5 písm. x) xx xxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 x §98 xx xxxxxxx x §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x věc xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ministerstvo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx 19.4.2011, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro podzemní xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx x variantního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoviskem. Xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx z obsahu xxxxxxxxx xxxxx ani x prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxx si tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neumožnilo xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx a vyjádřit xx x xxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx aplikovat také §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx „rozhodnutí“ ministr xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x správní xxxxxx, xxx o xxxxxx xxx části xxxxxx správního xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx nikdo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx po „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2017 (dále xxx „druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) jen xxxxxxx shrnulo, x xxxxxx důvodů bylo xxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxxxxx ministrem zrušeno, x pouze xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvážilo xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx zasahovat xx řízení, které xx xx věci xxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem, xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx xx dne 21.8.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxx stavby x xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx, x xx xxxx jiné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx; oproti xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx. X uvedeného xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx památkové péče xxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, který xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2018, čj. 10 X 188/2017-139, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporu xx týkala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx vyjádření účastníků, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §98 správního řádu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vysvětlení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x nezkrácené xxxxx.
Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx pochybení, xxx zkrátilo xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xx výsledné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx městského soudu xxxxx postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť x xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx měli být xxxxxxxxx xx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx vzato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nemá. Xxx městského soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených osob x x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2015, xx. 3 Xx 69/2015-82; xxxx. XXX: správně xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, rozsudek xx xxx 16.12.2015, xx. 3 As 69/2015-78). Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle městského xxxxx nemělo xxxxxxxxxx xxx vědomí a xxxxxxxx účasti osob, xx xxx má xxxx obsah (prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčenému xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X „rozhodnutí“ xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x prvním závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx věci rozsáhle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ první závazné xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx, xxx vrátil xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxx, xxx x xxxxx novém xxxxxxxxxx důkladně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx postupu, jestliže x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx zahájeného mj. xx xxxxxxx odvolání xxxxxxx x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zkráceném přezkumném xxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení, xxx xx zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xx xx věci vyjádřit. Xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx osob ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xx uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx úkonem xx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx (§98 xx xxxxxxx s §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), jak xxxx učiněno x xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu pak xxx městského xxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx, jak uvedl x ve svém xxxxxxxxxx x odvoláních. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx žalobce b) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzápětí xxxx xxx vědomí xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bylo první xxxxxxx stanovisko ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx potom xxxxxxxxxx tak, xxxx xx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx památkové xxxx xxx xxxxxxx, x xx přes xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx materiál xxx doplněn xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 3 správního řádu, xxxxx něhož musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx, xx xxxx spočívající x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx tím, že xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxx.
X xxxxxx řízení městský xxxx žalovaného zavázal, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx proběhne xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Uvedl xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 s. x. s. Na xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, xxxx dle xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti „rozhodnutí“ xxxxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxxx, že xxxxxxx x) xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx doručováno x žalobce a) xx s tímto xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra x zákonem xxxxxxxxx xxxxx, nemohou uplatňovat xxxxxxx body směřující xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxx x xxxxxx městského xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxx xxxx žalobců. Xxxxxxxx se, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyli xx žalobci vůbec xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxx §95 xxxx. 4 správního řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx řízením x xxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx původním územním xxxxxx, dle xxxxxxxxxxx x) xxx nelze xxxxxx xxxx jeho „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx xx měli xxx xxxxxx xx xxxxxxx §27 odst. 1 písm. x) x §27 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zájmy žalobců xx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx památková péče, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože tyto xxxxx xxxxxx x xxxxx řízení dotčeny. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejich práv. Xxxxxxxxxx a) dále xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatněná xx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x x., xxx xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vydáno.
Stěžovatel x) [osoba zúčastněná xx xxxxxx 6)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesprávné. Odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věnující xx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele b) xxxx nezakládá xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx b) poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx závazného stanoviska, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. NSS, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatele x) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx účastníky, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx by účastníci xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx a xxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx být xxxxxxx xxx přibrání xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci“, xxxxx xxxxx stejné logiky xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správního xxxx xx xxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxx podklad pro xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxx, xx některá x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jiná. X xxxxxx důvodu xxxxx xxx neobstojí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx účastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx před xxxx vydáním k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx městský soud xxxxxxxxxx konzistentně, musel xx označit xx xxxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
Stěžovatel x) xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx žalobců, že xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy subjektů, xxxxxx xxxxxxxx překážkou xxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x) xxx za xx, xx ministr xxxxxxx nemohl xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx prvního závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ministerstvu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko.
Stěžovatel x) (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxx městského soudu., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x nerozhoduje xx x něm x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxx xx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx pak dotčený xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx bez xxxxxx x možnosti účasti xxxx, xx něž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadnout, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx. Xxxxx účastníků v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neomezený, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx dotčeni xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) přezkumné xxxxxx xx věci závazných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx úkol pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx účast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx došlo xx xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxxx řízení v xxxxx xxxxxx územního, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, a xxxxxx již uváděný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, týkající xx rozdílů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x přiklonil xx k xxxxxx, xx tyto zásady xxxxx x xxx xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jeho xxxxxx nazývá xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx spisu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xx skutečnost, xx pokud xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx měly tyto xxxxx xxxxx odvolání xxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx opomenutí účastníci, x nikoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx již xx xxxx odvolání a xxxxxxx orgán, který x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx. Xxx x jedné x variant tak xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se spisovým xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvami.
Žalobci x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xxxx xx xx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x odkázali xx závěry Poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx k xxxxxx x. 122 – „Xxxxxx moc xxxxxxxxxx vydaného v xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. Odmítli xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxx x xxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx nezrušené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku, čímž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, č. 1324/2007 Xx. XXX, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx zásadních xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x změně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 (nyní xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxxx x), touto xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx sp. xx. 4 Xx 3/2018, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx od rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x xx xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40, xxx kterých se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxx xxxx xx úkony xxxxxx x přezkumném xxxxxx, kterými xx xxxxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. s. přerušil xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxx otázce.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 22.10.2019, xx. 4 As 3/2018-50, xxx vrátil xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxx v xxxx xxxx vázán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx dne 20.11.2019, xx. 2 Xx 8/2018-63, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx rozsudkem ze xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76, xxx, xx „[x]xxx, xxxx nadřízený orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxx. x. xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x je xxxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučen podle §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x. ř. x.“ Současně dle xxxxxxxxxxx xxxxxx „úkon, xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxx xxxxx dotčených osob xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx až xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx.“
X xxxxxxx xx odpadnutí xxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zdejší soud x xxxxxxx s §48 odst. 6 x. x. s. xxxxxxxxx ze xxx 15.1.2021, xx. 5 Xx 168/2018-101, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx dle §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx řádu ke xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.2017, xxxxxxxxx:
„(1) Závazné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xxxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx, xx probíhá xxxxxx, x němž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádosti vyhovět, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zasílá xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx zrušit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx své xxxxxx xxxxxxxx zjistí, xx xxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, dá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x vyčká jeho xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[52] Xxx xxxxxxx z již xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěry, xx xxxxxx dospěl xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76, č. 4139/2021 Xx. NSS. X xxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělil situace, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podmíněno, x xxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx (či změně) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde. X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, byla však xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx danou věc xx xxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (žalovaného), xxxxx xxxx xxxxx závazným xxxxxxxxxxx podmíněno. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska ministerstva, x xxxx xxxxx xxxxx vydat pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx rozšířený senát xxxx xxxxxxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx to skutečně xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních orgánů. Xx-xx už x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[53] Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) vydané xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxxx nebyly šetřeny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx celý xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx k xxxx mohli jakkoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx, x xxxxxxxx jakým xxxxxxxx.
[54] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76 xxxxxx x závěru, že xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx podle §149 xxxx. 6 (xxxxx xxxx. 5, nyní xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx zrušil závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Žaloba směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx odmítnout xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx b).
[55] Xxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx, xxxxx by se xxxxxxx bránili proti „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx opomenutí xxxxxxxxx. Xxx s xxxxx argumentací však xxxxx souhlasit.
[56] Přezkumné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, koncipováno xxxx dvojinstanční, xx xxxx xxxxx x xxx odvolání xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 2.7.2010, xx. 7 Xx 21/2010-232, x. 2364/2011 Xx. XXX). Ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx (§156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobci byli x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx opomenutých xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx ve xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx původního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí xxxx xxx zkrácené xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a), xx xxxxxxxx řízením v xxxx věci xxxxxx xxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx, resp. x odvoláních xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxx řízení. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (ministerstva) xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150, x. 2381/2011 Sb. XXX, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postupovat xxx xxxx §154. Xxxxxxxxxx „hlavního“ řízení xxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx ani samostatně xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[57] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx orgánu postupem xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 19.2.2015, xx. 4 Xx 241/2014-30, x. 3214/2015 Xx. XXX). Jestliže xxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprobíhá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Tento xxxxx je xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2012, x. 1163). X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx možné xx xxxxx „rozhodnutí“ ministra xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[58] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 (xxxx xxxx. 7) správního xxxx v odvolacím xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx směřují proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx v prvním xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 4.9.2019, čj. 9 Xx 140/2019-22). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx xx x xxxx xxxx vyjádřit, xxxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přímo xxxxxxxxx tohoto procesu.
[59] Xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx. účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx fakticky xxxxxxxx. Xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19.4.2017 xxxxxxxx xxxxx stěžovateli x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx, než xx xxxxxx x xxxxxxxxx x podkladům xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx 11.5.2017 xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x) x x), hlavního xxxxx Prahy a Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, a.s., x přerušení xxxxxx xx xxx 4.5.2017, xxxxx dne 28.4.2017 xxxx dojít x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx nerovnováze, xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povědomí x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx obsahu, xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx xx nenachází žádná xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků řízení xx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxx městská xxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxx x)], xxxxxxx Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx hlavní xxxxx Praha, xxxxxxxxx xxxxxxx v posuzované xxxx [xxxx žalovaným x xxxxxxxx stěžovatelem x) v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx. Xxxxxxxx i vlastníky xxxxxxx [xxxxxx stěžovatele x)] xxxxxx zastupoval X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyjádřit xx k xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx x něm xxxxxx povědomí.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx x xxxxxxx takové xxxxxxx xx důležité, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob ve xxxxxx §4 xxxx. 4 správního řádu, x to i xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (ministerstva), xxxx xx měli xxxxxxx se k xxxx vyjádřit, neboť xxxxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx, jednotlivě i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Byť xx xxxxxxx xx územního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx s §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx jen „stavební xxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx, xx zájmy ochrany xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx měly x xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx souvisejí (xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Pražské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx světového xxxxxxxx XXXXXX) s xxxxxxxx xxxxxx xx památkové xxxx. Pokud by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatel x), xxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě této xxxxxx xxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[62] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx. Dle §98 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xx xxxx však xxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x důvodů byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx. X xxxx xx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx s nepřesným xxxxxxxxx) již městským xxxxxx, dle xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xx xx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků x bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxx obvykle xxxx xx místě xxx, kde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx způsobena xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, když xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x tom, xxx by xxxx, xxxxx xx zrušením xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx z rozhodnutí x dobré xxxx, xxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 4. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2013).“
[63] Ačkoliv xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. postupu xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví §98 xxxxxxxxx řádu x xxxxx spočívá x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx právě x xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx, x tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx prvním xxxxxx xx xxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx ministra, jímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xx základě podání xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xx xxxxxxx x xxxx obsažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx ministerstvem.
[64] Xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministrem xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za tímto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (ministerstvo, xxxxxxxx xxx ministr) xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán [xxxxxxxxxxx x)] x xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu, xxxx. x xxx, xx x tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x té xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zrušeno xx změněno. V xxxxx smyslu xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx řízení obdobně, xxxx xxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podal xx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx vede xxxxxx, všechny informace xxxxxxxx xxx řízení (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx ze xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32).
[65] Xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxx měly xxxxxxx xxxxxx zajistit ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx jim xxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k prvnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx xxxx x xxxxxxx k zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vyjádření xxxx xxx postoupena ministru. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxx, xxxx xx to xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx stanoviska ve xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx respektuje x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018, xx. 5 Xx 182/2017-68, x xxxx xxxxxx xxxx uvedl:
„Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze připustit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx řízení x potvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2004, čj. 7 As 40/2003-61, xxxx. xxx x. 958/2006 Xx. NSS). Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x doplnění o xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x musí xxx možnost xx x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (důkazům) vyjádřit. Xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxx uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx odezva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, vývoji x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxx.). […]
Xxx, kdo xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, obstarání podkladů, xxxxx xxxx dostatečným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků, xxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxx orgán. […]
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxx), z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svých zjištěních, xx odvolací xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 2 x 3 správního xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podkladu, xxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou reakci xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Ostatně xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxx x xxxx podklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx následek, xx xx k xxx xxxxxxx xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxx postoupena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému orgánu x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx na procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx procesních právech, xxx výše rozvedeno.“
[67] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx měli xxx xxxxxxx vyjádřit se xx. x (x xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx mělo xxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxxx, x nímž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxx účastníci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx. (…)