Xxxxxx věta
Řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx §149 xxxx. 8 (dříve xxxx. 5) xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníky. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx přezkoumávané závazné xxxxxxxxxx vydáno (xx xxx xx předmětem xxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx x řízení x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx xx smyslu §4 xxxx. 4 správního xxxx x jejich xxxxxxx postavení xx xxxxxx §7 správního xxxx nezbytné poskytnout xxxxx dotčeným xxxxxx, xxxx účastníkům „hlavního“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx, xxx má xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, vyjádřit.
Prejudikatura: č. 2364/2011 Sb. XXX, x. 2381/2011 Sb. XXX, x. 3214/2015 Xx. NSS, x. 4139/2021 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. a b) Xxxx Xx xxxxxx Xxxxx, x.x. proti Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx: 1) Xxxxxxxx x.x., 2) Aktiv proti Xxxxxxx, z.s., 3) XXXXX a.s. (dříve Xxxxx telekomunikační xxxxxxxxxxxxxx x.x.), 4) Xxxx Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx xxxx Xxxxx 1, 6) WELWYN XXXXXXX, a.s., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 5) x 6).
Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 5) [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] x xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx x)“] směřují xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy (xxxxxxxxxx) xx xxx 21.8.2017, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx městské části Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“), ze xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5), xxxx. xxxxxxxxxxx a)] x xxxxxxxx stavby „Revitalizace xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xx Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx příslušných xxxxxxxxx x x. x. Xxxx Xxxxx, Praha 1. Stavební úřad xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 25.7.2016, (xxxx xxx „xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 3 správního xxxx xxx možnost xx x němu xxxxxxxx xxxx městské xxxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxxx x)] xxxx xxxxxxxx. Za účelem xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx nezávislým xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, x dále xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. m. Xxxxx, x to především x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na Václavském xxxxxxx je přípustná xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazení ramp, xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx žalobci x) x x) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dne 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx §149 odst. 7 správního xxxx). Xxx 18.10.2016 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury také xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx na přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxxx památkových xxxxxx x dané xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil xxx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx založil.
Závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 7.4.2017, (xxxx jen „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxx xxxx xxx, xx vybudování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Václavském xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx. Dotčený orgán xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímém rozporu x §3 xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“), nebo pokud xx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odklon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx postupy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i podnět Xxxxxxxxx památkového xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 28.4.2017 mimo xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx 5) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) xxxxxxx, xxxxx považovaly xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závaznému stanovisku xxxxxx xxx se x xxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozklad xx zasáhla xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xxxx §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury ze xxx 26.6.2017 xxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 4, xxxx. 5 xxxx. x) xx spojení x §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko ministerstva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 x §98 xx xxxxxxx x §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx x dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x nakolik xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx závazným stanoviskem xxxxxxxxx orgánu xx xxx 19.4.2011, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzeno. Tímto xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla vyloučena x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle ministra xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo účastníkům xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx b) a xxx si tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházelo xxxx jiné x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího řízení xx s xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx k xxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §149 odst. 4 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovat §86 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx namístě rovněž xxxxxxxxxx aplikovat také §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx dle xxxxx xxxxxx správního řádu x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x odvolání či xxxxxxxx, současně xx xxx něj xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx x odvolání, resp. xxxxxxxx není nikdo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xx svém xxxxxx xxxxxxxx stanovisku xx xxx 11.8.2017 (dále xxx „druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) jen xxxxxxx shrnulo, z xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x pouze xxxxxx, xx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx ve věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx skutečnost, xx xx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.8.2017 zamítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxx na xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx; oproti xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx dle svého xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřikročil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx posuzování „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Stěžejní xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí“ ministra, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přezkumu závazného xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu je xx úvaze příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx vůbec x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k přezkumnému xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pochybení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxx xxxxxxxxxx byl xxx městského xxxxx xxxxx postup při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx památkové xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobci x xxxx xxxx namítali, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx smyslu §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, byť xxxxxxxx vzato xxxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu není xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xx základě xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx dotčených xxxx x x souvislosti x předchozí xxxxxxxxxxx (x tomu soud xxxxxxx xx rozsudek XXX xx dne 16.5.2015, čj. 3 Xx 69/2015-82; xxxx. XXX: xxxxxxx má xxx, xxx xxxx xxxxxxx, rozsudek xx xxx 16.12.2015, čj. 3 Xx 69/2015-78). Xxxxxx vedoucí k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nemělo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx má xxxx xxxxx (prostřednictvím xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx platí zvláště xx situace, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu dotčenému xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče nastala x posuzovaném případě. X „xxxxxxxxxx“ ministra xx patrno, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministr xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxx, xxx x xxxxx novém xxxxxxxxxx důkladně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ ministra.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahájeného mj. xx základě odvolání xxxxxxx x) došlo x přezkumu závazného xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx památkové péče xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx, v němž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx by x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx se xx xxxx vyjádřit. Xxxxx postupem xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx situace xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§98 xx spojení x §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.
K umocnění xxxxxxxxxxxx postupu xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx vědomí xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx xx xx xxxxxx k závaznému xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx péče xxx nestalo, a xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxx městského xxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx xxx účastníkům xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dodal, xx vadu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zhojit xxx xxx, že xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vyjádřit xx x nim.
V xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx zavázal, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, že xxxxx xxxxxxx práva xxxxx dotčených xxxx, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx proběhne xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx a) [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx žaloba xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxx dle stěžovatele x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel x) xxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobce a) xx x tímto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při přípravě xxxxxx. Pokud však xxxxxxx nepodali xxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x) také x xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx x xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx formě, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §95 xxxx. 4 správního řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jichž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx o umístění xxxxxx. Xxxxxx závazného xxxxxxxxxx přitom nemá xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx původním xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x) xxx xxxxx xxxxxx xxxx jeho „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx také xx xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) x §27 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však touto xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zájmy žalobců xx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx mají x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x) x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx památková péče, xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx předmětem xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx řízení dotčeny. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx, xx dle xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxx nevyvrací xxxx xxxxxxxx, xx žalobci xxxxx napadnout xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správní xxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x x., byť xx xxx xxxx xxxxxxxxx nemohli podat xxxxxx dle §65 xxxx. 2 s. x. s., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 6)] xxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesprávné. Xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze správním xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. Xxx xxxxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxx plně xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx označené xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádné účastníky, xxx xxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx také x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxx, xxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zřejmé, xxxxx všechny osoby xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx x jaká xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci“, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx došlo x xxxxxxxxx zpomalení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx tudíž dle xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x nich jsou xxxxxxxxxx xxx jiná. X xxxxxx důvodu xxxxx něj xxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xx xxxx účastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydáním x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx také xxxxxx xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx x že existují xxxxxxxxxxx xxxxx subjektů, xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel x) xxx xx xx, xx ministr xxxxxxx xxxxxx svým „xxxxxxxxxxx“ zkrátit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) (xxxxxxxx) xx xxx kasační stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu., xxxxx podle něj xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představuje zvláštní xxxx xxxxxxxxx xxxx x nerozhoduje xx x xxx x xxxxxxx xxx povinnostech xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxx vědomí x xxxxxxxx účasti xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx ukládá každému xxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxx xxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumném xxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx neomezený, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závazných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx účast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx dotčena xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by celý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, a xxxxxx již uváděný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, týkající xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) dále xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx orgánu.
Stěžovatel x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníci, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx územního xxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxxx xxxxxxx argumenty proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, který x těchto argumentech xxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x závazné xxxxxxxxxx xxxxx potvrdil. Xxx x xxxxx x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx c) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx seznamování xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyl xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvami.
Žalobci x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx vyjádření, x xxxx reagovali xx kasační stížnost xxxxxxxxxxx x). Měli xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x odkázali xx xxxxxx Poradního xxxxx ministra xxxxxx, x dodatkem x xxxxxx č. 122 – „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, poučení x xxxxxxxx prostředku x takovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx b), xx xxxxx x xxxxx xxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) není možné xxx xxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právně xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, č. 1324/2007 Xx. XXX, a xxxxx judikaturu xxxxxx xxxxx.
X xxxx uvedeného xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x řízení xx xxxx sp. xx. 4 Xx 3/2018, xxxxx předkládající xxxxx xx hodlal xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a xx xxx 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx, kterými se xxxxx §149 odst. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx mění xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xx dne 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, podle §48 odst. 3 xxxx. x) x. x. s. přerušil xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 4 As 3/2018-50, xxx vrátil xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, proto xxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ze dne 20.11.2019, xx. 2 Xx 8/2018-63, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tentýž xxxxxxx. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76, xxx, že „[x]xxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 6 xxx. x. xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu „xxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podle §82 x. ř. x. Xxx xxxx odůvodněno xxxx, xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx závazné stanovisko xxxx) v xxxxxx xxxxx dotčených osob xxxxxxxxx přímo, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci.“
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx soud x souladu s §48 odst. 6 x. x. x. xxxxxxxxx xx dne 15.1.2021, čj. 5 Xx 168/2018-101, vyslovil, xx xx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx odst. 8) xxxxxxxxx xxxx ke xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Ustanovení §149 xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017, xxxxxxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx orgány příslušné x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx dozvěděl, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhovět, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování a xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu zasílá xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x vydání závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zrušit xxxx změnit x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zjistí, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxxx řízení x vyčká xxxx xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, již xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx řízení.“
[52] Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76, č. 4139/2021 Xx. XXX. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx §149 odst. 5 správního xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx ke zrušení (xx změně) závazného xxxxxxxxxx xxxxx ještě xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx, x xxxxxx případě bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x jejichž xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx i závazné xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (žalovaného), xxxxx xxxx xxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx. V citovaném xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx rozšířený senát xxxx poznamenal:
„Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx k němu xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na všechny xxxxxxxx zájmy, včetně xxxxx dotčených xxxx.“
[53] Xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele c) (xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyly šetřeny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx celý xxxxxx proběhl, xxxx xx xx x xxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76 xxxxxx x závěru, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 (dříve xxxx. 5, nyní xxxx. 8) správního xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Žaloba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxx dle §149 xxxx. 5 správního xxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx přípustná x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxxx posoudit jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxxxxx a jako xxxxxxx ji odmítnout xxx opožděnost, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x).
[55] Xxxxxxxxxx x) naopak xxxxxxx, xx správným xxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx se xxxxxxx bránili xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx odvoláním (xxxxxxxxx) xxxx opomenutí xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Přezkumné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx přezkoumáváno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dvojinstanční, xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx podat (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2010, xx. 7 Xx 21/2010-232, x. 2364/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx žalobci xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx ve xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx původního řízení, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nástupci. Xxxx ustanovení platí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x), že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x odvoláních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150, x. 2381/2011 Sb. XXX, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx xxxxxx x nejsou rozhodnutími. Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx §154. Xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxx x stávají xx součástí xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
[57] Xx závazné xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx přitom xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu postupem xxxxx §149 odst. 4 správního xxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 19.2.2015, xx. 4 As 241/2014-30, x. 3214/2015 Sb. XXX). Jestliže xxx xxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení s xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx přezkumu tohoto xxxxxxxxx stanoviska. Tento xxxxx je xxxxxxxxx xxxx v odborné xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx x případě xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního xxxx vyloučeno (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1163). X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx možné xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[58] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ignorovat. Na xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 (xxxx xxxx. 7) správního xxxx x odvolacím xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx účastníků řízení, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku vydanému xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx odvoláním, xxxxxxx úkolem nadřízeného xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.9.2019, xx. 9 Xx 140/2019-22). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx samé xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx zachována procesní xxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, však xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxx. Xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19.4.2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spisu, xxxxxxx x něm neuvědomil xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, než xx xxxxxx x xxxxxxxxx x podkladům xxx xxxxxxxxxx, xxxx mu xxx 11.5.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) x b), hlavního xxxxx Prahy a Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Xxxxx, a.s., x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.5.2017, xxxxx dne 28.4.2017 xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx x procesní nerovnováze, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx povědomí x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neuvědomil x xx spise xx nenachází xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx Praha 1 [xxxxxxxxxx x)], přičemž Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxxxx proběhnout, xx xxxx jiné xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx] xx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx [včetně xxxxxxxxxxx x)] přitom zastupoval X. Š., xxxxx xxxxxx xxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx prvního závazného xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx měly xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x němu, xxxx. xxxxx podnět x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x něm xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx takové xxxxxxx je xxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx základní zásady xxxxxxxxx xxxxxx, především xxxxxxxx chránily xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, x xx i xxxxxx opatření, která xxxx xx smyslu §7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdit, xx by účastníci xxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxxx dotčeny tím, xx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (ministerstva), xxxx by xxxx xxxxxxx se k xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx eliminaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx dotčených xxxx“, xxx vyžaduje citovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Xxx xx xxxxxxx do územního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxx x xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx souvisejí (xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx nacházející xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx světového dědictví XXXXXX) s veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nebyli xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx péče, jak xxxxxxxxx stěžovatel a), xxx xx nemělo xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx bylo xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx (ministerstva) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[62] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §98 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx) již xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx typu přezkumného xxxxxx je xxxxxxxxx xx, že xx x xxx xxxxxxxxx xxx vyjádření účastníků x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx obvykle xxxx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jim xxxxxxx rozhodnutím xxxx xxx způsobena újma. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx být přistupováno xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx by újma, xxxxx xx zrušením xxxx změnou přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxx některému xxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnému xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx principiálně xxxxxxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2013).“
[63] Xxxxxxx by xxxx možné x xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx v původním „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatovat, že xxxx splněna jedna x podmínek, xxxxx xxx provedení zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví §98 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vyjádření) účastníků, xx Xxxxxxxx správní xxxx za xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx si xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx, nebylo x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx úkonem xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanoviska. Xxx xx nutné xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxxxxx) xxxx vydáno xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x). Na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx ministerstvem.
[64] Obdobně x x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva ministrem xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx příslušný xxxxx (ministerstvo, případně xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [stěžovatele x)] x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x tom, xx x xxxxxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxx zásadě xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních založenému xx prvním závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterému xxx v té xxxx xxxxxxx, xx xxxx ministrem zrušeno xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx podal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnout správnímu xxxxxx, který xxxx xxxxxx, všechny informace xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32).
[65] Xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxx, xx xxx xxxxxx xx v xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxx x prvnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx jako k xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, ministr x xxxxx přezkumu obdobně, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.8.2018, xx. 5 Xx 182/2017-68, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx možnost xx x odvolacím xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (viz rozsudek xxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2004, xx. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. xxx č. 958/2006 Xx. XXX). Xxxxx dojde v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx se x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (důkazům) xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odezva odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxx záleží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, vývoji x řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). […]
Xxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, obstarání xxxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečným xxxxxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx práv účastníků, xxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. […]
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx podkladů xxxxxxxxxx se zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx orgán nadřízený xxxxxxxxx orgánu vychází xxx svých zjištěních, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x nim xxx stanovisko (§36 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx-xx xx účastník xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxx odborné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reakci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx následek, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxx, než xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému orgánu, xx třeba xx xx v odvolacím xxxxxx reagovat; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx procesních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.“
[67] X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. x (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu přezkum xxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx možnost xx xxxxxxxx, byl v xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx. (…)