Xxxxxx věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. NSS, č. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb. (xx. zn. Xx. XX 66/04), č. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. I. XX 260/06), č. 101/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Sb. XX (xx. zn. II. XX 618/18), č. 71/2019 Xx. (xx. xx. Pl. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Rozhodnutím žalované xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx odmítla xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle XxxX, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona. Žalobce xx přitom xxxxxxx x informace podanou x žalované xxx 8.4.2019 domáhal veškerých xxxxxxxx, xx základě xxxxx rozhodla o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x „Režimu Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx napadl žalobce x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, aby xxxx xxx §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx informace. Měl xx xx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020, čj. 14 A 146/2019-27 (xxxx jen „napadený xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xx ze xxx 27.3.2018, xx. xx. X. ÚS 1262/17. Xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx soukromou xxx nich xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx: x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xx nikoliv), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), d/ existence xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx nad činností xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, nebo soukromý xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 301/1992 Xx., x Hospodářské komoře Xxxxx republiky x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); zřizovatelem byl xxxx xxxx a xx xx opět xxxxx stát, xxxxx xxxx rozhodnout o xxxxx zániku. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx na kreaci xxxxxx orgánů; xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jednací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva stát xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx není xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx znaky xxxxxx xxx, jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx posouzení proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 ZHK xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), x xx xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx naznal, xx aktivity xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx převažují. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x výčtu x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx poskytování poradenství xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxx činnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dohledu nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxx; xxxxxx lze totiž xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx společností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxx x hrubý xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x podpůrné xxxxxxxx xxx ostatní aktivity. XXX určuje, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xx vnitřní xxxxxxx (xxxxxxx x regionální xxxxxx) x xxx xxxx xxx jejím xxxxxx; nejde tedy x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx plně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x žalované xxxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxxx x xxxx sídle, vnitřním xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxx členství xxxx; i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromými xxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, xx činí, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx státem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx soukromé xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x konečným cílem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Existence žalované, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čili xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx převládající veřejný xxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx u xxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx doplnil, xx napadené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle XxxX; xxx přitom xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx pouze s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxxxx xxxxx řešena xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x xxxx fázi řízení xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 InfZ vložena „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. byl xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx (xxxx povinnosti xxxxxxxxxx informace) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 2 xxx x Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx státní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx subjekty a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxx 2 Směrnice. X xxxx 8 xxxxxxxxx Směrnice xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. InfZ xxxxxxxx terminologickou odchylku xx Xxxxxxxx x xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx při výkladu xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i nepřímý xxxxxx Směrnice; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ x XxxX xx xx xxxx xxxxxxxx z definice xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané znaky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; pokud xx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx tyto znaky xxxxxxxxx. Z výročních xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx 2017 x 2018 xxxxxxxxxx ve Xxxxxx listin xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx u xx xxxx pouze marginální xxxx (cca 1,5 %) jejího výnosu. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxx orgánu. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ vycházejí ze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx (x v xxxxxxx Xxxxx republiky xxx InfZ) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx zcela odpovídá xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice. Aby xxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednota xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelky xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx evropské nebo xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx být též „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále uvádí, xx vymezením xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx; za xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6. 2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx v odkazovaném xxxxxx xxxxxxx právě xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx by měl xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx instituci podřazovány xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx má 100% xxxxxxxxxx xxxxx stát xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. X. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, X. XX 1262/17 či XX. XX 618/18), xxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x xxxxx těchto xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx, Brněnské xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx x OTE) xxxxx Ústavní soud xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného zájmu (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx financování, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx naplněn. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv a x registru smluv (xxxx jen „XXX“)], xxx xxxxxx k xxxxxx, xx smysl x xxxx InfZ xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX. Okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx Ústavního xxxxx měl být xxxxxx. Výčet subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx §2 odst. 1 XXX xx xxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx x než xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx x dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x registru xxxxx, xxxx možné xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x registru xxxxx xxx ZRS.
Městský soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, sp. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx parametry xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxxx novelizací InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud při xxxxxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX, resp. xx xxxxx koncepčního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x Hospodářské x Xxxxxxx xxxxxx; stěžovatelka xxxxxxxxx, xx to xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx komor xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx zákonodárce x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 XXX). Legitimita její xxxxxxxx je nyní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx základně, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (např. Xxxx průmyslu x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x živnostníků, Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx, že musí x své xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x asociace; xxxx xxxxxxxx snahou xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx toho xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx členové se xxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx koncepčních materiálů x xxxxx xx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx seminářů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx podnikatelských misí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX), jejich xxxxxx je v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx činěná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxxx xxxx s tím, xx v důsledku xxxx u ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce). Xxxxxxx podnikatelů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx; pozice stěžovatelky xxxx nimi xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ani xxxx xxx xxxxxxxx x Radě xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, byť vykonávají xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx když xxxx „xxxxxxxxxx“ není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mají xxx xxxxxx většiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obecného prospěchu, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx xx asociací, xxxxx xxxx v xxxxx kontaktu x xxxxxx xxxxxx správy (xxxx. Xxxxx lékařská xxxxxxxxxx Jana Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), avšak zároveň xxxxxx považovány xx xxxxxxx xxxxx InfZ. Xxxxxxxxxx s argumentem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xxxxx je x xx nesrovnatelně xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxx xxxxxxx základna xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx x družstev; existence xxxxxx xxxxxxx zřizovaných xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zřizovaných xxxxxx xxx xxxxxx x družstev, tak x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx stejné xx xxx xx možno xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském zákoníku (xxxx jen „XX“) x xxxxxx družstev x xxxxxxxxxx společností x zákoně č. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (dále jen „XXX“). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxx §20 XXX xx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx xxx, xxxx vláda xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z doby xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx u ní xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx přesvědčen, xx argumentace stěžovatelky x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 As 282/2018-46 (x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx podmínky veřejného xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx úspěšnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ekonomickému xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx stát xx xxxxx xx xxx, xxx stěžovatelka zůstala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx najevo xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx; nerozhoduje xx tedy při xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx od xxxxxxxxxxxx očekává, že xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx) či vystavováním xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x ověřování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx ze dne 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, xx „je-li xxxxxxx subjekt přímo, xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx plynoucí, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx byť jen x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx dotovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx jejích xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Žalobce xx xxxxx přesvědčen, že x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx Směrnice 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX (tj. xxxxxxx práva) bylo xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinek Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Dále xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx zákonodárce xxx x úmyslu xxxxxxxx, xxx povinnými xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. „jiné xxxxxxxxx osoby“ dle §4 odst. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx vnitrostátní xxxx xx povinen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx příslušné směrnice. Xxx znamená xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX vykládat vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx unii (xxxxx x xx. 10 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx povinnost loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxx veškerá xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx. Členské státy xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxx xx všech xxxxxxxx, jež xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Unie.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu je xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnic. X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládat své xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znění a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výsledku“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, bod 26). Obdobný xxxxx xxx potvrzuje i Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx obecným soudům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xx tak xxxxxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxxxx bude v xxxxxxx x právem XX, resp. s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx orgány, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Xxxxxxxx se xxx její xxxxx „‚xxxxxxxxx veřejného sektoru‘ xxxxxx státní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty“. Xxx xxxx. 2 se xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx subjektem‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu x b) xxxxx xx xxxxxx subjektivitu x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Směrnice „[x] xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx států týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx překážky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyvinuly xxxxx rozdílně. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x řádnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx bodu 7 xx „xxx xxxxxxxxx harmonizace na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vést x xxxxx významnějším xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxx“. Xxx bodu 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxx bodu 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ vycházejí xx směrnic xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/ES)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx členských xxxxx x držení‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx proces získávání xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy.“
[20] X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2012, xx. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Směrnice, x xx s xxxxxxx na x xxxx věci xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom: „Směrnice xxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat. Xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx preambuli, xxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rámec podmínek xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nediskriminační xxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X xxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 xxx 2 písm. x) Xxxxxxxx], nelze xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx v xxxxxx x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílání, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx, xxxx. informací, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx ze dne 21.3.2013, čj. 4 Xx 82/2012-90, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx své preambule x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx x Česká republika xx xxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 15.10.2010, čj. 2 Ans 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Sb. NSS (xxx tento xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx než jsou xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, č. 101/2017 Xx. XX), xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx, xx se nemá xxxxxx o subjekty ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx instituce byl xx zákona o xxxxxxxxxxx včleněn xxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx byla přijata xx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx Listina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xxxx nemůže zákonná xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx široce. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx směrnice xx xxxx jiný x xxxxxx xxxx, xxx xx účel xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx sektoru soukromými xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx hospodářství x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nad xxxxx Listiny, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. o xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hospodaření s xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx., xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x informované xxxxxxxxxxx xx záležitostech xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx x upevňování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx služby xxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí. Jsou xxx naplňovány znaky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není ani xxxxxxx zrestriktivnit výklad xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx jednoduše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxx subjektem (minimálně xxxxxxxxxxxxxx výkladem) podřaditelným xxx „veřejnou instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Již x toho xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx) být xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x informacím x věcech veřejného xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx nebyla povinna xxxxxxxxxxxxx předmětnou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx (judikaturním xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx předpise) xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxx Xxxxxxxx (odstranění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx x mnohem xxxx, xxx xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx soubor xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x držení“ (xx. 1 xxxx. 1 Směrnice) přitom xxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxx účel, xxxx xxxx xxxxxxxxx nepřímého xxxxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx věci Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX extenzivněji, xxx jak xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx soud. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
[24] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, aby xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx evropského práva, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je jiná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx, a jiný xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolená xxxxxxxx veřejného zadavatele (xxxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/XX) x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pakliže xxxx x výše xxxxxxxxx důvodů konstatováno, xx pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonizace xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxxx evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxx chtěl sjednotit Xxxxxxxx definovaný termín „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx u xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx za veřejného xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx právnická xxxxx, xxxxx 1. byla xxxxxxxx xx zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx průmyslovou xxxx obchodní xxxxxx, x 2. xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či volí xxxx xxx polovinu xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx se xxxx x znění téměř xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. e) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx instituce x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x nálezu Xxxxxxxxx soudu, xx. xx. XX. XX 1146/16; poukazuje xxxxxxx xx to, že Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené ve Xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx není xxxxxx znak převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, č. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx a xxxx InfZ xx xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx ZRS, xxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx stejný.
[26] X xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k výkladu xxxxx „veřejná instituce“ xxxxx §2 odst. 1 InfZ. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx „vyjádřil x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx považovat xx veřejnou xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx instituce, patří x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx instituce (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové xxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, jedná xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx instituce), c/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx ke kreaci xxxxxx státem, xx xxxxxxx; jestliže xxx, xxx o charakteristický xxx xxx veřejnou xxxxxxxxx), x/ existence xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx nad činností xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx typická xxx veřejnou instituci), x x/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxx vyplývat x ‚xxxxxxx‘ znaků, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx typické (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx zkoumání daného xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxx ingerence xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x instituce xxxxxxxx (xxx xxxxx xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx je, že xxxxxx svou činnost xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x zajišťování potřeb xxxxx [§15 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx] a x jistém xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x majetkem státu (§2 odst. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x ve vztahu x obchodním společnostem, xxxxxxx xxxxxxx společníkem xx xxxxxx samosprávný xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnostem Xxxxxxxx xxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3. dubna 2012 xx. xx. X. XX 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx xx. xx. III. XX 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. s., x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „rozšířením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxx není xxxxx vymezen x xxxxx obsah musel xxx upřesněn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnost nicméně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx x x této části xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx vložení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace vztahovala xx xx nejširší xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx vyvodit xxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny. Xxxxx tak xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx obecný xxxxx xxx realizaci tohoto xxxxxxxxxx práva. Tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudy. Zatímco xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ problém, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx učinit, xxxxxxxx xx se měl xxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxx. Je xxxx tak z xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx povinnost musela xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek vyplývajících x ústavního xxxxxxx, xxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx a proporcionality xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhoduje x právech žadatele. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx zřejmě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx subjekty musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stránce xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx dotčeno xxxxxx xxxxx vlastnit majetek xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx vymezený zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx pojem xx natolik xxxxxxxx, xx žádný z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, nelze x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxx nálezech, xxxx zamezit xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx vztažen xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx rámec xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx by xxx xxxxxxx a xx xxxxxx základě přiznaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx korporacích (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesněji xxxxxx xx k xx vyjádřil xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx neopodstatňuje stejný xxxxx ve xxxxxx x obchodním xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). Ve dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx institucí xxxx xxx - xxxxx-xx x ní xxxxxxxxxx výše vymezené xxxxx xxxxxxx instituce - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek (xxxxxxxx xx. zn. X. XX 330/12 x XXX. XX 1705/13). […] Podřazení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxx současném xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx možné xxx x xxxxxxx, že xx xxxx naplňovala xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx x současně xx veškeré právní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx postavením xxx xxxxxxx ‚k xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x případ xxxxxxxx, jehož postavení xx xxxx - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx řídí x xxxx činnost, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, jemuž xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx.“
[28] X xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx ČEZ (xx. xx. XX. XX 1146/16) nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX). Krom toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ZRS, přičemž xxxxx na zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Pl. XX 32/17, č. 71/2019 Xx. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, mimo xxxx xxxxx: „jak xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx informace xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, a xx x širším xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxx je xxxxxx xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx smluv, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody, xxx které se xx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dvou rozdílných xxxxxxxx, vztahovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stěžovatelky jakožto xxxxxxx instituce Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nález xx. xx. I. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. ÚS 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx použít [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, s. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. IV. XX 1146/16.“ Shodně xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) x XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, čj. 10 Xx 239/2017-71, xx xx xxx 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X xxxxxxxx xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx vyslovil, xx „x určení xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem ‚veřejná xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu ČEZ (x bodech 70 x 71 tohoto xxxxxx), tak kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16), není xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; v dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) x vychází x x xxx xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx doplňuje x další podmínky xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x navazující, výše xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx konstatovat, xx při xxxxxxxxxx xxxx, zda lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle §2 odst. 1 XxxX, musí xxx xxxxxxxxxxx splněna jak xxxxxxxx xxxxxx ČEZ, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž komorou xxxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx zřízena ve xxxxxxxx zájmu (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice, xxxx. x regionech) xx xxxxxxx xxxxxx x HK, xxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx doktríny (xxxx. Xxx Hurdík, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Gerloch: Xxxxxxxxx osoba. In: Xxxxxxxx, D. a xxx.: Právnický xxxxxxx, Xxxxx, X. X. Xxxx 2009).“ Na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou tak xxxxxxxxxxx pouze kritéria xxxxxxxxx x nálezu xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci ČEZ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; nelze xxx xxxx nijak xxxxxxx, xx by xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 bod 2 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx odlišný způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x „soukromoprávních xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx dvou obecných xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx zejména XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx používanou xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xx čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx xxx výše xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxxx výkladu) je xxxxx než definice „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx; pakliže se xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ČEZ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prizmatem vnitrostátních xxxxxx (relevantní doktríny x judikatury), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní xxxx xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx. x) x x) xxxxx relevantního testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; pro xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx kritéria xxx xxxx. x), x) x e)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx x xxxxxx, xx a xxxxxx xxxxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxx XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx subjektů dle XxxX x XXX xx měl xxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pročež xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX. Dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX se „xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx stát nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, a to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. InfZ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xx kontext, x jakém Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 618/18 (a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx x xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4158/18) xxxxxxxx x totožnosti okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Jednalo xx (x xxxx odkazovaných xxxxxxxxx) o xxxxxxx, xxx posuzovanými xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, resp. xxxxxx xxxx x xxxx (VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xxxx společnosti xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX – tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxxxxxxx smluv [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 32/17], xxx je xxxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxx xxxxxxx povinným subjektem xxx §2 xxxx. 1 InfZ; xxxx xxxx xx xx xxxx subjekt povinnost xxxxxxxxxxx informace xxx XXX, xxxx xx xxx neměl činit xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x předmětného xxxxxx neplyne, že xx xx nutně xxxxxx xxx toliko x xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx teze xxxxxxxxxxxx, xx povinným subjektem xxx XxxX xxxx xxx xxxxx ten, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx ZRS.
III.C Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxxx Letiště Xxxxx (sp. xx. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx. [26] tohoto rozhodnutí, xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odst. [23] tohoto xxxxxxxxxx. X xxx konstatoval, xx Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxx implementovat Xxxxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu Xxxxxxx Xxxxx xx xxxx x přes xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (jak xxxx xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx na něj xxxxx odkazuje x xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx XXX, nález xx. zn. II. XX 618/18, xx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx provedeného v xxxxxxxxx xxxxxxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx xx ztotožňuje x tím, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx může xxx xxxx zrušena; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx a) xx xxxxxxx]. Zřizovatelem xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Posouzení těchto xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jej x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Městský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připustil, xx xxxx xxxx vliv xx kreaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx xxxxxxx komory, xxxxxxx jimi xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x provozují podnikatelskou xxxxxxx. ZHK sice xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx složený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx a dozorčí xxxx xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánů, zejména xxxxx xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx volených xxxxxx a xxxxxx xxxxxx volby a xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Podstatné xxxx xx, xx volba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxx, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx tak zákonodárce xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx OZ x x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx XXX).
[38] Stejně tak xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxx nevykonává xxxxxx xxx operativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však na xx, že představenstvo xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxx sněmem xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový řád xxxxxx (srov. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x kontrolu automatickou x kontrolorem xxxx xxxx xxxxx (xxxx. §258 XX, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů komory x xxxxxxxx předpisy, xxxxx dle §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx rozhodne xx 30 dnů xx xxxxxxxxxx statutu, jednacího, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx komory x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx, xxxx-xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxx-xx přijaty x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 45 xxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx vláda xxx x rozhodnutí Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx za určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx či příspěvkovém xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx stěžovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx toliko částečně].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx přisvědčuje xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, je posouzení xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx jejího účelu.
[40] Xxxxx §2 ZHK xx „k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, k prosazování x xxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Komory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právnických x fyzických xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx komory xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 XXX xxxxx, xx „xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vydávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti,
d) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx činnosti,
e) dbají, xxx xxxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy,
f) xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx znalosti x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx osvědčení o xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v mezinárodním xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx podnikání a xxxxxxxxxxx,
x) spolupracují s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxx uzavřených x xxxxxxx xx statutem xxxxx,
x) zřizují xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxx xxxxx členy,
k) xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx plnění svých xxxxx a x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx,
x) xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx přípravě x výkonu povolání x podporují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, m) xxxxx evidenci xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx zákonem č. 121/1993 Xx., xxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx směrech:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx poradenství v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, normalizace x xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx služby externích xxxxxxx, organizovat xxxxxxx x veletrhy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx;
– poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx orgány xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx bude xxxxxxx x xx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxx zboží x xxxxxxxxx xxxxxxx dokladů.
Předpokládá xx, že po xxxxxxxx orgánů Komory x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude Xxxxxx plnit xxxxx xxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxx x zemích s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxxx x přípravy xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxx.“
[43] X povaze xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již vyjádřil. Xxx posuzování, zda Xxxxxxxx soud při Xxxxxxxxxxx komoře České xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxxx subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 InfZ, x rozsudku xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Agrární komora XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx xxxxx, ale xxxxx x xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sdružením xxxxxxxxx x právnických xxxx jako jejích xxxxx, xxx xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx většina x činností spadajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 301/1992 Xx. xx tento širší xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx členů, například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx informací x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, dbají, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navazují x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a uzavírají x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xx zahraničím x x souvislosti x xxx vydávají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, vystavují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx komory, xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx o XX xxxxxxx, xx XX XX xxxx xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což lze xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti. Xxxxxxxxx HK ČR, xxxx. xxxxxxxxxxxx jakožto xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x XX. X těchto xxxxxxxx lze bez xxxxxxxx úvah xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxxxx a rozšiřování xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx osvědčení x skutečnostech xxxxxxxxxx x právních vztazích, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x spravování zařízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x vzdělanosti, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podporování xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených x xxxxxx xxxxx. Xx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx také x obchodního xxxxxxxxx, x němž je xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx členů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pořádání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx lektorské xxxxxxxx, činnost xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx], xx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx ji xxxx xxxxx považovat xx veřejného xxxxxxxxxx. XX ČR bylo §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákonem x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx. V tomto xxxxxx tak xx XX ČR […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX xxxxxxxx opravňuje XX XX k xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx zájemce mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je zřejmé, xx stěžovatelka přinejmenším x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepůsobí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naprosto xxxxxxx je xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx zmocněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx skutečnost, že x xxxxxx oblastech xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx naplnění xxxxxxxx založení xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tvoří byť x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku x xx základě xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze stěžovatelka. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx standardních tržních xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x x xxxx projednávané věci xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx, xx xxxxx neshledal xxxxx xx odchýlit. Xx za xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx účelu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poradenství xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední návaznost xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničím x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xx veřejném xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx s činnostmi xxxx soukromoprávními zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřihlédl xx koncepční xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zrušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Stejně xxx x xxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se přitom xxxxxxxxxxxx se stěžovatelkou x xxx, že xx tato xxxxx xxxx měla být xxxxxxxxxxxx důkazem xxxx xxxxxxxxxxx skoncovat x xxxx veřejnoprávní xxxxxxx x podřadit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x xx, xxxxxxxx nezasáhl xx zákonného vyjádření xxxxxx účelu (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx má samozřejmě xxxxxx, že existují x xxxx xxxxxxxx xx asociace podporující x chránící xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx nimi nemá xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xx od xxxx xxxx nikterak xxxxxxx. Xxxxxxxxx, jak již xxxx pojednáno výše, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx její xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxx xxxxxxx xx své xxxx, samy si xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xx poskytované „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garantovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx, např. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx míst Xxxxx XXXXX; xxxx xxxxxxxxxx ji zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx dalších oblastí (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx asociací. Xx, xxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Letiště Praha. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxx činnosti (xxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. x), b), x) xxx x), xxxxxx je zřejmé, xx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxx XxxX. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší správní xxxx s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. přezkoumaného xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a), x), x) x xxxxxxxx x) vykazuje znaky xxxxxxx instituce, x xxxxxxx kritéria x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxxx xxx všechna xxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx rozhoduje xxxxxx převaha jednotlivých xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx proto v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx přesvědčivých x xxxxxxxxxxxxxx vyslovených argumentů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.