Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), č. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 260/06), č. 101/2017 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Xx. XX (xx. zn. II. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 32/17); xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (C-18/83).
Věc: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxx názor xxxxx xxxxxxxxx dopisem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx dne 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona. Žalobce xx přitom žádostí x xxxxxxxxx podanou x xxxxxxxx dne 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x „Xxxxxx Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx žalobce x Městského soudu x Xxxxx žalobou, xxx se domáhal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Měl xx xx, xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí potvrzující xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020, čj. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), napadené x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. X. ÚS 1262/17. Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx musí xxxxxxxx x převahy xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx soukromou xxxxxxx. Xxxx jimi: x/ xxxxxx vzniku či xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx (zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xx nikoliv), x/ xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx ke kreaci xxxxxx státem, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx instituce. Soud xxxxxxxxxxx, že žalovaná xxxx xxxxxxx zákonem x. 301/1992 Sb., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx stát x xx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx orgánů; xxxxxxx xxxxx xxxx výlučně xxxxxxx komory, jimiž xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx; zcela xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jednací, volební x příspěvkový xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx potvrzení xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů subjektů xxxxxxxxxx xxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxxx státu je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx xxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxx, zda xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxx. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx městského xxxxx xx kritérium účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřízena xx účelem podpory xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, k xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 ZHK xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xx, xx x převaze veřejného xxxxx xxxxxxxx již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX xx veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX), a xx xxx 25.10.2018, čj. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx převažují. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxx x xxxxx x §4 xxxx. 1 XXX považovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členům x xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxxx členů; x xxxx činnosti xxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxx xx veřejný účel xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx členů, vystavování xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničím x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xx veřejném xxxxx xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx členů; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, že úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx evidence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx sídlí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx jejím xxxxxx; nejde tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxx byla xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ingerence státu xx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (akciová xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromými xxxxxxx; byť jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, co xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx určeno xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx k rozvoji xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x tím x k celkové xxxxxxxxxx stabilitě xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx podpora národního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalované, xxxx smysl x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx instituce, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 1 InfZ. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx XxxX; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xxx xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx x informace xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x xxxx fázi řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 InfZ xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“); xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. Z xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxx (čili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx. X čl. 2 xxx x Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx státní, xxxxxxxxxx xxxx místní orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx několika takovými xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X bodě 8 xxxxxxxxx Směrnice se xxxx xxxx uvádí, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních stanovených xxxxxxxxx, xxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Směrnice x xx místo xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ používá xxxxx „xxxxxxxxxxxxx instituce“, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx výkladu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátního soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx; pojednává xxxxxx v kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx x východiscích xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že při xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ x InfZ xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve Směrnici. Xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definiční xxxxxxxxxxx dané znaky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xx Směrnici; xxxxx xx tak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 x 2018 xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx provozní xxxxxx x ní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (cca 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jmenování xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx, řídícího xx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/EHS, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx (x v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx InfZ) xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxx xxxx vykládána x xxxxxxxxxx jednotně, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“, xxxx. xxxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx opakovaně zabýval Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6. 2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Poukazuje xx xx, xx Ústavní xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, vykládán xxx xxxxxxxx uvedené ve Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podřazovány xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxxxx xx věcech xx. xx. X. XX 330/12, III. XX 1705/13, I. XX 1262/17 xx XX. ÚS 618/18), xxxx se tak x xxxxxxx s xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx ve Směrnici; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Dopravní xxxxxx xx. m. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx jak naplnění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu), xxx naplnění znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx řízení státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx druhý xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. zn. XX. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. zn. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxx zamítnut xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxx xxx „XXX“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x xxxx XxxX xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx měl být xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 1 XXX xx xxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx podmínky „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle Směrnice x než okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx i xxx XXXX. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx možné xxxxxx x xxxxxx, že xx povinným xxxxxxxxx xxx XxxX, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, sp. xx. I. XX 260/06. Stěžovatelka však xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., čili xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx x XXX, xxxx. xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxxx bylo stanoveno xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x Hospodářské x Xxxxxxx xxxxxx; stěžovatelka xxxxxxxxx, xx to xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxx. Zdůrazňuje xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx zrušilo xxxxxxxx povinné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu. Xx xx vědoma, xx xxxxxxxxxxx i xx xxxx změně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) x xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX). Legitimita xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či asociací xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelů (xxxx. Xxxx průmyslu x xxxxxxx, Asociace xxxxxx x středních xxxxxxx x živnostníků, Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx podnikatelů a xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx x své xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x xxxxxxxx; její xxxxxxxx xxxxxx tak xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx od xxxx xx odvíjí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx seminářů, xxxxxxxxxx, školení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX), xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x tím, xx x xxxxxxxx xxxx u ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx existence (x xxxx xx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx). Xxxxxxx podnikatelů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x Radě hospodářské x xxxxxxxx dohody (xxxxxxxxxx). Sama xxxxxxxxxx, xx ostatní subjekty xxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zájem xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podnikání (xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx prostředí); xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx zároveň xxxxxx považovány xx xxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx x argumentem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, tak x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx určena xxxxxx x XXX, zcela xx stejné xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx orgánů spolků x občanském xxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně x. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády dle §20 XXX xx xxx pouze zajistit xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; je-li xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx do těchto xxxxxxxxx zasahovat. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x doby xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xx převažují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46 (x xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx při Hospodářské xxxxxx XX a Xxxxxxx xxxxxx XX), x xx. 4 Xx 132/2018 (v xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx složkou stěžovatelky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx instituce xxx xxxxxxx spatřuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti jiným xxxxxxxxxxxxxxx subjektům. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx zprávy vyplývá, xx stát xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxx stát xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx hospodaří xxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx účelem xxxx činnosti není xxxxxxxx xxxxx; nerozhoduje xx xxxx xxx xxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenství, xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kursů x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, že „xx-xx xxxxxxx subjekt přímo, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx plynoucí, nelze xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx“, xxxxxxx postačí, xxxx xx subjekt xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx právě v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x zajišťování jejich xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 InfZ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.A Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxx výkladu xxxxx „veřejná instituce“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ (tj. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinek Xxxxxxxx, čili xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Směrnice xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx osoby“ dle §4 odst. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxxxx soud xx povinen interpretovat xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx normy XX, xxxxx xxxx xxxxx použitelná, xx. xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx příslušné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX vykládat vnitrostátní xxxxx eurokonformním výkladem, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxxx x xx. 10 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxx: „Členské xxxxx xxxxx veškerá vhodná xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Unii plnění xxxxxx úkolů a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dovozována x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stanovujícího závazný xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx SDEU xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx právo ve xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, C-18/83, xxx 26). Xxxxxxx závěr xxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx norem. Xxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právem XX, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 odst. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti, jsou xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 body 1 Xxxxxxxx se xxx její xxxxx „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx místní orgány, xxxxxxxxxxxxx subjekty a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx několika takovými xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx subjekt: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu x b) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, nebo v xxxx xxxxxxxx, řídicím xxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jmenována xxxxxx, regionálními xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Směrnice „[v] xxxxxxxxxx a postupech xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značné xxxxxxx, xxxxx vytvářejí xxxxxxxx xxx plné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozdílně. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxx náležitě xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx rozdíly xx vnitrostátních předpisech x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Dle xxxx 7 xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx významnějším xxxxxxxx“. Xxx bodu 8 xx xxxx „opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použití“. Xxx xxxx 9 xx „[s]měrnice opírá x platné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nemění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx směrnic xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 98/4/ES)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 61/2006 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx k němu xxxx xxxx vyplývá, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ‚xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opakovaného použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx států x držení‘. […] Xxxxxxxx stanoví požadavky xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx i na xxxxxx poskytování informací x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx velmi obecnému xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rámcová xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2012, xx. 9 Xx 121/2011-111, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Směrnice xxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx pravidla pro xx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx mají či xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx sektoru, xxx xxxx zajištěny spravedlivé, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx [xx. 1 xxx 2 xxxx. d) Xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní pravidlo, xx xxxxxxx něhož xx snad neměly xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx k poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xx xx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx v držení x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Směrnice z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxx. xxxxxxxxx, výhradně x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] V xxxxxxxx ze xxx 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, poukázal xx xx, že „xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx své xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx minimální xxxxxxxx x Česká republika xx rozšířila xxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona vypustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 15.10.2010, xx. 2 Ans 7/2010-175, x. 2165/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx dále v xxxxxxxx xx dne 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. NSS (xxx xxxxx xxx, xxxxx x jiných xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, č. 101/2017 Xx. XX), xxxxxxxx: „Xxxxx republika rozšířila xxxx pravidla (stanovená Xxxxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx byl xx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx byla přijata xx základě čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx společné xxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pod xxxx xxxxxx zákonná xxxxxx xxx. Zákonodárce xxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (v xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx) a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx směrnice xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. usnadnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru soukromými xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx hospodářství x xxxxxxx xxxxx pracovních xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxxx Listiny, xxx xxx xxxxx směrnice, xx xx nejširší xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. o xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx, o chování xxxxx, resp. dalších xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx účast v xxxxxxxxxxxxxxxx subjektech) xxx., xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx x upevňování xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx služby pro xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k činnosti xxxxx, xxxxxxxx samosprávních xxxxx anebo dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx naplňovány znaky xxxxxxxxxxxxxx právního státu. […] Česká xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx snížila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jak xxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxx, xx předmětná Xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjektem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem) podřaditelným xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxx x xxxx ovšem xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx povinných subjektů xxxx) být přísnější xxx Xxxxxxxx, xxxx. xxx její rámec xxxxxx zakotvit přístup xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx, že by „xxxxxxxx institucí“ dle §2 xxxx. 1 XxxX xxxx xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx definici „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx standardů xx xxxxxxxxxxx (bod 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemění (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnici xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování informací, xxxx xxxxxx povinna xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx toliko na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx je xxxx u InfZ. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) nad xxxxx Směrnice stanovující „xxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stávajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v držení“ (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx nikterak ohrozit xxxx účel, tedy xxxx xxxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Van Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx „veřejnou instituci“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice; xxxxxxx tak ustáleně xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 InfZ.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX „veřejným xxxxxxxxxxx je jiná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jiný xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, může x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Stěžovatelce lze xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/EHS, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/ES) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx definici „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx problematice xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstatováno, xx pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx standardy xxxxxxxxx evropské harmonizace xxxxxxxxxxxxx Směrnicí, pak xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxxx evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx u xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, aby byla xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx xx jiným veřejným xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx zadavatelem ovládána xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxx či xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx kontrolním orgánu“ [xxxxxxx xx xxxx x znění xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Veřejná xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti odkazuje xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx. xx. XX. ÚS 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxx na nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.4.2019, sp. xx. XX. XX 618/18, č. 49/2019 Xx. ÚS, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx XxxX xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx ZRS, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obou xxxxxx xxxxxx by xxx xxx stejný.
[26] X xxxxxx sp. xx. XX. XX 1146/16 Xxxxxxx soud xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ. Mimo xxxx připomenul, xx xx již „xxxxxxxx x xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx subjekt xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x/ způsob vzniku xx xxxxxx instituce (x pohledu přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx nikoliv; xxxxx xxx, xxxxx xx x xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, či xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx veřejnou xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx typická xxx veřejnou instituci), x e/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx účel xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx typické (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06). […] Zdůraznil, že xxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ingerence xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx (při které xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxx). Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých vlastních xxxxxx). […] Xxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx] a x xxxxxx xxxxxx xxx v hospodaření x majetkem xxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx o státním xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx vztahu x obchodním společnostem, xxxxxxx xxxxxxx společníkem xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Prahy, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3. dubna 2012 sp. zn. X. XX 330/12) x Xxxxxxxx komunikace x.x. (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy společnosti XXX, a. x., x tomto xxxxxx Xxxxxxx soud podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (soukromoprávního) subjektu xxxx veřejné instituce. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pojem, xxxx x něm xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx x x této xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx co nejširší xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxx xx xxxx vykonávána xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny. Xxxxx tak skrze xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx provedl Xxxxxxx xxxx x x xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „veřejné xxxxxxxxx“ problém, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxx), x nikoliv subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Těm xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx splnění xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a proporcionality xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x samotné poskytnutí xxxxxxxxx, xxx též x vedení souvisejícího xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx povinný xxxxxxx postavení správního xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto povinností xxxxxxxxxxxxxxx subjektům tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx stránce časové, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodně xxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx adekvátní xxxxxxx xxxxxx, který v xxxxxxx veřejné instituce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx subjektům dán xxxx. Tento pojem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx zjistit, zda xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona dovodit xxxxx kritéria, na xxxxxxx základě xx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znaky, xxxxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx právě xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxx rozhodovací xxxxxxxx „xxxxxxxx“ ani soudy. Xxxxxxx by xxx xxxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx povinnost x rozporu x xxxxxxxx zákona xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx společnost xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesněji xxxxxx xx k xx vyjádřil xxxxx xxxxxxxx, xxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 260/06). Xx dvou xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. X. XX 330/12 a XXX. ÚS 1705/13). […] Podřazení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojem xx xxx jeho současném xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx jen x xxxxxxx, že xx tato naplňovala xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx x současně xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚k xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx tedy xxx o xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx - xx xx xxxxxxxx - stejné xxx xxxxxx na to, xxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx řídí x xxxx činnost, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxx zániku. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 618/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci XXX (xx. zn. XX. XX 1146/16) nebyl xxxxxxxx dřívější xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX). Krom xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že dalším xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXX, xxxxxxx xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. n) ZRS xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. ÚS 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% vlastněná xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx společnost OTE, x. s.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xxxx xxxx uvedl: „jak xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, a xx x xxxxxx xxxxxxxx efektivní kontroly xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx stát xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxx, xxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztahovat xx xxxxxx okruh povinných xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X usnesení xx xxx 14.5.2019, xx. zn. X. XX 4158/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. zn. I. XX 260/06. […] Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xx. xx. IV. ÚS 1146/16, jehož závěry xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx použít [xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost XXXXXXXXXX XXXXXXX SPOLEČNOST, x.x., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Xxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x. x. o.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x tomu, xx jí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. X. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx části argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx nálezů xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. ÚS 260/06) x XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) přistupuje xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, či xx xxx 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X xxxxxxxx xx dne 27.2.2020, xx. 8 As 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „x určení xxxx, xxx lze xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx pojem ‚veřejná xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ČEZ (x xxxxxx 70 x 71 tohoto xxxxxx), xxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx tedy stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16), xxxx to xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přiléhavé. Xxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx; x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxx 100% vlastněna xxxxxx xx územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nález xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxx Praha (xx. xx. I. XX 260/06) a xxxxxxx x x něm xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x navazující, xxxx xxxxxxxxxxx, judikaturou Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx při posuzování xxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 odst. 1 XxxX, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ČEZ, xxx také nálezu Xxxxxxx Praha. Zásadní x projednávané věci xxxx xx, že xxxxxxxxxxxx není obchodní xxxxxxxxxxx x režimu XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx komora „xx zřízena xx xxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxx. x regionech) xx xxxxxxx xxxxxx x HK, xxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx, a na xxxxxxxxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxx doktríny (xxxx. Xxx Hurdík, Dušan Xxxxxxxx, Xxxx Gerloch: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, X. H. Xxxx 2009).“ Na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX xxxxx nedopadají. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx xxxx Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit x xxx, xx Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; xxxxx již xxxx nijak dovodit, xx xx tím xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xx smyslu xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, natož aby xxxxxxx předmětné ustanovení xx. 2 xxx 2 x v xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ užíval xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obsaženou xx Xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx reflektovat, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx „veřejnoprávních xxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxx XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zkratkou „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxxxx xx xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxx instituce“ dle XxxX (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx než xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx x nálezu XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva „xxxxxxx instituce“ dle XxxX, xx xxxxxxx, xx jím xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x ní není xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx subjektem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. x) a d) xxxxx xxxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx kritéria dle xxxx. x), x) x e)]. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx k závěru, xx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XxxX a ZRS xx xxx xxx xxxxxx; ona xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx právnická xxxxx, v xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemá xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx nemůže být xxxxxxxx institucí xxx §2 xxxx. InfZ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. II. XX 618/18 (x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18) xxxxxxxx x totožnosti xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX a XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx xx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx posuzovanými subjekty xxxx obchodní xxxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxx. xxxxxx xxxx x xxxx (XXXXXXXXXX AKCIOVÁ XXXXXXXXXX, a.s.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že pokud xxxx xxxxxxxxxxx již xxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX – tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx x smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx smluv [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17], xxx je xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx InfZ. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; aneb xxxx xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxx XXX, xxxx by xxx neměl xxxxx xxxx podle XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x předmětného xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pouze tyto xxxxxxxx; rozhodně tedy xxxxxxx xxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX může xxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx publikační povinnost xxx XXX.
XXX.X Přezkum xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxx Praha
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx v nálezu xx věci Letiště Xxxxx (sp. xx. X. XX 260/06), xxx byl tento xxxxxx v xxxx. [26] tohoto rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Směrnice), Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. [23] xxxxxx xxxxxxxxxx. X něm konstatoval, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx pouze xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xx xxxx x xxxx implementaci Xxxxxxxx nadále použitelný, xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxx odkazuje a xxxxxxx z xxx xx xxxxx rozhodnutích (xxxx. xxxxx xx xxxx XXX, nález xx. zn. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku městským xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx se ztotožňuje x xxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx; soukromoprávní xxxx xxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx a) xx xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, ostatně xxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx komory, xxxxxxx jimi mohou xxx pouze právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx České republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. ZHK xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx společenstev, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, prezident x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx; volební x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Xxxxxxxxx však xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx státu [xxxxxxxxx x) xxxx není xxxxxxx]. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. §13 – 17 XXX), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxx znakem xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx i u xxxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x družstev XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí předkládat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx schválení sněmem xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový řád xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx zdůraznil, xx xx nejedná x kontrolu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (srov. §258 XX, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle §20 xxxx. 2 ZHK „xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; nepotvrdí xx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx nezjedná nápravu xx 45 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx automatická xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx situace rozhodnout x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx míře [xxxxxxxxx d) je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx přisvědčuje xxxxxxxxx soudu x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx e), tedy xxxxxx xxxxxx účelu.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komora Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelů (xxxxxxxxxxx x fyzických osob) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx obchodního xxxxxxxxx“ (odst. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx“ (odst. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 XXX platí, xx „xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) organizují xxxxxxxxxx xxxxxxx x spolupracují x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x rozvíjejí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, šíří xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx se xxxxxxxxxx x x souvislosti x tím xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) zřizují x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na podporu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,
x) spolupracují s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svými xxxxx,
x) xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx se svým xxxxxxxx,
x) xx xxx xxxxxxxxxx se podílejí xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřízená x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx k §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx zákonem č. 121/1993 Sb., xxx xxxx zrušeno povinné xxxxxxxx podnikatelů) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx financování, daní, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx orgány xxxx. prováděním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx živnostenského xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx pro dospělé, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikateli. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupu;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx různých dokladů.
Předpokládá xx, že xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek bude Xxxxxx plnit další xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx předpisy xxx, xxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k budoucímu xxxxxxxx.“
[43] K xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, zda Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx čj. 6 As 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Obě komory (Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) byly xxxxxxx xxxxxxx […], a xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jejích xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Sb. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx přesah, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxx rekvalifikace x xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předchozího souhlasu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jejich podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x nimi xxxxxx, xxxx znalosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxxx x x souvislosti s xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní a xxxxxxx xxxxxxxxx, vystavují xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obchodě; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména veřejný xxxx Hospodářské xxxxxx, xxxx x rozsudku xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx o HK xxxxxxx, že HK XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx úspěšní, xxxx to xxxxxxxxx x většímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX XX, xxxx. stěžovatelky xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o XX. Z těchto xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx úvah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx: organizaci vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, xxxxxx znalostí x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; zřizování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institucí xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x vzdělanosti, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených x tomuto účelu. Xx, xx xx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx zřejmé také x xxxxxxxxxx rejstříku, x němž je xxxxxxx činnost stěžovatelky xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů členů xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx, pořádání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx vzdělávacích xxxx xxxxxx lektorské xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatelských, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx „nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx], xx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zvýhodněna, x nesplňuje proto xxxxxxxx, na základě xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xxxx §4 odst. 1 xxxx. g) zákonem x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; s tím, xx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak xx XX XX […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákon o XX xxxxxxxx xxxxxxxxx XX ČR k xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx udělit xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektům, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájemce xxxx xxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přinejmenším x této xxxxxxx xxx xxxxxxxx (vydávání xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naprosto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx oblastech xxx činnosti (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů), xx xxx xxxxxxxxxxxx konkurenci xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je ve xxxxxxxx zájmu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěru XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx malý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, prosazování x ochraně xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx zřízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.“ Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxxxx xx účelem zisku x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxx xx standardních tržních xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx obchodní společnosti.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx za xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, že převažující xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, řešení xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podpory x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx v xxxxxxxxx zájmu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, že xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxx účelu xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx x jejím fungování xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx městský xxxx xx xxx plně xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x Hospodářské xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Stejně xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x komoře xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxxxx se stěžovatelkou x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Sb., xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nikterak xxxxxxxx xx zákonného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x jiná sdružení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx nemá xxxxx výjimečné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx od nich xxxx xxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx zákonem, který xxxxxxx její xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx škálu xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx existence xxxxxxxxxxxx x xx poskytované „xxxxxx“ xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx soukromoprávních subjektů) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx míst Xxxxx XXXXX; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od jiných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxx x xxx, xx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxx (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, je xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx Letiště Xxxxx. Xxxx xxxxxx předesílá, xx pokud xxxx xxxxxx zřízeny zákonem, xxxx formu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (kreací xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx), nebudou xxxxxxx xxxxxxxx testu pod xxxx. x), x), x) xxx x), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxx XxxX. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx provedeného, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx zjištění, xx stěžovatelka x xxxxxxxxxx a), x), x) a částečně x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, v xxxxxxx xxxxxxxx c) x částečně x) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že stěžovatelka xx xxxxxxxx institucí xx smyslu §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxx i xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když na xxxxxxx přesvědčivých x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.