Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2165/2011 Xx. XXX, č. 3405/2016 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb. (xx. xx. Pl. XX 66/04), č. 10/2007 Sb. XX (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Pl. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb xx xxx 2.5.2019(dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx žalovaná odmítla xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxx o xxxx nezařazení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x „Xxxxxx Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, aby xxxx xxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Měl xx to, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx institucí dle §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2020, xx. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx jeho nálezy xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, xx ze xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Zařazení určitého xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx, či soukromou xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx: x/ xxxxxx vzniku či xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx), c/ xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx ke kreaci xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), d/ xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx nad činností xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 301/1992 Sb., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „XXX“); zřizovatelem xxx xxxx xxxx x xx to xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zániku. Oproti xxxx stát xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx bydliště xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jednací, volební x xxxxxxxxxxx řád xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx není vláda; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Tato xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x tom, xxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxxx znaky xxxxxx xxx, jiné xxxxx. Zásadní xxx xxxx xxxxxxxxx proto xxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Hospodářská xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx; vypočetl xxxxxx x §4 odst. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx veřejného xxxxx žalované již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 6 As 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx soud při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), x xx xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx aktivity xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx převažují. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxx x xxxxx x §4 odst. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členům x xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxxx členů; x xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit. X případě vydávání xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxxx, řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx členů, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx podnikání x xxxxxxx školských xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx se zahraničím x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je spíše xx xxxxxxxx zájmu xxx pouze x xxxxxxxxx zájmu xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, že úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost x xxxxxx evidence xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx aktivity. XXX xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx jejím xxxxxx; xxxxx xxxx x typický subjekt xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx byla xxxx x xxxxxxxxx řídících xxxxxx. Ingerence xxxxx xx u žalované xxxxxxxxxxxxx vyšší xxx x běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx sídle, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx korporace určitou xxxx xxxxxxxx (akciová xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x podoba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx jsou xxxx orgány xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státu, xx, xx činí, xx x xxxxxxxx xxxx určeno státem. Xxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx smysl x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čili xx xxxxxx veřejným xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx materiálně xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx jimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; xxx přitom xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx o informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xxx xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX nařídil žalované xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou; x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí informace. Xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem; xxx xxxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx které navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx, xx novelou provedenou xxxxxxx č. 39/2001 Xx. byla do xxxxx povinných xxxxxxxx x §2 odst. 1 InfZ xxxxxxx „xxxxxxx instituce hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx novelou xxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx. byl xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x změny §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx zřejmé, xx povinnosti xxxxxxxx xx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx. X xx. 2 xxx l Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená jedním xxxx několika takovými xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vymezen x xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxx; xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx. InfZ xxxxxxxx terminologickou xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx místo xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ používá xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x východiscích nepřímého xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ v XxxX xx xx mělo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xx Xxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx seznat, xx tyto znaky xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxx 2017 a 2018 dostupných xx Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx, a xx xx xxx xxxxx xxxx prostřednictvím jmenování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ x „veřejnoprávního xxxxxxxx“ vycházejí ze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x x xxxxxxx České republiky xxx InfZ) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxx. Příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx právnické xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Směrnice. Aby xxx zachován předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednota xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotně, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní úpravy, xxxxxx být xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále uvádí, xx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xx své rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx soud; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx xxx 20.6. 2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by měl xxx, x xxxxxxx xx nutnost eurokonformního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx instituci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx xxxxx stát xx územní samosprávný xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 330/12, III. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. XX 618/18), xxxx xx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x xxxxx těchto xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Brněnské xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx a XXX) xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. zn. XX. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“)], xxx dospěl x xxxxxx, xx smysl x xxxx InfZ xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obou xxxxxx zákonů by xxxx xxx Ústavního xxxxx xxx xxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv xxx §2 xxxx. 1 XXX je xxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice x xxx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ optikou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx subjektem xxx InfZ, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x provedení xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, že parametry xxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx x xxxxxx x ZHK, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hospodářské a Xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx skutečně mohlo xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto komor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx se zrušilo xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xx této xxxxx xxxxxxxx x nezměněné xxxxxx vyjádření jejího xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x středních podniků x živnostníků, Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x podnikatelských xxxxx, Xxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxxxxx). Poukazuje na xx, xx xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx“ stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; její xxxxxxxx snahou tak xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx členskou xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mohou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, školení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx provozování xxxx Xxxxx XXXXX), xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxx x činnostmi xxxx soukromoprávními pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xx činností xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx v důsledku xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účel xxxx xxxxxxxxx (x xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxxx zajišťuje xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx mnohých ani xxxx xxx zástupce x Radě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeny zvláštním xxxxxxx, byť xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „konkurenci“ xxxx xxxxxxxx privilegována. Za xxxxxxx xxxxx xxx xxx stěžovatelky považovat xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx mnoho xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx nesrovnatelně xxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx členů xxxx xxxxxxxx fungování spolků x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x družstev, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx stejné je xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) x orgánů xxxxxxxx x obchodních společností x xxxxxx x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále jen „XXX“). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §20 ZHK xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx; xx-xx dán, xxxx vláda žádné xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Celé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx u xx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx převažují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 As 282/2018-46 (v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx Rozhodčí xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR a Xxxxxxx xxxxxx XX), x čj. 4 Xx 132/2018 (v xxxx vyslovil, že xxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx úspěšnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti). Xxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx činnosti xx veřejném zájmu xxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx postavení stěžovatelky xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx XXX x jeho xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx stát xx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neutrální; xxxxxxx xxxx stát najevo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx hospodaří xxxxxxx x příspěvky xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zisku; xxxxxxxxxxx xx xxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx. Stát xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx určitým „partnerem“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, xx „je-li xxxxxxx subjekt xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx veřejné rozpočty x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx takový subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují podnikatelskou xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x části x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotace xxxxxxxxxx stěžovatelce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x xxxxxxx xxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx jejích xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx účinek Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx při výkladu xxxxx „veřejná instituce“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (tj. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinek Xxxxxxxx, čili xxxxxxxx x definice x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx zákonodárce xxx x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Směrnice xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx osoby“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX shodné x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx závazné xxxxx XX, která není xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx znamená xxxxxxxxx xxxxx členského státu XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii (xxxxx x xx. 10 Smlouvy x xxxxxxxx Evropských společenství), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxx: „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývají xx Smluv xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Unii xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx, xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládat xxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, tak xxx bylo xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx SDEU ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, C-18/83, xxx 26). Xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx je tak xxxxxxx interpretovat a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit tu, xxxxx bude v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx působnosti, jsou xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Xxxxxxxx se xxx xxxx účely „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ xxxxxx xxxxxx, regionální xxxx místní orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 se xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx jakýkoliv subjekt: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x) který xx xxxxxx subjektivitu x c) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty nebo xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dozorčím xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[v] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx využívání zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potenciálu tohoto xxxxxxxxxx zdroje dokumentů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxx náležitě xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Dle xxxx 7 by „xxx xxxxxxxxx harmonizace xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxx xxx byla x xxxxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx vést k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby umožnila xxxxx opakované xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxx režimy xxxxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚subjektu xxxxxxxxx sektoru‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ vycházejí xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 98/4/XX)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. X důvodové xxxxxx x xxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x držení‘. […] Xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xx xxxxxx získávání xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Směrnice xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Vzhledem k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.“
[20] X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2012, čj. 9 Xx 121/2011-111, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na x xxxx xxxx tvrzenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom: „Xxxxxxxx xxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolává [xx. 1 xxx 2 xxxx. x) Xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xx snad xxxxxx xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, které xxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx v držení x xxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx z xxxxxx ponechání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x pravomoci jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx xx xxx 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, poukázal xx xx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika xx rozšířila xxx, xx xxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona vypustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (obdobně též xxxxxxxx NSS ze xxx 15.10.2010, xx. 2 Ans 7/2010-175, x. 2165/2011 Sb. XXX).
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Sb. XXX (xxx tento xxx, xxxxx x jiných xxxxxx než jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, x. 101/2017 Xx. ÚS), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidla (stanovená Xxxxxxxx) tím, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx nemá xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx‘. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx instituce byl xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx základě xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (v xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx směrnice xx xxxx jiný x xxxxxx užší, než xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx je odstranění xxxxxxxx xxxxxxx trhu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx produktů a xxxxxx a zajištění xxxxxxxx využívání dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x informacích, xxxx xxx, co se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx směrnice, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x hospodaření s xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx (s čímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx subjektech) xxx., xxx má xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x informované xxxxxxxxxxx xx záležitostech xxxxxxxx zájmu; xxxxxxx xxx x upevňování xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxx x upevňování xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí. Xxxx xxx naplňovány xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. […] Česká republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxx xx té xxxx garantován, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice (definice xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx jednoduše řečeno xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjektem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Již x xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxx přísnější xxx Směrnice, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k informacím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxx být x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx Xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 preambule); xxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx na základě xxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx předmětnou Směrnici xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu „veřejná xxxxxxxxx“ obsaženého ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dosažený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx Směrnice. Soud xxxxxxxxx též xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (odstranění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x InfZ. Xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx vnitrostátním právním xxxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Xxxxxxxx stanovující „xxxxxxxxx soubor xxxxxxxx xxx opakované xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Směrnice) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx Van Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx jak je xxxxxxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx ustáleně xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud i Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
[24] Pokud xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzení nikterak xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx založena nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx, může x xx uplatňovat xxxxxxxxxxx vliv xxxx xxxxxxx xxxx volí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nebo kontrolním xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/EHS, 93/36/EHS, 93/37/XXX a 98/4/XX) x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx evropské harmonizace xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx nepřichází v xxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Krajskou hospodářskou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxx průmyslovou xxxx obchodní xxxxxx, x 2. xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx či jiným xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxx xxxx xxxx či xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxx či volí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, dozorčím xx kontrolním xxxxxx“ [xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. e) XXXX].
XXX.X Veřejná instituce x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. XX. XX 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx vykládán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Namítá, že x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, č. 49/2019 Xx. ÚS, xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxx XxxX xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXX, xxxxxx okruh povinných xxxxxxxx xxx obou xxxxxx xxxxxx xx xxx být stejný.
[26] X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx x výkladu xxxxx „veřejná instituce“ xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx „vyjádřil x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx znaky xxxxxxxxxx rozlišit, zda xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x/ xxxxxx vzniku xx zániku xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx nikoliv; pokud xxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (z xxxx pohledu, xxx xxxxxxx xx kreaci xxxxxx státem, xx xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx (xxxxxxxxx státního xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx instituci), x x/ xxxxxxx xxxx soukromý účel xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx typickým znakem xxxxxxx xxxxxxxxx). Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx veřejnou či xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx intenzivnější x veřejné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx lze jeho xxxxxxx účel spatřovat x zajišťování xxxxxx xxxxx [§15 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx podniku] x x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx pro posouzení xxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x ve xxxxxx x xxxxxxxxx společnostem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávný xxxxx. V tomto xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx hl. x. Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2012 xx. xx. X. ÚS 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx XXX, x. x., x tomto nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria, xxx xxxx určující xxx xxxxxxxx (soukromoprávního) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx byl tento xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxx není xxxxx vymezen a xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx jej xxxxxx xxxxx vyložit xxx, xxx xxx xxxxxxx zákon x x této xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, zda je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx skrze xxxxx „veřejná instituce“ xxxxxxxx obecný rámec xxx realizaci tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x z xxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudy. Xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxx, jestliže xx se xxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxxxxx xxx), x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx. Nejde xxx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx splnění xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx vymezený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx může xxx věcné opodstatnění x xxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx adekvátní xxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx subjektů nemůže xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx zjistit, zda xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx základ xxxxx x ústavním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx nálezech, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxx xxxxx vztažen xx xxxx než xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žádná „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxx rámec xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxxx činnosti „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx by xxx xxxxxxx x xx xxxxxx základě přiznaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení veřejné xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx společnost xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx neopodstatňuje xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxx na řadu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx institucí xxxx xxx - xxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - i obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek (xxxxxxxx xx. zn. X. XX 330/12 x XXX. XX 1705/13). […] Podřazení určité xxxxxxxx společnosti xxx xxxxx xxxxx xx xxx jeho současném xxxxxxxx vymezení - xxxx xxxxx jen x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx a současně xx veškeré právní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx postavením xxx xxxxxxx ‚k xxxx‘ veřejné moci. Xxxxxx by tedy xxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xx řídí i xxxx xxxxxxx, a xxxxxx jediným xxxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X nálezu sp. xx. XX. XX 618/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci XXX (xx. zn. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pléna xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního řádu. Xxxxx, že dalším xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) XXX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Pl. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx prospěch xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (v odkazové xxxx xxxxxxxxxx OTE, x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xxxx xxxx xxxxx: „xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 32/17, účelem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, x xx x širším xxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť provedená xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx povinných xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] V xxxxxxxx xx dne 14.5.2019, xx. xx. I. XX 4158/18, Ústavní xxxx vyslovil, že „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx instituce Xxxxxxx xxxx poukazuje zejména xx xxxx nález xx. zn. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [stěžovatelkou xxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x. x. o.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxx k xxxx, xx jí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx splňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. I. XX 260/06, xxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v nálezu xx. zn. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) x ČEZ (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx dne 11.10.2019, xx. 3 As 254/2017-43. X rozsudku xx dne 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx vyslovil, xx „x určení xxxx, zda xxx xxxxxxxx společnost podřadit xxx pojem ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, musí xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx ČEZ (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxx xxxxxxx instituce, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx tedy stěžovatelka x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx pojetím „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ČEZ (sp. xx. XX. ÚS 1146/16), xxxx to xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) a xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxxxxxx xxx. pětibodového xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx veřejné instituce; xxxxx test xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx doplňuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavního x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx lze xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle §2 odst. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněna jak xxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v režimu XXX xx obchodního xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx komorou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx zřízena ve xxxxxxxx zájmu (k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v regionech) xx základě zákona x XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx osobu veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx osoba. Xx: Xxxxxxxx, D. a xxx.: Xxxxxxxxx slovník, Xxxxx, C. X. Xxxx 2009).“ Na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxx ve xxxx XXX xxxxx nedopadají. Xxx posouzení xxxx, xxx xx veřejnou xxxxxxxxx, jsou tak xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit x xxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx věci XXX xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; nelze již xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xx smyslu čl. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (krom narativních xxxxxx) nikde xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxx 2 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ užíval xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obsaženou xx Směrnici. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x „soukromoprávních xxxxxxxx“. Zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx soukromoprávních subjektů x režimu xxxxxxx XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx tomu, že xx Ústavní xxxx xxx používanou xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xx. 2 xxx 2 Směrnice. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx než definice „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle XxxX, xx xxxxxxx, xx jím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prizmatem vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[32] K xxxxxxx stěžovatelky, že x xx není xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx nemůže být xxxxxxxx subjektem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx jedná x skutečnost podřaditelnou xxxxx xxx kritéria xxxxxxx xxx xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; pro xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx kritéria xxx xxxx. x), x) x x)]. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx ovládána x xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x závěru, xx x priori xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle InfZ.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak argumentuje xxxx xxx, xx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 618/18, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektů dle XxxX x XXX xx měl xxx xxxxxx; ona xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejňuje soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby“. Skutečnost, xx stěžovatelka nemá xxx §2 odst. 1 písm. n) XXX povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx na kontext, x jakém Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18 (a xxxxxxxx xxx např. xxxx x xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4158/18) argument x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XxxX x ZRS xxxxxxxx. Xxxxxxx xx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx posuzovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100% vlastněné xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, a. x.) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx měst x xxxx (VODÁRENSKÁ AKCIOVÁ XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx podpůrně argumentoval xxx, xx xxxxx xxxx společnosti xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) XXX – tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rejstříku xxxxx [xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17], xxx xx logické, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil, že xxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; aneb xxxx už xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle XXX, xxxx xx xxx neměl xxxxx xxxx podle XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx x předmětného xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx tyto xxxxxxxx; rozhodně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx xxx XxxX xxxx xxx pouze ten, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx XXX.
XXX.X Přezkum xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Pokud xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (sp. xx. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx x odst. [26] xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. [23] xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx konstatoval, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna implementovat Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xx tedy x přes xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx nadále použitelný, xxxxxxx (jak bylo xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx svých xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx XXX, xxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, či xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tzv. pětistupňového xxxxx provedeného x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx ztotožňuje x tím, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Stěžovatelka xxxx xxxxxxx zákonem (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx ani xxxxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Městský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připustil, xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxx §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx členové xxxxxx, xxxxxxx jimi mohou xxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx x jednací řád xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby x xxxxxx jednání orgánů xxxxxx (§7 odst. 4). Xxxxxxxxx však xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) tedy xxxx xxxxxxx]. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx byť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx nutně znakem xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxx i u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx OZ a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxx operativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předkládat xxxxx Xxxxx republiky xx 15 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx (srov. §20 xxxx. 1 ZHK). Xxxxxxxxx, že stát xxxxxxxx také xxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zdůraznil, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx automatickou x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx kontrolovat souladnost xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednacího, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx potvrzení; xxxxxxxxx xx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 45 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vláda věc x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x městským xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx přisvědčuje xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že rozhodující xxx posouzení, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx e), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „k podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx členů xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právnických x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zapisují xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (odst. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 XXX xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxx xxx působnosti xxxxxxx:
x) poskytují xxxx xxxxxx poradenské x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činností,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx,
x) organizují xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx zabezpečují xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx členové xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxx x x xxxxxxx s obecně xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x rozvíjejí xxxxx x komorami x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zahraničí a xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x souvislosti x xxx xxxxxxxx x rozšiřují informativní x odborné xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se statutem xxxxx,
x) zřizují xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxx xxxxx členy,
k) xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx,
x) xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx přípravě x výkonu xxxxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxxxx zřízená x xxxxxx xxxxx, m) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx důvodové xxxxxx x §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ZHK xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Sb., xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxx vyvíjet v xxxxxx xxxxxxx:
– „podpora xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poradenství v xxxxxxx financování, xxxx, xxx, normalizace x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx orgány xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx podílet x xx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dospělé, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikateli. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx živnostenskému úřadu x xxxxxxx xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx osvědčení o xxxxxx zboží a xxxxxxxxx různých xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude Xxxxxx plnit xxxxx xxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx předpisy xxx, xxx xx xxxx x zemích x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] K xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx xx. 6 As 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Obě xxxxxx (Xxxxxxxxxxx komora XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) byly xxxxxxx xxxxxxx […], x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členů, xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Komory xxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx jejích xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Xx. xx tento širší xxxxxxx přesah, xxx xx odpovídalo xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx členů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, profesního xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x při řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx dohody, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních vztahů xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx publikace, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, které vznikají x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x spravují xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx o HK xxxxxxx, že XX XX byla xxxxxxx x podpoře podnikatelských xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podnikatelé xxxxxxx, xxxx xx zpravidla x xxxxxxx ekonomickému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx HK XX, xxxx. stěžovatelky xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x XX. X xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, propagaci a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx znalostí x ekonomických xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; zřizování x spravování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx a podporování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx zřejmé xxxx x obchodního rejstříku, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx potřeb, pořádání xxxxxxxxx kurzů, školení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, činnost xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za činnost xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx [Krajské hospodářské xxxxxx], xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x nesplňuje xxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xx xxxx možné považovat xx veřejného xxxxxxxxxx. XX XX bylo §4 odst. 1 xxxx. x) zákonem x HK xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xx XX ČR […] xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx XX XX k xxxx xxxxxxxx a x xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektům, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky, při xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxx zájemce mohl xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx činnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepůsobí v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naprosto xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x vystavování xxxxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (pořádání xxxxxxx, xxxxxxxxx nových xxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx konkurenci xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx zmíněnému xxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx byť x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x fungování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.“ Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx „činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávána xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx regulace je x xxxxxxxx činnostem xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelka. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jako xxxxxxx obchodní společnosti.“
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxxx. Xx za to, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx poradenství xxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxx, případně i xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxx nimi; nicméně x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návaznost xx xxxxxx veřejný xxxx stěžovatelky, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxx xxxx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hospodářský xxxxxx Xxxxx republiky. Není xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx činností vykonávaných xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx podnikatelů x xx. X napadeného xxxxxxxx jednoznačně plyne, xx městský xxxx xx xxx plně xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Stejně xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx tato xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právu; xxx xxxxxxx připouští xxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Sb., xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nikterak nezasáhl xx zákonného vyjádření xxxxxx účelu (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 ZHK).
[47] Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx od nich xxxx nikterak odlišná. Xxxxxxxxx, xxx již xxxx pojednáno xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx subjektů byla xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx účel x působnost; jiná xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxx xxxxxxx ze své xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaniknout – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelce (xx xxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxxx. vydávání xxx. xxxxxxx XXX xx provozování xxxx Xxxxx XXXXX; xxxx xxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx, xx za xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx mnoho xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx Letiště Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxx formu soukromoprávních xxxxxxxx a stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnosti (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxx. x), b), x) xxx x), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxx XxxX. To xxxx xxxx případ xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxx shledal, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a), b), x) x xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx c) x xxxxxxxx d) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx veřejnou institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxx přesvědčivých x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.