Právní věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2165/2011 Xx. XXX, č. 3405/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Pl. XX 66/04), x. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 260/06), č. 101/2017 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 1146/16), č. 49/2019 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 618/18), č. 71/2019 Xx. (xx. xx. Pl. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, družstvo, xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2019 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx potvrzen xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopisem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx odmítla xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x informace podanou x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodla x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx x „Režimu Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §16 xxxx. 4 InfZ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx informace. Měl xx xx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 XxxX, pročež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2020, xx. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx soud; poukázal xx xxxx nálezy xx dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, sp. xx. X. ÚS 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxx xxxx musí xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi: a/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu), x/ hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (zda xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (xxx xxxxxxx ke kreaci xxxxxx státem, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XXX“); zřizovatelem byl xxxx xxxx a xx xx xxxx xxxxx stát, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx stát nemá xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx, xxxxx představenstvo xxxxxx předkládá xxxxx xxxxxx, jednací, volební x příspěvkový xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx práva stát xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx státu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x běžných subjektů xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro, xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx kritérium xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Hospodářská xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx přitom x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, x xx x rozsudku xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX), a ze xxx 25.10.2018, čj. 4 As 132/2018-59 (xxxxx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx aktivity xx xxxxxxxx zájmu u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxx x xxxxx x §4 odst. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx členům x xxxxxx propagaci, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxxx členů; i xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxxx, xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx členů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, podpory x xxxxxxx podnikání x xxxxxxx školských xxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu členů; xxxxxx xxx totiž xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx společností na xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx dopad na xxxxxxxxxxxx a hrubý xxxxxxx xxxxxxx. Vykonávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx být xxxxx xxxxxx; xxxxx tedy x typický xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, jehož xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx plně x dispozici xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx rozhodují x xxxx xxxxx, vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx členství xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídících xxxxxx). Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxx vytvářeny xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, co xxxx, xx v převážné xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalované je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx nesleduje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx spjaty s xxxxxxxxxx ekonomiky, čili xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx převládající xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx doplnil, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx, xxxx materiálně xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx jimi bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx XxxX; xxx přitom xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, aby podle §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x informace byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na to, xx žalovaná není xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx žalovanou xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace. Xxxx xxxxxx nebyla xxxxx řešena xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx rozsudek zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx, xx novelou provedenou xxxxxxx č. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb. xxx xxxxxxxx dodatek „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. přitom xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“); xx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. X preambule Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxx xx opakovaného použití xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx. 2 xxx x Xxxxxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx státní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxx 2 Směrnice. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx jiné uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx však xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odchylku xx Xxxxxxxx x xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ používá xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx při výkladu xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx Směrnice; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ x XxxX xx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve Směrnici. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxx 2017 x 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx listin xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x ní xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxx 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat její xxxxxx, a xx xx již xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx i z xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, dle kterého xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ vycházejí xx xxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx (a x xxxxxxx České republiky xxx InfZ) xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Příslušné předpisy Xxxxxxxx xxxx zapracovává xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxx „ZZVZ“); xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx není „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ dle Směrnice xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx evropské xxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx být xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx instituce“, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu, se xx xxx rozhodovací xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; za xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx xxx 20.6. 2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, jehož odst. [64] až [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, že Ústavní xxxx x odkazovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx xx měl xxx, x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodržení xxxxxx jednoty právního xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx má 100% xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. XX 618/18), xxxx se xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx, Xxxxxxxx komunikace, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx a XXX) xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu), xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx řízení státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx minimálně xxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXX“)], xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx x xxxx XxxX xx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx Ústavního xxxxx xxx být xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x registru xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxxxx xxx výčet xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx x xxx okruh xxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx i dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektem xxx InfZ, neboť xx xx nedopadá xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x provedení tzv. xxxxxxxxxxxxxx testu dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, když xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že parametry xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., čili xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxx nutností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx toho xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx x vývoji x XXX, xxxx. xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx ovšem, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto komor xxxxxxx přijetím zákona x. 121/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinné a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu. Xx si xxxxxx, xx zákonodárce i xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v nezměněné xxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx její xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx průmyslu x xxxxxxx, Asociace malých x xxxxxxxxx xxxxxxx x živnostníků, Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx x své xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xx x konkurenčním xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit, xxxxx xxxxx od toho xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pouze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx předpisů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx seminářů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. karnetu XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT), xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x činnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jí činěná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx s xxx, xx v xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx je naplněn xxxx xxxxxxx instituce). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajišťuje řada xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx; pozice stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx privilegovaná, xxxxxxx xx xxxxxx xx mnohých xxx xxxx xxx xxxxxxxx x Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obecného xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státní správy (xxxx. Xxxxx lékařská xxxxxxxxxx Jana Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx s argumentem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx je x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxx xxxxxxx základna xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx členů xxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx x družstev; xxxxxxxxx xxxxxx povinně zřizovaných xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx spolků x družstev, tak x xxxxxxxxxx společností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx státem x XXX, xxxxx xx stejné xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XX“) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále jen „XXX“). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §20 XXX xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx dán, xxxx vláda xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx komoře. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x ní xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x ní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 As 282/2018-46 (x němž xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX xx Rozhodčí xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Xxxxxxx xxxxxx XX), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx komory, která xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx úspěšnost podnikatelů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx oproti těm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stát xx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx, xxx hospodaří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Primárním účelem xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx tedy při xxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx xx dne 2.4.2019, sp. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zprostředkovaně (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx činnosti, xxxxx spočívá xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx jejích členů x zajišťování jejich xxxxxx. Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
III.A Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Stěžovatelka xxxxx, xx při výkladu xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (xx. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x definice x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu zajistit, xxx xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 odst. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice).
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátní soud xx povinen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo ve xxxxxx xxxxxxx normy XX, která není xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx povinnost xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské xxxx (xxxxx x čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členských států xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx orgánů Xxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxxx Unii xxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výsledku“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, xxx 26). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, jenž xxxxxx obecným soudům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx norem. Xxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, tedy xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx bude x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX „povinnými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 body 1 Směrnice se xxx xxxx xxxxx „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx několika takovými xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx subjektem‘ xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x b) který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx správním, xxxxxxx xxxx dozorčím xxxxxx xx více xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, regionálními xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Směrnice „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxx značné rozdíly, xxxxx xxxxxxxxx překážky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potenciálu tohoto xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řádnému xxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti ve Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx byla x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx technologické xxxxx, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílům“. Xxx bodu 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x platné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx x dokumentům“. Xxx xxxx 10 xxx „definice ‚subjektu xxxxxxxxx sektoru‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ vycházejí xx směrnic pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/ES)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. X důvodové xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ‚xxxxxxxxx použití a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx stanoví požadavky xx xxxxxx získávání xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Směrnice xx xxxxxxxx i na xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
[20] X rozsudku xx xxx 23.10.2012, čj. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětné Xxxxxxxx, x to s xxxxxxx na v xxxx věci tvrzenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat. Xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx preambuli, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zajištěny spravedlivé, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka dovolává [xx. 1 bod 2 xxxx. x) Xxxxxxxx], nelze xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxx neměly xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx k poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xx to, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Směrnice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx xx dne 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx nevypořádaly x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x průmyslové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx to, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preambule x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tím, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx“ (xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Sb. XXX).
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, č. 3405/2016 Xx. XXX (xxx tento xxx, xxxxx z jiných xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), vyslovil: „Xxxxx republika rozšířila xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila jedno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o subjekty ‚xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx‘. Jak již xxxx uvedeno, pojem xxxxxxx instituce xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx byla přijata xx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pod xxxx nemůže zákonná xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx otevřenosti xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx) x jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozsah informací, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost poskytovat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx užší, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle xxxxxx x informacích, xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, xxx nad xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx nejširší xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx veřejných financí x xxxxxxxxxxx x xxxx, o chování xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (x čímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd., xxx xx následně xxxx k podnícení xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx x upevňování xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxx x upevňování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx snížila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx garantován, x xxxxx xxxx ani xxxxxxx zrestriktivnit výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx správní soud xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxx (minimálně xxxxxxxxxxxxxx výkladem) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 InfZ. Xxx x toho ovšem xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) být xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx, xx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX mohl být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx členských xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (bod 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx povinných xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx explicitně konstatuje, xx nemění (dosavadní) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x informacím (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx na základě xxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnici xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx též xx xx, xx účel Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx překážek xxxxxxx xxxx) xx xxxx a mnohem xxxx, xxx je xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Směrnice stanovující „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx použití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxx stávajících xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru členských xxxxx x držení“ (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxx) přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx (bod 26). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejnou instituci“ xxx §2 odst. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice; xxxxxxx xxx ustáleně xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx „veřejnou institucí“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že evropský xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jiný xxxxxxx zadavatel ji xxxxxxxx xxxxxxxxx, může x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv nebo xxxxxxx xxxx volí xxxx než polovinu xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/ES) x xxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídají definici „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle xx. 2 xxxx 2 Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxx problematice xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxx vykládán xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Směrnicí, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx sjednotit Xxxxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejným zadavatelem xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem byla „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xx jiným veřejným xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxx xx jiným xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxx xxxx stát xx xxxx veřejný zadavatel xxxxxxx xx xxxx xxxx než polovinu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, dozorčím xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx se xxxx x znění téměř xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx instituce x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ v nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. XX. XX 1146/16; xxxxxxxxx zároveň xx to, že Xxxxxxx soud v xxx používá xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by měl xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx státem nebo xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. ÚS, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx smysl x xxxx InfZ xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx zákonů xx xxx být xxxxxx.
[26] X xxxxxx sp. xx. XX. XX 1146/16 Ústavní xxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxx xxxx připomenul, že xx xxx „vyjádřil x xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, patří x/ xxxxxx xxxxxx xx zániku xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx; pokud xxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx instituce), c/ xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx pohledu, xxx xxxxxxx ke kreaci xxxxxx státem, xx xxxxxxx; jestliže xxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), d/ existence xx neexistence státního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx státního xxxxxxx xx typická xxx veřejnou xxxxxxxxx), x x/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx účel xx typickým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vyplývat x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx typické (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ingerence xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx podstatně větší xxxxxxx její xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. například xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx spatřovat x zajišťování xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx] x x xxxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Použití xxxx uvedených definičních xxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x obchodním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx společníkem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V tomto xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 3. dubna 2012 sp. zn. X. XX 330/12) x Xxxxxxxx komunikace x.x. (usnesení xx. xx. III. XX 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti XXX, x. s., x tomto nálezu Xxxxxxx soud podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (soukromoprávního) subjektu xxxx veřejné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx doplněn x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x něm není xxxxx vymezen x xxxxx obsah xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx vložení tohoto xxxxx xx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace vztahovala xx xx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx přitom odpovídá x xxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxx instituce, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a x xxxxx xx svém xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx subjektům nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, takovýto xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinností plynoucích x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx musela xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x ústavního pořádku, xxxxxx požadavku určitosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx souvisejícího xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i personální x xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx činnost. Xxx je zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx věcné xxxxxxxxxxxx x rozhodně jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxx. Xxxxx pojem xx natolik xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxx subjektů xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx povinnosti povinného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v ústavním xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx. Definiční xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nad rámec xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx by xxx xxxxxxx x na xxxxxx základě přiznaly xxxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tím povinnost x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx se ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesněji xxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx neopodstatňuje xxxxxx xxxxx ve vztahu x obchodním xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx (nález xx. xx. X. ÚS 260/06). Xx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx u xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek (usnesení xx. xx. X. XX 330/12 a XXX. ÚS 1705/13). […] Xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxx x případě, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně ‚k xxxx‘ veřejné moci. Xxxxxx xx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo - xx do xxxxxxxx - stejné xxx xxxxxx xx xx, xxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx řídí x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx vlastníkem xx stát, xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X nálezu xx. xx. II. XX 618/18, Xxxxxxx soud xxxxxxxx vyslovil své xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Krom xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx také předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx, že dalším xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxx transparence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ZRS, přičemž xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) XXX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítl Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 22.1.2019, xx. xx. Pl. XX 32/17, č. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, že akciová xxxxxxxxxx 100% vlastněná xxxxxx (x odkazové xxxx xxxxxxxxxx XXX, x. x.) je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xxxx xxxx uvedl: „xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx záruka xxxxx na informace xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xx xx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx dne 14.5.2019, xx. xx. I. XX 4158/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nález xx. xx. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx závěry xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx měst x xxxx, x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxx x xxxx, xx xx ukládá xxxxxxxxxx zákon. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx nálezů xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (sp. xx. X. XX 260/06) x ČEZ (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. xx svých xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx xxx 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. V xxxxxxxx xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, pak xxxxxxxx, xx „x xxxxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit xxx pojem ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu XXX (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Praha.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx XXX (xx. xx. XX. ÚS 1146/16), xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; v dané xxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx územně xxxxxxxxxxxx celkem. Xxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) x xxxxxxx x x něm xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxx x další podmínky xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx, výše xxxxxxxxxxx, judikaturou Xxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 odst. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nálezu XXX, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Zásadní x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, Hospodářská komora „xx zřízena xx xxxxxxxx zájmu (k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x regionech) xx základě zákona x HK, xxxxxx xx základě soukromoprávního xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxx Xxxxxx, Dušan Xxxxxxxx, Xxxx Gerloch: Xxxxxxxxx osoba. In: Xxxxxxxx, X. a xxx.: Právnický slovník, Xxxxx, X. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx tudíž nově xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX xxxxx nedopadají. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx veřejnou xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx věci Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit v xxx, že Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; nelze xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xx smyslu xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Předně, Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 xxx 2 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ užíval xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a „soukromoprávních xxxxxxxx“. Xxxxxx tedy xxxxxxxx toliko x xxxxx xxxx obecných xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxx XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx Xxxxxxx soud xxx používanou zkratkou „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxxxx xx čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxx pojednáno o xxx, xx termín „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu) je xxxxx xxx definice „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx ČEZ xxxxxxx xxxxxx výkladem xxxxx vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx instituce“ dle XxxX, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx znak převážného xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx subjektem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx podřaditelnou xxxxx xxx kritéria xxxxxxx xxx xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; pro xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxxx znaků ve xxxxxxxx jeho veřejné xxxxxx [zbývají xxxx xxxxx kritéria xxx xxxx. a), x) x x)]. Xxxx xxxxx rozhodně xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx a priori xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx InfZ.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xx měl být xxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zveřejňovat prostřednictvím xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX. Dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx „xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxx uveřejňuje soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo návratné xxxxxxxx výpomoci, jejíž xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. n) XXX povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, však neznamená, xx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18 (x xxxxxxxx též xxxx. xxxx v xxxxxxxx xx. zn. I. XX 4158/18) xxxxxxxx x totožnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Jednalo xx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x situaci, xxx posuzovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx OTE, a. x.) xxxx územním xxxxxxxxxxxx celkem, xxxx. xxxxxx měst a xxxx (XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s.). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) XXX – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17], xxx xx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu XxxX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; aneb xxxx xx má xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, xxxx by xxx neměl xxxxx xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx tentýž účel. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x předmětného xxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pouze tyto xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx teze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX xxxx xxx pouze ten, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx XXX.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx v xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx v odst. [26] xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx na xxxx. [23] xxxxxx xxxxxxxxxx. X něm xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx zúžit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze na xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (jak xxxx xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx odkazuje a xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález ve xxxx ČEZ, xxxxx xx. zn. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx. Předesílá přitom, xx xx ztotožňuje x tím, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem (§2 xxxx. 1 XXX) a xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxx [xxxxxxxxx a) je xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Posouzení těchto xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jej x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx vliv xx kreaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Volební xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají sídlo xxxx bydliště xx xxxxx České xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, představenstvo xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx; volební x xxxxxxx řád xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx volených xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxx x xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx státu [xxxxxxxxx x) xxxx není xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byť zákon xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (srov. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak zákonodárce xxxx x x xxxxxx čistě soukromoprávních xxxxxxxx (srov. x xxxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx OZ x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx operativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jednací, volební x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx také xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx není xxxx xxxxx (xxxx. §258 XX, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx potvrzení; xxxxxxxxx xx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx byly-li xxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nezjedná xxxxxxx xx 45 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc x rozhodnutí Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ I xxx xxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx automatická xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx či příspěvkovém xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx míře [xxxxxxxxx d) xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx posouzení, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, je posouzení xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx jejího xxxxx.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x prosazování x xxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 XXX xxxxx, xx „komory x xxxxx xxx působnosti xxxxxxx:
x) poskytují svým xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx servisu, profesního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti,
e) xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx a rozvíjejí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x v souvislosti x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v mezinárodním xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx,
x) xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx školská xxxxxxxx zřízená x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxxxx členů xxxxx.“
[42] Xxx důvodové xxxxxx x §2 XXX (byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Xx., jíž xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů) se xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx směrech:
– „podpora xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x svých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. prováděním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Komora xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikateli. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx živnostenskému xxxxx x dalšímu xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxx zboží x xxxxxxxxx xxxxxxx dokladů.
Předpokládá xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx svěřené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxx x zemích s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] K povaze xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx vyjádřil. Xxx xxxxxxxxxx, zda Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x rozsudku čj. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Obě komory (Xxxxxxxxxxx komora ČR x Xxxxxxx xxxxxx XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xx nejen xx xxxxxx podpory xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx silného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx jako jejích xxxxx, jak xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx jejich působnosti xxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 301/1992 Sb. xx tento širší xxxxxxx přesah, xxx xx odpovídalo xxxxxx xxxxxxxxxxx a ochraně xxxxx x potřeb xxxxxx členů, například xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxx státní správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rekvalifikace x xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, dbají, xxx xxxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx institucemi v xxxxxxxxx x uzavírají x nimi dohody, xxxx znalosti o xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a x souvislosti s xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx informativní a xxxxxxx publikace, vystavují xxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; xxxx osvědčení mají xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxx x spravují xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx a vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxx Hospodářské xxxxxx, xxxx v rozsudku xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxxx: „Z §2 xxxx. 1 xxxxxx x XX xxxxxxx, xx HK XX xxxx xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomickému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx HK ČR, xxxx. stěžovatelky xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným x §4 odst. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x XX. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx považovat xxxx xxxxxxxx: organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx, podílení xx xx odborné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxx. Xx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takto: podpora xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx kurzů, školení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatelských, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx], že xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xx xxxx možné xxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx. XX ČR xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxx x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak xx XX XX […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX výslovně opravňuje XX XX k xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx činnost mohl xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx. […] Česká xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájemce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelka přinejmenším x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxxx zmocněna výhradně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění nic xxx xxxxxxxxxx, xx x jiných oblastech xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, získávání xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx konkurenci xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, a x přihlédnutím x xxxx zmíněnému xxxxxx XXXX v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neobstojí xxx argumentace stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného zájmu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, prosazování x ochraně zájmů xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx taktéž x xxxxxxxxxx věci xxxxx, xx „činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx činnostem xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tudíž nepůsobí xx standardních tržních xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účelu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním sporům xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xx podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx vyjádření a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, vystavování xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx se zahraničím x podpora mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zaměstnanost x hospodářský xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx pravdou, že xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx xx koncepční změně x xxxxx fungování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x xx. X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx plně xxxxx skutečnosti, že xxxxxxxx v Hospodářské xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx citovaných rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx členství x xxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxxxx se stěžovatelkou x tom, xx xx xxxx xxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx skoncovat x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxx ostatně připouští xxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx, xxxxxxxx nezasáhl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu (§2 xxxx. 1 XXX) xx demonstrativního xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 ZHK).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podporující x chránící xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx výjimečné či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx od xxxx xxxx nikterak xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pojednáno xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její účel x xxxxxxxxx; jiná xxxxxxxx či asociace xxxxxxxx obdobné zájmy xxxxxxx xx xxx xxxx, samy xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garantovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx) xxx svěřen výkon xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx také x xxx, že xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx i podporu xxxxx xxxxxxx oblastí (xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx mnoho xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx, zda jsou xxxx subjekty veřejnými xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxx formu soukromoprávních xxxxxxxx x stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnosti (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. x), x), x) ani x), xxxxxx xx xxxxxx, xx toliko jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxx XxxX. Xx xxxx xxxx případ xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx převažuje xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. přezkoumaného xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x), b), x) x částečně x) vykazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx i xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx proto x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přesvědčivých a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.