Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb. (xx. zn. Pl. XX 66/04), x. 10/2007 Sb. XX (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 1146/16), č. 49/2019 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Pl. XX 32/17); xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, proti Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Rozhodnutím xxxxxxxx xx dne 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) byl xxxxxxxx xxxx xxxxx dříve xxxxxxxxx dopisem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx usnadňování xxxxxxx x xxxxxx xx dne 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx žalovaná xxxxxxx xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona. Žalobce xx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 xxxxxxx veškerých xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x „Režimu Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx žalobce x Městského xxxxx x Praze žalobou, xxx xx domáhal xxxx zrušení x xxxxxxxxx, aby soud xxx §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx to, xx xxxxxxxx je povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx institucí dle §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2020, xx. 14 A 146/2019-27 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx; poukázal xx xxxx nálezy xx xxx 24.1.2007, xx. zn. I. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, či ze xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx soukromou xxx xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi: x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního úkonu), x/ hledisko osoby xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxxxxx instituce stát, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx neexistence státního xxxxxxx nad činností xxxxxxxxx x e/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Xx., x Hospodářské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx stát x xx to opět xxxxx stát, xxxxx xxxx rozhodnout x xxxxx zániku. Oproti xxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; volební xxxxx xxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx a fyzické xxxxx, které mají xxxxx xxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx, xxxxx představenstvo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový řád xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje. Xxxxxx nad zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx není xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx; některé znaky xxxxxx pro, jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx posouzení proto xxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřízena xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x k xxxxxxxxxxx potřeb svých xxxxx; vypočetl přitom x §4 xxxx. 1 XXX předestřené xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx x převaze veřejného xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x rozsudku xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Stálý xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), x xx xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxx x §4 odst. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poradenství xxxx členům x xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxxx členů; x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx členů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, podpory x xxxxxxx podnikání a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx. X navazování xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx dopad na xxxxxxxxxxxx x hrubý xxxxxxx produkt. Xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské činnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není podstatné, xxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xx vnitřní xxxxxxx (xxxxxxx x regionální xxxxxx) a kdo xxxx xxx jejím xxxxxx; xxxxx xxxx x typický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ingerence xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšší než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ty xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx zřizování orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx nesouhlasil se xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromými xxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxx vytvářeny xxx ingerence státu, xx, co xxxx, xx x převážné xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxxxxx, prosazovat x xxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nesleduje xxx xxxxx soukromé xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalované, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čili xx silným xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx xxxxx městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, že u xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx o informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx podle §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xx to, xx žalovaná není xxxxxxxx osobou; v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxx nebylo nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx splňuje podmínky xxx xxxxxxxxxx informace. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena ani x řízení xxxx xxxxxxxx soudem; xxx xxxxx nemohl v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Xx. xxxx do xxxxx povinných xxxxxxxx x §2 odst. 1 InfZ vložena „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky“ x následně novelou xxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx dodatek „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. přitom byla xxxxxxxxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“); to plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxx týkající xx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 2 xxx x Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx několika takovými xxxxxx; veřejnoprávní xxxxxxx xx pak xxxxxxx x čl. 2 xxx 2 Směrnice. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxx; xx však xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx okruh xxxxxxxxx subjektů. InfZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ používá xxxxx „veřejnoprávní instituce“, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Směrnice; pojednává xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o definici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ x InfZ xx xx mělo xxxxxxxx x definice xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xxxxxxxxxx xx Směrnici. Xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definiční xxxxxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xx Směrnici; pokud xx tak xxxxxx, xxxxx by xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxxx. X výročních xxxxx stěžovatelky xx xxxx 2017 a 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (cca 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxx prostřednictvím jmenování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i z xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatelky xxxxxx měl x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx (a x xxxxxxx Xxxxx republiky xxx XxxX) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice. Xxx xxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vykládána x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx není „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx evropské xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx být xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu, se xx své xxxxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx xxx 20.6. 2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxx. [64] až [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, že Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by xxx xxx, x ohledem xx nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jednoty xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx instituci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. XX 618/18), xxxx se tak x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx x OTE) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx řízení státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx druhý xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx též na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx plenární xxxxx xx dne 22. 1. 2019, xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „ZRS“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, že smysl x účel XxxX xx totožný xx xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx povinných xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx zákonů xx xxxx xxx Ústavního xxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxxxx xxx výčet xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice x xxx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle evropského xxxxx x xxx XXXX. Xxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxx nahlížení na xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ optikou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x registru xxxxx, xxxx možné dospět x xxxxxx, xx xx povinným subjektem xxx XxxX, xxxxx xx xx nedopadá xxxxxxxxx uveřejňovat smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx soud xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či veřejnoprávních xxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., čili xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX, resp. xx xxxxx koncepčního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členství podnikatelů x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinné x xxxxxxx xxxxx dobrovolné; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu. Xx xx vědoma, xx xxxxxxxxxxx x xx této změně xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření jejího xxxxx (§2 odst. 1 XXX) i xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx její xxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (např. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů, Xxxxxxxx podnikatelů a xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xx, xx xxxx x xxx členy „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; její xxxxxxxx snahou xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxx xx xxxxxx financování xxxx xxxxxxxx. Pouze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mohou se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, školení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. karnetu XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX), xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; nesouhlasí xxxx s tím, xx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xx naplněn xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; pozice stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxx xxx xxxx své xxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Sama skutečnost, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx když xxxx „xxxxxxxxxx“ není xxxxxxxx privilegována. Xx xxxxxxx zájem xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mnoha dalších xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx většiny xxxxxxxx podstatně xxxxx xxxx obecného xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví či xxxxxxxxx xxxxxxxxx); za xxxxxx účely xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx asociací, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Jana Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx členská základna xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx členů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; existence xxxxxx xxxxxxx zřizovaných xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx x družstev, xxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x ZHK, xxxxx xx xxxxxx xx xxx ní xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx orgánů spolků x xxxxxxxxx zákoníku (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx družstev x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády dle §20 XXX xx xxx pouze zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx xxx, xxxx vláda xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je navíc xxxxxxxx x doby xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx komoře. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx u ní xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx argumentace stěžovatelky x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, že x ní převažují xxxxx veřejné instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 6 As 282/2018-46 (v xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX je Xxxxxxxx xxxx xxx Hospodářské xxxxxx ČR a Xxxxxxx xxxxxx ČR), x čj. 4 Xx 132/2018 (x xxxx vyslovil, xx xxxxxx xxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx komory, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tvrzením stěžovatelky, xx xxxx činnosti xx xxxxxxxx zájmu xxxx oproti xxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx postavení stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spatřuje x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx XXX i xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stát xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neutrální; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx tedy při xxx činnosti xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx „partnerem“ xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kursů x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x původu xxxxx a ověřování xxxxxxx dokladů. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx subjekt xxxxx, xxxxx zprostředkovaně (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, xx takový subjekt xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výdaje; xxxxxx je xxx xxxxxxxx její činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx Směrnice 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxx §2 odst. 1 InfZ (xx. xxxxxxx xxxxx) bylo xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx vycházet x xxxxxxxx x xx obsaženého pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Dále xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx zákonodárce xxx x úmyslu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poukazuje na xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice).
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxx xx povinen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx závazné xxxxx XX, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx eurokonformním výkladem, xxxx x xxxxxxx x právem XX. Xxxx xxxxxxxxx vyplývá x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxxx x xx. 10 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropských společenství), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx nebo x xxxx orgánů Xxxx. Členské státy xxxxxxxxx Unii plnění xxxxxx xxxxx x xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx by xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx SDEU xxxxxxx, xx „při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx vnitrostátní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx směrnice, tak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výsledku“ (srov. xxxxxxxx SDEU ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, C-18/83, xxx 26). Xxxxxxx závěr xxx potvrzuje x Xxxxxxx soud, xxxx xxxxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx norem. Xxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 odst. 1 InfZ „xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Xxxxxxxx se xxx xxxx účely „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx subjekty a xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx několika takovými xxxxxx nebo xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx subjektem‘ xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx obchodní povahu x x) který xx právní xxxxxxxxxxxx x x) je xxxxxxxxxx převážně státem, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo x xxxx správním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx více xxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx, regionálními xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Směrnice „[x] xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vytvářejí xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx informací veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxx pro opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx předpisech x postupech xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílům“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x platné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a nemění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx subjektu‘ xxxxxxxxx xx směrnic pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 98/4/XX)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx byla do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 61/2006 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx k němu xxxx xxxx vyplývá, xx „xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx použití a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x českém právním xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx obecnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti využívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.“
[20] X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2012, xx. 9 As 121/2011-111, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx x xxxx věci tvrzenou xxxx přímou aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx přitom: „Směrnice xxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X ustanovení, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx [xx. 1 bod 2 písm. x) Xxxxxxxx], nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílání, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, výhradně x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx xx xxx 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx absence xxxxxxxx x průmyslové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx Xxxxxxxx, poukázal xx to, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla x Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona vypustila xxxxx omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx“ (obdobně xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Sb. XXX).
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx xxxxx byl, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidla (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxx, xx xxx novelizaci informačního xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxx instituce xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx otevřenosti xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat, xxxxxxxxxx xxxxxx široce. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx směrnice xx xxxx jiný x xxxxxx xxxx, xxx xx účel xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxxx trhu xxxx. usnadnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxxx, xx co nejširší xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx. Důvodem je, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. o xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx, o chování xxxxx, resp. dalších xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (s čímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx., xxx má xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k informované xxxxxxxxxxx xx záležitostech xxxxxxxx xxxxx; dochází xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jsou xxx naplňovány xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx snížila standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (definice xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx subjekt‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx představuje toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členských xxxxx. Xx jednoduše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx předpisu poskytovat xxxxxxxxx, xxxx terminologií xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxx subjektem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 odst. 1 InfZ. Xxx x xxxx ovšem xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx (xx xx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, resp. xxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x věcech veřejného xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx „xxxxxxxx institucí“ dle §2 xxxx. 1 XxxX xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle čl. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxx Xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovených (xxx 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x informacím (xxx 9 preambule). Xxxxx na základě xxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu xx toliko xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx též xx xx, xx účel Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) nad xxxxx Směrnice xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stávajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 odst. 1 Směrnice) xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx nepřímého xxxxxx směrnice ve xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx věci Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx ustáleně xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Směrnice xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxx, že evropský xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx byly osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX „veřejným xxxxxxxxxxx je jiná xxxxxxxxx osoba, pokud xxxx založena xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx volí xxxx než xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx lze xxxx přisvědčit také x tom, xx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnic xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX a 98/4/XX) x xxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídají xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxx problematice xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pakliže xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů konstatováno, xx pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxx vykládán xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx stanoví standardy xxxxxxxxx evropské harmonizace xxxxxxxxxxxxx Směrnicí, pak xxxx xxxxx rozhodující, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxx xxxxx sjednotit Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx u xx xxxxxxx nepřichází v xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Krajskou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx právnická xxxxx, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. je xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovládána xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxx či xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v jejím xxxxxxxxxxx, správním, dozorčím xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx xx tedy x znění xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Veřejná xxxxxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. IV. ÚS 1146/16; poukazuje xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx by xxx xxx vykládán dle xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx není xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, č. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx x xxxx XxxX je xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem ZRS, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx stejný.
[26] X nálezu xx. xx. XX. XX 1146/16 Xxxxxxx xxxx xxxxxx svou dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou instituci (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx mezi znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x/ způsob xxxxxx xx xxxxxx instituce (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), b/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové xxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x charakteristický xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx (existence xxxxxxxx xxxxxxx xx typická xxx xxxxxxxx instituci), x x/ xxxxxxx xxxx soukromý xxxx xxxxxxxxx (veřejný xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx vyplývat x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx typické (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (při xxxxx xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je, že xxxxxx xxxx činnost xxxxxxx ‚dle své xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) zákona x xxxxxxx podniku] x x jistém xxxxxx xxx x hospodaření x xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o státním xxxxxxx). […] Použití xxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x ve vztahu x xxxxxxxxx společnostem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávný xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx přiznal xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Prahy, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2012 xx. zn. X. ÚS 330/12) x Brněnské xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti XXX, x. s., x tomto nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxxx byl tento xxxxx doplněn o xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxx není xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx x x této části xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx co xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx, xxxx xx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace lze xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny. Xxxxx tak xxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a z xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „veřejné xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx učinit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tak x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx), x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Těm by xxxx povinnost musela xxx v souladu x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx požadavku určitosti xxxxxx a proporcionality xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx instituce vyplývá xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx souvisejícího xxxxxx, x jehož xxxxx xx povinný xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zřejmě xxxxxxxx xx jejich xxxx. Xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stránce časové, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx činnost. Xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx věcné opodstatnění x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjistit, xxx xx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx soukromoprávních subjektů xx xxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxx mezi veřejné xxxxxxxxx. Definiční znaky, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx svých xxxxxxxx, xxxx zamezit xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx než xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx činnosti „xxxxxxxx“ ani xxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx přiznaly xxxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích (dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx x xx vyjádřil xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xx dvou xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx institucí xxxx být - xxxxx-xx x ní xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - i obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxxxxxx je územně xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. X. XX 330/12 a XXX. XX 1705/13). […] Podřazení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojem by xxx jeho současném xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxx x případě, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx x současně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ xxxxxxx moci. Xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z právnických xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx řídí x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, jemuž xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zániku. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxxx subjekt.“
[28] X xxxxxx xx. xx. II. XX 618/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nálezem xx xxxx XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) nebyl xxxxxxxx dřívější xxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX). Xxxx xxxx, xx xxxxx aktivován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných institucí, xx XXX, přičemž xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítl Ústavní xxxx nálezem xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Ve xxxxxxxx xxxxxx, že akciová xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx OTE, x. x.) je xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxxx xxxxx: „jak xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, a xx x širším xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxx je xxxxxx xxx zákonná úprava xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podřazení právnických xxxx, v xxxxx xx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dvou rozdílných xxxxxxxx, vztahovat na xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] V xxxxxxxx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svůj nález xx. zn. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16, jehož xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx použít [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x obcí, x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx splňuje xxxxx xxxxxxx instituce xxx x hlediska xxxxx nepřekonaného xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) x XXX (xx. xx. XX. ÚS 1146/16) xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. xx svých xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx xxx 11.10.2019, xx. 3 As 254/2017-43. X rozsudku xx dne 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, pak xxxxxxxx, xx „x xxxxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx kritéria xxxxxxx x nálezu XXX (x xxxxxx 70 x 71 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Letiště Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx XXX (xx. xx. IV. XX 1146/16), xxxx to xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx; v dané xxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx není xxx xxxxxxx 100% vlastněna xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věci Xxxxxxx Praha (xx. xx. I. XX 260/06) x xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx xxxx veřejné instituce; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřekonává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxx se povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze konstatovat, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX xx obchodního xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, Hospodářská xxxxxx „xx zřízena ve xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x České republice, xxxx. x xxxxxxxxx) xx xxxxxxx zákona x XX, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx tudíž lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Aleš Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxxxx slovník, Xxxxx, X. H. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX xxxxx nedopadají. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx veřejnou xxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx věci Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxxx ČEZ xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; nelze xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Předně, Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx nezmiňuje Xxxxxxxx, natož aby xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 bod 2 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ užíval xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxx obsaženou xx Směrnici. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx XXX, resp. dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx zkratkou „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ odkazoval xx xx. 2 xxx 2 Směrnice. Xxxxx xxx xxxx xxxx pojednáno o xxx, xx termín „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle XxxX, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx prizmatem vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[32] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání či xxxxxx státem nebo xxxxxxx samosprávným celkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx podřaditelnou xxxxx xxx kritéria xxxxxxx pod xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nálezu Letiště Xxxxx; xxx shledání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. a), x) x x)]. Xxxx xxxxx rozhodně namístě xxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx x závěru, xx a xxxxxx xxxxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxx InfZ.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx argumentuje xxxx xxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX a ZRS xx xxx xxx xxxxxx; xxx přitom xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, v níž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemá xxx §2 odst. 1 xxxx. n) XXX povinnost uveřejňovat xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx neznamená, xx nemůže být xxxxxxxx institucí dle §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18 (a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx v xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4158/18) argument x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Jednalo xx (x xxxx odkazovaných xxxxxxxxx) o situaci, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, resp. xxxxxx xxxx a xxxx (VODÁRENSKÁ AKCIOVÁ XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx podpůrně xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx subjektem xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX – xxxx xxxxxx uveřejňovat své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rejstříku smluv [xxxxxxx tuto jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/17], xxx xx logické, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx subjekt xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, xxxx xx xxx neměl xxxxx xxxx podle InfZ, xxxxxxxx xxx zákony xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx tyto xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxx teze xxxxxxxxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx xxx InfZ xxxx xxx pouze xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx publikační xxxxxxxxx xxx XXX.
XXX.X Přezkum xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve namítá, xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx věci Letiště Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06), xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxx. [26] xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (čili xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx na xxxx. [23] xxxxxx rozhodnutí. X něm xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, tedy nebyla xxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx pouze xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu Xxxxxxx Xxxxx xx tedy x přes implementaci Xxxxxxxx nadále použitelný, xxxxxxx (jak bylo xxxxxxxxx výše) Ústavní xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ve xxxx XXX, xxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku městským xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx xx xxxxxxxxxx x tím, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) a xxxxx xxxxxxx může xxx xxxx zrušena; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx ani zániku [xxxxxxxxx a) xx xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx stát, xxxxxxxx jako jediný xxxx rozhodnout o xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hledisek xx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nemá vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx dle §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx členové xxxxxx, xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx sídlo xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. ZHK sice xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x dozorčí xxxx komory; volební x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a způsob xxxxxx xxxxx x xxxxxx jednání orgánů xxxxxx (§7 xxxx. 4). Podstatné však xx, že volba xxxxxxxxxxxxx těchto orgánů xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx státu [xxxxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxx]. Nadto je xxxxx přisvědčit stěžovatelce, xx xxx zákon xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 – 17 XXX), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a družstev XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx soud uznal, xx xxxx nevykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 ZHK). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx není xxxx xxxxx (xxxx. §258 XX, §191 x §428 ZOK). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx vlády je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 ZHK „xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 45 dnů xx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx vláda xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx radě (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx mimořádná a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx určité xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky namísto xx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx d) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, je xxxxxxxxx xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx xxxxxx účelu.
[40] Xxxxx §2 ZHK xx „k podpoře xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x k zajišťování xxxxxx xxxxx členů xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx) xxxxxxxxx xx jejich xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx x zapisují xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (odst. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 XXX platí, xx „xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx svým xxxxxx poradenské x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činností,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) organizují xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, profesního xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx a při xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti,
d) xx základě předchozího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx členové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy,
f) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxx znalosti x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se obchodních xxxxxx se zahraničím x x xxxxxxxxxxx x tím vydávají x rozšiřují xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důležitých v xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v mezinárodním xxxxxxx; xxxx osvědčení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se statutem xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním sporům xxxx xxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxx plnění svých xxxxx a x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx,
x) ve xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx přípravě x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, m) xxxxx evidenci členů xxxxx.“
[42] Xxx důvodové xxxxxx x §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Sb., jíž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxx vyvíjet x xxxxxx směrech:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx financování, daní, xxx, normalizace x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx externích xxxxxxx, xxxxxxxxxxx výstavy x xxxxxxxx, zprostředkovávat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx;
– poskytování odborného xxxxxxxxxxx pro xxxxx x státní xxxxxx xxxx. prováděním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx bude podílet x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx úrovně podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx xxx dospělé, xxxxx a školení, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx podnikateli. Xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx postupu;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zboží a xxxxxxxxx různých xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxx Xxxxxx xxxxx další xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx tomu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Xxxxxxx xxxxxx XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xx nejen xx xxxxxx podpory xxxxx xxxxx členů, xxx xxxxx i za xxxxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxx silného xxxxxxxxx xxxxx v tržní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx jejích xxxxx, xxx xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, plní xxxx xxxxxxxxx funkcí. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx spadajících xx xxxxxx působnosti xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Sb. xx tento širší xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx propagaci x šíření informací x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, dbají, xxx xxxxxxx xxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, navazují x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, vystavují xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, které vznikají x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Hospodářské xxxxxx, xxxx v rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „Z §2 xxxx. 1 xxxxxx o XX xxxxxxx, xx HK XX byla zřízena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve veřejném xxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to zpravidla x většímu ekonomickému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX ČR, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx složky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným v §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x XX. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx považovat tyto xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx činnosti, navazování x rozvíjení xxxxxxxxxxxx xxxxx, šíření xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních předpisech, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozvoje podnikání x xxxxxxxxxxx, podílení xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účelu. Xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx zřejmé také x obchodního xxxxxxxxx, x němž je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů členů xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatelských, xxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx poradců. […] xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx], že se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí, není xxxxxx xxxxx zvýhodněna, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx ji xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX XX bylo §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákonem x HK svěřeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx má XX XX […] xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx. Zákon o XX výslovně opravňuje XX ČR k xxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektům, xxxxxxx nestanovuje obecně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx naplnění by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxx činnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx zmocněna výhradně xxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx nemění nic xxx skutečnost, že x jiných oblastech xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů), xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx zájmu, x x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx založení xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx byť x relativně xxxx xxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx založena xx účelem uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx taktéž x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „činnost stěžovatelky xxxx xxxxxxxx vykonávána xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nepůsobí xx standardních tržních xxxxxxxxxx xxx, jako xxxxxxx xxxxxxxx společnosti.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x x xxxx projednávané věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx odchýlit. Xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx; nicméně x tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návaznost xx obecný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, vystavování xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, podpory a xxxxxxx podnikání xx xxxxxxx školských zařízení xx veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x podpora mezinárodního xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx úspěchy českých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx republiky. Není xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx charakteru.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx ani stěžovatelčině xxxxxxx, xx městský xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx koncepční změně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxxxxx soud xx byl xxxx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx soukromému xxxxx; xxx ostatně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Xx., xxxxxx zrušil povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx nezasáhl xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) xx demonstrativního výčtu xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx, že existují x jiná xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Již se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx nimi xxxx xxxxx výjimečné či xxxxxxxxxxxxx postavení, tedy xx od xxxx xxxx nikterak xxxxxxx. Xxxxxxxxx, jak již xxxx pojednáno xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx účel x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxx, xxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaniknout – xxxxx existence xxxxxxxxxxxx x xx poskytované „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelce (xx xxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. vydávání xxx. karnetu XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT; tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxx v xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx, zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 XxxX, xx však xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxx zřízeny xxxxxxx, xxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx a stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx činnosti (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx), nebudou splněna xxxxxxxx testu xxx xxxx. a), x), x) xxx x), xxxxxx xx xxxxxx, xx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx InfZ. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxx xxxxxxx, že x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. přezkoumaného xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxxxxxxxx a), x), x) x xxxxxxxx x) xxxxxxxx znaky xxxxxxx instituce, x xxxxxxx xxxxxxxx x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x tedy x xxxxxxxx subjektem dle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentů xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.