Xxxxxx věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Pl. XX 66/04), x. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. I. XX 260/06), x. 101/2017 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 1146/16), č. 49/2019 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 32/17); rozsudek Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, proti Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Rozhodnutím žalované xx dne 9.7.2019 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“) xxx potvrzen xxxx názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx XxxX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x „Režimu Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx to, xx xxxxxxxx je povinným xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx institucí xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx nezákonné.
Městský xxxx rozsudkem ze xxx 20.2.2020, xx. 14 A 146/2019-27 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud; xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod instituci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x převahy xxxxx, xxx xxxx xxx instituci veřejnou, xx xxxxxxxxx typické. Xxxx xxxx: x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, či xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x/ xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Sb., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx stát x xx xx opět xxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx orgánů; volební xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx komory, xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx činností orgánů xxxxxxxx; xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jednací, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva stát xxxx také xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x tom, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, jiné xxxxx. Zásadní pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxx; vypočetl přitom x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Stálý xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX xx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), a xx xxx 25.10.2018, xx. 4 As 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxx z xxxxx x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poradenství xxxx členům a xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxx účel xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxxx, řešení problémů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx členů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx zájmu xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx a hrubý xxxxxxx xxxxxxx. Vykonávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x podpůrné xxxxxxxx xxx xxxxxxx aktivity. XXX určuje, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, jaké xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x regionální xxxxxx) x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx tedy x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxx byla xxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, vnitřním xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; i x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (akciová xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda bude xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxx xxxx x xxxxxx xxxx určovány xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxx orgány xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, xx činí, xx x xxxxxxxx xxxx určeno xxxxxx. Xxxxxxxx žalované je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx nesleduje své xxxxx soukromé xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jejím hlavním x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomiky, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx městský xxxx dospěl x xxxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, pročež xx povinnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx také doplnil, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx, jsou materiálně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby podle §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx žalovanou xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx splňuje podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx nemohl x xxxx xxxx řízení xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 39/2001 Xx. xxxx do xxxxx xxxxxxxxx subjektů x §2 odst. 1 InfZ vložena „xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx novelou xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx plyne x xxxxxxxx zprávy x změny §1 XxxX. Z xxxxxxxxx Xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx opakovaného použití xxxxxxxxx (čili povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V čl. 2 xxx x Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, regionální xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx subjekt xx pak xxxxxxx x čl. 2 xxx 2 Směrnice. X bodě 8 xxxxxxxxx Směrnice se xxxx xxxx uvádí, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx překračovat xxxxx minimálních stanovených xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsah poskytovaných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Směrnice a xx místo xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx instituce“, xxx ovšem není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx; pojednává xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x definici x východiscích nepřímého xxxxxx x eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x XxxX xx se xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané znaky xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Směrnici; xxxxx xx tak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx znaky xxxxxxxxx. X výročních xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx 2017 a 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx u ní xxxx xxxxx marginální xxxx (xxx 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xx již xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx i x xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx „subjektu veřejného xxxxxxx“ x „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Evropský xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx (x v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX) byly xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Příslušné předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx právnické xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx Xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, jednota xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx úprava spolu xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxx bude vykládána x aplikována xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx „veřejnoprávním xxxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx vymezením xxxxx „xxxxxxx instituce“, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu považuje xxxxx xx xxx 20.6. 2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx xxxxxxx právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx měl xxx, s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Pokud xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx instituci podřazovány xxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx xxxxx stát xx územní samosprávný xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xx věcech xx. xx. I. XX 330/12, III. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. XX 618/18), xxxx xx xxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx plynárenská, Servis xxxxxxxxxx a XXX) xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. U stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2019, xx. zn. II. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx plenární xxxxx ze xxx 22. 1. 2019, xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx zamítnut návrh xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x registru smluv (xxxx xxx „XXX“)], xxx dospěl x xxxxxx, že smysl x xxxx XxxX xx totožný xx xxxxxxx x účelem XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obou xxxxxx xxxxxx xx xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxxxx xxx xxxxx xxxx, kteří splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, které naplňují xxxxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxx dle evropského xxxxx x xxx XXXX. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ optikou xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx InfZ, xxxxx xx ni nedopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx testu dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., čili xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxx nutností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právním řádu. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxx; stěžovatelka xxxxxxxxx, xx to xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Zdůrazňuje ovšem, xx xxxxx zásadní xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 121/1993 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dobrovolné; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je nyní xxxxxxxx xx dobrovolné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, Asociace malých x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xx, xx xxxx x své členy „xxxxxxx“ stejně jako xxxxxxx obdobné xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou členskou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx financování xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx účastnit jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatelka vykonává xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx míst Xxxxx XXXXX), jejich xxxxxx je v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx podnikatelských aktivit xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; nesouhlasí xxxx s xxx, xx v důsledku xxxx x ní xxxxxxxx veřejnoprávní xxxx xxxx existence (a xxxx xx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx). Xxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; pozice xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx mnohých ani xxxx své xxxxxxxx x Radě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxx, byť vykonávají xxxxxxx činnosti, xx xxxxxx učinit veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx když xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx privilegována. Xx xxxxxxx zájem xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxx většiny xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx zároveň xxxxxx považovány xx xxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx nesrovnatelně xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxx členská xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx členů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx povinně zřizovaných xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx spolků x družstev, tak x xxxxxxxxxx společností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx x převážné xxxx určena xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OZ“) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx společností x xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §20 XXX xx xxx pouze zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx dán, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxx zasahovat. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x doby xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx komoře. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, že x ní xxxxxxxxx xxxxx veřejné instituce. Xxxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 282/2018-46 (x němž xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx Rozhodčí xxxx při Hospodářské xxxxxx XX x Xxxxxxx komoře XX), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx vyslovil, xx xxxxxx činnosti Krajské xxxxxxxxxxx komory, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx menšinového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spatřuje x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx subjektům. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stát xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxx stát xxxxxx xxxxx předejít xxxxxx xxxx možné likvidace. Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x příspěvky svých xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx činnosti není xxxxxxxx zisku; xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx. Xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx „partnerem“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) xx vystavováním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxx xx dne 2.4.2019, sp. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx veřejné rozpočty x xxxxxxx x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx subjekt xxxxxxxxxx xxx xxx x části z xxxxxxxxx prostředků. Dotace xxxxxxxxxx stěžovatelce x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx x xxxxxxx spojené x realizací dotovaných xxxxxxxx její výdaje; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx jejích členů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx je povinným xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 InfZ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx účinek Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX (xx. xxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx, čili vycházet x definice v xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx zajistit, xxx povinnými subjekty xxx Xxxxxxxx byly xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 odst. 1 XXXX shodné x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, která xxxx xxxxx použitelná, tj. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x právem XX. Xxxx povinnost vyplývá x xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx x xx. 10 Smlouvy o xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx Smluv nebo x aktů xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 10.4.1984, Van Xxxxxx, X-18/83, xxx 26). Xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx je xxx xxxxxxx interpretovat a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právem XX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 odst. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Dle xx. 2 xxxx 1 Xxxxxxxx xx xxx její účely „‚xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx‘ xxxxxx státní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Dle xxxx. 2 se xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x) který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx převážně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx nebo jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx více než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, regionálními nebo xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Směrnice „[v] xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx využívání zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vytvářejí xxxxxxxx xxx plné využití xxxxxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxx zohledněna. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx opakované xxxxxxx dokumentů veřejného xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech xxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx x řádnému rozvoji xxxxxxxxxx společnosti ve Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 by „bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla x xxxxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx států mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx opakované použití“. Xxx xxxx 9 xx „[s]měrnice opírá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a nemění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxx bodu 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ vycházejí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 98/4/XX)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. X důvodové xxxxxx k němu xxxx jiné vyplývá, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx použití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x držení‘. […] Xxxxxxxx stanoví požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx sektoru širokou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2012, čj. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětné Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx přitom: „Směrnice xxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xx xxxxxx jednotlivé členské xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zajištěny spravedlivé, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx [xx. 1 xxx 2 písm. x) Xxxxxxxx], nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxx xx snad xxxxxx xxx předmětné subjekty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xx xx, xx účelem předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxx. xxxxxxxxx, výhradně x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx ze dne 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx, xx se xxxxx nevypořádaly x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x průmyslové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx při přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále x xxxxxxxx xx dne 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Sb. XXX (xxx tento xxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v citované xxxxxx, zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, č. 101/2017 Xx. XX), xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidla (stanovená Xxxxxxxx) xxx, že xxx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx nemá xxxxxx x subjekty ‚xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx‘. Jak již xxxx uvedeno, pojem xxxxxxx xxxxxxxxx byl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a jak xxxxx povinných subjektů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx velice xxxxxx. Xxxx x předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiný a xxxxxx xxxx, xxx xx účel xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. usnadnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx produktů x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x informacích, jenž xxx, xx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nad xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxxx, xx co xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd., xxx má xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; dochází xxx x upevňování xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx služby pro xxxxxxxxx x také x upevňování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí. Jsou xxx naplňovány xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚veřejnoprávní xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx, xx předmětná Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xx xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy terminologií xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjektem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 InfZ. Xxx x xxxx ovšem xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx se xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx) xxx přísnější xxx Xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze tedy xxxxxxx, xx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x jedině takový xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ dle xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx opatření členských xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); nelze xxxxxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinných subjektů. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x informacím (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dříve Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxx (judikaturním xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dosažený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxx xx toliko na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx též na xx, xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx překážek xxxxxxx trhu) xx xxxx x xxxxxx xxxx, než xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Xxxxxxxx stanovující „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx použití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stávajících dokumentů, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 odst. 1 Směrnice) přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx nepřímého xxxxxx směrnice xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx věci Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx ustáleně xxxx též Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ.
[24] Pokud xxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, může x ní uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX a 98/4/ES) x xxxxx ohledu xxxxxx odpovídají xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je však xx xxxxxx k xxxxxx problematice zcela xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pojem vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonizace xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. s xxx xxxxx sjednotit Xxxxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx u xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, aby byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx x rozsudku xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx zadavatelem xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. byla xxxxxxxx či xxxxxxx xx účelem uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu, x 2. je xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, dozorčím xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx xx xxxx x xxxxx téměř xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ x nálezu Xxxxxxxxx soudu, sp. xx. IV. ÚS 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxx soud v xxx xxxxxxx právě xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx by měl xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Namítá, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2019, sp. xx. XX. ÚS 618/18, č. 49/2019 Xx. ÚS, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx InfZ xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx zákonů by xxx být stejný.
[26] X xxxxxx xx. xx. IV. ÚS 1146/16 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxxx §2 odst. 1 InfZ. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxxxx x tomu, za xxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). Xxxxxxx soud konstatoval, xx mezi znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, zda xx zřizovatelem instituce xxxx takové xxxx, xx nikoliv; xxxxx xxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (z xxxx pohledu, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), d/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx (existence státního xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x x/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx účel xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx musí vyplývat x ‚převahy‘ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx zvažovat celkovou xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (při které xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx její vlastní xxxx). Jedním z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxx xxxx spatřovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx podniku] x x xxxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx hl. x. Prahy, xxxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 3. xxxxx 2012 sp. zn. X. ÚS 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. s., x xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria, jež xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o veřejnou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx doplněn o xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxx není xxxxx vymezen x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx možné vyložit xxx, xxx xxx xxxxxxx zákon x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávních subjektů, x to xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx, nebo xx, zda xx xxxx vykonávána veřejná xxxxxx vrchnostenským nebo xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace lze xxxxxxx xxxxxxx již x práva xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a z xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxx soudy. Zatímco xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ problém, takovýto xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx, jestliže xx se měl xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tak z xxxx důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx), x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Těm xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v souladu x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx splnění xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx x postavení xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx zřejmě zasahuje xx xxxxxx xxxx. Xxxx subjekty musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stránce časové, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx činnost. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx nepřípustný. Xxxx xxxxxxxxx předpokladem xx xxxx adekvátní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx natolik neurčitý, xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nemůže xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjistit, xxx xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx dovodit xxxxx kritéria, na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx. Definiční xxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxx x xxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx „xxxxxxxx“ ani soudy. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx přiznaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx, uložily xx xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx korporacích (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx k xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx společnostem. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 260/06). Ve dvou xxxxxxxxxx xxxxxx akceptoval, xx xxxxxxxx institucí xxxx být - xxxxx-xx x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. X. XX 330/12 x XXX. ÚS 1705/13). […] Xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx veškeré xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx jejím postavením xxx výlučně ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx tedy xxx x případ xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx - xx do xxxxxxxx - xxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx i xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx nahlížet jako xx veřejnoprávní xxxxxxx.“
[28] X xxxxxx sp. xx. XX. XX 618/18, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx ČEZ (xx. zn. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx věci Letiště Xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx dalším xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xx XXX, xxxxxxx xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. n) ZRS xxx xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nálezem ze xxx 22.1.2019, xx. xx. Pl. ÚS 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% vlastněná xxxxxx (v odkazové xxxx xxxxxxxxxx XXX, x. s.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, mimo xxxx uvedl: „xxx xxxxxxxx Ústavní soud x plenárním nálezu xx. zn. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx veřejnosti. Prostředkem xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxx zákonná úprava xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, x xxxxx xx stát nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxx, xxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx dne 14.5.2019, xx. zn. I. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx instituce Ústavní xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxx xxxxx xx. zn. I. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. ÚS 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx použít [xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost VODÁRENSKÁ XXXXXXX SPOLEČNOST, a.s., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Xxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x. x. o.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, tak xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx vztahu nálezů xx věci Letiště Xxxxx (xx. xx. X. ÚS 260/06) x ČEZ (xx. xx. XX. ÚS 1146/16) xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. ve svých xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, či xx xxx 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X rozsudku xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxx xxxx, zda lze xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxx kritéria xxxxxxx x nálezu XXX (x bodech 70 x 71 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxxx XXX (xx. xx. XX. ÚS 1146/16), xxxx to xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přiléhavé. Xxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx; v dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nález xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx Praha (sp. xx. X. XX 260/06) a xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxxxxxx xxx. pětibodového xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx test xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřekonává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxxxx informace xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, judikaturou Xxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu XXX či obchodního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx komorou xxxxxxxx zákonem. Jak xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx zřízena xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x Xxxxx republice, xxxx. v xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx x XX, xxxxxx xx základě soukromoprávního xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, D. x xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, X. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxx ve xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit x xxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx věci XXX xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxx xxx xxxx nijak xxxxxxx, xx by tím xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, natož aby xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 xxx 2 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obsaženou xx Xxxxxxxx. Dále xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x předmětném nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxx kategorií, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx x režimu zejména XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx používanou xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ odkazoval xx xx. 2 xxx 2 Směrnice. Xxxxx xxx výše xxxx pojednáno x xxx, xx termín „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (resp. jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, xx xxxxxxx, xx xxx užité xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prizmatem vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury), nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání či xxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným celkem, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pod písm. x) a d) xxxxx xxxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX xx však xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x), x) x x)]. Není xxxxx rozhodně xxxxxxx xxxxx na základě xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ovládána x xxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx a xxxxxx xxxxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxx InfZ.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak argumentuje xxxx tím, že Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 618/18, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XxxX x XXX xx xxx být xxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX se „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx nebo x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemá xxx §2 odst. 1 xxxx. n) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx institucí xxx §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. II. XX 618/18 (x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx x xxxxxxxx xx. zn. I. XX 4158/18) argument x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX a XXX xxxxxxxx. Jednalo se (x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, a. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx měst x xxxx (XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX – tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx x rejstříku xxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/17], xxx xx logické, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu InfZ. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx subjekt xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 XxxX; xxxx xxxx už má xxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle XXX, xxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx tentýž xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx z předmětného xxxxxx neplyne, že xx to nutně xxxxxx xxx xxxxxx x pouze tyto xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx teze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX xxxx xxx pouze ten, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx publikační xxxxxxxxx xxx ZRS.
III.C Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (sp. xx. X. ÚS 260/06), xxx xxx tento xxxxxx v odst. [26] xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. [23] xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx snížila xxx xxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx je tedy x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše) Ústavní xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xx svých xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx ČEZ, xxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, či xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx provedeného x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx. Předesílá přitom, xx xx xxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx závěrům xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx zřízena zákonem (§2 xxxx. 1 XXX) x pouze xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx a) xx xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx stát, xxxxxxxx xxxx jediný xxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx je xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Volební právo xxxx dle §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzické osoby, xxxxx mají xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx společenstev, představenstvo xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; volební x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxx funkčního období, xxxxx členů volených xxxxxx x způsob xxxxxx volby x xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx (§7 odst. 4). Xxxxxxxxx však xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výhradně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) tedy xxxx xxxxxxx]. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx byť xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (srov. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx soud uznal, xx xxxx nevykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx 15 dnů xx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, volební x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx automatickou x kontrolorem xxxx xxxx xxxxx (xxxx. §258 XX, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx vlády je xxxxx xxxxxxxxxxx souladnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komory x xxxxxxxx předpisy, xxxxx dle §20 xxxx. 2 ZHK „xxxxx rozhodne xx 30 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednacího, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; nepotvrdí xx, jsou-li x xxxxxxx s obecně xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx nápravu xx 45 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxx veřejné instituce, xxxxx nikoliv xx xxxxx přesvědčivé xxxx [xxxxxxxxx d) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx e), xxxx xxxxxx xxxxxx účelu.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x prosazování x ochraně xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxx. 1). „Komory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx jejich xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx hospodářské xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 odst. 1 ZHK platí, xx „xxxxxx v xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx a odborná xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a forem xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx předchozího xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx členové komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x obdobnými institucemi x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi xxxxxx, šíří znalosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahraničím x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x rozšiřují xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx publikace,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důležitých v xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx svazy x xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx stálé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxx svými členy,
k) xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx,
x) xx xxx xxxxxxxxxx se podílejí xx xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx x podporují školská xxxxxxxx zřízená k xxxxxx xxxxx, m) xxxxx evidenci xxxxx xxxxx.“
[42] Dle důvodové xxxxxx x §2 XXX (xxx formulované xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Xx., jíž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx vyvíjet v xxxxxx směrech:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, normalizace a xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx externích xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veletrhy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx;
– poskytování odborného xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx orgány xxxx. xxxxxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx úrovně podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x školení, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x dalšímu postupu;
– xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx různých dokladů.
Předpokládá xx, xx po xxxxxxxx xxxxxx Komory x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx svěřené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ekonomikou xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxx.“
[43] X povaze xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xx Nejvyšší správní xxxx xxx vyjádřil. Xxx posuzování, zda Xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a Agrární xxxxxx České republiky xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x rozsudku xx. 6 As 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xx nejen xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx silného veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jak ale xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, plní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 301/1992 Xx. xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rekvalifikace x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxxxx propagaci x šíření xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dbají, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx institucemi v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxxx x x souvislosti x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obchodě; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx listin, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a instituce xx xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxx Hospodářské xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, vyslovil: „Z §2 odst. 1 xxxxxx o XX xxxxxxx, xx XX XX byla xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, neboť pokud xxxx podnikatelé úspěšní, xxxx to xxxxxxxxx x většímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx HK XX, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným x §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x XX. X těchto xxxxxxxx lze bez xxxxxxxx úvah za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vystavování osvědčení x skutečnostech xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x spravování zařízení x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, podílení xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx x podporování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x obchodního xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: podpora xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx kurzů, školení x jiných xxxxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatelských, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejném zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx hospodářské xxxxxx], že xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xx základě xxxxx by ji xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx x XX svěřeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx tato osvědčení xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx má XX XX […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX xxxxxxxx opravňuje XX XX x xxxx xxxxxxxx x x ničeho xxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx zjevně nemá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dalším subjektům, xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění tato xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxx xxxxxxxx (vydávání xxxxxxxxxxx) nepůsobí x xxxxxxxxx prostředí. Naprosto xxxxxxx xx proto xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxxxx, xx x jiných oblastech xxx xxxxxxxx (pořádání xxxxxxx, xxxxxxxxx nových xxxxx x řad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavena. […] X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěru XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx byť x xxxxxxxxx malý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně zájmů xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx zřízení x fungování xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.“ Xxxx taktéž x xxxxxxxxxx věci xxxxx, xx „xxxxxxx stěžovatelky xxxx primárně vykonávána xx xxxxxx xxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxx xx x některým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nepůsobí xx standardních tržních xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx obchodní společnosti.“
[45] Xxxxxxxx správní soud xx x v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neshledal xxxxx xx odchýlit. Xx xx to, xx x stěžovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené působnosti xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx poradenství xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecný veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx v mezinárodním xxxxxxx, podpory x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx školských xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zcela xxxxxx. I navazování xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx úspěchy českých xxxxxxxxxxx na zahraničních xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx charakteru.
[46] Nelze xxxxxxxxxx xxx stěžovatelčině xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jejím fungování xxxxxxxxxxx ve zrušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačně plyne, xx městský soud xx xxx plně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx je toliko xxxxxxxxxx (srov. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx, xx členství x komoře není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se přitom xxxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou x xxx, xx xx xxxx změna xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx povahou x xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxxx právu; xxx xxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Xx., xxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx podnikatelů v xx, nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxxxxx x chránící xxxxx xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xx xx xxxx xxxx nikterak xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx výše, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její účel x působnost; xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx ze své xxxx, xxxx si xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx zaniknout – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx svěřen výkon xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx míst Xxxxx XXXXX; tato xxxxxxxxxx ji zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx také x xxx, xx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i podporu xxxxx dalších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, je xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Letiště Praha. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tyto xxxxxx zřízeny xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxx činnosti (kreací xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. x), b), x) xxx x), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX. To xxxx xxxx případ xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxxx převažuje xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xx stěžovatelka v xxxxxxxxxx x), x), x) x částečně x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, x xxxxxxx xxxxxxxx x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx splněna xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x totožnému xxxxxx.