Xxxxxx věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. NSS, x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. XX 66/04), x. 10/2007 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 1146/16), č. 49/2019 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Pl. XX 32/17); xxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, družstvo, proti Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2019 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) byl potvrzen xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopisem xxxxxx xxxxxxxx Odboru usnadňování xxxxxxx x služeb xx dne 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx odmítla xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxx informací podle XxxX, xxxxx není xxxxxxxx osobou xxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dne 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx nezařazení do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x „Xxxxxx Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx domáhal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §16 xxxx. 4 InfZ xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout mu xxxxxxxxxx informace. Xxx xx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 XxxX, pročež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2020, čj. 14 X 146/2019-27 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx; poukázal xx xxxx nálezy xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. X. ÚS 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx nich xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx soukromou typické. Xxxx jimi: x/ xxxxxx vzniku xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx, xx nikoliv), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx a x/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx instituce. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Sb., x Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx republiky x Xxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx stát xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx orgánů; xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx představenstvo xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx potvrzení xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyšší než x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačný xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; některé znaky xxxxxx xxx, xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřízena xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; vypočetl xxxxxx x §4 xxxx. 1 XXX předestřené xxxxxxxx komory. Poukázal xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x rozsudku xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Agrární komoře XX je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX), a ze xxx 25.10.2018, xx. 4 As 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxxx xxxx xxxxxx naznal, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x §4 xxxx. 1 ZHK xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poradenství xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxx účel xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx podnikatelských aktivit. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xx veřejném xxxxx xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx členů; xxxxxx lze xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx společností na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vykonávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost x vedení xxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxxxxxx není podstatné, xxxxx jde jen x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxx aktivity. XXX xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, jaké xx vnitřní xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x kdo xxxx xxx jejím xxxxxx; nejde xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxx plně x dispozici řídících xxxxxx. Ingerence xxxxx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, vnitřním xxxxxxx x o xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx; x v xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx korporace určitou xxxx diskrece (akciová xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx x xxxxxx xxxx určovány xxxxxxxxxx xxxxxxx; byť xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, xx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx určeno xxxxxx. Xxxxxxxx žalované je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx; xxxxx hlavním x xxxxxxxx cílem xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx jsou tedy xxxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx veřejným xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx u xxxxxxxx převažují znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx doplnil, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx formu xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx nemohl x xxxx fázi řízení xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Xx. byla xx xxxxx xxxxxxxxx subjektů x §2 odst. 1 InfZ vložena „xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx novelou xxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx. byl xxxxxxxx dodatek „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky“. Xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“); xx plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxx §1 XxxX. X preambule Xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx. 2 xxx l Xxxxxxxx xxxx „subjekty xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx státní, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx několika takovými xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak vymezen x čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použití; xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. InfZ xxxxxxxx terminologickou xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx instituce“, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxx výkladu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx Směrnice; xxxxxxxxx xxxxxx v kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ x XxxX xx se mělo xxxxxxxx z definice xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; xxxxx xx tak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky za xxxx 2017 x 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx u xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx 1,5 %) xxxxxx výnosu. Xxxxx xx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx, a xx xx xxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, řídícího xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS a 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx (x x xxxxxxx České republiky xxx InfZ) xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zapracovává xxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (dále xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx právnické xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx Směrnice. Xxx xxx zachován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblastí právního xxxx xxxx vykládána x xxxxxxxxxx jednotně, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx též „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“, resp. xxxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxx pojmu, xx xx xxx rozhodovací xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx soud; xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6. 2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx odst. [64] až [67] xxxxxxxx. Poukazuje xx xx, xx Ústavní xxxx x odkazovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“, xxxxx xx měl xxx, s ohledem xx nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx instituci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. X. XX 330/12, III. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. XX 618/18), xxxx xx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Směrnici; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx komunikace, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX) xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx naplnění znaku xxxxxxxxxx financování, ovládání xx řízení xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx minimálně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x registru xxxxx (xxxx xxx „XXX“)], xxx dospěl x xxxxxx, xx smysl x účel XxxX xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx povinných xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx zákonů xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 1 ZRS xx xxxxx xxx výčet xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice x xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx x xxx XXXX. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv, xxxx možné xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX, xxxxx xx xx nedopadá xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx ZRS.
Městský soud xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx stěžovatelky, když xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx parametry xxxxxx testu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb., xxxx xxxx transpozicí x xxxxxxxxxxxx Směrnice, a xxxx xxxx nutností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vývoji x XXX, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členství xxxxxxxxxxx x Hospodářské x Xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx to xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxxx xxxxxx komor xxxxxxx přijetím xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx komor xx prospěch jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu. Xx xx xxxxxx, xx zákonodárce x xx této změně xxxxxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx jejích činností (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelů (xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x středních podniků x živnostníků, Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx svazů, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xx, xx musí x své xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx x konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx od xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxx xxxx členové xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podnikatelských misí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx zájmu (vydávání xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx míst Xxxxx POINT), xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxx s činnostmi xxxx soukromoprávními xxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxxx xxxx x tím, xx v xxxxxxxx xxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účel xxxx existence (a xxxx je naplněn xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx nijak privilegovaná, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx zástupce x Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx (xxxxxxxxxx). Sama xxxxxxxxxx, xx ostatní subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx když xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx privilegována. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví či xxxxxxxxx xxxxxxxxx); za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx kontaktu s xxxxxx xxxxxx správy (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Evangelisty Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx x xx nesrovnatelně xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx členů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků x družstev; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zřizovaných xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx určena státem x ZHK, zcela xx xxxxxx xx xxx xx možno xxxxxxxxxxx o vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx xxx „OZ“) x xxxxxx družstev x obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (dále jen „XXX“). Xxxxxxx dohledového xxxxxxx vlády xxx §20 ZHK xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx xxx, xxxx vláda xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx členství x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx x ní xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx je přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x ní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 As 282/2018-46 (x xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX), x čj. 4 Xx 132/2018 (v xxxx vyslovil, že xxxxxx činnosti Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx složkou stěžovatelky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx, xxx xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její činnosti xx veřejném zájmu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx subjektům. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xxxx má xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx není založena xx účelem podnikání, xxx hospodaří xxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zisku; xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx činnosti xxxxxxxxx xx základě ekonomických xxxxxxxx. Xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx „partnerem“ xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úrovně podnikatelské xxxxxxxx (xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx, kursů x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dokladů. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxx, xx „je-li xxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx veřejné rozpočty x xxxxxxx x xxxx plynoucí, nelze xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx takový xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx byť xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx x náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx dotovaných xxxxxxxx xxxx výdaje; xxxxxx je tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx právě x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx členů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 InfZ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx účinek Směrnice 2003/98/XX
[14] Stěžovatelka tvrdí, xx při výkladu xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (xx. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x definice x xx obsaženého xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx zákonodárce měl x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx byly xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poukazuje xx xxxxxxxx xxx. „jiné xxxxxxxxx osoby“ dle §4 odst. 1 XXXX xxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx závazné normy XX, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx XX vykládat vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx x souladu x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx x čl. 10 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx členských států xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Smluv nebo x aktů xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx plnění xxxxxx úkolů x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxx dovozována x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnic. Z xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice […], xx vnitrostátní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx SDEU xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, xxx 26). Obdobný závěr xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx norem. Moc xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx orgány, územní xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 body 1 Směrnice xx xxx její xxxxx „‚xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty“. Dle xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx jakýkoliv subjekt: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní povahu x x) xxxxx xx právní xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx převážně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx subjekty xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx a postupech xxxxxxxxx států týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozdílně. Tato xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 by „bez xxxxxxxxx harmonizace na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx významnějším rozdílům“. Xxx xxxx 8 xx fine „xxxxxxxx xxxxxxxxx států mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použití“. Xxx xxxx 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a nemění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x dokumentům“. Xxx xxxx 10 xxx „definice ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ a ‚xxxxxxxxxxxxxxx subjektu‘ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/ES)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx vyplývá, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členských států x držení‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Směrnice xx xxxxxxxx x na xxxxxx poskytování informací x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxxxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2012, xx. 9 As 121/2011-111, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Směrnice xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx pravidla xxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx spravedlivé, xxxxxxxxx x nediskriminační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolává [xx. 1 xxx 2 xxxx. d) Xxxxxxxx], xxxxx seznat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx neměly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k poskytování xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x držení x plnění služby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx předmětných dokumentů, xxxx. informací, xxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] V xxxxxxxx ze dne 21.3.2013, čj. 4 Xx 82/2012-90, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preambule x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xx rozšířila tím, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 15.10.2010, čj. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále x xxxxxxxx ze dne 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx xxxxx xxx, xxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. ÚS), xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidla (stanovená Xxxxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zákonná xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx přijímání zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx povinných subjektů, xxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost poskytovat, xxxxxxxxxx xxxxxx široce. Xxxx x předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiný x xxxxxx užší, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx volného trhu xxxx. xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž xxx, co se xxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Listiny, xxx xxx xxxxx směrnice, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. o xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx s xxxx, o xxxxxxx xxxxx, resp. dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx i jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd., xxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx k upevňování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k činnosti xxxxx, xxxxxxxx samosprávních xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovým způsobem, xxx snížila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, který xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚veřejnoprávní xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx předmětná Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členských xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx (minimálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) podřaditelným xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Již x toho xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx (co xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx) xxx přísnější xxx Xxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 odst. 1 XxxX xxxx xxx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx Směrnice xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Směrnice xxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx překračovat xxxxx minimálních xxxxxxxxx xx stanovených (xxx 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx nemění (dosavadní) xxxxxxxxxxxx předpisy o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx na základě xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx (judikaturním xxxxxxxx termínu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxx dřívější xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxx též xx xx, že xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx x mnohem xxxx, xxx je xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx okruhu povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxx usnadnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v držení“ (xx. 1 odst. 1 Směrnice) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx nepřímého xxxxxx směrnice ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Van Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejnou instituci“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice; xxxxxxx tak ustáleně xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx čl. 2 xxxx 2 Směrnice xxxxxxxxx, že nemůže xxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx práva, Xxxxxxxx správní soud xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx založena xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x jiný xxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx financuje, xxxx x xx uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnic xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX a 98/4/ES) x tomto xxxxxx xxxxxx odpovídají xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pojem vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxx standardy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx rozhodující, xxxxx evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxx xxxxx sjednotit Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx nepřichází x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla „xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx 1. byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. xx xxxxxxxxxxx převážně státem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovládána xxxx stát či xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) XXXX].
XXX.X Veřejná xxxxxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, sp. xx. IV. XX 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxx právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx vykládán xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Namítá, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2019, sp. xx. XX. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. ÚS, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx XxxX je xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx ZRS, xxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů by xxx xxx xxxxxx.
[26] X nálezu xx. xx. XX. XX 1146/16 Xxxxxxx xxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k výkladu xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxxxx x tomu, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x/ xxxxxx vzniku xx xxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), b/ hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx se x xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx; jestliže ano, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx (xxxxxxxxx státního xxxxxxx je xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxx), x x/ veřejný xxxx soukromý xxxx xxxxxxxxx (veřejný xxxx xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx instituce). Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ znaků, xxx xxxx pro xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxx (podrobně xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, že xxx zkoumání daného xxxxxxxx je namístě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx x xxxxxx instituce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. například xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Kromě xxxx xxx jeho xxxxxxx účel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx [§15 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx] x x xxxxxx xxxxxx xxx x hospodaření x xxxxxxxx státu (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxx veřejné instituce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx společníkem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx hl. x. Prahy, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3. dubna 2012 xx. xx. X. XX 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx xx. xx. III. ÚS 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., x tomto xxxxxx Xxxxxxx soud podrobněji xxxxxxx kritéria, jež xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (soukromoprávního) subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxx xxxx xxxxx vymezen a xxxxx obsah xxxxx xxx upřesněn až xxxxxxxxxxx činností soudů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že jej xxxxxx xxxxx vyložit xxx, aby byl xxxxxxx xxxxx x x této části xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx, xxxx xx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx skrze xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx realizaci tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vymezení definičních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x z xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx soudy. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx x na xxxx subjekty. Xx xxxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Těm by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z postavení xxxxxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx souvisejícího xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zřejmě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx stránce časové, xxxxxxxx x personální x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx zcela xxxxxx dotčeno xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x svobod xxxx xxx věcné opodstatnění x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx povinnosti povinného xxxxxxxx. Na rozdíl xx veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znaky, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zamezit xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxx pojem xxxxxxx xx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x soukromoprávním xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ kritéria xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxx x xxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx „xxxxxxxx“ ani soudy. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 4 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx společnost ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx korporacích (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx x xx vyjádřil pouze xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx neopodstatňuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x obchodním společnostem. X tomto ohledu xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. I. ÚS 260/06). Ve dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx u xx xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxx xxxxxxx instituce - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž jediným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. X. XX 330/12 x XXX. XX 1705/13). […] Podřazení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení - xxxx xxxxx jen x xxxxxxx, že xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky veřejné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx tedy xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, jemuž xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X nálezu sp. xx. II. XX 618/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Krom xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx právního xxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xx ZRS, přičemž xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) XXX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, sp. xx. Xx. XX 32/17, č. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx společnost XXX, x. x.) xx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, mimo xxxx xxxxx: „jak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17, účelem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xx záruka xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, x xx x širším xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, x nichž xx stát xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody, xxx které se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx rozdílných xxxxxxxx, vztahovat xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx dne 14.5.2019, xx. zn. I. XX 4158/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxx xx svůj xxxxx xx. xx. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost XXXXXXXXXX XXXXXXX SPOLEČNOST, a.s., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx měst x xxxx, x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx diskriminována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx, xx jí ukládá xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx nepřekonaného xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx x nálezu xx. zn. XX. XX 1146/16.“ Shodně xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) x XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) přistupuje xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx. xx svých xxxxxxxxxx ze dne 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx dne 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. V xxxxxxxx xx dne 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, pak xxxxxxxx, xx „x xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ČEZ (x bodech 70 x 71 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Letiště Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx pojetím „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx XXX (sp. xx. IV. XX 1146/16), není xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. I. XX 260/06) x vychází x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxx. pětibodového xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx nepřekonává, xxxxx toliko xxxxxxxx x další podmínky xxxxxxxx se povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x navazující, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda lze xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle §2 odst. 1 XxxX, musí xxx xxxxxxxxxxx splněna jak xxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu XXX xx obchodního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Jak xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx) xx základě xxxxxx x HK, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Gerloch: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, X. H. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nosná kritéria xxxxxx ve xxxx XXX xxxxx nedopadají. Xxx posouzení xxxx, xxx xx veřejnou xxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx x xxxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx lze xxxx přisvědčit v xxx, xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxxx ČEZ xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) nikde nezmiňuje Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxx 2 x x xxx zakotvený xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Směrnici. Xxxx xx xxxxx reflektovat, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dvou obecných xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x režimu zejména XXX, xxxx. dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ odkazoval xx xx. 2 xxx 2 Směrnice. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle XxxX (resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx než xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ dle Xxxxxxxx; pakliže xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx výkladem xxxxx vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, xx xxxxxxx, xx jím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx není xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx [zbývají xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. a), b) x x)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx x závěru, xx x priori xxxxxx být povinným xxxxxxxxx dle InfZ.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX x ZRS xx xxx být xxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX povinnost uveřejňovat xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx neznamená, xx nemůže být xxxxxxxx institucí dle §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na kontext, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18 (x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx v xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4158/18) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX a XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx xx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx měst x xxxx (VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumentoval xxx, xx xxxxx xxxx společnosti již xxxx povinným subjektem xxx §2 odst. 1 xxxx. x) XXX – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, jakož x smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rejstříku xxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17], xxx je logické, xxx tak tyto xxxxxxxx činily i xxxx povinné subjekty x režimu InfZ. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx subjekt xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 InfZ; xxxx xxxx xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, proč xx xxx xxxxx xxxxx xxxx podle InfZ, xxxxxxxx oba zákony xxxx xxxxxx účel. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x předmětného xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pouze tyto xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx teze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX xxxx xxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ZRS.
III.C Přezkum xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx. [26] xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Směrnice), Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx. [23] xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx implementovat Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx snížila xxx xxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxx zúžit xxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu Xxxxxxx Xxxxx xx xxxx x přes xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxx bylo xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ve xxxx ČEZ, xxxxx xx. xx. II. XX 618/18, xx xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x tím, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem (§2 xxxx. 1 XXX) x pouze xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx a) xx xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx stát, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zániku [kritérium x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Posouzení těchto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx xxxxxxx komory, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají sídlo xxxx bydliště xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, že jejími xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, prezident a xxxxxxxxxxxxx x dozorčí xxxx komory; volební x xxxxxxx řád xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx volených xxxxxx x způsob xxxxxx volby x xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxx (§7 xxxx. 4). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx volba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx státu [kritérium x) xxxx není xxxxxxx]. Nadto je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (srov. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx OZ a x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x družstev XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx představenstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 dnů xx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, volební x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (srov. §20 xxxx. 1 ZHK). Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zdůraznil, xx xx nejedná x xxxxxxxx automatickou x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vláda (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souladnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx dle §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx byly-li xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx zákonem. Pokud xxxxxx xxxxxxxx nápravu xx 45 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc x rozhodnutí Xxxxx xxxxxxx radě (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ I xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plynoucí dohledová xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x statutu, jednacím, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky namísto xx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x městským xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxx přesvědčivé xxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zcela přisvědčuje xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, je xxxxxxxxx xxxxxxxx x), tedy xxxxxx jejího účelu.
[40] Xxxxx §2 ZHK xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x k zajišťování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komora Xxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 1). „Komory xxxx xxxxxxxxxx podnikatelů (právnických x xxxxxxxxx osob) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zapisují xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx komory xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 odst. 1 ZHK xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxx xxx působnosti xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vydávají xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx servisu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a forem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx členové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy,
f) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zahraničí x xxxxxxxxx s nimi xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ekonomických podmínkách x právních předpisech xxxxxxxxxx se obchodních xxxxxx se xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx publikace,
g) xxxxxxxxx osvědčení o xxxxxxxxxxxxx důležitých v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx,
x) xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx komise k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svými xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx,
x) ve xxx xxxxxxxxxx xx podílejí xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxxxx zřízená x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx evidenci xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx důvodové xxxxxx x §2 XXX (byť xxxxxxxxxxx xxxx novelou XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx vyvíjet x xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxx financování, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx bude vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veletrhy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx o svých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx orgány xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvyklostí x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxx xx bude xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a školení, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx podnikateli. Xxxxxxx zjištění porušení xxxxxx povinnosti bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x dalšímu xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dokladů.
Předpokládá xx, že xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx svěřené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx x zemích x xxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] K xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil. Xxx posuzování, zda Xxxxxxxx soud při Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx komora XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) byly xxxxxxx xxxxxxx […], x xx xxxxx xx xxxxxx podpory zájmů xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx jako xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx, xxxx řadu xxxxxxxxx funkcí. […] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx jejich působnosti xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Xx. xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx členů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x zajišťování informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rekvalifikace x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx propagaci x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x komorami x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx dohody, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x souvislosti x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, vystavují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x instituce xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Hospodářské xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx x HK xxxxxxx, xx HK XX xxxx xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to zpravidla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx HK ČR, xxxx. stěžovatelky xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx vymezena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným x §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x XX. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx považovat xxxx xxxxxxxx: organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, xxxxxx znalostí x xxxxxxxxxxxx podmínkách x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx vznikají v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účelu. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zřejmé také x xxxxxxxxxx rejstříku, x němž je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx kurzů, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, činnost podnikatelských, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx poradců. […] xxxxxxxx xxxxxxx vyvíjenou xxxxxxxxxxxxx za činnost xx veřejném zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx], že xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx považovat xx veřejného xxxxxxxxxx. XX ČR xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; x xxx, xx tato osvědčení xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak xx XX XX […] xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx. Zákon x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx XX XX x xxxx xxxxxxxx x x ničeho xxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx udělit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájemce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávat. X xxxx je xxxxxx, xx stěžovatelka přinejmenším x této xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxxxx, že x jiných oblastech xxx xxxxxxxx (pořádání xxxxxxx, získávání xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů), je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavena. […] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxxx závěru XXXX v rozsudku Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx byť x xxxxxxxxx malý xxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxxxx, neobstojí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, prosazování x xxxxxxx xxxxx xxxxx členů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.“ Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxx xx standardních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx to, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx účelu x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx převažující xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx školských xxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. I navazování xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je spíše xx xxxxxxxx xxxxx xxx toliko x xxxxxxxxx zájmu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx plně xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkazem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podřadit xx xxxx soukromému xxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Sb., xxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx účelu (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 ZHK).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pojednáno xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x působnost; jiná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obdobné zájmy xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx škálu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních orgánů xxxxx zaniknout – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garantovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx také v xxx, xx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i podporu xxxxx dalších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx asociací. Xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx testu dle xxxxxx Letiště Xxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx formu soukromoprávních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), nebudou xxxxxxx xxxxxxxx testu pod xxxx. x), x), x) ani x), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účel nemůže xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx povinnými subjekty xxx XxxX. To xxxx xxxx případ xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatelky převažuje xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. přezkoumaného tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a), x), x) a xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx c) x částečně x) xxxxxxx. Jelikož však xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxx x xxxxxxxx subjektem dle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.