Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1146/16), č. 49/2019 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Pl. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (C-18/83).
Věc: Xxxxxx.xx, družstvo, xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalované.
Rozhodnutím xxxxxxxx xx dne 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) byl potvrzen xxxx názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx XxxX, xxxxx xxxx xxxxxxxx osobou xxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dne 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx nezařazení do xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx x „Xxxxxx Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx napadl žalobce x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx zrušení a xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §16 odst. 4 InfZ xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxx xxxx žádosti x informace nezákonné.
Městský xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2020, xx. 14 X 146/2019-27 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), napadené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Předeslal, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx opakovaně zabýval Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, sp. xx. X. ÚS 1262/17. Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxx xxxx musí xxxxxxxx z převahy xxxxx, jež xxxx xxx instituci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx: a/ xxxxxx vzniku xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv), c/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx neexistence státního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x/ xxxxxxx, xxxx soukromý xxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Xx., x Hospodářské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx byl xxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zániku. Oproti xxxx stát nemá xxxx na xxxxxx xxxxxx orgánů; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx a fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, volební x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje. Xxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx také vykonává, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx není vláda; xxxxxxxxx státu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro, xxxx xxxxx. Zásadní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx kritérium xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x k xxxxxxxxxxx potřeb svých xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 XXX předestřené xxxxxxxx komory. Poukázal xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx své judikatuře xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, a xx x rozsudku ze xxx 20.2.2019, xx. 6 As 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX), x ze xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx xx zadávání xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx soukromý xxxx xxx x výčtu x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxx však xxxx bezprostřední návaznost xx veřejný xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešení problémů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx členů, vystavování xxxxxxxxx v mezinárodním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X navazování xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx úspěchy xxxxxxx společností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx produkt. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx evidence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx orgány, xxx sídlí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx byla xxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x žalované xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x běžných soukromoprávních xxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxxx pro členství xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx spolky xx xxxxxxxx korporace určitou xxxx diskrece (akciová xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ingerence xxxxx, xx, co xxxx, xx x převážné xxxx určeno xxxxxx. Xxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nesleduje xxx xxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx; jejím hlavním x konečným xxxxx xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Existence xxxxxxxx, xxxx smysl x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomiky, čili xx xxxxxx veřejným xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx povinnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto shledal xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx formu xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx jimi bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; xxx přitom xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxx x informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xxx podle §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou; v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxxxx xxxxx řešena xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; ten xxxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx. Zmínila, xx novelou provedenou xxxxxxx č. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxx „xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx prostředky“ x xxxxxxxx novelou xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 61/2006 Xx. přitom xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“); xx xxxxx x důvodové xxxxxx x změny §1 XxxX. Z preambule Xxxxxxxx xx zřejmé, xx povinnosti týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx pouze veřejného xxxxxxx. V xx. 2 xxx l Xxxxxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx státní, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx subjekt xx pak vymezen x čl. 2 xxx 2 Směrnice. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxx rozsah poskytovaných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů. InfZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Směrnice x xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ používá xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx vnitrostátního soudu xxxxxxxxx i nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx; pojednává xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x východiscích nepřímého xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x InfZ xx xx mělo xxxxxxxx x definice xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu stanovené xx Xxxxxxxx; xxxxx xx tak xxxxxx, xxxxx xx seznat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxx 2017 a 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx listin je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx u xx xxxx xxxxx marginální xxxx (cca 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx, x to xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jmenování xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu stěžovatelka xxxxxxxx x x xxxx 10 preambule Xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ vycházejí ze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/EHS, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx (a x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx XxxX) xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx právnické xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Xxxxxxxx. Aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx x aplikována jednotně, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxx xxxx „veřejnoprávním xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxx též „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx své rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; za xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx považuje xxxxx ze xxx 20.6. 2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx, x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Pokud byly Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, v xxxxx má 100% xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. I. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. XX 618/18), xxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Směrnici; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. Dopravní xxxxxx hl. x. Xxxxx, Brněnské komunikace, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Servis xxxxxxxxxx a XXX) xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx naplnění xxxxx jejich zřízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu), xxx xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx řízení státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxx minimálně druhý xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „ZRS“)], xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx InfZ xx xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem XXX. Okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů by xxxx xxx Ústavního xxxxx xxx být xxxxxx. Xxxxx subjektů xxxxxxxxx uveřejňovat smlouvy x registru xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX je xxxxx než xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx x než xxxxx xxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx i dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx povinným xxxxxxxxx xxx InfZ, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx soud xxxxx své rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx parametry xxxxxx testu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx k xxxxxx x XXX, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx to xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx ovšem, xx xxxxx zásadní xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přijetím zákona x. 121/1993 Xx., xxxxxx se zrušilo xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jasně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu. Xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 XXX) i xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX). Legitimita její xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x středních xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx svazů, Xxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx x xxx členy „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné svazy x asociace; xxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx odvíjí financování xxxx činnosti. Xxxxx xxxx členové xx xxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, školení a xxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. karnetu ATA xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT), xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxx, xx jí činěná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx zájmu; nesouhlasí xxxx s xxx, xx x xxxxxxxx xxxx u ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajišťuje řada xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx privilegovaná, xxxxxxx xx xxxxxx xx mnohých ani xxxx xxx zástupce x Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx (xxxxxxxxxx). Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx učinit veřejnou xxxxxxxxx, obzvláště když xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx zájem lze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); za xxxxxx účely xxxx xxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx xx asociací, xxxxx jsou x xxxxx kontaktu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx lékařská xxxxxxxxxx Xxxx Evangelisty Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx státu xx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx společností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x XXX, zcela xx xxxxxx xx xxx ní možno xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku (xxxx xxx „OZ“) x orgánů družstev x obchodních xxxxxxxxxxx x zákoně x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §20 ZHK xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx; xx-xx dán, xxxx xxxxx žádné xxxxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x doby xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 282/2018-46 (x němž xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX je Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx ČR), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx komory, která xx složkou stěžovatelky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx úspěšnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celé společnosti). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx menšinového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx instituce xxx žalobce xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti jiným xxxxxxxxxxxxxxx subjektům. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx na tom, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neutrální; zároveň xxxx xxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxxxx xxxx xxxxx likvidace. Xxxxxxxxxxxx není založena xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xx xxxxxxxxxxxx očekává, xx xxxx xxxxxxx „partnerem“ xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména organizováním xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x původu xxxxx x ověřování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxx xx xxx 2.4.2019, sp. zn. XX. ÚS 618/18, xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx subjekt xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx x finance x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výdaje; xxxxxx xx tak xxxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a ochraně xxxxx jejích členů x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx, x xxxx je povinným xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
III.A Xxxxxxx účinek Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (tj. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx nepřímý účinek Xxxxxxxx, čili vycházet x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxx, xxx povinnými subjekty xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poukazuje xx xxxxxxxx xxx. „jiné xxxxxxxxx osoby“ dle §4 odst. 1 XXXX shodné s xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx interpretovat xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx normy XX, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxx znamená xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx EU. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxxx x xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx: „Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x aktů orgánů Xxxx. Členské státy xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx směrnice, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 10.4.1984, Van Xxxxxx, X-18/83, bod 26). Xxxxxxx závěr xxx potvrzuje i Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx interpretovat a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx více výkladových xxxxxxxxxx volit xx, xxxxx bude v xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Směrnice se xxx xxxx xxxxx „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ xxxxxx státní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Dle xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx subjektem‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) zřízený xx xxxxxxxxx účelem uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx obchodní xxxxxx x x) který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) je xxxxxxxxxx převážně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx využívání zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx vyvinuly xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx zohledněna. Xx tedy třeba xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxx x postupech xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla x xxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx fine „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[s]měrnice xxxxx x platné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „definice ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ a ‚xxxxxxxxxxxxxxx subjektu‘ vycházejí xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 61/2006 Xx. X důvodové xxxxxx k němu xxxx jiné xxxxxxx, xx „směrnice stanoví xxxxxxxxx požadavky xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx stanoví požadavky xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Vzhledem k xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2012, čj. 9 As 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednotlivé členské xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx deklarováno v xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru, aby xxxx zajištěny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nediskriminační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 xxx 2 písm. x) Xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx v xxxxxx x plnění služby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] V xxxxxxxx xx xxx 21.3.2013, čj. 4 Xx 82/2012-90, Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx absence xxxxxxxx x průmyslové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx to, že „xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15.10.2010, čj. 2 Ans 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx xxxxx xxx, xxxxx z jiných xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx x citované xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx rozšířila xxxx pravidla (stanovená Xxxxxxxx) xxx, xx xxx novelizaci informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx nemá xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx‘. Jak již xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Listina xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšel x principu otevřenosti xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx k principu xxxxxxxxxx) x jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx informací, xxxxx xxxx příslušné xxxxxxxx povinnost poskytovat, xxxxxxxxxx xxxxxx široce. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx směrnice je xxxx jiný x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx zákona x informacích. Cílem xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. usnadnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru soukromými xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxxx Xxxxxxx, tak xxx rámec směrnice, xx co xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Důvodem je, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. o xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx veřejných financí x xxxxxxxxxxx x xxxx, x chování xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx (x čímž xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx subjektech) xxx., xxx xx xxxxxxxx xxxx x podnícení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx záležitostech xxxxxxxx zájmu; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x také x upevňování xxxxxx xxxxxxxxxx k činnosti xxxxx, xxxxxxxx samosprávních xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxx institucí. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. […] Česká xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx snížila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zrestriktivnit xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxx xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (definice xxxxx ‚veřejnoprávní subjekt‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx předmětná Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru na xxxxxx členských států. Xx xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx, tedy terminologií xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem) podřaditelným xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 InfZ. Xxx x xxxx ovšem xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (co xx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx) být xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by „xxxxxxxx institucí“ dle §2 xxxx. 1 XxxX xxxx xxx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx Směrnice xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx uvádí, xx opatření členských xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že z xxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemění (dosavadní) xxxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dříve Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxx xxx (judikaturním xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx povinna xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxx též xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (odstranění xxxxxxxx xxxxxxx trhu) xx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním právním xxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Směrnice xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Směrnice) xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxx xxxx účel, xxxx xxxx xxxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx věci Van Xxxxxx (bod 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepochybil, xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ xxxxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx ustáleně xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka nesplňuje xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx byly xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx založena xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx financuje, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx než polovinu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnic xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/EHS, 93/36/XXX, 93/37/XXX a 98/4/XX) x tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxx být vykládán xxxxxxxxxxxx, než xxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonizace xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx u ní xxxxxxx nepřichází v xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ. Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje xx to, xx x xxxxxxxx čj. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx účelem uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. je xxxxxxxxxxx převážně státem xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxx xxxx stát xx xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx kontrolním xxxxxx“ [xxxxxxx xx xxxx x znění xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx instituce x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. XX. ÚS 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxx, že x ní xxxx xxxxxx znak převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným celkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.4.2019, sp. xx. II. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. XX, kde xxxxxx k xxxxxx, xx smysl a xxxx XxxX xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXX, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle obou xxxxxx zákonů by xxx xxx stejný.
[26] X xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k výkladu xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx již „xxxxxxxx x xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozlišit, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x/ xxxxxx xxxxxx xx zániku xxxxxxxxx (x pohledu přítomnosti xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx zřizovatele (x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx xx x znak vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx), c/ xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x charakteristický xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx státního xxxxxxx xx typická xxx xxxxxxxx instituci), x e/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (veřejný účel xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx typické (xxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, že xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxx je namístě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx daleko xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx u instituce xxxxxxxx (při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vlastní xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx] x x jistém smyslu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 3. dubna 2012 xx. xx. X. XX 330/12) x Xxxxxxxx komunikace x.x. (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti XXX, x. x., x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx určující xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jenž x něm xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxxxxx xxxxx vyložit xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxx části xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovala xx co nejširší xxxxx veřejnoprávních subjektů, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxxx vrchnostenským xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx vyvodit xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny. Xxxxx tak xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx obecný xxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné instituce, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a x xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudy. Xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ problém, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jestliže xx se měl xxxxxxxxx i xx xxxx subjekty. Xx xxxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx výlučně veřejnoprávní xxxxxxxx (veřejná moc), x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Těm by xxxx povinnost xxxxxx xxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx splnění xxxxxxx podmínek vyplývajících x ústavního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu několik xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxxx xxxxxx zasahuje xx jejich práv. Xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx časové, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx dotčeno jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo vykonávat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx vymezený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx zjistit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxx kritéria, xx xxxxxxx základě xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znaky, xxxxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nálezech, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ ani xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení veřejné xxxxxxxxx, uložily xx xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx postavení veřejné xxxxxxxxx může mít xxxxxxxx společnost xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesněji xxxxxx se k xx vyjádřil xxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx neopodstatňuje xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x obchodním společnostem. X tomto xxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). Xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. X. XX 330/12 a XXX. XX 1705/13). […] Podřazení určité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojem xx xxx xxxx současném xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx možné xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx naplňovala xxxxxxxxx znaky veřejné xxxxxxxxx x současně xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ xxxxxxx moci. Xxxxxx by tedy xxx x případ xxxxxxxx, xxxxx postavení xx bylo - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx bez xxxxxx na to, xxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx společnost, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, kterým xx xxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx jediným xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxxx subjekt.“
[28] X xxxxxx sp. xx. II. XX 618/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxxxx, xx nálezem xx věci XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, sp. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXX, přičemž xxxxx xx zrušení §2 odst. 1 xxxx. x) XXX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, sp. xx. Xx. XX 32/17, č. 71/2019 Xx. Ve prospěch xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x. x.) je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxxx xxxxx: „xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/17, účelem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny, x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prostředkem xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx pojem „veřejná xxxxxxxxx“ podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxxxx xx xx xxxx informační xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx povinných xxxx, xxxx totiž xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. I. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx „x posouzení závěrů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxx xx svůj xxxxx xx. xx. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx závěry xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX SPOLEČNOST, a.s., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Svazem vodovodů x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x. x. x.]. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx splňuje xxxxx xxxxxxx instituce xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. I. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx nálezů xx xxxx Letiště Xxxxx (sp. xx. X. XX 260/06) x ČEZ (xx. xx. XX. ÚS 1146/16) xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, čj. 10 Xx 239/2017-71, či xx xxx 11.10.2019, xx. 3 As 254/2017-43. V rozsudku xx dne 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „k určení xxxx, xxx xxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx kritéria uvedená x xxxxxx XXX (x bodech 70 x 71 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx definována v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetím „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX (sp. xx. IV. ÚS 1146/16), xxxx xx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. I. XX 260/06) x vychází x x něm xxxxxxxxxxxxx xxx. pětibodového xxxxx postavení xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, judikaturou Xxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx lze konstatovat, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněna jak xxxxxxxx nálezu ČEZ, xxx xxxx nálezu Xxxxxxx Praha. Xxxxxxx x projednávané xxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx XXX či obchodního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí x České republice, xxxx. x regionech) xx xxxxxxx xxxxxx x XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Aleš Gerloch: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, D. x xxx.: Právnický xxxxxxx, Xxxxx, X. H. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX vůbec xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Stěžovatelce xxx xxxx přisvědčit v xxx, xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxxx XXX xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; nelze již xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx narativních xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, natož aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 bod 2 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx definici xxxxxxxxx xx Směrnici. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx množinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ odkazoval xx čl. 2 xxx 2 Směrnice. Xxxxx již xxxx xxxx pojednáno o xxx, xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx xxx definice „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ dle Xxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ČEZ xxxxxxx xxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, je xxxxxxx, xx jím xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury), xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektem, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kritéria xxxxxxx xxx xxxx. x) x d) xxxxx relevantního xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; pro shledání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxxx znaků ve xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x), x) x x)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx stěžovatelka xxxx ovládána x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx k závěru, xx x priori xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx argumentuje xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX a ZRS xx xxx být xxxxxx; xxx přitom xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 písm. x) XXX se „xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka nemá xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx institucí xxx §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x jakém Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18 (x xxxxxxxx xxx např. xxxx x usnesení xx. xx. X. XX 4158/18) argument x totožnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx xx (x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x situaci, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100% vlastněné xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx měst x xxxx (VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx podpůrně xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již xxxx povinným subjektem xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/17], xxx xx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu XxxX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 XXX xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; xxxx xxxx už xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, proč xx xxx xxxxx xxxxx xxxx podle XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx tentýž xxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx x předmětného xxxxxx neplyne, xx xx xx nutně xxxxxx xxx toliko x xxxxx tyto xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx teze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX xxxx xxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ZRS.
III.C Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx testu dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx. [26] xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (čili xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odst. [23] tohoto rozhodnutí. X xxx konstatoval, xx Xxxxx republika xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Test xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x nálezu Letiště Xxxxx je tedy x xxxx implementaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxx bylo xxxxxxxxx výše) Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx odkazuje x xxxxxxx z xxx xx xxxxx rozhodnutích (xxxx. xxxxx ve xxxx ČEZ, nález xx. xx. II. XX 618/18, či xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx provedeného x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx ztotožňuje x tím, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx a) je xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xx tedy xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx [kritérium x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx je xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jej x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Městský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx dle §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx členové komory, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx bydliště na xxxxx České xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. ZHK xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx sněm xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx řád xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxx funkčního období, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Podstatné xxxx xx, xx volba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx členů komory, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) xxxx není xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx nutně znakem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx spolků příslušná xxxxxxxxxx OZ x x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX).
[38] Stejně tak xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxx nevykonává xxxxxx nad operativní xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx však xx xx, xx představenstvo xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx (srov. §20 xxxx. 1 ZHK). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx dohled xxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx automatickou x xxxxxxxxxxx není xxxx xxxxx (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 ZOK). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souladnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednacího, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; nepotvrdí xx, xxxx-xx x xxxxxxx s obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byly-li přijaty x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 45 xxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx vláda xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (dnes Xxxxxxxxxx sněmovně).“ I xxx xxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jednacím, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky namísto xx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s městským xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx částečně].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx posouzení, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, je xxxxxxxxx xxxxxxxx x), tedy xxxxxx jejího xxxxx.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Hospodářská xxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxx. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob) xxxxxxxxx xx jejich xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 XXX xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxx své působnosti xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poradenské x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxxx činností,
b) vydávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x spolupracují x orgány státní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx servisu, profesního xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a šíření xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx xxxxxxx komor xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ekonomických podmínkách x právních předpisech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx vydávají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx publikace,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx osvědčení xxxx povahu veřejných xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx statutem xxxxx,
x) zřizují xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxx xxxxx členy,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxx plnění xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx,
x) ve své xxxxxxxxxx xx podílejí xx odborné xxxxxxxx x výkonu povolání x xxxxxxxxx školská xxxxxxxx zřízená x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx evidenci xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx k §2 XXX (byť formulované xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Xx., jíž xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx financování, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx výstavy x veletrhy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x státní orgány xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx bude xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx živnostenského xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dospělé, xxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění porušení xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx živnostenskému xxxxx x dalšímu xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxx Xxxxxx plnit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx tomu x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k budoucímu xxxxxxxx.“
[43] K povaze xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx povinným subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx čj. 6 As 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx komora XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) byly xxxxxxx xxxxxxx […], a xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členů, ale xxxxx x za xxxxxx podpory podnikání xxxxxxx silného xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jako jejích xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx spadajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 zákona x. 301/1992 Xx. xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a potřeb xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy x zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rekvalifikace x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, dbají, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx a uzavírají x nimi dohody, xxxx znalosti o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx obchodních vztahů xx zahraničím x x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obchodě; xxxx osvědčení mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x instituce xx xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx x vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxx Hospodářské komory, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, vyslovil: „Z §2 xxxx. 1 xxxxxx x XX xxxxxxx, že XX XX xxxx zřízena x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úspěšní, xxxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx HK ČR, xxxx. stěžovatelky jakožto xxxx složky, xx xxxx xxxxxxxx demonstrativním xxxxxx xxxxxxxx v §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x XX. X těchto xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx úvah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx považovat tyto xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx činnosti, navazování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxxx x právních vztazích, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; zřizování x spravování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozvoje podnikání x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx a podporování xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených x xxxxxx účelu. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx rejstříku, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, prosazování x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, školení x jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, činnost xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za činnost xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx [Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx], xx xx xxxxxxxx x ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zvýhodněna, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx by xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX XX bylo §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx x XX svěřeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak má XX ČR […] xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx XX ČR x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx nevyplývá, xx xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dalším subjektům, xxxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx naplnění by xxxxxxxx zájemce mohl xxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x této oblasti xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí. Naprosto xxxxxxx je proto xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je Xxxxxx xxxxxxxxxx zmocněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx skutečnost, xx x jiných xxxxxxxxx xxx činnosti (pořádání xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX v rozsudku Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx malý xxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxx členů x xxxxxxx xxxxxx zřízení x fungování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci uvedl, xx „činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx x xx základě xxxxxx regulace xx x některým xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze stěžovatelka. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nepůsobí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se odchýlit. Xx za xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx účelu i xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx poradenství xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním sporům xxxx nimi; xxxxxxx x xxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx podpora podnikatelských xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zcela xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničím x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xx spíše xx xxxxxxxx zájmu xxx toliko x xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxxx xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxx mají pozitivní xxxxx na xxxxxxxxxxxx x hospodářský xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx pravdou, že xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx s činnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x xx. X napadeného xxxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx byl plně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zřejmé, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x komoře není xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se stěžovatelkou x tom, xx xx xxxx xxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxxx x podřadit xx xxxx soukromému xxxxx; xxx xxxxxxx připouští xxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx, nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) xx demonstrativního xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx má samozřejmě xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podporující x chránící xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx od xxxx xxxx nikterak odlišná. Xxxxxxxxx, jak již xxxx pojednáno xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx účel x působnost; jiná xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx si xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx zaniknout – xxxxx existence xxxxxxxxxxxx x xx poskytované „xxxxxx“ xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxx. karnetu XXX xx provozování xxxx Xxxxx POINT; tato xxxxxxxxxx ji zásadně xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx či asociací. Xx, xxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx testu dle xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnosti (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. x), x), x) ani x), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX. Xx xxxx není případ xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel [xxxxxxxxx e) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x), x), x) x xxxxxxxx x) xxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx kritéria c) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx splněna xxxxxxxxxxx, xxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vyslovených argumentů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.