Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Sb. (xx. xx. Pl. XX 66/04), č. 10/2007 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 260/06), x. 101/2017 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Sb. (xx. xx. Xx. XX 32/17); xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, proti Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopisem jejího xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, neboť xxxx xxxxxxxx osobou dle xxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x žalované xxx 8.4.2019 domáhal veškerých xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx nezařazení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x „Xxxxxx Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx soud xxx §16 xxxx. 4 InfZ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2020, xx. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), napadené i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx veřejná instituce xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx soud; poukázal xx xxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, či ze xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x převahy xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi: a/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ hledisko osoby xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx kreaci xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, xxxx soukromý xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xx xx opět xxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx kreaci xxxxxx orgánů; xxxxxxx xxxxx xxxx výlučně xxxxxxx komory, jimiž xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx bydliště xx území České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx činností orgánů xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxx předpisů subjektů xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx znaky xxxxxx xxx, xxxx xxxxx. Zásadní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx městského soudu xx kritérium xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx a ochraně xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx přitom x §4 xxxx. 1 ZHK xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx komoře XX x Xxxxxxx komoře XX xx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), a xx xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Městský xxxx xxxxxx xxxxxx, xx aktivity ve xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x §4 xxxx. 1 XXX považovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členům x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; i xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný účel xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničím x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxx, xx úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x hrubý xxxxxxx produkt. Vykonávání xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen x podpůrné činnosti xxx ostatní aktivity. XXX xxxxxx, xxxx xx žalovaná xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xx vnitřní xxxxxxx (xxxxxxx a regionální xxxxxx) x kdo xxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x žalované xxxxxxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, neboť ty xx xxxxxxxxx x xxxx sídle, vnitřním xxxxxxx a o xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx soukromoprávní subjekty xxxx spolky či xxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (akciová xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasil se xxxxxxxxx, že její xxxx x podoba xxxx určovány xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx jsou xxxx orgány xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státu, xx, xx xxxx, xx x převážné xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx, x xxx x x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx nesleduje xxx xxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx; jejím xxxxxxx x xxxxxxxx cílem xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx ekonomiky, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx převládající xxxxxxx xxxx xxxxx městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxx formu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx XxxX; ten xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho žádost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem; xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx, xx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 39/2001 Xx. byla xx xxxxx xxxxxxxxx subjektů x §2 odst. 1 InfZ xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx“ x následně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxx §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx povinnosti xxxxxxxxxx informace) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 2 xxx l Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxx 2 Směrnice. X bodě 8 xxxxxxxxx Směrnice xx xxxx jiné uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxx; xx však xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, xxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx. InfZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ používá xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ v XxxX xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xx Směrnici; pokud xx xxx xxxxxx, xxxxx xx seznat, xx xxxx znaky xxxxxxxxx. Z výročních xxxxx stěžovatelky xx xxxx 2017 a 2018 dostupných ve Xxxxxx listin xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x ní xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (cca 1,5 %) xxxxxx výnosu. Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx, a xx xx xxx xxxxx xxxx prostřednictvím jmenování xxxxxxxxxxxx většiny členů xxxxxxxxx, řídícího či xxxxxxxxx orgánu. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxx 10 preambule Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx „subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx“ x „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/EHS, 93/36/XXX, 93/37/XXX a 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx (x x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Příslušné předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Aby xxx zachován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednota xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblastí právního xxxx xxxx vykládána x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelky xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx „veřejnoprávním xxxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx též „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx vymezením xxxxx „xxxxxxx instituce“, resp. xxxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx soud; za xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 20.6. 2017, sp. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Poukazuje xx xx, xx Xxxxxxx xxxx v odkazovaném xxxxxx xxxxxxx právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx, s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a dodržení xxxxxx jednoty xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, v xxxxx má 100% xxxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxx samosprávný xxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx xx věcech xx. xx. X. XX 330/12, III. XX 1705/13, I. XX 1262/17 xx XX. ÚS 618/18), xxxx xx tak x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Směrnici; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx minimálně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, xx smysl x xxxx XxxX xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx §2 odst. 1 XXX xx xxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice x než xxxxx xxxxxxxx, které naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx i dle XXXX. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x registru smluv, xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX, xxxxx xx xx nedopadá xxxxxxxxx uveřejňovat smlouvy x registru xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxx transpozicí x xxxxxxxxxxxx Směrnice, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx toho je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jejího účelu xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx právním xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; stěžovatelka xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxx. Zdůrazňuje xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zcela dobrovolné; xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu. Xx si vědoma, xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxx činností (§4 odst. 1 XXX). Xxxxxxxxxx její xxxxxxxx je nyní xxxxxxxx xx dobrovolné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx průmyslu x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x středních podniků x xxxxxxxxxxx, Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů, Xxxxxxxx podnikatelů a xxxxxxxxxxx). Poukazuje na xx, xx musí x své členy „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x asociace; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx x konkurenčním xxxxxxxxx xxxx členskou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pouze xxxx xxxxxxx xx xxxxx jejím prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx seminářů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx stěžovatelka vykonává xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT), xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxx u ní xxxxxxxx veřejnoprávní xxxx xxxx existence (a xxxx je xxxxxxx xxxx veřejné instituce). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zajišťuje řada xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ani xxxx xxx zástupce x Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx skutečnost, xx ostatní xxxxxxxx xxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, ji xxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „konkurenci“ není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxx lze xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxx mnoha dalších xxxxxxx, které xxxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státní správy (xxxx. Xxxxx lékařská xxxxxxxxxx Xxxx Evangelisty Xxxxxxx), xxxxx zároveň xxxxxx považovány za xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx x argumentem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx nesrovnatelně xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx základna xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jak spolků x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx x xxxxxxxx xxxx určena xxxxxx x XXX, zcela xx xxxxxx xx xxx xx možno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku (xxxx jen „XX“) x orgánů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády dle §20 XXX xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx s právními xxxxxxxx; je-li dán, xxxx vláda xxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Celé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx členství v Xxxxxxxxxxx komoře. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx městského xxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx přesvědčen, xx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 As 282/2018-46 (x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Xxxxxxx xxxxxx XX), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx komory, xxxxx xx složkou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se xxxxx x tvrzením stěžovatelky, xx xxxx činnosti xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx instituce xxx žalobce xxxxxxxx x x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx hospodaří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zisku; xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xx xxxxxxxxxxxx očekává, xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dokladů. Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx ze xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx subjekt xxxxx, xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx subjekt xx ve srovnatelném xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, přičemž postačí, xxxx xx subjekt xxxxxxxxxx byť jen x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x náklady spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx je tak xxxxxxxx její činnosti, xxxxx spočívá xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jejích xxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx převažují xxxxx veřejné, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX (xx. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx vycházet x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx zákonodárce měl x úmyslu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „jiné xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx Směrnice).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx soud xx povinen interpretovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx normy XX, která není xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x souladu x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx z xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx nebo zvláštní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx orgánů Xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dovozována x xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx SDEU xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právo ve xxxxxx xxxxx x xxxxx směrnice, tak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, bod 26). Xxxxxxx xxxxx xxx potvrzuje i Xxxxxxx xxxx, jenž xxxxxx obecným soudům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx norem. Xxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právem XX, resp. x xxxxxxxx stanovenými xx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx orgány a xxxxxxx instituce“.
[17] Dle xx. 2 body 1 Xxxxxxxx xx xxx xxxx účely „‚xxxxxxxxx veřejného sektoru‘ xxxxxx státní, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx subjekt: x) zřízený xx xxxxxxxxx účelem uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x) xxxxx xx právní subjektivitu x c) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx než xxxxxxxx xxxxx jmenována xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx bodu 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[v] xxxxxxxxxx a postupech xxxxxxxxx států týkajících xx xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíly, xxxxx vytvářejí překážky xxx plné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozdílně. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro opakované xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx rozdíly xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx x řádnému rozvoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx bodu 7 xx „bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx členských státech xxxxxxxx x reakci xx technologické výzvy, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx bodu 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[s]měrnice xxxxx x xxxxxx režimy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a nemění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k dokumentům“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ vycházejí xx xxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných zakázek (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 98/4/ES)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx ‚xxxxxxxxx použití a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Vzhledem k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2012, xx. 9 Xx 121/2011-111, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětné Směrnice, x xx x xxxxxxx xx x xxxx věci tvrzenou xxxx xxxxxx aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx nestanoví žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xx xxxxxx Společenství, xxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nediskriminační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X xxxxxxxxxx, kterého xx stěžovatelka xxxxxxxx [xx. 1 xxx 2 písm. x) Xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xx základě xxxxx xx snad xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdejší soud xx xx xx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x xxxxxx x plnění služby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Směrnice x xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx xx dne 21.3.2013, čj. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx, že xx xxxxx nevypořádaly x xxxxxxxxxx absence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu ve xxxxxx Směrnice, poukázal xx xx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx své preambule x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xx rozšířila xxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx“ (obdobně též xxxxxxxx XXX xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Ans 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx tento xxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) tím, xx xxx novelizaci informačního xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx x subjekty ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Jak xxx xxxx xxxxxxx, pojem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zákonná xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx široce. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx směrnice je xxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je odstranění xxxxxxxx volného xxxx xxxx. usnadnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx produktů a xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x informacích, xxxx xxx, xx se xxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, jak nad xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx rámec směrnice, xx xx nejširší xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Důvodem je, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. o xxxxx společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí x hospodaření x xxxx, x chování xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (s čímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx subjektech) xxx., xxx xx xxxxxxxx xxxx k podnícení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx služby pro xxxxxxxxx x xxxx x upevňování důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jsou xxx naplňovány xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx té xxxx garantován, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxx xxxx, xxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (definice xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „veřejnou instituci“ xxx §2 odst. 1 InfZ. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx (co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, xxxx. xxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx, že xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx členských xxxxx mohou překračovat xxxxx minimálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (dosavadní) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx 9 preambule). Xxxxx xx základě xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnici xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ obsaženého ve xxxxxxxxxxxxx předpise) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dřívější xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx a mnohem xxxx, než xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Směrnice xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx použití x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx v držení“ (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účel, xxxx xxxx porušením nepřímého xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx věci Van Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 InfZ xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že skutečnost, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 InfZ.
[24] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx evropský xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx byly xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx založena xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx zadavatel ji xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx uplatňovat xxxxxxxxxxx vliv xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Stěžovatelce xxx xxxx přisvědčit také x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/ES) x xxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídají definici „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxx problematice zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx standardy xxxxxxxxx evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x rozsudku xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla „xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní povahu, x 2. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx kontrolním orgánu“ [xxxxxxx se tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. e) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx
[25] Stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ v nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. XX. ÚS 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Namítá, že x xx xxxx xxxxxx xxxx převážného xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxxx xxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. ÚS, xxx xxxxxx x závěru, xx smysl x xxxx XxxX je xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXX, xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obou xxxxxx zákonů xx xxx být xxxxxx.
[26] X xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 Ústavní xxxx xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx „vyjádřil x xxxx, xx xxxxxx podmínek lze xxxxxx subjekt považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. X. XX 260/06). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozlišit, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, patří x/ způsob vzniku xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx přítomnosti xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, xxx xx zřizovatelem xxxxxxxxx xxxx takové xxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxxxxx ano, xxx o charakteristický xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), d/ xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (existence státního xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx instituci), x x/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx typickým xxxxxx xxxxxxx instituce). Zařazení xxxxxxxx subjektu pod xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx jsou pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx typické (podrobně xxxxx xx. zn. X. ÚS 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ingerence xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx instituce, která xx xxxxxx intenzivnější x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (při které xx podstatně xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚dle xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx] x x xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx). […] Použití xxxx uvedených definičních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnostem Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 3. xxxxx 2012 sp. xx. X. ÚS 330/12) x Brněnské xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, a. s., x xxxxx nálezu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (soukromoprávního) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „rozšířením xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxx není xxxxx vymezen x xxxxx xxxxx xxxxx xxx upřesněn xx xxxxxxxxxxx činností soudů. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxx do citovaného xxxxxxxxxx mělo xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx co xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, zda je xxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx skrze xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxx instituce, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a z xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx subjektům nepředstavuje xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx se měl xxxxxxxxx x xx xxxx subjekty. Xx xxxx tak x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx moc), x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Těm xx xxxx xxxxxxxxx musela xxx v souladu x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavního pořádku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x samotné poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx žadatele. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx splnění xx stránce xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x této povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx vymezený zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx opodstatnění x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx adekvátní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx žádný z xxxxxx subjektů xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx bylo možné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zamezit právě xxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x soukromoprávním xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx rámec xxxxxx xx přitom xxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx soudy. Xxxxxxx by xxx xxxxxxx a na xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesněji xxxxxx xx x xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x obchodním společnostem. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx akceptoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být - xxxxx-xx u xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce - i obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx celek (usnesení xx. xx. X. XX 330/12 a XXX. XX 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx jen x xxxxxxx, xx xx xxxx naplňovala xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxx postavením xxx výlučně ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xxxx xxx x případ xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx akciovou společnost, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx vlastníkem xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zániku. Xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx veřejnoprávní subjekt.“
[28] X xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že nálezem xx xxxx XXX (xx. zn. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx dřívější nález xx xxxx Letiště Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06, x. 10/2007 Sb. XX). Xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týká transparence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ZRS, xxxxxxx xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx akciová xxxxxxxxxx 100% vlastněná xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx společnost OTE, x. s.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxxx xxxxx: „xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17, účelem xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny, x xx x širším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti. Prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx zákonná úprava xxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, v nichž xx stát xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx okruh povinných xxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx dne 14.5.2019, xx. xx. I. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx „x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx instituce Ústavní xxxx poukazuje zejména xx xxxx nález xx. xx. I. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx vztahu x nálezu xx. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [stěžovatelkou xxxx xxxxxxxxxx VODÁRENSKÁ XXXXXXX SPOLEČNOST, x.x., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Xxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx xxxx x obcí, x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxx x xxxx, xx xx ukládá xxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx nepřekonaného xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. zn. X. XX 260/06) x XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx svých xxxxxxxxxx ze xxx 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx dne 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X xxxxxxxx xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, pak vyslovil, xx „k určení xxxx, zda lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXX (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx definována x xxxxxx Letiště Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx ČEZ (xx. xx. IV. XX 1146/16), není xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Praha (sp. xx. X. XX 260/06) x vychází x x xxx xxxxxxxxxxxxx tzv. pětibodového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné instituce; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko doplňuje x další xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, judikaturou Xxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx lze konstatovat, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx také xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx je, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. soukromoprávním xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, Hospodářská xxxxxx „xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxx. x regionech) xx xxxxxxx xxxxxx x XX, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a na xxxxxxxxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Dušan Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx osoba. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxxx slovník, Xxxxx, C. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nosná xxxxxxxx xxxxxx ve věci XXX vůbec xxxxxxxxxx. Xxx posouzení toho, xxx xx veřejnou xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Stěžovatelce lze xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx tím xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xx xxxxxx xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nikde xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xx. 2 xxx 2 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx definici xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Dále xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx „veřejnoprávních xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx obecných xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, že xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ odkazoval xx xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxx pojednáno x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle XxxX (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx než xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Ústavní soud x nálezu ČEZ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, je logické, xx xxx užité xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[32] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x ní xxxx xxxxxx xxxx převážného xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x skutečnost podřaditelnou xxxxx xxx kritéria xxxxxxx pod xxxx. x) x d) xxxxx xxxxxxxxxxxx testu xxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znaků ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x), b) x x)]. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx a xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX x XXX xx měl xxx xxxxxx; ona xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejňuje soukromoprávní xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx právnická xxxxx, x xxx xx stát nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) XXX xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx v registru xxxxx, však xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za nezbytné xxxxxxxx xx xxxxxxx, x jakém Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18 (x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx x xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4158/18) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx se (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x situaci, xxx posuzovanými xxxxxxxx xxxx obchodní společnosti 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx OTE, a. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxx. xxxxxx xxxx a xxxx (VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Ústavní xxxx podpůrně argumentoval xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) XXX – xxxx xxxxxx uveřejňovat své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x rejstříku xxxxx [xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/17], xxx je xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx subjekty x režimu InfZ. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 XXX xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 InfZ; xxxx xxxx xx xx xxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, xxxx xx xxx xxxxx činit xxxx xxxxx InfZ, xxxxxxxx xxx zákony xxxx tentýž xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx to nutně xxxxxx xxx toliko x xxxxx xxxx xxxxxxxx; rozhodně xxxx xxxxxxx teze stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX xxxx xxx xxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx XXX.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06), xxx xxx tento xxxxxx v xxxx. [26] tohoto rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Směrnice), Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx na xxxx. [23] xxxxxx xxxxxxxxxx. X něm xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx implementovat Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standard poskytování xxxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxx zúžit xxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu Xxxxxxx Xxxxx xx xxxx x xxxx implementaci Xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx, xxxxxxx (jak xxxx xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx z xxx xx svých xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ve xxxx XXX, nález xx. xx. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxx. pětistupňového xxxxx provedeného x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předesílá přitom, xx xx xxxxxxxxxx x tím, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) a pouze xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx zániku [xxxxxxxxx a) xx xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx stát, xxxxxxxx xxxx jediný xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zániku [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu naprosto xxxxxxxxxxx, ostatně xxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nemá vliv xx kreaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzické osoby, xxxxx mají xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx jejími xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx společenstev, představenstvo xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx; volební x xxxxxxx xxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx, xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby a xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxx (§7 xxxx. 4). Xxxxxxxxx však xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx členů komory, xxxxxxx státu [kritérium x) tedy xxxx xxxxxxx]. Nadto je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx veřejnoprávní povahy, xxxxx xxx zákonodárce xxxx x x xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx OZ a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx XXX).
[38] Xxxxxx tak xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx představenstvo xxxxxx xxxx předkládat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 ZHK). Xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zákonností interních xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vláda (srov. §258 XX, §191 x §428 ZOK). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx vlády xx xxxxx kontrolovat souladnost xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx x právními předpisy, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx xxxx-xx přijaty x xxxxxxx x xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx nezjedná nápravu xx 45 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně).“ X xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx plynoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx či příspěvkovém xxxx stěžovatelky namísto xx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx míře [xxxxxxxxx d) xx xxxxxxx toliko částečně].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, xx posouzení xxxxxxxx e), tedy xxxxxx xxxxxx účelu.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „k podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x zajišťování xxxxxx svých xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právnických x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx za jejich xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (odst. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 ZHK xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) poskytují svým xxxxxx poradenské a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vydávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x spolupracují x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx a při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx členové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy,
f) xxxxxxxx a rozvíjejí xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, šíří znalosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx vydávají x rozšiřují xxxxxxxxxxxx x odborné publikace,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu veřejných xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx,
x) spolupracují s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavřených x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx,
x) zřizují xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx obchodním sporům xxxx xxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx,
x) xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx odborné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřízená x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Dle důvodové xxxxxx x §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., jíž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx směrech:
– „podpora xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, daní, xxx, normalizace a xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, organizovat xxxxxxx x xxxxxxxx, zprostředkovávat xxxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soudy x xxxxxx orgány xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvyklostí x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx úrovně podnikatelské xxxxxxxx zejména organizováním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx živnostenskému úřadu x xxxxxxx postupu;
– xxxxxxxxxxx osvědčení o xxxxxx zboží x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx orgánů Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx svěřené jí xxxxxxxx předpisy xxx, xxx je xxxx x zemích s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v oblasti xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k budoucímu xxxxxxxx.“
[43] X povaze xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx již vyjádřil. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx čj. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Xxxxxxx komora XX) byly zřízeny xxxxxxx […], x xx nejen xx xxxxxx podpory zájmů xxxxx členů, xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tržní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, plní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx spadajících xx xxxxxx působnosti xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Sb. xx xxxxx širší xxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx členů, například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x spolupracují x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx, profesního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x při řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předchozího souhlasu xxxxx zabezpečují propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx x jejich podnikatelské xxxxxxxx, dbají, aby xxxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx styky x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x nimi dohody, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxx vydávají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, vystavují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obchodě; xxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx listin, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x instituce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxx veřejných zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxx Hospodářské xxxxxx, xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, vyslovil: „X §2 odst. 1 xxxxxx x XX xxxxxxx, xx XX XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxxxx pokud xxxx podnikatelé xxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx x většímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX XX, xxxx. stěžovatelky jakožto xxxx xxxxxx, je xxxx vymezena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným v §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona o XX. X těchto xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx úvah za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx považovat tyto xxxxxxxx: organizaci vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx činnosti, navazování x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, šíření xxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx vztazích, xxxxx vznikají v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podnikání x vzdělanosti, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxxx účelu. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, je xxxxxxx xxxxxx xxxx x obchodního xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx činnost stěžovatelky xxxxxxx xxxxx: podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, prosazování a xxxxxxx xxxxx členů xxxxxx x zajišťování xxxxxx potřeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx kurzů, školení x xxxxxx vzdělávacích xxxx včetně lektorské xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatelských, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Nejvyšší správní xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx hospodářské xxxxxx], že xx xxxxxxxx v ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx zvýhodněna, x nesplňuje proto xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by xx xxxx možné považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX XX bylo §4 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxx x XX svěřeno xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx tato xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xx XX XX […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákon x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx XX ČR x xxxx činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxxxxx vydávat. X xxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelka přinejmenším x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naprosto xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx skutečnost, že x jiných oblastech xxx činnosti (pořádání xxxxxxx, získávání xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X ohledem na xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx byť x relativně xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, prosazování x ochraně zájmů xxxxx členů x xxxxxxx jejího zřízení x fungování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx „činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávána xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x některým činnostem xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx správní soud xx x v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx x stěžovatelky xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxx nimi; xxxxxxx x tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný účel xxxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. X navazování xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu xxx toliko v xxxxxxxxx zájmu členů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zaměstnanost x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx xx x xxxxxxxxx x činnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx charakteru.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelčině xxxxxxx, xx městský xxxx při posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx fungování xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x kontextu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx členství x komoře xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx změna xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkazem vůle xxxxxxxxxxx skoncovat s xxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonného vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) xx demonstrativního výčtu xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 ZHK).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx, xx existují x xxxx xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx nich xxxx nikterak xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních orgánů xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx poskytované „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx provozování xxxx Xxxxx XXXXX; tato xxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka má xxxxxx xxxx v xxx, xx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx lze jistě xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx či asociací. Xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, je však xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnosti (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly nebo xxxxxxx), nebudou splněna xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. x), b), x) xxx x), xxxxxx je zřejmé, xx toliko xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Výstupem provedeného, xxxx. xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x), b), x) a xxxxxxxx x) vykazuje xxxxx xxxxxxx instituce, x xxxxxxx xxxxxxxx x) x xxxxxxxx d) xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž rozhoduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přesvědčivých a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x totožnému xxxxxx.