Xxxxxx věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. NSS, x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 434/2006 Sb. (xx. zn. Xx. XX 66/04), x. 10/2007 Sb. XX (xx. zn. X. XX 260/06), x. 101/2017 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 1146/16), č. 49/2019 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Sb. (xx. xx. Pl. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (C-18/83).
Věc: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Rozhodnutím xxxxxxxx xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopisem jejího xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxx rozhodla x xxxx nezařazení do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x „Xxxxxx Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxxxx, aby xxxx xxx §16 xxxx. 4 XxxX nařídil xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx to, xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 XxxX, xxxxxx je xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádosti x informace nezákonné.
Městský xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2020, čj. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), napadené i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předeslal, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. ÚS 1146/16, xx ze xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Xxxxxxxx určitého xxxxxxxx pod instituci xxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi: x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu), x/ xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), x/ existence xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx instituce. Xxxx xxxxxxxxxxx, že žalovaná xxxx zřízena xxxxxxx x. 301/1992 Sb., x Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx republiky a Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“); zřizovatelem xxx xxxx stát x xx xx xxxx xxxxx stát, který xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zániku. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, které mají xxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Stát xxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx, neboť představenstvo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jednací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů subjektů xxxxxxxxxx xxxxx stát xxxx také xxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxx automatickou a xxxxxxxxxxx není vláda; xxxxxxxxx státu je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxx, zda xxxxxxxx je veřejnou xxxxxxxxx; některé xxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxx. Zásadní pro xxxx posouzení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx je zřízena xx xxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx; xxxxxxxx přitom x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a to x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Stálý xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX xx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), a xx xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Městský xxxx xxxxxx xxxxxx, xx aktivity xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x §4 odst. 1 ZHK xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodním sporům xxxxx xxxxx; x xxxx činnosti xxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X navazování xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx trzích mají xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x podpůrné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX určuje, jaké xx xxxxxxxx orgány, xxx sídlí, jaké xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxx xxxx být jejím xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx plně x xxxxxxxxx řídících xxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxx sídle, xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx; i x xxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxx (akciová xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; byť jsou xxxx orgány xxxxxxxxx xxx ingerence xxxxx, xx, xx činí, xx v převážné xxxx určeno xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x tím x x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x konečným xxxxx xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalované, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomiky, xxxx xx silným xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx povinnou osobou xxxxx §2 odst. 1 InfZ. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxx formu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; ten xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx o informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx podle §16 xxxx. 4 XxxX nařídil xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu požadované xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí informace. Xxxx otázka nebyla xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem; ten xxxxx xxxxxx x xxxx fázi řízení xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Xx. byla xx xxxxx xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 InfZ xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx novelou xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. přitom xxxx xxxxxxxxxxxx Směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací veřejného xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx pouze veřejného xxxxxxx. X xx. 2 xxx l Xxxxxxxx jsou „subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx státní, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxx; veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xx. 2 xxx 2 Směrnice. X bodě 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxx uvádí, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, xxxxxxx okruh xxxxxxxxx subjektů. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Směrnice a xx místo pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx instituce“, xxx ovšem není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx výkladu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx v kasační xxxxxxxxx x definici x východiscích xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ x InfZ xx xx xxxx xxxxxxxx z definice xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx Směrnici. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definiční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Směrnici; xxxxx xx tak učinil, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X výročních xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 a 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (cca 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xx již přímo xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx, řídícího či xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx i x xxxx 10 preambule Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX a 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); vymezení xxx. „xxxx právnické xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx zcela odpovídá xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, jednota xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle stěžovatelky xxx uzavřít, že xxxxx není „veřejnoprávním xxxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx evropské xxxx xxxxx právní úpravy, xxxxxx být xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 odst. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx vymezením xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu považuje xxxxx ze dne 20.6. 2017, sp. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx v odkazovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by měl xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jednoty xxxxxxxx xxxx, vykládán xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx xxxxxxxxx podřazovány xxxxxxxxx osoby, x xxxxx má 100% xxxxxxxxxx účast xxxx xx územní samosprávný xxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. X. XX 330/12, III. XX 1705/13, X. XX 1262/17 či XX. ÚS 618/18), xxxx xx xxx x souladu x xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx plynárenská, Xxxxxx xxxxxxxxxx x OTE) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. U stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, kterým xxx zamítnut xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx InfZ xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 1 ZRS xx xxxxx xxx výčet xxxx, kteří splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx x než okruh xxxxxxxx, které naplňují xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx x dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat smlouvy x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx subjektem xxx InfZ, neboť xx xx nedopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx své rozhodnutí x provedení xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx či veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx parametry xxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx soudem vymezeny xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxx xxxx transpozicí a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxx xxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX, resp. xx xxxxx koncepčního xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx bylo stanoveno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hospodářské x Xxxxxxx komoře; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx to xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxx. Zdůrazňuje xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto komor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dobrovolné; xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx odklon od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx komor xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx zákonodárce x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxx (§2 odst. 1 XXX) x xxxxx jejích činností (§4 odst. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx základně, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelů (xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, Asociace xxxxxx x středních xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Poukazuje na xx, že xxxx x xxx členy „xxxxxxx“ stejně xxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x asociace; xxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit, xxxxx xxxxx od toho xx xxxxxx financování xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx jejím prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odborných seminářů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx provozování xxxx Xxxxx XXXXX), jejich xxxxxx xx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Připouští, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xx činností xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx v xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx existence (a xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx; pozice stěžovatelky xxxx xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx skutečnost, xx ostatní subjekty xxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ji xxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zájem lze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx obecného xxxxxxxxx, xxx xx podnikání (xxxxxxx zdraví či xxxxxxxxx prostředí); xx xxxxxx účely xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx lékařská xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx soukromoprávních subjektů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx členů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx povinně zřizovaných xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jak spolků x družstev, xxx x xxxxxxxxxx společností. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx určena xxxxxx x ZHK, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OZ“) x orgánů družstev x obchodních společností x zákoně č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §20 XXX xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; je-li xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxx zasahovat. Celé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z doby xxxxxxxxx členství v Xxxxxxxxxxx komoře. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx převažují xxxxx veřejné instituce. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46 (x němž xxxx dospěl x xxxxxx, že veřejnou xxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 XxxX xx Rozhodčí xxxx při Hospodářské xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX), x čj. 4 Xx 132/2018 (v xxxx vyslovil, xx xxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxxxxxxxxx komory, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celé společnosti). Xxxxxxxxxxxx se proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx instituce xxx xxxxxxx xxxxxxxx x v jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxx předejít xxxxxx xxxx možné likvidace. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zejména x příspěvky xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx. Primárním xxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx „partnerem“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenství, xxxxxxxxx úrovně podnikatelské xxxxxxxx (zejména organizováním xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dokladů. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxx, že „xx-xx xxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx subjekt xxxxxxxxxx byť jen x části z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx přesvědčen, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx je povinným xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
III.A Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Stěžovatelka xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (tj. xxxxxxx práva) bylo xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx nepřímý účinek Xxxxxxxx, xxxx vycházet x definice v xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxx, xxx povinnými xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx byly xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx (poukazuje xx xxxxxxxx tzv. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 odst. 1 XXXX shodné s xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx vnitrostátní soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx závazné xxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx použitelná, xx. xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx příslušné směrnice. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx x čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx státy xxxxx veškerá vhodná xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které vyplývají xx Xxxxx xxxx x xxxx orgánů Xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx všech xxxxxxxx, jež by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu je xxxx dovozována x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxxxxx směrnic. X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx vnitrostátní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právo ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx dosaženo (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, bod 26). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxx xxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx interpretovat x xxxxxxxxx vnitrostátní právo xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xx, xxxxx bude x xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxx. x xxxxxxxx stanovenými xx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb.).
[16] Xxxxx §2 odst. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, územní xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 body 1 Směrnice xx xxx xxxx xxxxx „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ xxxxxx státní, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx subjektem‘ xxxxxx xxxxxxxxx subjekt: x) zřízený za xxxxxxxxx účelem uspokojování xxxxxx veřejného zájmu, xxxxx nemá průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x b) xxxxx xx právní xxxxxxxxxxxx x x) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xx těmito subjekty xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Směrnice „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx využívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx překážky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů. Xxxxxxxx postupy subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozdílně. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx zohledněna. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro opakované xxxxxxx dokumentů veřejného xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx hladkému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Dle xxxx 7 xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx států mohou xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby umožnila xxxxx opakované xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[s]měrnice opírá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x dokumentům“. Xxx bodu 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx subjektu‘ xxxxxxxxx xx směrnic xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx byla do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx č. 61/2006 Xx. X důvodové xxxxxx x němu xxxx xxxx vyplývá, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx použití a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx obecnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxxx stejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2012, čj. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxx xxxx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x to s xxxxxxx na x xxxx věci tvrzenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Směrnice xxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx pravidla pro xx, které konkrétní xxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat. Jak xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nediskriminační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx [xx. 1 xxx 2 xxxx. x) Xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je vyloučení xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx v xxxxxx x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Směrnice x xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. informací, výhradně x pravomoci jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] V xxxxxxxx xx xxx 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx absence xxxxxxxx x průmyslové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Směrnice, xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx směrnice podle xxxxxxxx xxx preambule x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Sb. NSS (xxx xxxxx byl, xxxxx x xxxxxx xxxxxx než jsou xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. ÚS), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (stanovená Xxxxxxxx) xxx, že xxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx již xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětná směrnice. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, nikoli na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx standard, xxx xxxx xxxxxx zákonná xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxx k principu xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost poskytovat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx x předmět xxxxxx xxxxxxxx je xxxx jiný x xxxxxx xxxx, xxx xx účel xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxxxx produktů x xxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx se xxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxxx, xx co xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Důvodem xx, xxx xxxx veřejnost xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, o chování xxxxx, resp. dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd., xxx má xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; dochází xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx služby pro xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx samosprávních xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Česká republika xxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx garantován, x xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx s ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxx, xx předmětná Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx sektoru na xxxxxx xxxxxxxxx států. Xx jednoduše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx předpisu poskytovat xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx subjektem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 odst. 1 XxxX. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx se xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx) být xxxxxxxxx xxx Směrnice, xxxx. xxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k informacím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx standardů xx xxxxxxxxxxx (bod 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xx z xxxx plyne možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj dřívější xxxxxx tohoto xxxxx xx toliko na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) je xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) nad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx usnadnění opakovaného xxxxxxx stávajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxx účel, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxxx Van Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX extenzivněji, xxx xxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx tak ustáleně xxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
[24] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx evropský xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx financuje, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit xxxx x xxx, že xxxxxx zákonodárcem zvolená xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnic xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx 92/50/EHS, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/ES) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx definici „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxx problematice zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx pakliže xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxx xxx vykládán xxxxxxxxxxxx, než xxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx, xxxx. x xxx chtěl sjednotit Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx u xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje xx to, že x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx účelem uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu, x 2. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxx či xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu“ [xxxxxxx xx xxxx x znění xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx instituce x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx. xx. IV. XX 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx soud v xxx používá xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Namítá, že x ní není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, sp. xx. XX. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxx InfZ je xxxxxxx xx smyslem x účelem XXX, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů xx xxx být xxxxxx.
[26] X nálezu sp. xx. IV. ÚS 1146/16 Xxxxxxx xxxx xxxxxx svou dosavadní xxxxxxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx „vyjádřil x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx považovat xx veřejnou xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozlišit, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, patří x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx instituce (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx zřizovatele (x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx; pokud xxx, jedná xx x xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx; jestliže xxx, xxx x charakteristický xxx xxx veřejnou xxxxxxxxx), d/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x x/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (veřejný xxxx xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxx vyplývat x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (podrobně xxxxx xx. zn. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx zvažovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxx, která xx daleko xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxx vlastní xxxx). Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx své xxxxxxx‘ (tj. například xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx] a x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xx xxxxxx x xxxxxxxxx společnostem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiznal xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 3. xxxxx 2012 sp. zn. X. XX 330/12) x Brněnské komunikace x.x. (xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx XXX, a. x., x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx kritéria, jež xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pojem, xxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx upřesněn xx xxxxxxxxxxx činností soudů. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx i x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo umožnit, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovala xx xx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx, nebo xx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxx těchto subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx skrze xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx realizaci tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx provedl Xxxxxxx xxxx a z xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, takovýto xxxxx xx xxxxxx xxxxx učinit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx subjekty. Xx xxxx tak z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva na xxxxxxxxx podle čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx musela xxx x souladu x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x proporcionality xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x postavení xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx souvisejícího xxxxxx, v xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který rozhoduje x právech xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx dotčeno jejich xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx nebo vykonávat xxxxx hospodářskou činnost xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx vymezený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx opodstatnění x xxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx předpokladem xx xxxx adekvátní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx neurčitý, xx xxxxx z xxxxxx subjektů xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx povinnosti povinného xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dovodit xxxxx kritéria, xx xxxxxxx základě by xx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xx xxxxxx k soukromoprávním xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx dovodit xxxxx. Nad xxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxx v xxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx „xxxxxxxx“ ani soudy. Xxxxxxx by xxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx přiznaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení veřejné xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx xx. 4 odst. 1 Listiny. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích (dříve xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxxx neopodstatňuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x obchodním xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. X. XX 260/06). Ve xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx u xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxxxxxx je územně xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. X. XX 330/12 a XXX. XX 1705/13). […] Xxxxxxxxx určité xxxxxxxx společnosti xxx xxxxx pojem by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx jen x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veškeré právní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚k xxxx‘ veřejné xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postavení xx xxxx - xx do xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx akciovou xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xx xxxx i xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx vlastníkem xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zániku. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X nálezu xx. xx. II. ÚS 618/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx věci XXX (xx. xx. IV. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX). Xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ZRS, přičemž xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítl Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Ve xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (v odkazové xxxx společnost XXX, x. s.) xx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxxx xxxxx: „xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, je záruka xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, a xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx smluv, xxx xxxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztahovat xx xxxxxx okruh povinných xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx dne 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Ústavní xxxx vyslovil, že „x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nález xx. xx. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx poukázal na xxxxxxxxxx ve vztahu x nálezu xx. xx. XX. XX 1146/16, jehož závěry xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx VODÁRENSKÁ XXXXXXX SPOLEČNOST, x.x., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Xxxxxx vodovodů x kanalizací xxxx x xxxx, x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx diskriminována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xx xxx xxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx splňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx nepřekonaného xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. XX. XX 1146/16.“ Shodně xx xxxxxx nálezů xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) x XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. xx svých xxxxxxxxxx ze xxx 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx xxx 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. V xxxxxxxx xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „k xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxx ‚veřejná xxxxxxxxx‘ podle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx kritéria uvedená x xxxxxx XXX (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ČEZ (xx. xx. IV. XX 1146/16), není to xxx Nejvyššího správního xxxxx přiléhavé. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nález xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. I. XX 260/06) x vychází x v xxx xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x navazující, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxx konstatovat, xx xxx posuzování xxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx instituce“ podle §2 odst. 1 XxxX, musí být xxxxxxxxxxx splněna jak xxxxxxxx nálezu XXX, xxx xxxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x projednávané věci xxxx xx, že xxxxxxxxxxxx není obchodní xxxxxxxxxxx x režimu XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx. 4 As 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx zřízena xx xxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx x XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx doktríny (xxxx. Xxx Hurdík, Dušan Xxxxxxxx, Aleš Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Právnický xxxxxxx, Xxxxx, X. H. Xxxx 2009).“ Na xxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx nosná kritéria xxxxxx xx xxxx XXX vůbec xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou tak xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; nelze již xxxx xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx narativních xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, natož aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxx 2 x v xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx reflektovat, xx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxx soukromoprávních subjektů x režimu xxxxxxx XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že nic xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zkratkou „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxxxx xx xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu) je xxxxx než definice „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx Ústavní soud x nálezu ČEZ xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, xx xxxxxxx, xx jím užité xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prizmatem vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx doktríny x xxxxxxxxxx), nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní xxxx xxxxxx xxxx převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; pro shledání xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znaků ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. a), x) x x)]. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx ovládána x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx InfZ.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xx měl xxx xxxxxx; xxx přitom xxxx povinna xxx xxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX se „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, však neznamená, xx xxxxxx být xxxxxxxx institucí xxx §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx na kontext, x xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. II. XX 618/18 (a xxxxxxxx xxx např. xxxx x usnesení xx. zn. I. XX 4158/18) argument x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx se (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxx obchodní společnosti 100% vlastněné státem (xxxxxxxxxx OTE, x. x.) xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxx a xxxx (VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX – xxxx xxxxxx uveřejňovat své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx x xxxxxxxxx smluv [xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 32/17], xxx xx logické, xxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu XxxX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 XXX xx být xxxxxxx povinným subjektem xxx §2 odst. 1 InfZ; xxxx xxxx xx xx xxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, xxxx xx xxx xxxxx činit xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx zdůraznit, xx z předmětného xxxxxx xxxxxxx, xx xx to xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx tyto xxxxxxxx; rozhodně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX může xxx xxxxx xxx, xxxxx xx zároveň xxxxxxx publikační xxxxxxxxx xxx XXX.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx
[34] Pokud xxxxxxxxxxxx nejprve namítá, xx parametry xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. ÚS 260/06), xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxx. [26] xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX provedenou xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (čili xxxx xxxxxxxxxxxx Směrnice), Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxx. [23] xxxxxx rozhodnutí. X něm xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna implementovat Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx snížila xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Test xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx Letiště Xxxxx xx tedy x xxxx implementaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (jak bylo xxxxxxxxx výše) Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x něj xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx ČEZ, xxxxx xx. zn. XX. XX 618/18, či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. pětistupňového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx se ztotožňuje x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx zřízena xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) a xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx; soukromoprávní xxxx tedy není xxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx a) xx xxxxxxx]. Zřizovatelem xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jediný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zániku [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hledisek xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jej x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nemá xxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jimi xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx sídlo xxxx xxxxxxxx na xxxxx České republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX sice xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx sněm xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx komory; volební x jednací xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Podstatné xxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx výhradně v xxxxxxxxx členů xxxxxx, xxxxxxx xxxxx [kritérium x) tedy není xxxxxxx]. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx xxx xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx x u xxxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX).
[38] Stejně xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx operativní xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový řád xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 ZHK). Xxxxxxxxx, že stát xxxxxxxx také xxxxxx xxx xxxxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vláda (srov. §258 XX, §191 x §428 ZOK). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx souladnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 ZHK „xxxxx xxxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxxxx statutu, jednacího, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx komory x xxxxxx potvrzení; xxxxxxxxx xx, jsou-li v xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byly-li xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx nápravu xx 45 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vláda xxx x rozhodnutí České xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx automatická ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx situace rozhodnout x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx příspěvkovém xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxx přesvědčivé xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx toliko částečně].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx přisvědčuje xxxxxxxxx soudu x xxx, xx rozhodující xxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xx posouzení xxxxxxxx e), xxxx xxxxxx jejího účelu.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x ochraně zájmů x k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Hospodářská komora Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Komory jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx jejich xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 odst. 1 ZHK xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poradenské a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vydávají xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) organizují vzdělávací xxxxxxx a spolupracují x orgány xxxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx servisu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabezpečují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti,
e) xxxxx, xxx členové xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x komorami x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x nimi xxxxxx, xxxx znalosti x ekonomických xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx,
x) xxxxxxx a xxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podnikání a xxxxxxxxxxx,
x) spolupracují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se statutem xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx komise x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svými xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxxx na podporu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx,
x) xx své xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, m) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx důvodové xxxxxx x §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 121/1993 Xx., jíž xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů) se xxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx financování, xxxx, xxx, normalizace x xxxxxx, právní xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, organizovat xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soudy x xxxxxx orgány xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxx. Komora xx bude podílet x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání;
– xxxxxxxxx úrovně podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupu;
– xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxx zboží x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx orgánů Xxxxxx x xx vytvoření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx x zemích x xxxxxxxx xxxxx ekonomikou xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxx.“
[43] X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, zda Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Agrární xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Xxxxxxx komora XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xx nejen xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx silného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Komory jsou xxxxxxxx xxxxx sdružením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx, plní řadu xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že většina x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx působnosti xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Sb. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx členů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací činnost x spolupracují s xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rekvalifikace x při xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxxxx propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odborně x x xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx, navazují x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx a uzavírají x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech týkajících xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx vydávají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx publikace, vystavují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx a vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Hospodářské komory, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, vyslovil: „X §2 odst. 1 xxxxxx x XX xxxxxxx, xx HK XX xxxx xxxxxxx x podpoře podnikatelských xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úspěšní, xxxx xx zpravidla x většímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti. Xxxxxxxxx XX ČR, xxxx. xxxxxxxxxxxx jakožto xxxx xxxxxx, xx xxxx vymezena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x XX. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx úvah za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, propagaci a xxxxxx informací o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, šíření xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institucí xx xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx x vzdělanosti, xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto účelu. Xx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rejstříku, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx takto: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů členů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pořádání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, činnost xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poradců. […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx „nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Krajské hospodářské xxxxxx], xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx nijak zvýhodněna, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejného zadavatele. XX ČR xxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu veřejných xxxxxx. V tomto xxxxxx xxx xx XX ČR […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx o XX xxxxxxxx opravňuje XX XX x xxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx činnost mohl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx zjevně nemá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxx nestanovuje obecně xxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění tato xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxx xxxxxxxx (vydávání xxxxxxxxxxx) nepůsobí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx k vystavování xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx činnosti (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nových xxxxx z řad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx stěžovatelka konkurenci xxxxxxxx vystavena. […] X ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx zájmu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx zmíněnému xxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx tvoří byť x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektu, neobstojí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx k podpoře xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, prosazování x ochraně zájmů xxxxx xxxxx a xxxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu.“ Xxxx taktéž v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx vykonávána xx účelem xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxxxxx činnostem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxx, jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxxx. Xx za to, xx u stěžovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účelu i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Aprobuje xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem lze xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx poradenství xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxx nimi; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecný veřejný xxxx stěžovatelky, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx školských xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. X navazování xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx toliko x xxxxxxxxx zájmu xxxxx, xxxxx úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxx účelu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx fungování xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x komoře xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx tato xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx důkazem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx veřejnoprávní povahou x xxxxxxxx ji xxxx soukromému xxxxx; xxx ostatně xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 121/1993 Sb., xxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) xx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pojednáno xxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxx x xxxxxxxxx; jiná xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx škálu xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx existence xxxxxxxxxxxx x jí xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx tedy xxxxxxxxxxxx garantovány zákonem. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx výkon xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT; xxxx xxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Stěžovatelka má xxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblastí (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx xx asociací. Xx, zda xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx zřízeny xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnosti (kreací xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxx. x), x), x) xxx d), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx provedeného, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x), x), x) x xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx c) x částečně d) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převaha jednotlivých xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx přesvědčivých x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentů xxxxxx x totožnému xxxxxx.