Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx abstraktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nemění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx hajitelně tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a odst. 1 x. ř. x.).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, má kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Původce mimořádného xxxxxxxx se musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x právnických xxxx.
X. X v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je vydáváno xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí být xxxxx xxxxxxx spis (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
VI. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2016/679 o ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx pohybu xxxxxx údajů, vymezit xxx xxxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Sb. XXX, x. 2698/2012 Xx. XXX, č. 2943/2014 Xx. NSS, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3601/2017 Xx. NSS, č. 3804/2018 Xx. NSS, x. 3911/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Sb. XX (xx. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Xx. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, za xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Toto xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx x účinností od 9.3.2021 nařízeno zaměstnancům, xxxxx xx provedli xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx proveden xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v případě, xx je výsledek xxxxx pozitivní, bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx podezření xx pozitivitu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx poskytovatele pracovnělékařských xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx registrujícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x dorost, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystavit xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádanku na xxxxxxxxxxx RT-PCR test xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyšetření bez xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení přítomnosti xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx laickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx u zaměstnanců.
Návrh xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx projednávanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2021 a ze xxx 5.32021, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx projednávané věci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx soud xxxxx xx části xxxxxx, které se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx části, xxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) uvedl, xx xx odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx u osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx spadají xxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx povinna x xxxxxxxxxxxxx a) projednat. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx (nález Ústavního xxxxx xx dne 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx xxxxxx se xxxx zaměstnanců, o xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx shromažďovány a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx XXXX CoV-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu.
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hygienika XX. Xxx podle §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx orgán odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxxx působností. Xxxxx příslušným orgánem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx hygienik XX, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (xx. odborník, x xxxxxxx xxxxxxx). X tomu xxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, měla xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx s xxxxxx xx tunc.
Navrhovatelé dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem x xxxxxxxx principy xxxxx správy. Xxxxxxx x dosavadních řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví konstantně xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx opatření, avšak xx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se počítá x existencí xxxxx x řízeních o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle komentářové xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vede. Xxx každé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxx návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx z xxxx úřední, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx, pokyny, xxxxxxxx, xxxxxx x jednání, x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxx spisu. Xxxxx xxxx tak xxxx, pak je xxxxx akt nicotný, x xx zejména xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx správního aktu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a seznam xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vycházeno. Xxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě přiznával, xx xxxx xxxxx xxx, ale xxxxxxxx x xxx nebyly xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ex tunc, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnosti.
Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2018, xx. zn. X. ÚS 178/15, xxx kterého ústavnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. XXX, xx věci xxxxxx xxxx Slapy, a xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné odůvodnění xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxx „jen“ x zásahy xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx okamžitě x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx opřeny o xxxxxxxxx podklady xx xxxxxxxxx xxxxx (které xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a specifikovány), xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, jakými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx místě xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odůvodnění, xxxxx x splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXXX navrhovatelé xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx o zdravotním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx x. 110/2019 Xx., x zpracování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla zaměstnavatelům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 96/2001 Xx. x. x., výslovně xxxxxxxxxx x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx zákon. Xxx xxxxx evidence xxxxxx vedena na xxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx přestupkem podle §11x xxxxxx x. 251/2005 Xx., o xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx práce“), vyžaduje xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisejí x xxxxxxx xxxxx x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx měli xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx úrovni bez xxxxxxxxx zakotvení. Xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx politická xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx svůj xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx nezbytnou brzdou xxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx byl přijat xx stavu legislativní xxxxx. Předloha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx x hodnocením xxxxxx regulace, xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxx vyhlášena xxxxxx xxx xxxx přijetím xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx času se x xxxxxx seznámit, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx v Parlamentu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx vykládána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vstřícně x xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx být šetřena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx něj, třeba x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxx musí xxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xx je xxxxxx parlamentní diskuze. Xxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx výjimky xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx tedy vládě xxxxxxxx předložit xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx tedy byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx nouzový stav, xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx má xxx odmítnut. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost, x tudíž nejsou xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx dotčena pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx opatření na xxxxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx, xx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx hygienika xxxx xxxxxxxxxx xx úkony xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx tom xxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx xxxxxxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx veden xxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se s xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx x připomínky. Xxxxxxxx v projednávané xxxx ani x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxx x veřejně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx antigenního testování, xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-Co-V-2 xxxxxxxxxxxxxx x poskytovateli zdravotních xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx mohla být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádanka xx xxxxxxxxx konfirmačního XXX xxxxx. Vysoká xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxx xxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x parametrech xxxxx xx xxxxx zakládat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxx není xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx, xx xxxx logickou xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx testů x xxxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x podložená (odborně, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx podkladu) xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x samotestujícím se xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxx xxx je xxxxxxx známa xxxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx detekovány x xxxxxxxxx zmutované xxxxxxxx koronaviru.
Odpůrce dále xxxxx, že xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x širším xxxxxxx je s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, jakož i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx třeba přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx situace xx xxxxxxxxx znemožňovaly xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xx xxxxx XX pro samé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušných poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xx proto xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x žádný invazivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávat x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x v xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 a §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx bylo vydáno xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx GDPR, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx dán, x xx s xxxxxxx na pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx dne 29.3.2021 podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021 xxxx s xxxxxxxxx xx 28.3.2021 nahrazeno x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx možné není. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx návrhu tam, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. X xxxxxx xxxxxx poukázali x xxxxxx xxxxxx spisu xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 As 301/2020-147 x na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx musí xxxxxxxx xx spise.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. poučil x tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx postupu x řízení. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx i přes xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx 1.4.2021 obdržel Xxxxxxxx xxxxxxx soud podání xxxxxxxx „Xxxxxxxxx návrhu xx změnu žaloby xx dne 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návrh na xxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o původně xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx zrušení.
Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, aby o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx na 14.4.2021. Xxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních. Xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxx jednání xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že je xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx infekčního jedince xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Ltd., xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxx xxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x důkazu přečten xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx testům, xx xxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxx určen xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to, že xxxxx obsluha xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx neprovedl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx, pro které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx x xxxxxx x PCR xxxxxx, šlo-li x xxxxxxxxx závažnosti epidemie, xx soud považoval xx nadbytečné s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dále x xxxx [123]. Pokud xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla uvedena x xxxxxx, a xx xxxxx nepřípustná (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
VI.1 Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. xxxxxxxx xx řízení přihlíží x úřední xxxxxxxxxx x tomu, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx x podmínek xxxxxx je xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.3.2021 xxxx x účinností od 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu uvedl, xx při neexistenci xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx být xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x průběhu řízení x jeho zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, nebo že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. x. x. taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodpadá x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x není xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. Xxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost. Xxxxxxx x xx je xxxxxx xx to, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výroku domáhá. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx neučiní xx xxxxxxx platnosti, xxxx xxx soud x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx možnosti poučit. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx soudu xxx xxxxx zamítnout, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Podle §41 odst. 2 x. x. ř. xx spojení s §64 s. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx nesprávně označen. Xx proto xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudu x podání xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx jsou vědomi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zrušeného opatření xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zda xxxxxx ve skutečnosti xxxxxx deklaratorně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §36 xxxx. 1 s. x. x. x tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 obdržel soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a navrhují, xxx xxxx v xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x původně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx, aby soud xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x alternativně xxxxxxxx, aby soud x rozsudku xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx, kdo je xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx působnosti x xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx nebyli vědomi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 odst. 4 pandemického xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx také xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v řízení. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx předmět xxxxxx x ohledem na §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona neodpadl. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nyní již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, x navrhují, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx navrhovatelé byli xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. platí, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho částí xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněn podat x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. K xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x xxx, že xxxxxx sféra navrhovatele (xx. xxxx náležející xxxxxxxxxxx práva) byla xxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx dotčena. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx a xxxxxxxx, obsahu a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, napadeným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. NSS, xxx územní xxxx Xxxxxx xxx Labem, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx usnesením xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxx zkoumá v xxxxxx xx věci xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Xx xx xxxx navrhovatele x), xxx v xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je zastat xx xxxx xxxxxxxxxxx, x jejichž zdravotním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx se xxxxx předně zabývat xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx organizace, xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx namísto jednotlivých xxxxxxxxx zaměstnanců, xx. xxx xxxxxxxxxxx a) xxxx být napadeným xxxxxxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, že přímo xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost.
[37] Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, xx. xx. I. ÚS 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vyšel z xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Dále x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx absurdnost xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xx spolu s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x společně jménem xxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 x 27 odůvodnění xxxxxx x tomu xxxxx: „X některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxx" spolek. Xxx kupříkladu xxxxxx-xx xxxxxx žijící v xxxxxxx městě nebo xxxx městské xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zóny, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxx, pak xxxxxxx x xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx činnosti. […] 27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxx x xxxxxx x těm xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, lze vztáhnout xx spolky bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x.“ Xxxxx xxxxxx, skutečnost, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zájmu xxxxxx sdružení xx x xxxxxx občany, xxxxx xxx xxxxxxx x hlediska naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přičítat k xxxx xxxx. Ústavní xxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, za xxxxxxx xx spolek xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatným xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxx sehrát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neomezil své xxxxxx xxx xx xxxxxx založené za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, pokud mají xxxx xxxxx x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxx-xx x hájení xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx postavení xxxxxx xxxxx srovnatelné xx xxxxxx zaměřenými xx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx hájení práv x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx mezinárodní xxxxxx (x xxxx xxx zejména Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx xx organizovat xxx 9.7.1948, č. 489/1990 Xx.). Dále xx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 27 Xxxxxxx, podle jehož xxxx. 1 „[x]xxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Významná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x zákoník xxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxx. Soud xxx xxx úplnost dodává, xx přestože je xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx organizací, navrhovatel x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prosperity x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx XXX. Cílem organizace xx xxx partnerem xxxxxxxxxxxx názor ‚zevnitř‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxx xxxxx. Cílem xx spokojený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k napadenému xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli x).
[41] Xxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx, xx je xxxx povinností xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, x xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx argumentaci x xxxxxx xx xxxxxx, že je xxx mířeno na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx x podání xx xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxxx xx. zaměstnanci, xxxxx xx testoval sám xxxx xxx testován xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Znemožňuje tedy xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) tedy dostatečně xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx zájmy xxxx. Xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx procesně legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x návrhu uvedla, xx xxxxx by xx testu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 podrobila, xxxxx xx, že xxxx xxxxxxx osobní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx shromažďovány xxx zákonného podkladu. Xxxxx xxx, xx xx napadeným opatřením xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Později xxxx xxxxxxx možný zásah xx xxxxx na xxxxx zaměstnání. Soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx b) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx závěru o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx částech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxx xxxxx xx práva zaměstnanců xx informační xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konfirmační XX-XXX xxxx by xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx povinnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x návaznosti xx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx natolik xxxxxxxxx x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx přímo. (…)
XX.3 Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §101d xxxx. 1 x. x. x., xx znění xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[p]při xxxxxxxxxxx (x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxx. XXX) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.“
[45] Soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx x návrhových xxxxxx (xxx níže). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že navrhovatelé xxxxx x xxxx xxxxxx strukturovali xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §101d xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx xxxxx platilo, xx soud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx bodech tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2018, xx. 1 Xx 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[a]lgoritmus (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx aplikoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx návrhových xxxx“).
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx ultra xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx x 5) přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxx xxx x xxxxxxxx nedostatek pravomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx x xxxx, xx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx nenaplnění již xxxxxxxx xxxx přezkumu, xxxxxxxxxxx x pátému.
VI.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx soud xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se ještě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být ve xxxx xxxxxxx a xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Pakliže by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx, xxx by xxxxxxx xxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx v souladu x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx předesílá, xx tuto xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx-xx x takovému xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxx závěru x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx uvedli x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x bodě [12] xxxxxx rozsudku). Xxxxxx podle xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zakotven, xxxxxxx mimořádné stavy xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Soud xx předně zabýval xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x toho pohledu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx jednání x Senátu. Xxxxxxx xx totiž xxxxxx x závěru, že xxxxxxx, bylo by xxxxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), „[z]a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxx zákona „[v]e xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxx Sněmovny xx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání“.
[52] Podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), platí, že „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Senát projednat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx“.
[53] Vláda xxxxxxxxx x. 1 xx xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx x příspěvku xx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na dobu xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Následně předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.
[54] Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx jednání xxxxx x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx dne 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, x. 80/2011 Xx., xx „xx xxxxx xxxxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních principů) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx okolnost, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx x vnějších, anebo xxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx představují xxxxxxxx katastrofy. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxx tak xxxx xxx rozumný xxxxxx x musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závažnost xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx s xx. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důsledků xx xxx x ohledem xx chráněné hodnoty xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro hodnoty xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx důvody xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhuje, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení veřejného xxxxx.“ (zvýrazněno XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx se jednalo x xxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx boj x xx. Mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxx pandemii xxxxxx xxxxx-19, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[56] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 první xxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2021, xxxxxxxx x potřebě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx svědčí x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xx zkráceném xxxxxxx během xxxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx nesouhlasu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s prodloužením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx nouzový xxxx xx xxxx 14 xxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx urychleně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx stavu x xxxx neprodloužení xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Pandemický xxxxx, xxxxx projednání ve xxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek xxx xxx s xxxxxxxx xxxx režim xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 859, x řešila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx boj x pandemií až xxx. „za pět xxxxx dvanáct“.
[57] Xxxxx xxx x hlasování x Xxxxxx, pak xx soudu xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). X xxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx, x x xxxxx směru xxxxxxxx xx průběh xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx nevyplývá, xxxxxx xxxxxxxx Senátu výslovně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxx xx zkráceném jednání. Xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx, že xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Xxxxxx, že návrh xxxxx xxxxxxxx.
[58] Co xx týče stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona „[x]xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx vyhlášen xxxx pandemické pohotovosti. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx obnovit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jediným stavem x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nastalých, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které vyžadují, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pružné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §3 zákona x. 240/2020 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x stav ohrožení, xxxx x §87x xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině takové xxxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxx pravomoci pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx dobu (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ohraničené období, xxxxxxx trvání těchto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem neshledal, x to z xxxx xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx proto k xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jménem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jménem xxxxxxx xxxxx hlavní hygienik XX a xxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[64] Xxx xxxxxxxxxx odpůrce, tuto xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vznáší xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xx závěry x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje x xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx z §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení sekce xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxx xxxxx x ústředním xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx mimořádné opatření xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxxx v nezbytně xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx xxx soustavu xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […] g) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx území několika xxxxx, x rozhoduje x jejich ukončení“. Xxxxx §82 xxxx. 2 písm. m) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mj. „[x]xxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x rozhodovat x xxxxxx ukončení […].“
[67] X ustanovení zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci vyplývá, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxx provedeno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx nerozumí xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx i xx xxxxxxx argumentací §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mj. platí, xx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu adresátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vydává xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu, xxxxx uvádí, xx xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xx řízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx části druhé“. Xxxxx §15 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx se xxxxxxx x jeho části xxxxx, „[x]xxxx správního xxxxxx v řízení xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx osoby‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx se uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, kdo jménem xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx pro případ, xx se vede xxxxxx, xxx pro xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx vydán xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx totiž xxxxx určit, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X daných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osobou, xxxxxxx buď x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x xx xxxx vedoucím xxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx určitou xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxx. Xx samozřejmě zahrnuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněnou úřední xxxxxx xxxx přímo xx xxx, aniž xx xx musel xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, pak xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x to, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx by, xx určitý xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xx xxx nicméně xxxx xxxxxxxx správním orgánem xxxx o xxxx, xxxxx xxxxx jí xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxxx xxxxxx úpravou. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX: „Pojem správního xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxxx vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx svazek kompetencí xxxxxxxx xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posouzení, xxx xx u xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kritérium.“ Xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydává xxxxx xxxx xxxx kraje x přenesené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Xx. NSS). Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx osoby x určité xxxxxx, xxx xxx poukázat xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx XXX ze dne 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, č. 3804/2018 Sb. NSS). Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xx osobě. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx činí služební xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozkazem xxxxxxxx velitelé, náčelníci, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnanci“.
[70] Zakotvení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienika XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Z textu xxxxxx xxxx vyplývá xxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX činí úkony xx xxxxxx ochrany x podpory xxxxxxxxx xxxxxx, nečiní xxx xxxxxxxxxx, xxx jménem xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxxxx je funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxx součástí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Jinak xxxx bylo do xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Podle dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hygienika XX xxxxxxxxx xxxxxxx x §71 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx.
[72] Xxxxx by xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxx zcela atypickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx jeho §1). Xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx mu v §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx než právě xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxx kompetencí xx xxx xxxxxx xxxxxxxx ČR. Z xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx není zřejmé, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx záměr, xxxxx xx xxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Výše uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx x jím xxxx určené xxxxx, x ohledem na xx, že hlavní xxxxxxxxx XX má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Rovněž xxx xxxx vyřízením xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx x xxxxxxx, xx xx mělo xxx xxxxxxxxx, xxx x otázkách xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx neznamená, xx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx opravňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu byl xxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx. X toho xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx určité xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhradit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx články, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxx xxx x xxxx názvu Xxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x ozbrojených xxxxxx (Xxxx 1.) (Dalibor, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx sdělována xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx výstupem tak xxxx učiněno. Navíc xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx popisovaného xxxxx x xxxxxxx očkování xxxxxx nebylo to, xxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, ale to, xxx xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní argumentace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx odborný xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx P. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněný x XX XXXX) Xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx vydat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xx obsažena x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Soud tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nic, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce napadené xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx namítají, xx opatření není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxxxxxxx značně stručné, xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx covid-19 x xxxxxxxx o xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxx souvislosti xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx dosti xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx opatření zcela xxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx nastávala xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx by bylo xx navrhovateli, xxx xxxxx xxxxx identifikoval, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx jeho §4 xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx mají celostátní xxxxxxxxx“. Xxxxx daného xxxxxxxxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx xxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx „[p]ro účely xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx vyhodnocení vlivů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve kterém xx určí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky územního xxxxxxx, xxxxxxxx rozvojového xxxxx, xxxxx územního xxxxxxx xxxx územního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx posouzení xxxxx xx předmět xxxxxxx x celistvost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu xxx xx 12 xxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového posouzení. Xxxxxxx soudy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx například pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx 5 přílohy xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, č. 2698/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[91] Xxx xxxxxxxx xx to, xx požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podrobné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx.
[92] X tomto směru xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotveny xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx: „V odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Byl tedy xxxxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx návrhu byla x odůvodnění také xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických xxxx“.
[93] Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx dne 18.2.2021. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, si xxxxxx xx práci s xxxxxxxxxxxxx těch opatření x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Michálek při xxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxx mít xxxxxxxx uloženou povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx modelu a xxxxxx xx práv xxxxxx.“ Při xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx uvedl: „Xxxx xxxx tady schvalujeme xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xx, xx ho chceme, xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nutné, to xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] I x xxxxxxx projednání x Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx nový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx xxxxxx xxxxx: „X odůvodnění, a xx xx to, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx xxxx některé xxxx xxxx, tato xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx říká, xx musí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x vymezením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.“ X rámci rozpravy xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxx, xxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x boji s xxxxxxx, xxx postup xxxx být xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx jasný xxxxxx x jasné xxxxx […].“ Senátor Xxxxx Wagenknecht xx xxxxxxx odůvodňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxxxx: „Xxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx například xxxxxxxxxxxx. Xx se na xx moc xxxxx. […] Xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx vám s xxx pomohli. Xxxxx xxx přístup xx xxxxxxx, že právě x xx konsekvenci xxxxx xxxxx, že xx opatření budou xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[95] X xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jasné, xx xxxxxxxxx zákonodárce na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke zvládání xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxx předchozí situaci xxx velmi významný.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x zcela xx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mají obavu x xxxx budoucnost. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx si xxxxx lidí xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxx zvážení negativních xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stávají xxxxx Xxxxxxxx moštárny (X. Xxxxxx), která xxxx xxxxxxxx platná, xxx xxxxx adresáti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v samotných xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx vysvětlení xxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[97] Ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx opatření xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx učinil. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpravidla xx xx x xxxxxxxx xxxx, xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x této xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx případně xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxx často nestane x až v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx nedá xxxxxx xxxx jeho xxxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx x rychlým xxxxxx v přijatých xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] V tomto xxxxx xxx odkázat x na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.2.2021, xx. zn. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx kterém Ústavní xxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – což xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x omezování práv xxxxxxxxxx – musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx navenek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx judikatuře Ústavní xxxx formuloval xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx. […] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx x ohledem xx regulaci, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx se srovnatelnými xxxxxxxx. Citované xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx je na xxxx xxxxx třeba xxxxx x to xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. To xxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §173 xxxx. 1 x §68 odst. 3 xx xxxxxxx x §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz x podrobnostech xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx není pochyb x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitý x x xxxx důvodu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kdokoli, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx připomínky nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vypořádat se x xxxx x xxxx odůvodnění.“ Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vypořádat je. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 xxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx, xxxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx provedení případného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Nicméně i x těchto případech xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx správní xxxxx xxxxxxx se jím xxxxxxx i bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), xxx půjde x xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek či xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.10.2016, čj. 10 Xx 183/2016-35, bod 18). Tím, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona toto xxxxxx xxxxxx není, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx práva x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxx učinit xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě předchozích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění mimořádných xxxxxxxx v pandemickém xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx jiné xxx xxxxxxx xxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx dotčených xxxx. Xxx tedy xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Soudy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x umožnit xxxxxxx, aby například xxxxx chybějící xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že chybějící xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případy. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx jednoznačně x xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx by xxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zřejmé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx do xxxx x proporcionalita xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx přijímána x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x aby byla xx nejvíce účinná, xx třeba xx xxxxxxxx rychle, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx stručné. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx o reakci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx názorů xx to, xxxx xxxxxxx přijmout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné mimořádným xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx domyslet xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Ze xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následující xxxxx: 1) aktuální xxxxxxx epidemické situace xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx. test proporcionality.
[103] Xxxxx xxx x xxxx přezkoumávané mimořádné xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx rozčlenit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx je xxxxxx xxxxxx obecný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (xxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx testy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožní xxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx senzitivitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x frekvencí xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x postupnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dobrovolné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx považovat za xxxxxxxxxxx xxxxxxx testování. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx část xxx xxxxxxxxxx: „X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedení konfirmačního xxxxx metodou XX-XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx standardní xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s cílem xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx, xxxxx xxxx x epidemiologicky xxxxxxxxx xxxxxxxx x pozitivní xxxxxx. Zaměstnavatelům se xxxx xxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x konfirmační RT-PCR xxxx po xxxxxxxxxxxxx x uvést xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x bylo xxxxx vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testování.“ X xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx slovy řečeno xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx zde tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx část xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, je xx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit například x vedení evidence xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx rozvedeno xxxxx x xxxx [84], x soud xx xxxxxxx pochybnosti, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxx setrvávat xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práci v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rizikové, xxxxx xxxxxxxxxxx zůstane na xxxxxxxxxx, x xx x s ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření nebo x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx například xxxx práci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato otázka xxxx jistě xxxx xxxxxxx s citlivostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx. Xx-xx specificita xxxxx, xxxxxx xx ke xxxxxxxxx riziku falešné xxxxxxxxxx, tedy mylné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Roli x xxxxx směru xxxx xxxx i xx, že jde x test provedený xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx xx. xx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx být xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xx vedení nezkušených xxxx. Výrobce xxxx xxx zjevně xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací hodnotu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx laiky.*) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na pracovišti. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xx xxxx nedá xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx antigenního xxxxx, xxx je xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jedinců xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx zejména shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracoviště. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx pokusil xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele a xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx jednat x xxxxxxxx v práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx se jednalo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §202 xxxxxxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx, xx xx náhrada mzdy xxxx platu xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zjevný relativně xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx omezený, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 1.3.2021, xxxxx nějž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxx x práci na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx níž náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxx platu ve xxxx xxxxxxxxxx výdělku, xxxx-xx uplatněno konto xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx odměnu. Xxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nyní napadené xxxxxxxx není x xxxxxxxxx ze dne 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nastávat xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dobrovolné xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nijak omezeno xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx byl získán xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx xx jakékoliv testy xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xx xxx xxx nemění xx, xx x xxxxxxxx x povinnému xxxxxxxxx xx x xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx preventivního xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. X a XX xxxxxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx mimořádného opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. To totiž xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx povinnosti x xxx uvedené xxx xx dané xxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx také xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezačlenil xxxxx xx daného opatření, xxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx pozitivní xxxxxxxx antigenního xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx (viz §191 xx 194 zákoníku xxxxx). Xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na něj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázkami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x tom, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxx, nakolik xx xxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx primární xxxxx x xxx, xx xxxxxx na xxxxx pohled xxxxxxxx xxxx x oprávněných xxxxx xx opatřením xxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí x xxx zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 nařízení XXXX). Pokud xxxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx test proporcionality, xx kterém xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx zájmem xx xxxxxx evidence. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx již x ohledem xx xx, xx cíl xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx.
[107] X xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Vedení xxxxx
[108] Navrhovatelé tvrdí, xx xx xxxx xxx být veden xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx spis xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Spis tvoří xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, písemná vyhotovení xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxx, xxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí, včetně xxxxxx, s určením xxxx, xxx xxxx xx spisu vloženy.“
[110] Xxxxx otázkou se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozsudku xx. 4 As 301/2020-147. V xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx řízení, neznamená xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. Správní xxxx xx totiž zakládá xx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx řízení x xxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezaložil xxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel. Xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx k podkladům xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx opatření odůvodnil x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, způsob, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, nepříznivé xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx onemocněním xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx zakrytí xxxx x úst xx xxxxxx míry xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané problematice. Xxx úvahy xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx rozsudku x bodě 59 xxxxxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, nevedení xxxxxx při jeho xxxxxx, xxxx zdůvodnění x xxxxxxx kompetence xxxxxxx), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx za následek xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx čím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxx adresátů, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxx cest xx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx správním xxxxx xxx xxxxx xxx, x přes xxxx xxxxxxx specifika, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vycházel, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bude x xxxx xxxxxxxx. Zároveň xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx řadě xx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření (§3 odst. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx povinen každé xxx týdny mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx na §4 xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx vydáno xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxxxxx xxxx by xxxx xxx obsahovat x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření.
[112] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx spise xxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx podle §3 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, považoval xxxx xx možné si xxxx skutečnost ověřit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu x usnesení vlády xx dne 5.3.2021, x. 249. Jak xxxx uvedeno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zhodnocení xxxx rizika setrvání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž podle xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx skutečnost xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podklad však xx xxxxx chybí.
[113] X navrhovateli nelze xxxxxxxxx x xxx, xx by xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zápisech x porad xxxxxxx. Xxx x jiných xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, se xx spisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx z předchozích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxx xx nezakládají například xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxx by byla x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxx získaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, body 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xx spisu, xxxxxxx xx x něm xxx obsaženy xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxx-xx x dokumenty, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. xxx 16 xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx veden spis, xxxxxxxxxx xx x xxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx stavu. Stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Projednávaná xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx nazývaných „xxxxxxx xxxxxx údaje“) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 9 xxxxxxxx XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, pokud xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx o zdravotním xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx z xxxxxx případů: […] x) zpracování je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zvláštních xxxx xxxxxxx nebo subjektu xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx povoleno xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx se stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x zájmů xxxxxxxx xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx preventivního xxxx pracovního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lékařské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx systémů x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; x) zpracování xx nezbytné z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění přísných xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx základě práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxx pro zajištění xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Osobní údaje xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx v xxxx. 2 písm. x), xxxx-xx xxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx xxxx odpovědnost xxxxx práva Unie xxxx členského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jinou xxxxxx, xx niž xx xxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zachovat xxxx xxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx uvedená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ale x xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx státu. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x obecné xxxxxx xx odpůrce oprávněn xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plnění povinnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výjimky xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx stačit, pokud xxxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxx vedení evidence xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, x to x xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o řádně xxxxxxxx xxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx xxx „určitý, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 písm. x) nařízení XXXX] – xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx jasné, x xxxxxx „kontrolnímu xxxxx“ vedení xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx slouží x odpůrce v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx [106]). Kromě xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení XXXX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx kategorie. X xxxx xxxx to xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx vymezit xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx zaměstnanců) x k xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx by xx xxxx zrušení xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR nevymezil.
[120] Xxxxxxx xxxxx povinnosti x xx. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce, jistě xx bylo xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx na to, xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, si xxxx vyhodnotit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jaké xxxxx podmínky xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 9 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxx XXXX například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx subjektu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx 1. Xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx vztahu x informacím o xxxx zdraví. 2. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx informován xx xxxxx respektovat. 3. Xxxxx je xx x xxxxx pacienta, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxx na xx. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx xxx: xx. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x která jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx jiných. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx článků 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Jedná xx tak v xxxxx ohledech o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x obecném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x francouzského xxxxx, které hovoří xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx xxx la xxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx loi“ xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ale xxxxxxx x jako xxxxx. Xxxx však xxxxxx, že by xxxxxx xxxx na xxxxx xxxx smysl, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řády xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výrazně xxxx, x xx xxx xx xx oblastí, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulovány, xxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx přijetí. Z xxxxxxx mezinárodního xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx mezinárodněprávnímu xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx proto požaduje xxxxx xx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx. nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx v xxxx [118] řečeno k xxxxxxxxxx nařízení XXXX. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx vedení xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zaměstnavateli „xxxxxxxxx xx zaměstnance informace, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahem“. Xxxxxxx xxxx stanoví výjimku, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx předpis“. Xxx této xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákon vždy xxxx xxxxxxxx jinak (xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx platí, že xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x vedení xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxxxxx x potlačováním epidemie x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx informace xx xxxxxxxxxxx, pak §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stanoví velmi xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxx specifikována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. x. x. platí, xx „xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx dotaz xxxxxx soudu skutečnosti, xxxxx mají význam xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Sbírky XXX – xxxxxxx xxxx rozsudku: „Xxxxxxx xxxx sám xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“