Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, představuje xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Odborová xxxxxxxxxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx zájmy hájí (§101a xxxx. 1 x. ř. x.).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Původce mimořádného xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob.
V. X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx vydáváno xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, musí být xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx osobní xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx, vymezit xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Xx. XXX, č. 2698/2012 Xx. NSS, č. 2943/2014 Sb. NSS, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, č. 3804/2018 Xx. XXX, x. 3911/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Sb. XX (xx. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Xx. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Teva Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jim byl xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx kvůli podezření xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovnělékařských xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx stanovil, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství pro xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xx základě dané xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx RT-PCR test xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 a xxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxx vyšetření bez xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, které lze xxxxxx laickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnanců.
Návrh xxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 1.3.2021 x ze xxx 5.32021, o xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxx sp. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, rekapituluje xxxx xxxxx ty xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatřením, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x) projednat. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by se xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx XXXX CoV-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx citlivé xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx podkladu.
Pokud jde x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx může odpůrce xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxx ochrany a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání opatření xxxxx xxx odpůrce, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. odborník, x xxxxxxx politik). X tomu xxxxxxxx xx xxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkčně nepříslušným xxxxxxx, a tedy x xxxxxxx s §130 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, případně xx mělo být xxxxxxx x účinky xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odpůrce x dosavadních řízeních x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx podklady. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x existencí spisu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx či xx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být nějakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx případě proto xxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, podklady, xxxxxx x xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ty musí xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx nicotný, x xx zejména xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x seznam xxxxxxxx, xx kterých xxxx vycházeno. Xxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx, xxx současně x něm nebyly xxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnosti.
Napadené mimořádné xxxxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.11.2018, xx. xx. X. ÚS 178/15, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 A 59/2020-226, xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx relativně podrobné x dostatečné xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jde „xxx“ x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a srozumitelné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx bylo xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx nebyl xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx opatření musí xxx xxxxxx o xxxxxxxxx podklady ze xxxxxxxxx spisu (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x specifikovány), xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, jakými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řídil při xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavků.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nařízením XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx x zdravotním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx. m. x., výslovně xxxxxxxxxx x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x informacím o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedena xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx přestupkem podle §11x xxxxxx č. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu x §316 xxxx. 4 xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx práce“), xxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisejí x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx nestanovil xxxxxx předpis.
Navrhovatelé xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení moci xx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx připuštěn xxxx, hrozilo by, xx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, ustanoví xxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx většiny xx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx nezbytnou xxxxxx xxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárný xxxxxx. Xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx takřka xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx neměli xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx respektována xxxxx xxxxxx x Parlamentu xxx stanovené postupy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x odpovědně (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Zejména xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx poslanců mít xxxxxxxxxx čas xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx a reagovat xx xxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx musí mít x xxxxxxxxx, neboť x xx xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx u xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx zhodnocení dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx byli xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xx se však xxxxxxx x nyní xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx stav, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhli, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) nesvědčí aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxxx x dílčím rozsahu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x těch xxxxxxx, xxxxx ukládají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zdravotnictví xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx, xx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx tom xxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxx xxxx jednomu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx veden xxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx osoby nemají xxxxx xx s xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x vyjádřit x xxx své xxxxxxx a připomínky. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, resp. se xxxxx x veřejně xxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stanovení povinnosti xxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-Xx-X-2 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx, aby byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti, resp. xxx mohla být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vystavení xxxxxxxxxxxxx XXX testu. Vysoká xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx x jeho xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxx není xxx xxxxx x navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x tomu xxxx xxxxx evidovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (odborně, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx směrem x xxxxxxxxxxxxxx x orgánům xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx konfirmačnímu testu. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx, míry spolehlivosti, xxxxxxxxx xxx. jsou xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na dynamičnost xxxxxx pandemie xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx znemožňovaly xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx samé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zaměstnanců není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxx x xxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx s ohledem xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávat x vymáhat xxxxxx xxxx povinnosti, mj. x x xxxxx xxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx.
Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 a §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx osobních xxx x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx s odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za to, xx zákonný xxxxx xx zde xxx, x xx x xxxxxxx xx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx danou zákonem x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxx obdržel xxx 29.3.2021 podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx s účinností xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx stávající xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx již zrušenému xxxxxxxx možné xxxx. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx napadeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 22.3.2021. X xxxxxx xxxxxx poukázali x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 As 301/2020-147 x xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx testován xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opět musí xxxxxxxx xx spise.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 s. x. s. poučil x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx proto současně, xxx soudu sdělili, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trvají xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx změny návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žaloby xx dne 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poučení vzali xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, aby o xxxx samé bylo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx soud jednání xx věci xx 14.4.2021. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx infekčního xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx vrcholící xxxxxxx. Uvedl, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Xxx., xxxxx xxxx xxxx testy xxxxxxxxx odpůrcem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x důkazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx jiné xxxxxxx, xx není určen xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx, že xxxxx obsluha xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzorků a xxxxxxxxxx, doporučuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxx navržené navrhovateli x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným, však xxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx prováděn. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx k XXX xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx, xx soud považoval xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na závěry xxxxxxx dále v xxxx [123]. Xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začali xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Zrušení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. s. xxxxxxxx xx řízení přihlíží x úřední xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx, xx nichž může xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.3.2021 xxxx x účinností od 28.3.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xx dne 22.3.2021. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x návrh xx xxx být proto xxxxxxxx. Navrhovatelé následně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, že je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x průběhu řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, překročil xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platnosti, x xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy s. x. x. taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o takovém xxxxxxxx, xxxxx jej xxx xxxx xxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodpadá x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nemění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x nadále xxxxxxxxx xxxxx stejného mimořádného xxxxxxxx, x není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a rozhodovat x něm xx xxxxxx §95 x. x. x. Xxxx x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x ta je xxxxxx na to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výroku domáhá. Xxxxx navrhovatel sám xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx neučiní po xxxxxxx platnosti, xxxx xxx xxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. x. o xxxx xxxxxxxx poučit. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, nezbude soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx petitu xxxxxxx nemohl.
[29] Xxxxx §41 odst. 2 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. ř. x. soud xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto třeba xxxxxxx, čeho xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podání navrhovatelů xx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx procesní úpravy xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 22.3.2021 nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §36 xxxx. 1 x. x. x. o xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx k xxxxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx soud xxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx zrušení x tím, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx mimořádné opatření xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx, kdo xx xxxxx, překročil xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx patrné, xx xxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx, xxx xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx nebyli xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2021.
[31] Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v řízení. Xx proto xxxxx xxxxxxx odpůrce, dle xxxxxxx xx namístě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho nezákonnost.
VI.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xx xxxx zabýval tím, xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx, že „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, vydaným xxxxxxxx orgánem, zkrácen“.
[34] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx podmínku řízení, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx podat x soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx navrhovatele (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povaze x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx územní plán Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx splněna, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Otázku aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, č. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působící x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopadají povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky bezpečnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx s odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx zastat xx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx předně xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx organizace, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, tj. xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, že přímo xxxxxxxxxxxx a) není xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládána xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Ústavní xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. ÚS, připustil xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy v xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x společně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx bod 22 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx výslovně xxxxx, xx se xxxxxx jednat xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu životního xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 a 27 xxxxxxxxxx nálezu x xxxx uvedl: „X xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxx místní x xxxxx xxxxxx x synergii, x xxxxxx xxx ani x "ekologický" spolek. Xxx xxxxxxxxxx založí-li xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx městské části xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx zóny, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx volný xxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx spolky xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx, u xxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x.“ Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx dá přednost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sdružení xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přičítat k xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx dožadující xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kritériem xxx xx místní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx má lokální xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx, která je xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, při hájení xxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxx-xx o hájení xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx zaměstnanců. Xxxxx odborově xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx zejména Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx organizovat xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 27 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmů“. Významná xxxxxxxxx xxx hájení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x zákoník práce xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) výslovně xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx partnerem xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx firmy. Cílem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x bezpečné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx navrhovatel a) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx opatření, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx. X xxxxxxx xx to xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Navrhovatel x) xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx zastat xx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x předávány xxxxxxx xxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx je xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnavatele vést xxxxxxxx provedených xxxxx, xxxxxx xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxxx za xxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 ke xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xx. zaměstnanci, který xx xxxxxxxx xxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Znemožňuje tedy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx a) je xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x návrhu xxxxxx, xx pokud xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx shromažďovány xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxx xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož dostatečně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec, xxxxxxx však x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na konfirmační XX-XXX test by xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Je třeba xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že i x tomto xxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx přímo. (…)
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §101d xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxxx xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx rozhodování (x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX) je soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu.“
[45] Xxxx xxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx strukturovali xxxxxxx, xxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Přestože xx xxxxxxxxxx kroky xxx. algoritmu přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx xxxxx xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx bodech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx NSS xx xxx 31.8.2018, xx. 1 Xx 49/2018-62, xxx kterého „[x]xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx aplikoval pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx návrhových xxxx“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx s ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx krocích: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, zda odpůrce xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) přezkum xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) přezkum xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx a 5) xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti, xxxxxx xxxx tyto xxxxxx i x xxxxxx povinnosti (xxx 28 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx x xxxx, xx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx přezkumu, xxxxxxxxxxx x pátému.
VI.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon, xxxxx xx být xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx. stanovil xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxx povinnost xx jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx důvody xxxxxx xxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu dva xxxxxx protiústavnosti pandemického xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx x bodě [12] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Soud xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformním způsobem, x to zejména x xxxx xxxxxxx, xxx byly splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx zkrácené xxxxxxx x Senátu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Podle §99 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[x]x xxxxxxxxxxx okolností, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody občanů xxxx bezpečnost xxxxx xxxx kdy xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx na určitou xxxx. Sněmovna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx omezit xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předseda Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx předložený xxxxxx návrh xxxxxx xxxx projednán ve xxxxxxxxx jednání“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x zkráceném xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x to xxxxxxxx“.
[53] Vláda usnesením x. 1 xx xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 437/2020 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx xxx epidemii, xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav legislativní xxxxx xx dobu xx 6.1.2021 do 31.3.2021. Následně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2021, x. 96, rozhodl, xx podle §99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx návrh pandemického xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx k xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx xxx 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, x. 80/2011 Xx., xx „xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx negativních důsledků, xxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx značné hospodářské xxxxx (§99 xxxx. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx okolnost (posuzováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se zjevně xxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxx mimořádnost odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxx rozumný základ x musí xxx xxxxxxxx skutkovými okolnostmi. Xxxx xxxxxx závažnost xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx chráněné hodnoty xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (zvýrazněno XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx se jednalo x xxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 x pro xxxxxxxxx xxx x xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx třeba spatřovat x probíhající pandemii xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx výrazným způsobem xxxxxx x stále xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx soud navrhovatelům, xx xx přinejmenším xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx předložen xxx x květnu xxxx 2020 první xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx schopná xxxxx xxxxxxxxx do února xxxx 2021, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx věděla, x xxxx svědčí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xx zkráceném xxxxxxx xxxxx několika xxxx dní. Soud xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx nesouhlasu Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14 xxx. X ohledem xx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh pandemického xxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx neprodloužení neocitla Xxxxx republika bez xxxxxxxx, xxx plošně xxxxx pandemii xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx představoval xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx x pandemií xxxx xxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byly splněny xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytknout, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tiskem x. 859, x řešila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx boj x pandemií xx xxx. „za xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx x hlasování x Xxxxxx, xxx xx soudu známo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 20/21). X návrhu xxxx jiné uvádí, xx xxxxx zákona xxxxx projednán ve xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x v xxxxx směru xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 rozhodnuto x xxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy z xxxxxx xxxxxxx, xx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx postup xxxx na předchozí xxxxxxxx jednání v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx týče xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožnil x xxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx normotvorby.
[59] Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[d]nem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx ukončit xx xxxxx obnovit usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxx xxxxx pětiny xxxxx poslanců. Xxxxxxxx x ukončení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx obnovení xx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxxx platnosti.
[60] K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x právním xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxx xxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 zákona č. 240/2020 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (krizový zákon), xxxx xxxxxx povodňové xxxxxxxx podle §70 xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x stav xxxxxxxx, xxxx x §87j xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxx.
[61] Xxxxx přesvědčení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vtělit xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx pravomocí, xxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dobu (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti. Nelze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonem zakotven xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rámec. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci orgánů xxxxxxx správy na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vůli Xxxxxxxxxx sněmovny.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem neshledal, x to z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx ministra xxxxx jménem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x nikoliv xxxxxxx zdravotnictví.
[64] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxxxx xx. 4 As 301/2020-147, xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neztotožnil. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, podle xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě; xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 mj. xxxx mimořádná xxxxxxxx „xxxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx xxx soustavu xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx tvoří Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví […] g) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxx […] m) xxxxxxxxx mimořádná opatření xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx není xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx Ministerstvo zdravotnictví. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hovoří o xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx xxx myšleno xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx opatření xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Zjevně se xxx xxxxxx příslušným xxxxxxx nerozumí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, jak uvádí xxxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx za xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxx.
[68] Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx. platí, xx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úseku předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění podle §80 xxxx. 1 xxxx. g), která xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xx vydává xxx řízení x xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 odst. 1 správního xxxx „[x]xx řízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx x jeho části xxxxx, „[x]xxxx správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx úřední xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, tak xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx akt xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxx. X daných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx úřední osobou, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x je xxxx vedoucím tohoto xxxxxxxxx xxxxx. On xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx činila xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx sám, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx výslovně pověřovat (x xxxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxx stupni správního xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na §130 xxxx. 2 správního xxxx, xxx ten xx posuzovanou xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx samosprávné xxxxxx xxxxxxx zákonem.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x to, xx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxx výjimku x zakotvovala xx, xx určitý úkon xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx x určitém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správního orgánu. Xxxxxx xxxxx xx xxx nicméně xxxx xxxxxxxx správním orgánem xxxx o sobě, xxxxx právě jí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravou. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx správního xxxxxx xx pro xxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiné x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro posouzení, xxx se u xxxxxx svazku jedná x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i zastupitelské xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), orgán obce x xxxxxxx obec, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určité xxxxxx, xxx xxx poukázat xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (rozsudek XXX ze xxx 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, č. 3804/2018 Xx. XXX). Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx danému xxxxxx xx xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxx uvést x xxxxxxx služebních xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx úkony xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), ministr xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxx‘) a v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, náčelníci, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx hlavního xxxxxxxxx XX z §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xx věcech ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx je funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx zřízena, xxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.
[71] Jinak xxxx bylo xx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx hlavního xxxxxxxxx XX zakotvena xxxxxxx x §71 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Pokud xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xx se xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx §1). Xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xx x §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx hygienik XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxx xxxxxxxxx nemělo, xxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxx kompetencí xx byl xxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx neobratně x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx uvedené xxxxxx samozřejmě xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxxxx XX xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Rovněž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx x xxxxxxx, xx xx mělo xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, jak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy neznamená, xx by je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud ho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx si xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nemohl vyhradit xxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[74] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k opačnému xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x článků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zcela odlišné xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxx již z xxxx názvu Xxxxxxx xxxxxxx vnitřních předpisů x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Vojenské xxxxxxxx č. 4, xxxxxx 2013). Závěr x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx orgánu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sdělována xxxx výsledek xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx popisovaného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebylo xx, xxx xx opatření xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx vojákům xxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví. Xxxxx právní argumentace x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx článek xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx se x pouhou xxxxx xxx širokou xxxxxxxxx (xxxxxx P. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxx xxxxxxxxxx x XX XXXX) Závěr, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx vydat xxxxx hlavní hygienik XX, xx obsažena x jedné větě xxx jakéhokoliv právního xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx článcích xxxxxxxxx ani nic, x čím xx xxxx xxxxxxxx polemizovat.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
VI.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx značně xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xx s xxxxxxx xx dynamičnost vývoje xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx x množství xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nerealizovatelný. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že argumentace xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstatné zdůraznit, xx pandemický xxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx jeho §4 xxxxxxxx x na xxxxxxxxx opatření „podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platí, že „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Ostatně xxxx xxxxx novým, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx povahy. Lze xxxxxxx xxxxxxx na §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx nějž xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx posouzení vlivů xx. xxxxx územního xxxxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx platí, xx „[x]xx účely xxxxxx posouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Xxxx součástí xx xxxx vyhodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územního xxxxxxxxxxx xxxxx, zásad územního xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešení s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v příloze x tomuto zákonu, xxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx ochrany x celistvost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx stavebnímu zákonu xxx xx 12 xxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení. Xxxxxxx xxxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx x rozporu s xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx rozsudek XXX xx dne 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[91] Xxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dosavadní praxe x xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x důležitých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[92] X tomto xxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly zakotveny xxx xx vládním xxxxxx zákona a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxx hodnocení xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxx x opozicí xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx „konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[93] Xxxx xxx xxxxxxx xx rozpravu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx dne 18.2.2021. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx: „Vláda, xxxxxxxxxxxx, si xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx se xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Michálek xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx: „Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx modelu x xxxxxx xx xxxx xxxxxx.“ Při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 poslanec Dominik Xxxx xxxxx: „Když xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxx, xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxx xxxxxx nějaké xxxxxx, xxxxx pokládáme xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] X v xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx xxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, x xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, teď, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx zákon říká, xx musí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxx činnosti atd.“ X rámci rozpravy xxxxxxx Jiří Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx tady xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx. uvedl: „Xxxxx xx, jak jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se na xx moc těším. […] Xxxxx, xx xxxx hodně práce, xxx myslím, xx xxxx i xxxxx xxxxxx, xxxx úředníků, xxx vám x xxx xxxxxxx. Takže xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx x té konsekvenci xxxxx xxxxx, že xx opatření budou xxxx xxxxxxxxxx, moc xx xx xx xxxxx, pokud nějaká xxxxx vydaná.“
[95] Z xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx jasné, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odůvodňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxx významný.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxx se x xxx ztotožňuje, xxxxx opatření proti xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v historii xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x mají xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx to, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x důsledku xxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stávají xxxxx Xxxxxxxx moštárny (X. Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx adresáti se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx zbytečná x vytvářejí si xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx být samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx i prostřednictvím xxxxx. Ale xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx sepsat xxxxx xxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutí xxxxxxx mimořádného opatření x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x důsledku xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x této xxxx by xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx případně slabiny. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx adresáti, xx xx nedá xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx, což pak xxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] V tomto xxxxx xxx odkázat x xx odůvodnění xxxxxx Ústavního xxxxx 9.2.2021, xx. zn. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Ústavní xxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxx platí xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx založena xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve xxx xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] X podmínkách xxxxxxxx státu je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx aby alespoň xxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx seznatelné x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x nerovnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxx x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx je na xxxx pouze xxxxx xxxxx o to xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx postačovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx xx §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 xx spojení x §174 odst. 1 správního xxxx (x xxxx xxx x podrobnostech xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx vymezením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx důvodu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx kdokoli, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínky. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.“ Správní xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vypořádat xx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. námitky. Právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx možný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx jejich xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx což xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx k závěru, xx je zásah xxxxxxxx. Nicméně x x xxxxxx případech xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx určité osoby xxxxxxx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xx jím xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx své zájmy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, bod 18). Xxx, xx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy i xxx, kde jsou xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx spíše xxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxx procesní xxxxx xxxxxx. Zákonodárce navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkušeností s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx orgán xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx přijímanými xxxxxxxxxx x zásahem do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxx tedy xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx práva x oprávněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx proto x xxxxxxx nemohou xxxxxxxxxx na zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 pandemického xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňoval až x řízení před xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx chybějící xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xxxx by trvání xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xx samotného textu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx práv x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na nečekaný xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxx, x xxx xxxx xx nejvíce účinná, xx třeba xx xxxxxxxx rychle, což xxxx mít xx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx případech, kdy xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx chvíli xxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx adresátů. Xxxxxxxx x xxxxxx zásahy xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx specifik xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že odůvodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx proporcionality.
[103] Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxxx rozčlenit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obecný xxxxx xxxxxx mutací xxxx XXXX-XxX-2 (xxx. britská, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx část xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx testy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxx testování laickou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx laickou xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx antigenního xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx infikovaných převážně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx přezkoumávanému xxxxxxxx, xxx spíše k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zní xxxxxxxxxx: „X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlášen poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxx provedení konfirmačního xxxxx xxxxxxx XX-XXX. Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx RT-PCR lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zahájit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x epidemiologicky významném xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnavatelům xx xxxx xxxxxxxx vést xxxxxxxx provedených xxxxx x zaměstnanců xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konfirmační RT-PCR xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x uvést xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (IČO) xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx rozlišit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a bylo xxxxx vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxx.“ X uvedeného xx xxxxxx, že pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx, a ukládané xxxxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Požadavek pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx přesto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nakolik je xxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx rozvedeno shora x xxxx [84], x soud xx xxxxxxx pochybnosti, k xxxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxx slouží, a xxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxxx xx pracovišti, a x důsledku toho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxx jistě bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xx xxxxxxxxxx, x to x x ohledem xx xxxxx nařízená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx situaci konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxx například xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx. X této souvislosti xxx xxx zejména x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx nakažené. Xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx, xx xxx x xxxx provedený xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu x jeho mylného xxxxxxxxxxx. Xxxx úvaze xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho x xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z něhož xxxxxxx xx. xx, xx xxxx xxxxxx xxx domácí xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Výrobce xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.*) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X úvahách xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx z odůvodnění xxxxx nic. Obecně x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specificity xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxx ani xxx rámcové xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x bezpříznakových xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx adresátů je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost zaměstnance xxxxxxx pracoviště. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx pohled xxxxxx. X xxxxxxxxxx tak xxxx vůbec patrné, xx by xx xxxxxxx alespoň pokusil xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele x xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx se xxxxxxx x plnění občanské xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §202 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx infekčnímu xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 zákoníku xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx nepřísluší. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx relativně xxxxxxx zásah xx xxxxx zaměstnance, xxx xxxxxx xxxxxxx, získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací (xx. 26 odst. 3 Xxxxxxx). X xxxxx však xxxxxxx x opačný xxxxxx, xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021, xxxxx nějž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobní přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o překážku x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pak xx xx jednalo x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespecifikovanou xxxxxxxx podle §208, xxxxx níž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx platu xx xxxx průměrného výdělku, xxxx-xx uplatněno xxxxx xxxxxxxx doby. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx práci, x xxxxxx by měl xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy nastávat xxx možné varianty, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx testovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, který provádí xxxxxxx nebo dobrovolné xxxxxxxxx. Jak bylo xxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxx xxxxx omezeno xx xxxxxxx, že xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx jakékoliv testy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx nic nemění xx, že x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxx čl. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle čl. X x XX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxxxxx testu poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx xx samo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx uvedené xxx xx dané xxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxx xxx xxxxx představit, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezačlenil xxxxx xx daného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze vyloučit xxx náhled, xx xx xxx pozitivní xxxxxxxx antigenního xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx dostatečný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx dopady xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (viz §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx x xxxx chvíli xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx rozbor prováděl, xxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx se těmito xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xx učinil xxxxx x tom, x jakém xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx je xxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxxx. To samozřejmě xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx jakých na xxxxx pohled patrných xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx opatřením xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x vedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívají xxxxxx xxxxxx osobním xxxxxx zvýšené xxxxxxx (xx. 9 nařízení XXXX). Pokud xxxx xxxxxx xxxxx shromažďovány xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zájmem na xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] S xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněno x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ve xxxx xxx xxx veden xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňující xxxxxx napadeného opatření. Xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx věci xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx na elektronických xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx soupis xxxxx xxxxx součástí, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx vloženy.“
[110] Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 As 301/2020-147. V xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xx správním xxxxx xxxxxxxx být podklady, x nichž xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž zakládá xx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x jeho xxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezaložil xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel. Xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, způsob, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nepříznivé následky xx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x úst xx xxxxxx xxxx xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách. Soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vychází xx zpráv Státního xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřel Xxxxxxxx xxxxxxx soud x daném xxxxxxxx x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Xx základě xxxx xxxxxxxxx skutečností (xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx spise xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xx nevyžádal xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx kterých bylo xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx vhodné xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odborných xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx správním xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezákonnost takovéhoto xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx spise.“
[111] X s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx nyní rozhodující xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx řadě xx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxx x xxxxxxx opatření (§3 odst. 3 xx 5 pandemického xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx povinen každé xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxx spis by xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx daných xxxxxxxx.
[112] X nyní projednávané xxxx xx spise xxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxx §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x hromadném informačním xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx, přičemž zjistil xxxxxxxxx takového souhlasu x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Jak xxxx xxxxxxx v xxxxx věnované xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro zhodnocení xxxx rizika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba zhodnotit xxxxxxxxx spolehlivost xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxx x odůvodnění, xxx xxxx xxx zřejmý x podklad, x xxxxx xxxxxxx čerpal. Xxxxxx xxxxxxx však xx xxxxx xxxxx.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xx xx xxxxx snad měly xxx založeny x xxxxxx podklady z xxxxxxxxxxxx procesů spočívající xxxxxxxxx x zápisech x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx plány kontrol, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, pokud xx právě xx xxxxxxx poznatků x xxx získaných bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xx byl xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx třeba x xxxxxx xxxxxx poukázat xx xx, že xxxxxxxxxx všech xxxxxx xx xxxxx, ačkoliv xx x xxx xxx xxxxxxxx měly, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podkladem xxxxxxxxxx (k tomu xxx xxxx. xxx 16 citovaného rozsudku xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx navrhovatelů, xx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx se x xxxxx spisu nenachází xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx obsah xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxx
[115] Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, xx vztahu k xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že zpracování xxxxxxxx údajů bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx možné jen xx základě zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx opatřením.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx údaje“) upravených xxxxxxx x xx. 9 nařízení XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, pokud xxx x xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxxxxx xxxxx, mj. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: […] x) zpracování je xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx povinností x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx subjektu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx nebo členského xxxxx xxxx kolektivní xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx se xxxxxxx xxxxxx záruky xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxx subjektu xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx péče na xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx smlouvy xx zdravotnickým xxxxxxxxxxx x xxx splnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x odstavci 4; i) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbami xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x léčivých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xx základě práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které stanoví xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxx a svobod xxxxxxxx údajů, xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství; […] 3. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. 2 písm. h), xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práva Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx nebo pravidel xxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zavést xxxxx xxxxxxxx, včetně omezení, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx o xxxxxxx „výhrady“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx o xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno shora x xxxx [84], x obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx, samozřejmě xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[119] Xxxxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, a xx x xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxx xxxxx xxx zpracovávat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx o řádně xxxxxxxx xxxx [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx účel xxxx xxx „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 písm. x) nařízení GDPR] – nařízení tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx od stanoveného xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx bylo uvedeno xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx (x tedy i xxxxxxxxxxxxx a zpracování xxxxxxxx údajů zvláštní xxxxxxxxx) přesně xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx nevymezení účelu xxxxxx evidence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx nařízení XXXX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx to xx totiž odpůrce, xxx xxx vymezit xxxx xxxxxxxxxx a xxxx další xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxx (xx. testovaných xxxxxxxxxxx) x k xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx by xx jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by nastoupila xxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxx úvah xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx povinnosti x xx. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vymezil xxx xxxxxxxxx právní xxxxx pro výjimku xx zákazu zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xx. 9. Bez xxxxxx xx to, xxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, si xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxx služebního tajemství].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx xx. 10 Xxxxxx x lidských xxxxxxx x biomedicíně, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx soukromí a xxxxx na xxxxxxxxx 1. Xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx každého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx xx x xxxxx pacienta, xxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Nicméně xx třeba též xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx zní: xx. 26 Xxxxxxx výkonu xxxx 1. Žádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx článků 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x obecném nařízení x xxxxxxx osobních xxxxx. X českém xxxxxxxx se skutečně xxxxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které hovoří xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx xxx la xxx). Francouzský xxxxxx „xx xxx“ lze xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zákon, xxx xxxxxxx i jako xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxx, xxxx zákon jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxx, považovat xxxxxxxxx xx značně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx přijetí. Z xxxxxxx mezinárodního práva xx podstatné, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxxx soudní. X Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx x bodě [118] řečeno x xxxxxxxxxx nařízení GDPR. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx provést xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „vyžadovat xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práce x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak „stanoví xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx platí, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x potlačováním xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx účelem xxxxxxxxx xx zaměstnanců, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pak specifikována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxx, xx „xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx dotaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx rady Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx rozsudku: „Xxxxxxx xxxx sám zjevně xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx nemusí xxx dostatečnou vypovídací xxxxxxx, pokud jsou xxxxxxx xxxxxxxx nepoučenými xxxxx.“