Právní xxxx
X. Ustanovení §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx pozbytí platnosti xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx x xxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx organizace xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn vydat x ministr xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx odůvodnění mimořádného xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, má kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.
X. X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx spis (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. XXX, x. 2943/2014 Sb. NSS, x. 3257/2015 Sb. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, č. 3804/2018 Sb. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 80/2011 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. zn. X. XX 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Xx. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Odbory Teva Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. B. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, za xxxxxx Teva Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 9.3.2021 nařízeno xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jim byl xxxxxxx xxxxxx proveden xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v případě, xx je výsledek xxxxx xxxxxxxxx, bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pozitivitu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxx a uvědomit xxxxxxxxxxx x výsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx registrujícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx a dorost, xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx vyšetření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx osobou, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u zaměstnanců.
Návrh xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx projednávanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní a xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x) uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxxx x xxxx zaměstnance dopadají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx dovodila možnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxx zákonného podkladu. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, hrozí xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx shromažďovány bez xxxxxxxxx podkladu.
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx prvně xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxx podle §80 xxxx. 8 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx hlavní hygienik XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. odborník, x xxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xx dříve vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x na obdobný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepříslušným xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, měla xx xxx konstatována xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx x účinky xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy. Xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstantně xxxxxx, xx sice xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx dotčená xxxxxxxx x xxxxx xxxx podklady. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu se x každé xxxx xxxxxxx spis. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx územního plánu xxxx se xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle komentářové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx řízení xx xx xxxxx o xxxxxx bez xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxxxx, xxxx x xxxx úřední, který xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. I x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokyny, xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxx, x x třeba xxxxxxxxx xxxxxx reflektující xxxxxxxxxxx situace, na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ty musí xxx součástí xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x seznam xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě přiznával, xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ex tunc, xxxxxxxxxx ke konstatování xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.11.2018, sp. xx. X. XX 178/15, xxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx odpovídá požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, č. 1795/2009 Xx. XXX, xx věci územní xxxx Xxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx. Jestliže je xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jde „jen“ x zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zásadnímu xxxxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okamžitě a xx xxxxxxxxxxxx nebyl xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx opřeny o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, jakými xxxxxxx xx správní xxxxx řídil xxx xxxxxxxxx, zda je xx místě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x jakém xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxx aparátem xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx mohou zajistit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx citlivým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x lidských xxxxxxx a biomedicíně, xxxxxxxxxxx pod x. 96/2001 Sb. m. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 10, xx každý xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx zákon. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx přestupkem xxxxx §11x zákona x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 odst. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práce x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxxx o výsledku xxxxx xxxx splněna xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx zákon je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx moci xx státě x xxxx vychýlení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, není možné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxx, hrozilo xx, xx xxxxxxxxx politická xxxxxx, která bude xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ustanoví xxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx většiny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx brzdou xxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pandemický zákon xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přijat xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hodnocením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx takřka xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx respektována xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxx stanovené xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Zejména xxxx xxx šetřena xxxxx opozice i xxxxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxxx čas seznámit xx x návrhem xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx, xxxxx x x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálnou xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx musí xxx x xxxxxxxxx, neboť x xx xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx u xxxx xxxxx využívá xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx regulace a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxx neprodiskutovanou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezen. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k datu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx x nyní xxxxx xxxx máme xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx ze dne 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky řízení x xxxxx má xxx odmítnut. Navrhovateli x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x) xx xxxxxxx xxxxx x dílčím rozsahu xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxx xxxxxxx, xxxxx ukládají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx opatření xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx, xx §80 odst. 8 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx hygienika xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nic xxxxxx. Zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx jedná xxxxxxx zdravotnictví. K xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx byl. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno xxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx a návrhy xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx své xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v projednávané xxxx xxx z xxxxxx věci xxx xxxxxx, resp. xx xxxxx x veřejně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 zaměstnavateli x poskytovateli zdravotních xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádanka xx vystavení konfirmačního XXX xxxxx. Vysoká xxxx spolehlivosti PCR xxxxx x jeho xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testy je xxxxxxx známou skutečností x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx testů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti zaměstnavatelům, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly x x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je odůvodněná x podložená (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu) xxxxxxxxx xxx směrem x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), tak x samotestujícím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx. Xxxx skutečnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x České republice xxx xxxx detekovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xx odůvodnění napadeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, jakož i xxxxxxxx kroků, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx třeba přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx opatření za xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xx území XX xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pracoviště x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx onemocnění u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx spravedlivě xxxxxxxx x xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx, mj. x x zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dat x xxxxxxxxx GDPR, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx, x to s xxxxxxx xx pravomoc x věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx obdržel xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. V něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx x účinností xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxx xxxx xxxxx x vůči již xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxx zrušenému xxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx bylo dle xxxxxxxxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xxx opatření bylo xxxxxxxxx jiným obdobným xxxxxxxxx. Navrhli xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx xxx, že xx nově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. X návrhu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 As 301/2020-147 x na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samotestoval xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledky přezkoumání xxxxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xx opět xxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx x tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Vyzval xx proto xxxxxxxx, xxx soudu xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušeného xxxxxxxx nadále trvají xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud podání xxxxxxxx „Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poučení vzali xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx o xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednání xx xxxx xx 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxx jednání xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že je xxxxxx riziko xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx infekčního jedince xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednou xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x testování jsou xxxxxxx xxxxx výrobce Xxxxxxxx Xxxxxxx (Hangzhou) Xx., Xxx., které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx přečten xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx testům, xx kterém xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxx xxxxxx testování, x xx, xx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx vzorků x xxxxxxxxxx, doporučuje xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nadbytečnost další xxxxxx navržené navrhovateli x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx testy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty by xxxxx být relevantní xxx posouzení proporcionality xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxx nebyl test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx jednalo x xxxxxx k XXX xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxxx xx nadbytečné s xxxxxxx na závěry xxxxxxx xxxx x xxxx [123]. Xxxxx xxxx při ústním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, pak taková xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxx potvrdil, že xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést příslušnou xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud podle §103 x. x. x. xx spojení x §64 s. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx splněny xxxxxxxx, xx nichž může xxxxxxxxxx ve věci xxxx (podmínky xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxxxxxx předmětu řízení. Xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.3.2021 bylo x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx dne 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, x xxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „[p]ozbylo-li xxxxxxxxx opatření platnosti x xxxxxxx řízení x jeho xxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, nebo xx xxx, kdo je xxxxx, překročil xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[28] Pandemický xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx znemožňuje vést xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxx (viz např. xxxxxxxx NSS ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zahrnout x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x nadále zákonnost xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx §95 x. x. x. Soud x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx na to, xx xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx domáhá. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx začátku xxx xxxxxx pozbytí platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. s. o xxxx xxxxxxxx poučit. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx trval na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nezbude xxxxx xxx návrh xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx §41 odst. 2 x. s. x. xx xxxxxxx s §64 s. x. x. soud posuzuje xxxxx xxxx účastníků xxxxxx podle xxxx xxxxxx, x když xx xxxxxxxxx označen. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx úkonem xxxxxxxx domáhá. Xxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx zřejmé, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zda xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxx x přezkum xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 22.3.2021 xxxx xxx navrhují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zda xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklaratorně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. ř. x. x tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu v xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zamýšleli xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx poučení xxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx opatření xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx opatření xxxx, xxx soud přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zrušení napadeného xxxxxxxx nebrání xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx chtějí, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a navrhují, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[33] Podle §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx oprávněn podat x xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx splnění je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx navrhovatele (xx. jemu náležející xxxxxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx myslitelné, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, obsahu a xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx splněna, xxxx xxxxx usnesením xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx směšovat x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Ta se xxx zkoumá x xxxxxx ve věci xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. NSS, xx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a), xxx x návrhu xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působící x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx dopadají povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx zastat xx xxxx xxxxxxxxxxx, x jejichž zdravotním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předávány xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx předně zabývat xxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, vůbec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx namísto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpůrcem x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, sp. xx. I. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. ÚS, připustil xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxx, xx xx xxxxx s xxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 x 27 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedl: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x synergii, a xxxxxx jít xxx x "ekologický" spolek. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx by xxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na okraj xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx k xxx xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx vztáhnout xx spolky xxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxx, a to xxxxxx, x xxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §101a xxxx. 1 x. x. x.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx dá přednost xxxxxxxxxxx svého zájmu xxxxxx xxxxxxxx xx x jinými xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tíži. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx spolek xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx předně xxxxxx, xx byl xxxxx opatřením xxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx. Podstatným kritériem xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx může sehrát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Ačkoliv Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx legitimaci xx xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxx hájení xxxxx xxxxx členů.
[39] Xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spolky xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxx xxxx x zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxx odborově se xxxxxxxxx xx chráněno xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 x xxxxxxx sdružování a xxxxxxx práva odborově xx organizovat dne 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Dále xx xxxxxxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxxx x čl. 27 Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx s xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxx odborů, xxxxxxx x xxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spjata s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel x) výslovně ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prosperity x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x práv xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpečné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx dostatečně úzký xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx členy. S xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Navrhovatel x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx, že je xxxx xxxxxxxxxx zastat xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x předávány xxxxxxx xxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxx, xx xx xxx mířeno xx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxx provedených testů, xxxxxx členové xxxxxxxxxxxx x) považují xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x podání xx xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx byl testován xxxxxxx xxxxxx, opustit xxxxxxxxxx. Znemožňuje xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx uvedla, xx xxxxx xx xx testu na xxxxxxxxxx xxxxxxxx SARS XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx osobní údaje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení shromažďovány xxx xxxxxxxxx podkladu. Xxxxx tak, že xx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Později xxxx xxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx zaměstnání. Soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx napadeným opatřením xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxx částech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informační sebeurčení. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví vystavit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx by xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx pouze x xxxx, xxx zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx natolik xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ostatní xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
XX.3 Kritéria xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy
[44] Xxxxx §101d xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx – pozn. XXX) xx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x návrhových xxxxxx (xxx xxxx). X této souvislosti xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxx x xxxx xxxxxx strukturovali xxxxxxx, xxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx algoritmus xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx k právní xxxxxx xxx §101d xxxx. 1 s. x. s., xx xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx které xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodech tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx v tomto xxxxxx rozsahem x xxxxxx návrhu xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx NSS xx xxx 31.8.2018, xx. 1 As 49/2018-62, xxx kterého „[x]xxxxxxxxx (xxxx) přezkumu x xxxxx rozsahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx všechny xxxx xxxxx zahrnul xx návrhových bodů“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, zda odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) přezkum xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx x 5) xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx nedostatek pravomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x x xxxxxx povinnosti (xxx 28 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx nenaplnění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX.4 X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx soud xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se ještě xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxx mj. stanovil xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pakliže xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že není, xxx by xxxxxxx xxx předložit Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx povinnost xx jen tehdy, xxxxx-xx x takovému xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx důvody xxxxxx svého xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Navrhovatelé xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx protiústavnosti pandemického xxxxxx (blíže viz xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx rozsudku). Xxxxxx podle nich xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stavy xxxxx xxxx konstituovat xxxxx na zákonné xxxxxx. Xxxx byla xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx zákonodárný proces, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformním způsobem, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx xx xxxx pandemického xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.
[50] Podle §99 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyhlásí předseda Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Sněmovna může xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[v]e xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předseda Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Podle §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), platí, že „[x]x zkráceném jednání xxxx Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jestliže xxxxx x to xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx usnesením x. 1 xx xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 437/2020 Xx., x některých xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx s nouzovým xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xx dobu xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Následně předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.2.2021, x. 96, rozhodl, xx podle §99 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh pandemického xxxxxx (sněmovní xxxx x. 1158) projednán xx zkráceném xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 nálezu xx dne 1.3.2011, xx. xx. Pl. XX 55/10, x. 80/2011 Xx., xx „xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx okolnost (posuzováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx musí xxx rozumný xxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx typová xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx rozhodování x xxxxxx informací, xxx xxxx x xxxx době x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxx xxxxx xxx hodnoty xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx představovat vhodný xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx či trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx NSS).
[55] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ohledem xx okolnosti vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19, nouzový xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx zvládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx boj x xx. Xxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze je xxx xxxxx xxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxx covid-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx zkráceném jednání, xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxx x Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 859), nebyla Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2021, přestože x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čemž svědčí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx tisk x. 1158) xx zkráceném xxxxxxx během xxxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx nesouhlasu Poslanecké xxxxxxxx s prodloužením xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx nouzový xxxx xx xxxx 14 xxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx xxx urychleně xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxx xxxxxxxxxxxxx neocitla Xxxxx republika xxx xxxxxxxx, jak plošně xxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx, tak představoval xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx s pandemií xxxx xxxxx nouzového xxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx zkráceném jednání, xxxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 859, x xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx až xxx. „xx xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 20/21). X návrhu xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx, x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudu nic xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx hlasováním x. 5 rozhodnuto x tom, xx xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx projedná.
[58] Co xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx třeba, xxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx normotvorby.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[d]nem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyhlášen xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxxx xx xxxxx obnovit usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 pak xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní působnost. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] X xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxxxx kterého se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonem xxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxx xxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxxxx x. 240/2020 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx povodňové xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxx jako stav xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx x §87j xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, které xxxx nyní v xxxxxxxxxxx xxxxxx, vtělit xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jako xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxx rozsah x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx (srov. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal, x xx x xxxx uvedených důvodů. Xxxxxxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Oprávnění ministra xxxxx jménem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx byl oprávněn xxxxx jménem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud posuzoval x xxxxxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje a xxxx xx rozvádí.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nějž „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního hygienika Xxxxx republiky, který xx postavení xxxxxxxx xxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě; xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx vláda; xx jeho xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě o xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 mj. xxxx mimořádná opatření „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, krajské hygienické xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 písm. m) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího vzniku […], pokud xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x rozhodovat x xxxxxx ukončení […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaných v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx hlavní hygienik XX, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xx řízení xxxxx xxxx části platí xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx“. Xxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx, „[ú]kony správního xxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx‘)“. Xxxx žádný xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx musí platit xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxx je totiž xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxxxx xx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x pověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), a xx xxxx vedoucím xxxxxx xxxxxxxxx úřadu. On xxxx může vydat xxxxxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxx. Xx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx se xxxxx xxxxxxxx výslovně pověřovat (x xxxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x xx, že xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx osoba by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě, xxxxx xxxxx xx xx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravou. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX: „Xxxxx správního xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx mimo xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx stanoví pravidla xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx svazek kompetencí xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či dokonce xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx x zastupitelské xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx obce x nikoliv xxxx, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Sb. XXX). Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určité xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX ze dne 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Sb. NSS). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx či xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx úkony xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx xxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx jasné kompetence xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x xxxx xxxxxxxxxxx xxx stanoví, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx orgán Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxxx hygienik XX xxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx, nečiní xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřízena, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx pouze xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx zejména x §71 zákona x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx.
[72] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x x právním xxxx xxxxx atypickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx jeho §1). Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xx x §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx svazku xxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k němu xxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx záměr, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx neobratně x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx x jím xxxx určené xxxxx, x xxxxxxx xx xx, xx hlavní xxxxxxxxx ČR má xxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxx náměstka pro xxxxxx sekce. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výslovné xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx i uzavřít, xx xx xxxx xxx pravidlem, aby x xxxxxxxx ochrany x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR xxxx xxx řízený xxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx dovodit, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhradit xxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[74] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx zcela odlišné xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxx z xxxx názvu Xxxxxxx xxxxxxx vnitřních předpisů x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Dalibor, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Závěr x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx orgánu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aniž by xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxx vlády nebo xxxxx výstupem xxx xxxx xxxxxxx. Navíc xx xxxxxx, že xxxxxxxxx popisovaného xxxxx x povinné očkování xxxxxx xxxxxx xx, xxx má opatření xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxx vojákům xxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví. Xxxxx právní argumentace x xxxx posuzované xxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x pouhou xxxxx xxx širokou xxxxxxxxx (xxxxxx P. Kolmana Xxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxx xxxxxxxxxx x XX XXXX) Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx zdravotnictví xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Odůvodnění xxxxxxxx
[88] Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x širším rozsahu xx x xxxxxxx xx dynamičnost xxxxxx xxxxxxxx covid-19 a xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnění. Nicméně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Jiná situace xx nastávala xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx bylo xx navrhovateli, aby xxxxx soudu identifikoval, x xxx shledává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho §4 xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Ostatně xxxx ničím novým, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §19 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Dále xxxxx xxx xxxxx, xx „[p]ro účely xxxxxx posouzení se xxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozvojového xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto zákonu, xxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx oblasti.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 12 xxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx či jejich xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx kumulativních a xxxxxxxxxxxx vlivů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx životního prostředí x xxxxxxx s xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxx územního rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[91] Xxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x likvidaci xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x důležitých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[92] X tomto xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotveny xxx ve vládním xxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 se zohlední xxxxxxxx epidemiologická xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxx.“ Xx základě xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx doplněn požadavek, xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxx návrhu xxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx míra xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx jinými charakteristikami x přiměřenost xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[93] Xxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x to přijetím xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx zákona xx xxx ministr povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx do xxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy dne 26.2.2021 xxxxxxxx Dominik Xxxx xxxxx: „Když xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xx, xx ho chceme, xxxxxxx xx xxxx xxxxx rovnítko x xxxxxxxxx stavu, jsou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pokládáme xx nutné, xx xxxxxxx například, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] I x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx dne 24.2.2021 xxx nový xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx Xxxxx Kraus xxx xxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx xxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx, a xx xx xx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx, když Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důležité, xx xxxxx xxxxx říká, xx xxxx xxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxx činnosti xxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Růžička xxxxx: „Xxxxx nepochybně xxxxx z xxx, xxx xxxx sedí, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu x xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx jasný, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxxxx: „Xxxxx xx, xxx jsou xxxx komentované xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx odůvodňováno. Xx xx na xx xxx těším. […] Chápu, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx úředníků, xxx xxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx mi xxxxxxx, xx právě x té konsekvenci xxxxx čekat, xx xx xxxxxxxx budou xxxx odůvodněná, moc xx xx to xxxxx, xxxxx nějaká xxxxx xxxxxx.“
[95] Z xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxx xx x ním xxxxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x historii xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stávají xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx platná, xxx xxxxx adresáti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxx samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale například xx xxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by mělo xxx xxxx dostupné xxxxxxxx x textem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x tomu, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx aspekty, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx úvahu xxxxxxx učinil. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx odůvodnit v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x důsledku xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx případně xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxx napravit ještě xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx toho xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx nestane x xx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx začnou xxxxxx jeho xxxxxxxx, xx xx nedá xxxxxx xxxx jeho xxxxxx přináší významné xxxxxx, což pak xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X tomto xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu 9.2.2021, xx. zn. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx. uvedl: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – což platí xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx judikatuře Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, nebyl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx seznatelné x xxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ačkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxx xx regulaci, která xxxxx x nerovnému xxxxxxxxx xx srovnatelnými xxxxxxxx. Citované xxxxxx xxxx však obecné x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx na xxxx xxxxx třeba xxxxx x to xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx rovnosti x právech.
[99] Na xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx Ústavní soud xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Proto Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. To xxxx není xxxxx x mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx na §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 xx spojení x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (x xxxx viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx navazující xxxxx v xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). V xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx zákon x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitý x x xxxx důvodu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx případě xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxx připomínky. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x nimi v xxxx odůvodnění.“ Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 xxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek, případně xxxxxxx, xxxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx orgán xx možný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xx což xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxx, xx xx zásah xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být zcela xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zřejmý, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x bez xxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Aos 4/2012-31), byť xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mají primárně xxxxx své zájmy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx práva x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dovodila, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx námitky a xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx (xxx předchozí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx orgán xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx přijímanými opatřeními x zásahem xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxx tedy xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 pandemického xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jednoznačně o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx by xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx by již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx práv x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x úvahu x to, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxxx účinná, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx stručné. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx omluvou x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xx nenadálý vývoj xxxxxxxx, xxx je xxx důsledkem činění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx chvíli nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx také samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx zásahy xxxx zohledněny xxx xxxx. X při xxxxxxxxxx xxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Ze shora xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx x xxxx přezkoumávané xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx popis xxxxxx mutací viru XXXX-XxX-2 (xxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a brazilská xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx umožní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx antigenního testu x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xxxx se xxxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že se xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx periodu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx část xxx xxxxxxxxxx: „V xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx metodou XX-XXX. Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx nařizuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnanců xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx označit, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx po xxxxxxxxxxxxx x uvést xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (IČO) xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxx x xxxx xxxxx vyhodnotit účinnost xxxxxx způsobu xxxxxxxxx.“ X uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou. Fakticky xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx naplnění požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxx jen omezeně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx například x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jak xx xxxxxxxxx shora x xxxx [84], x soud xx xxxxxxx pochybnosti, k xxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx mělo. Xxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx nadále setrvávat xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxx jistě bylo xxxxx vyhodnotit, nakolik xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xx xxxxxxxxxx, x to x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x citlivostí xxxxxxxxx antigenního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx specificitu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx specificita xxxxx, xxxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx směru xxxx hrát x xx, že xxx x test xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho mylného xxxxxxxxxxx. Xxxx úvaze xxxxx xxxxxxxx x x důkazu provedený xxxxxxxxx leták xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx testování xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx. xx, xx xxxx xxxxxx xxx domácí xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx laiky.*) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat míru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx nedá xxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxx. Obecně x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specificity xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxx xxxx zvážení xxxxx, zároveň xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx rámcové vysvětlení, xxx xxxx xxxxx x bezpříznakových jedinců xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracoviště. X xxxx xxxx nejsou xxxxxxx práva vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx již xx xxxxx pohled xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx vůbec patrné, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem k xxxx, že je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx jednat o xxxxxxxx x práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x plnění občanské xxxxxxxxxx, xxxxx podle §202 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxx §200 zákoníku xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu, ale xxxxxxx platí, xx xx náhrada xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X takovém případě xx zjevný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx prací (xx. 26 xxxx. 3 Listiny). X xxxxx však připadá x opačný pohled, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 1.3.2021, xxxxx xxxx zaměstnavatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testování xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovišti xxxxx xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se mělo xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x práci na xxxxxx zaměstnavatele, pak xx xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx xxx náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx konto xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxx není s xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2021 pevně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nastávat xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xx základě povinného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx textu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xx xxx nic xxxxxx xx, xx x xxxxxxxx x povinnému xxxxxxxxx je x xxxx xx. IV. xxxxxxx, že „[p]okud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. X a XX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx uvedené xxx xx dané xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx představit, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatření, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx náhled, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxx být považován xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 zákoníku xxxxx). Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx rozbor prováděl, xxxxx na něj xxxxx rezignoval odpůrce, xxxxx xx těmito xxxxx podstatnými xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx nezabýval. Poté, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxx vypořádat s xxx, nakolik xx xxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx jakých na xxxxx pohled xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxx zpracování xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx představují xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx běžným osobním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Pokud xxxx xxxxxx xxxxx shromažďovány xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, xx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] X xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ve xxxx xxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxx vydaná xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx spis musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Přílohou, která xx xxxxxxxx spisu, xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí, xxxxxx xxxxxx, s určením xxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147. V xxx xxxx jiné xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, neznamená xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní spis xx xxxxx zakládá xx věci (§17 xxxx. 1 správního xxxx), a jeho xxxxxx tudíž xxxxxxx x existence věci, xxxxxx x posuzované xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xxxxxxx nakonec xxxxxx k závěru, xx to v xxxx konkrétní věci xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxx přihlédl x xxxx, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zvláště xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xx onemocněním xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx a xxx xx xxxxxx míry xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx především v xxxxxxxxxx prostorách. Xxxx xxxx zohlednil, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně vychází xx zpráv Státního xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx zdravotnické organizace, xx. xxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx povahy předmětného xxxxxxxxxxx opatření, nevedení xxxxxx při xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kompetence xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevyžádal xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx vhodné zmínit, xx čím intenzivněji xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odborných xxxxxxxx mimořádného opatření xx správním spise xxx xxxxx mít, x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx, xx správním xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydáním xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx každé xxx týdny xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat (x xxxxxxx na §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo vydáno xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx by xxxx měl obsahovat x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx opatření.
[112] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxx §3 xxxx. 5 věty xxxxx pandemického zákona xxxxx, že xxxx xxxxxxxx „xxxxx neprodleně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx možné si xxxx xxxxxxxxxx ověřit xx internetových stránkách xxxxx, xxxxxxx zjistil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxx 5.3.2021, x. 249. Jak xxxx uvedeno v xxxxx věnované xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zhodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx třeba zhodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možno považovat xx skutečnost xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxx xxxxx x odůvodnění, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx čerpal. Xxxxxx xxxxxxx však xx spise xxxxx.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx snad xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xxxxxxxxx v xxxxxxxx x porad xxxxxxx. Xxx x jiných xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx například xxx různé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xxxx x xxxxxxx externího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx získaných bylo xxxxxxxxx opatření nakonec xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, body 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx zřejmé, xx xx to xxx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx třeba v xxxxxx rovině poukázat xx xx, že xxxxxxxxxx všech xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Námitka xxxxxxxxxxxx, xx ve věci xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx se v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, byť se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx namítají xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, ale až xxxxxxxxxx opatřením.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx“) upravených xxxxxxx x xx. 9 xxxxxxxx XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx x xxxxx x zdravotním stavu xxxxxxxx xxxxx, mj. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx případů: […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x zájmů xxxxxxxx xxxxx; […] h) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx práva Xxxx xxxx členského xxxxx xxxx xxxxx smlouvy xx zdravotnickým xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a záruk xxxxxxxxx v xxxxxxxx 4; i) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přísných xxxxx kvality a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx základě práva Xxxx xxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zajištění xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Osobní xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx v xxxx. 2 xxxx. h), xxxx-xx xxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práva Unie xxxx členského státu xxxx pravidel stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jinou xxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxx xxxx členského xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx mohou zachovat xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx o xxxxxxx „xxxxxxx“ zákona, xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxx o xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [84], x obecné rovině xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedení určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxx výjimky xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx xxxxxx, pokud xxxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx však lze xxxxxxxxxx x xxx, xx přestože výjimka xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x nařízením XXXX, x xx x důsledku namítaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Obecně lze xxxx, xx takové xxxxx xxx zpracovávat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx účel xxxx být „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení XXXX] – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx účelu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx omezení správce x xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ vedení xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz shora xxx [106]). Kromě xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx zpracování x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxx údajů (xx. testovaných xxxxxxxxxxx) x x xxxx xxx xxx poskytnout xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxxx následně polemizovat xxx, kdo xx xx jeho zrušení xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxx účel zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx povinnosti x xx. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxx xxx výjimku xx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 9. Xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvede xxxxxxxx xxxx xx, si xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jaké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxx [v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX například xxxxxxxxx odpovídajících x xxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxx služebního xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx navrhovatelé poukazovali xx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx soukromí x xxxxx na xxxxxxxxx 1. Xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x informacím x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx je oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx každého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx to x xxxxx pacienta, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx. 26 xxxx úmluvy, xxxxx xxx: xx. 26 Omezení výkonu xxxx 1. Žádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmí xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Jedná xx xxx x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx výjimky, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x francouzského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx par la xxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx loi“ lze xxxx přeložit sice xxxx xxxxx, ale xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx měla xx xxxxx xxxx smysl, xxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxx, považovat xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řády xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výrazně xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx různými xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx oprávněných x xxxxxx přijetí. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx podstatné, aby xxxx xxxxxx mezinárodněprávnímu xxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dokonce soudní. X Úmluva x xxxxxxxx právech a xxxxxxxxxxx xxxxx požaduje xxxxx xx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx stanovena xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odkázat xx xx, co již xxxx v bodě [118] řečeno k xxxxxxxxxx nařízení XXXX. Xxxxx-xx totiž xxxxx xxxx vedení xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxx posouzení, xxx xxx x xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[123] Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zaměstnavateli „vyžadovat xx zaměstnance informace, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx, xxxxx tak „xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx právní xxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx pravidlo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Opět xxxx xxxxx, xx xxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyžadovat xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pak §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx běžné, že xxxxx stanoví xxxxx xxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx moci (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx o. x. x. platí, xx „xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx“). (…)
*) Poznámka xxxxxxxx rady Sbírky XXX – xxxxxxx xxxx rozsudku: „Výrobce xxxx sám zjevně xxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx.“