Právní xxxx
X. Ustanovení §13 odst. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nemění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aktivně procesně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zájmy xxxx (§101a xxxx. 1 x. ř. s.).
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotnictví.
IV. Xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Původce mimořádného xxxxxxxx se musí xxxxxxx xxxxxxx základními x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.
V. X v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx spis (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx opatření ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2016/679 o ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Sb. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. NSS, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, č. 3804/2018 Xx. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 80/2011 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (sp. zn. X. XX 59/14) x. 123/2021 Sb. (xx. xx. Xx. XX 106/20).
Věc: a) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx u Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx testu poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx pozitivní, bezodkladně xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxx a uvědomit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, pokud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx registrujícího xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě dané xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx RT-PCR test xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxx vyšetření xxx xxxxxxxx podrobit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx zaměstnance xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx laickou xxxxxx, xxxx evidenci provedených xxxxx x zaměstnanců.
Návrh xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx dne 1.3.2021 x ze xxx 5.32021, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 6 Ao 2/2021. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx, rekapituluje soud xxxxx xx části xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xx xxxxxx x xxxx zaměstnance dopadají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx povinna x xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností území xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2014, xx. zn. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx navrhovatele x) xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx informace xxx zákonného podkladu. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx jí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx shromažďovány bez xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx může odpůrce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hygienika ČR. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx byl odpůrce, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, nikoliv ministr xxxxxxxxxxxxx (xx. odborník, x xxxxxxx xxxxxxx). X tomu odkázali xx dříve xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx x xx obdobný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx s §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, měla xx xxx konstatována xxxx nicotnost, xxxxxxxx xx mělo být xxxxxxx x xxxxxx xx tunc.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odpůrce x xxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že sice xxxx spis v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx spise xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx podklady. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu se x xxxxx věci xxxxxxx spis. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle komentářové xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx každé xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xx xx jedná o xxxxxx bez návrhu, xxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. I x xxxxx případě proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokyny, xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxx, x v třeba xxxxxxxxx xxxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxx spisu. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxx je xxxxx xxx nicotný, x xx xxxxxxx xxxxx ani odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiznával, xx xxxx xxxxx xxx, ale xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vadu, xxxxx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tunc, xxxxxxxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2018, sp. zn. X. XX 178/15, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, č. 1795/2009 Xx. XXX, xx věci xxxxxx xxxx Slapy, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, ve kterém xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx plánování, ve xxxxxx xxx „xxx“ x zásahy do xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a srozumitelné xxxxxxxxxx xx vztahu x zásadnímu xxxxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptovat xxx xx, xx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xxxxxx xxxxxxx se správní xxxxx řídil xxx xxxxxxxxx, zda xx xx místě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx trvat na xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x splnění dalších xxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx splnění všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nařízením XXXX xxxxxxxxxxxx namítli, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx x zdravotním xxxxx. Xxxx x zdravotním xxxxx xx citlivým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x zpracování xxxxxxxx xxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx zásahem xx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Xx. m. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx stavu x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedena xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx přestupkem podle §11x xxxxxx x. 251/2005 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx (dále xxx „xxxxxxx práce“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx o výsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx x informace xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.
Navrhovatelé měli xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxx, hrozilo xx, xx xxxxxxxxx politická xxxxxx, která bude xxx většinu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx svůj xxxxxxxx. Xxxxx xx požadavku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx nezbytnou brzdou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxxx pandemický zákon xxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavního zákona, xxx byl xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx. Předloha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxx vyhlášena xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx respektována xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vykládána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Zejména xxxx být xxxxxxx xxxxx opozice i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxxxxxx čas xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x reagovat xx něj, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx musí mít x veřejnost, neboť x xx xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx u xxxx xxxxx využívá xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx připomínkové xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx prostor pro xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xx se však xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx nouzový xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx zesiluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky řízení x xxxxx xx xxx odmítnut. Navrhovateli x) nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxx xx hře xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx dotčena xxxxx x dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx částech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx hygienika xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx tom xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx veden byl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x tudíž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxxx x návrhy xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podezření na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádanka xx vystavení konfirmačního XXX xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx PCR xxxxx x xxxx xxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxxxx nepovažoval xx nutné xxxxxxx x parametrech testů xx xxxxx zakládat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxx není xxx xxxxx x navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly a x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, že xxxx xxxxx prováděny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x podložená (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx podkladu) povinnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x podrobení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx testů, xxxxxx xxxxxx, míry spolehlivosti, xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x širším xxxxxxx je x xxxxxxx na dynamičnost xxxxxx xxxxxxxx covid-19 x xxxxxxxx o xx, xxxxx x xxxxxxxx kroků, které xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující xx zpomalení xxxxxxx xxxxxxxx xx území XX xxx samé xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxx. požadavek xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x žádný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti, mj. x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxxxx zřejmé, xx bylo xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nařízením XXXX, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx důvod xx xxx xxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx připuštění xxxxx návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx zjevně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx původně xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů xxxx xxx zrušenému xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu tam, xxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx obdobným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedení xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 As 301/2020-147 x xx skutečnost, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 7 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opět xxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Vyzval xx xxxxx současně, xxx xxxxx sdělili, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trvají xx xxxxxx na xxxxxxxxxx změny xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Dne 1.4.2021 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx „Zpětvzetí xxxxxx xx změnu xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poučení vzali xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasili x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx soud jednání xx věci xx 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx testování x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xx, xx xx xxxxxx riziko xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednou xxxxx x test xx senzitivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výrobce Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Xxx., xxxxx xxxx xxxx testy xxxxxxxxx odpůrcem xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx přečten xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx testům, xx kterém xx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxx určen xxx domácí xxxxxxxxx, x xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x postupy xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx školení xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx x prokázání xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vhodné k xxxxxxxx xxxxxxxxx bezpříznakových xxxxxxx. Ty xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx prováděn. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx x XXX xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx nadbytečné s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [123]. Xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začali xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, xxx taková xxxxxxxxxxx nebyla uvedena x xxxxxx, x xx proto xxxxxxxxxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §103 o. s. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. kdykoliv xx řízení xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxxxxxx předmětu řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[26] Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx od 28.3.2021 nahrazeno a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx k této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx podáním ze xxx 29.3.2021, xx xxxxxx navrhli, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, že xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x rozporu se xxxxxxx, nebo že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[28] Pandemický zákon xxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxx xxxxxx o takovém xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxx 122). S xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět řízení xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu je x xxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x něm xx xxxxxx §95 x. x. x. Xxxx x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx je xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výroku domáhá. Xxxxx xxxxxxxxxxx sám xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nenavrhoval xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx trval xx xxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx návrh zamítnout, xxxxx xx xxx xxxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx §41 xxxx. 2 x. s. x. xx spojení s §64 x. ř. x. xxxx posuzuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx, x když xx nesprávně xxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx jsou xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx xxx navrhují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxx deklaratorně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. x. x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x vyzval xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zamýšleli xxxxxxxxx i nové xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 obdržel soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uvedli, xx xx poskytnutém poučení xxxxx zpět xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x navrhují, xxx xxxx v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx jeho xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, aby soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x alternativně xxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxxx vyslovil xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx, kdo xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a že xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx patrné, že xxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo, xxx soud přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Z procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že si xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažené x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto smyslu xx proto také xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx nebrání podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxx v xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx namístě xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X podání xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxx pokračoval v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx procesně legitimováni x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Podle §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx dotčena. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povaze x xxxxxxxx, obsahu a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Labem, xxx [34]). Není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, č. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Xx se xxxx navrhovatele x), xxx v xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx práci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xx zastat xx práv zaměstnanců, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předávány citlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx organizace, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xx xxxxx totiž souhlasit x odpůrcem x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládána xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. I. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, připustil xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx absurdnost xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xx spolu x xxxxxxx osobami xxxxxxxx x společně xxxxxx xxxxxxxx žádají zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xxxxx, že se xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 x 27 xxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x synergii, a xxxxxx jít ani x "ekologický" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx založí-li xxxxxx žijící x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx městské xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx zájmů a xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx zóny, v xxx jsou xxxxxx xxxxxx svůj volný xxx, xxx xxxxxxx x xxxxx přiznat xxxxxx aktivní legitimaci xxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x těm xxxxxxx, jejichž hlavní xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx na předmět xxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx dá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx sdružení xx x xxxxxx občany, xxxxx xxx dalšího x hlediska naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx místní xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx regulované xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sehrát xxxxxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx řešil xxxxxxxx legitimaci xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jen na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, je postavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxxx vznikly za xxxxxx hájení xxxx x xxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na mezinárodní xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 87 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 9.7.1948, č. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 27 Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx hospodářských a xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud zde xxx úplnost xxxxxx, xx přestože xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx organizací, xxxxxxxxxxx x) výslovně ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x práv xxxxxxxxxxx XXX. Cílem xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx posuzování xxxxxxxxx xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx firmy. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prosperující xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x) xx dostatečně xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýká x xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx členy. X xxxxxxx xx xx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xx xx xxxx povinností zastat xx práv xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxx, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx x podání ze xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zaměstnanci, který xx testoval xxx xxxx xxx testován xxxxxxx xxxxxx, opustit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hájí. Xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[42] Navrhovatelka x) x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx testu na xxxxxxxxxx xxxxxxxx SARS XxX-2 podrobila, xxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx shromažďovány xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak, xx xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Později xxxx xxxxxxx xxxxx zásah xx práva na xxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že i xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx opatřením dotčena.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dílčím xxxxxxx xxxx zaměstnanec, xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystavit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx by xxxx o sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatelů. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxx povinnost, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu. Xxxx povinnosti xxxx xxxx natolik xxxxxxxxx x povinnostmi ukládanými xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx nelze xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že x x xxxxx bodě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx dotýkají xxxxx. (…)
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §101d xxxx. 1 s. x. x., xx znění xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx rozhodování (x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX) xx xxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx.“
[45] Soud xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kroky xxx. algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §101d xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx které xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx návrhu vázán (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx NSS ze xxx 31.8.2018, xx. 1 Xx 49/2018-62, xxx kterého „[a]lgoritmus (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xx xxxx aplikoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxx zahrnul xx návrhových bodů“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx krocích: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jednání ultra xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z hlediska xxxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx xxxx části) xx zákonem a 5) xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx i z xxxxxx povinnosti (xxx 28 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx nenaplnění xxx xxxxxxxx bodu přezkumu, xxxxxxxxxxx x pátému.
VI.4 X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx xx ještě xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pakliže xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx tuto povinnost xx jen xxxxx, xxxxx-xx x takovému xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dále důvody xxxxxx svého závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Soud xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zákon přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x toho pohledu, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx zkrácené xxxxxxx x Xxxxxx. Pakliže xx totiž xxxxxx x závěru, že xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx zabývat se xxx, zda je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), „[x]x xxxxxxxxxxx okolností, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předseda Xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx určitou xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxx omezit xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxx zákona „[x]x xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx tento návrh xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o to xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx xxxxxxxxx x. 1 xx xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 437/2020 Xx., o některých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx xx dne 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dobu xx 6.1.2021 do 31.3.2021. Následně předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx xxx 1.3.2011, xx. zn. Xx. XX 55/10, x. 80/2011 Sb., xx „xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx (§99 xxxx. 1 JŘPS). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vnějších, anebo xxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx základ x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu rozhodování x rozsah xxxxxxxxx, xxx byly v xxxx době x xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 odst. 1 JŘPS x xxxxxxxxxx případě převážit xxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx značných hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxx nesmí být xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zákona, jehož xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx či trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.“ (xxxxxxxxxx XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx se jednalo x xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 a pro xxxxxxxxx xxx x xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemii xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a stále xxxxxx xxxxxx x xxxxxx lidí, xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x společnosti xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxx xx xx, xx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[56] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx zkráceném jednání, xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelům, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 první xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx schopná návrh xxxxxxxxx xx února xxxx 2021, přestože x potřebě přijetí xxxxxx zákona věděla, x čemž svědčí x xxxxxxxx přijetí xxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1158) xx zkráceném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. Soud xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlásila xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx nouzový xxxx xx xxxx 14 xxx. X xxxxxxx xx nedostatek politického xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jak plošně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projednání ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tiskem č. 859, x řešila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx boj x xxxxxxxx až xxx. „xx xxx xxxxx dvanáct“.
[57] Xxxxx xxx x hlasování x Xxxxxx, xxx xx xxxxx známo, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 20/21). X návrhu xxxx jiné xxxxx, xx návrh zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx, xx předseda xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx hlasováním x. 5 rozhodnuto x tom, xx xxxxx bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx neplyne, že xx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Senátu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx týče xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx třeba, xxx byl zakotven xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Podle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx pandemické pohotovosti xxx ukončit či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxx pětiny xxxxx poslanců. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx obnovení xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x právním xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nastalých, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxx uvést xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx č. 240/2020 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx x §87j xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx přesvědčení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině takové xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nyní x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pravomocí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na časově xxxxxxxx xxxx (xxxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx správy na xxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx navíc xxxxxx xx vůli Xxxxxxxxxx sněmovny.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem neshledal, x xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx ministra xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx jménem odpůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku čj. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xx závěry x xxxxx xxxxxxxx uvedenými xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje x xxxx je xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Ministerstvu zdravotnictví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního hygienika Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxx řízení sekce xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx jeho xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.“
[66] Napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 mj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx tvoří Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx […] x) nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika xxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „[x]xxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], pokud xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xx být provedeno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx Ministerstvo zdravotnictví. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx tím xxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx krajská hygienická xxxxxxx, podle xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Zjevně xx xxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx za xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní hygienik XX, byť x xx základě xxxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx tuto xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xx opatření orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx vydává xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx uvádí, xx xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx části druhé“. Xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, „[ú]kony xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx úřední xxxxx‘)“. Xxxx žádný xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydává. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx xxx případ, xx se xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx akt vydán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx správní orgán xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x pověření vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), a je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. On xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx činila xx ministerstvo xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněnou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx sám, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxx §152 odst. 1 správního xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, že ministr xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni správního xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx ten xx posuzovanou xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva, jako xxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x to, že xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx osoba by xxx xxxxxxx byla xxxxxxxx správním orgánem xxxx o sobě, xxxxx xxxxx xx xx xxxx fakticky xxxxxxx příslušné kompetence xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx v usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Pojem xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx xx správním soudnictví xxxxx xxxxxx především x rovině xxxxxxxxxxx - správním orgánem x xxxxx smyslu, xxxx xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx správních soudů, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx svazku xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní či xxxxx pomocné xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx v xxxx věci shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx pozemkového úřadu. Xxxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx funkci, xxx lze poukázat xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxx uvést x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., o vojácích x povolání, xxxxx xxxx „[p]rávní xxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxx‘) x v xxxxxxx xxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxx xxxx rozkazem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnanci“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx jasné kompetence xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá. Xxx x xxxx souvislosti xxx stanoví, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxxx vyplývá xxx xx, že xxxxx xxxxxx hygienik XX xxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx, nečiní tak xxxxxxxxxx, xxx jménem xxxxxxxxxxxx. To naopak xxxxxx tomu, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.
[71] Xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx x §71 zákona x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákonem svěřeny xxxxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxx práva stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, pak xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Celý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxx §1). Xx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx právě xxxxxx hygienik XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx fakticky žádné xxxxxxxxx nemělo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx hlavní xxxxxxxx XX. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx z důvodové xxxxxx x němu xxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx neobratně x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednat xxxxxx hygienik ČR, xxxxxxxx x jím xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx, xx hlavní xxxxxxxxx ČR xx xxx zákona zároveň xxxxxxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx vyřízením xxxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx i xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, aby x otázkách ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik XX xxxx xxx řízený xxxxxxx. Xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx vydávat xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx x tomu byl xxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx určité xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x opačnému xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se věnuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx x xxxx xxxxx Analýza xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., in: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Závěr x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné kompetenci xxxxxxxx hygienika XX xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sdělována xxxx výsledek xxxxxxx xxxxx, aniž by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výstupem xxx xxxx učiněno. Xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx má opatření xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví. Xxxxx xxxxxx argumentace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx za odborný xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx glosu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxx xxxxxxxxxx x XX XXXX) Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xx xxxxxxxx x xxxxx větě xxx jakéhokoliv právního xxxxxxx. Soud xxxx x těchto článcích xxxxxxxxx xxx xxx, x čím xx xxxx xxxxxxxx polemizovat.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Odůvodnění xxxxxxxx
[88] Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx odůvodnění x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx dynamičnost vývoje xxxxxxxx covid-19 a xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx, postačovala i xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx daného xxxxxxxxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[90] Xxxxxxx xxxx ničím xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních otázek xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx povahy. Lze xxxxxxx xxxxxxx na §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxxxx xxxx je xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx území. Xxxx xxxxx něj platí, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx udržitelný rozvoj xxxxx. Xxxx součástí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zásad xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx posouzení xxxxx xx předmět ochrany x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu xxx ve 12 xxxxxx podrobně stanoví xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vlivů s xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Lze xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dosavadní xxxxx x podrobné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x likvidaci nemoci xxxxx-19 byl jedním x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx pandemického xxxxxx.
[92] X xxxxx směru xxx xxxxxxx x xxxx řadě na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx v následující xxxxxx: „X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx epidemiologická situace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozšířen xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxxx náležitosti xxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx „konkrétní míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[93] Xxxx xxx odkázat xx rozpravu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx: „Vláda, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx budeme-li se xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx: „Xxxxx bude xxx xxxxxxxx uloženou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx modelu x xxxxxx xx xxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 26.2.2021 poslanec Dominik Xxxx uvedl: „Xxxx xxxx xxxx schvalujeme xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxx, xxxxxxx xx není xxxxx rovnítko k xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxx prostě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] X v xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx dne 24.2.2021 xxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Roman Kraus xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl: „X odůvodnění, x xx je xx, xx vždycky xxxx xxxxxxxxx, teď, xxxx Xxxxxxx soud některé xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důležité, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx zdůvodněny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx atd.“ X xxxxx rozpravy xxxxxxx Jiří Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx tady xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx s xxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxx jasný, xxxx xxx koordinovaný, xxxx xxx odůvodněný, xxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabýval, xxxx xx. uvedl: „Takže xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx výhody xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se na xx xxx xxxxx. […] Xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxx s xxx xxxxxxx. Takže xxx přístup xx xxxxxxx, že xxxxx x xx konsekvenci xxxxx čekat, xx xx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx, xxxxx nějaká xxxxx vydaná.“
[95] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx velmi xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí x xxxxx xx x xxx ztotožňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných opatření x x xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ztotožnění x xxxx se taková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx platná, xxx xxxxx adresáti se xxxx fakticky xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vytvářejí xx xxxxx xxxx pravidla xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx mělo xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx s textem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x pandemickém zákoně. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xx danou úvahu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx je xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhovuje. Xxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x této xxxx xx mohl xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx slabiny. Xx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vydáním. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xx xxx xxxxx nestane x xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx začnou xxxxxx xxxx adresáti, xx se nedá xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx v přijatých xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x na odůvodnění xxxxxx Ústavního soudu 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Sb., xx xxxxxx Ústavní xxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx právní xxxxxxxx – xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval ve xxxxxx xx shora xxxxxxxxx zákazu libovůle. […] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nebyl racionálně x přesvědčivě xxxxxxxxx, xxxxxxxx aby alespoň xxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx regulaci, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud xx x odůvodnění xxxxxxxxx x tím, xx je xx xxxx pouze xxxxx xxxxx x xx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx není. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx by postačovalo xxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaná podle §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §173 odst. 1 x §68 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx opatření, a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitý i x toho důvodu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Podle §172 odst. 4 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx případě xxxxx, xx „[k] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx, jehož xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx, uplatnit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx připomínky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx x xxxx odůvodnění.“ Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x vypořádat xx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. námitky. Právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, upozorňují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, povinností nebo xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx v odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x těchto xxxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určité osoby xxxxxxx zřejmý, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jím xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), byť xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Tím, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx není, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxx práva x xxxxx předem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx námitky a xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx dotčené osoby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxx předchozích xxxxxxxx zkušeností s xxxxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx body xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx sám xxxxxxx xxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxx tedy xxxx xxxx x xxxx xxxx tato xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxx požadavek dopadá xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x umožnit xxxxxxx, xxx například xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případy. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx formální xxx. Xxxxxxxxxx by xxx xx samotného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x běžnými xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx do práv x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxx v xxxxx x to, že xxxxxxxx často musí xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nových poznatků, x xxx byla xx xxxxxxx xxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx rychle, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx to, že xxxxxxxxxx xxxx xxx x dosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx x xxxx případech, kdy xxxxx x reakci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx činění xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx také samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a toho, xx x xxxxxx xxxx regulace xxxxx xxxxx domyslet všechny xxxxx zásahy xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. I při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx.
[102] Ze xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx, že odůvodnění xxxx obsahovat následující xxxxx: 1) aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob, tedy xxx. xxxx proporcionality.
[103] Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obecný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (xxx. britská, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx část xxxxxxxxxx nemožnost provádět xxxxxxx xxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx x x xxx související zavedení xxxxxxxx testování xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použití laickou xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx antigenního testu x xxx pravidelném xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x postupnému xxxxxxxxxxx infikovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx opatření vztahovalo x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx testování. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zní xxxxxxxxxx: „V xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchytu bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx RT-PCR. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx RT-PCR lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zahájit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x epidemiologicky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx nařizuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx samotestování x uvést xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele (IČO) xxxx osoby, xxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinnost xxxxxx způsobu testování.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x zásadě pouze xxxxxx slovy xxxxxx xx, xx již xxxxxxx výrokové xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Fakticky xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx.
[105] Požadavek pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx omezeně, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [80]. Omezené xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx přesto bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, xxxxx jak xx xxxxxxxxx shora x xxxx [84], x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastně vedení xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx být mělo. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx setrvávat xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rizikové, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx úzce xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu. X xxxx souvislosti xxx jde xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx schopnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx nízká, xxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy mylné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Roli x tomto xxxxx xxxx xxxx i xx, xx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx odpovídá x x xxxxxx provedený xxxxxxxxx leták jednoho x xxxxx, xxxxx xxxx xxx testování xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx xx. xx, xx xxxx vhodný xxx xxxxxx použití x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Výrobce xxxx xxx zjevně počítá x xxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx nepoučenými laiky.*) Xxxxxxx xxxx faktory xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx nedá xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senzitivity x xxxxxxxxxxx antigenního xxxxx, xxx xx xxx část xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxx uvedeno ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] X poslední xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx chybí. Pro xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx již xx xxxxx pohled xxxxxx. X xxxxxxxxxx tak xxxx vůbec xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx pokusil xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxx uložena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx §202 zákoníku práce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci od xxxxxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx relativně xxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx omezený, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 odst. 3 Xxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx umožnit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovišti xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x práci na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespecifikovanou xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx výdělku, xxxx-xx xxxxxxxxx konto xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxx zpravidla nebude xxxxx xxxxx, x xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxx xx dne 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx pozitivně testovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, opatření xxxxxx nijak xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx textu dopadá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[p]okud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xx. X x XX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx odkazuje xx xxxx projednávané opatření, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx povinnosti x xxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxx xxx xxxxx představit, proč xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx náhled, že xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx dostatečný pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx dopady xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 zákoníku xxxxx). Není xxxx x xxxx chvíli xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx rozbor xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázkami x xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xx učinil xxxxx o tom, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxxxxxx xx xxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx jakých xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobné xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxxx x vedením xxxxxxxx provedených xxxxx. Xxxxx o zdravotním xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx shromažďovány xxxxxxxxxxxxxxx, jistě je xxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx zájmem xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] X navrhovateli xx tedy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněno x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx podklady odůvodňující xxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 správního xxxx platí, xx „[x] xxxxx věci xx xxxxxxx spis. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k dané xxxx. Přílohou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx, obrazové a xxxxxxx záznamy x xxxxxxx xx elektronických xxxxxxx. Xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx otázkou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 As 301/2020-147. X xxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xx o xxxxxx mimořádného opatření xxxxxx řízení, neznamená xx, že xx xx správním spise xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx odpůrce xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxxx v posuzované xxxx xxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezaložil xxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx v xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx vzhledem x nevedení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlédl x xxxx, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, xxxxxx, xxxxx xx onemocnění xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdraví x xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nakazí, xxxxxxxxxx, xx zakrytí xxxx x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. odborných subjektů x dané xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x bodě 59 xxxxxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx zdůvodnění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním spise xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud pochybil, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx kterých bylo xxxxxxxx vydáno. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného opatření xx správním xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx opory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx, xx správním spise.“
[111] X s těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bude x xxxx vycházet. Xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X prvé řadě xx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření (§3 odst. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx na §4 xx tato povinnost xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx by xxxx xxx obsahovat x tyto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření.
[112] X nyní projednávané xxxx xx spise xxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxxxx. X xxxxxxx na to, xx podle §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx „vláda neprodleně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x hromadném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx soud xx možné si xxxx skutečnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx vlády xx xxx 5.3.2021, x. 249. Jak xxxx uvedeno v xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx, xxx zhodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na pracovišti xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx spolehlivost xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podle xxxxx tuto skutečnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tyto údaje x xxxxxxxxxx, ale xxxx být xxxxxx x podklad, x xxxxx odpůrce čerpal. Xxxxxx xxxxxxx však xx spise xxxxx.
[113] X navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx by ve xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx odpůrce. Xxx x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xx rozhodováno z xxxx úřední, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx verze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx získaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poukázat xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx listin xx xxxxx, xxxxxxx xx v xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx bez dalšího xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxx např. xxx 16 citovaného xxxxxxxx xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx
[115] Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx testů xxxxxxxxxxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx subjektu údajů xx xxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx není stanovena xxxxxxx, ale až xxxxxxxxxx opatřením.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zvláštní xxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx údaje“) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 9 xxxxxxxx GDPR.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx XXXX, pokud xxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: […] x) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx pro účely xxxxxx povinností x xxxxx zvláštních práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx povoleno xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kolektivní xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx xxxxx; […] h) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx léčby nebo xxxxxx systémů x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx péče na xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxx podle smlouvy xx zdravotnickým xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; x) zpracování xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxx před vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přísných xxxxx kvality x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x léčivých přípravků xxxx zdravotnických prostředků, xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxx x xxxxxx xxxxxxxx údajů, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Xxxxxx údaje xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx být xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxx. 2 písm. x), xxxx-xx tyto údaje xxxxxxxxxx pracovníkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnými vnitrostátními xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxx omezení, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně o xxxxxx, xxx x xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [84], x xxxxxx xxxxxx xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx, samozřejmě xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxx výjimky xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx stačit, xxxxx xxxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx přestože xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxx vedení evidence xxx dalšího v xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX, x xx x xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx zpracovávat xx splnění více xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účel [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx xxx „určitý, xxxxxxxx vyjádřený a xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení GDPR] – xxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx od stanoveného xxxxx xx xxxx xxxxxxxx omezení správce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela jasné, x jakému „kontrolnímu xxxxx“ vedení xxxxxxxx (x tedy i xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx, jedná se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx vymezení účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx řadě xx xx totiž xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x k tomu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx polemizovat xxx, kdo xx xx xxxx zrušení xxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Teprve xxxxx xx nastoupila xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxx xxxx zpracování xxxxxxxx údajů v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx povinnosti x čl. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce, jistě xx bylo xxxxxx, xxx xxxxxxx vymezil xxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxx výjimku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx stavu xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx na xx, xxx tuto skutečnost xxxxx uvede xxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxx a jaké xxxxx xxxxxxxx případně xxxx x mimořádném xxxxxxxx stanovit [v xxxxxxx výjimky xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx x lidských xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx českého xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx informace 1. Xxxxx má xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x informacím x xxxx zdraví. 2. Xxxxx xx oprávněn xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebýt xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx respektovat. 3. Xxxxx xx xx x zájmu xxxxxxxx, xxxx ve výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx třeba též xxxxxxxx na xx. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx xxx: čl. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xx xxxxx xxxx x ochranných ustanovení xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmí xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Jedná xx tak x xxxxx ohledech x xxxxxxx výjimky, xxxx x obecném xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx x právu (xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx par xx xxx). Francouzský termín „xx loi“ xxx xxxx přeložit xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Není xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx měla na xxxxx xxxx xxxxx, xxxx zákon jako xxxxxxxxx xxxxx pramene xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx, považovat xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx výrazně liší, x xx xxx xx do xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulovány, xxx co xx xxxxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podstatné, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní. X Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx x ochrany xxxxx byla stanovena xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx v xxxx [118] xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx vedení xxxx xxxxxxxx, pak lze xxxxx provést xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 zákoníku xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zaměstnavateli „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zároveň xxxx stanoví výjimku, xxxxx xxx „stanoví xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx pravidlo, xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali). Opět xxxx xxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyžadovat xx xxx účelem informace xx xxxxxxxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx moci (xxxx. xxxxx §128 věty xxxxx x. x. x. xxxxx, xx „xxxxx je povinen xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx rady Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“