Xxxxxx xxxx
X. Ustanovení §13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx COVID-19, představuje xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx organizace xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx hajitelně xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxx (§101a xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Původce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx x zjevnými xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x právnických xxxx.
X. X x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vydáváno xxx xxxxxx o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx spis (§17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Pokud xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxx x xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x volném xxxxxx xxxxxx údajů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Sb. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. NSS, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, x. 3804/2018 Xx. XXX, x. 3911/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Pl. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, b) X. B. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxxxx xx 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xx výsledek xxxxx pozitivní, bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dané xxxxxxxxx žádanku na xxxxxxxxxxx XX-XXX test xx vyšetření přítomnosti xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení přítomnosti xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx osobou, xxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, x xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxx sp. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx k xxxx, že předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx pouze napadené xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatřením, nebo xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x) uvedl, xx xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx a xxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx použití judikatury Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx zastat xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx jí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx může odpůrce xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR. Xxx podle §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx ochrany a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxxxxxxxx působností. Xxxxx příslušným xxxxxxx x vydání opatření xxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx, x nikoliv politik). X tomu xxxxxxxx xx xxxxx vydaná xxxxxxxx opatření odpůrce x xx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepříslušným xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x §130 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, měla xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x účinky xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem x ignoruje principy xxxxx správy. Odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx spis x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se počítá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xx samozřejmostí. Xxxxxx podle komentářové xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xx xx jedná x xxxxxx bez návrhu, xxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx x xxxx úřední, který xxxx xxx nějakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. I x xxxxx případě proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ty musí xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x seznam xxxxxxxx, xx kterých xxxx vycházeno. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx, xxx současně x xxx nebyly xxxxx podklady, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukázali xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.11.2018, sp. zn. X. ÚS 178/15, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx také xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136, č. 1795/2009 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxx Slapy, x xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, xx kterém xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření vydávaných xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx plánování, xx xxxxxx jde „jen“ x zásahy xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okamžitě x xx odůvodňování nebyl xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx místě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat x v xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx trvat na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x splnění dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlým aparátem xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx namítli, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx o zdravotním xxxxx je citlivým xxxxxx ve smyslu xxxxxx x. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx zásahem xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 10, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu x xxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx zákon. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §11x zákona x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 odst. 4 zákona č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně nesouvisejí x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx nestanovil xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx to, xx stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx byl připuštěn xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx politická xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nový xxxxxxxxx xxxx pouze xx svůj xxxxxxxx. Xxxxx xx požadavku xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx možnosti přezkumu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx pravidel pro xxxxx zákonodárný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocením xxxxxx regulace, přestože xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxx vyhlášena takřka xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx respektována práva xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, xxxxx x x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, neboť x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx výjimky xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx neprodiskutovanou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účinků navrhovaných xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx dramaticky xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k datu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx se však xxxxxxx x nyní xxxxx sebe máme xxx xxxxxxx xxxx, xxx stav pandemické xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxx xxxxxxxx. Navrhovateli x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxx povinnost, x xxxxx xxxxxx xx hře xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv x těch xxxxxxx, xxxxx ukládají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
Ministr zdravotnictví xxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §80 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxx jednomu x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xx xxxxxxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx zdůraznil, že xxxx veden xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx a návrhy xxxxxxxx a vyjádřit x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx ani z xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxx. xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx na přítomnost xxxx SARS-Co-V-2 xxxxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx pracovišti, xxxx. xxx mohla být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vystavení xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx. Vysoká xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx a xxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx známou xxxxxxxxxxx x odpůrce xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx testů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x tomu xxxx xxxxx evidovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že jsou xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x podložená (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) povinnost xxx směrem x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x samotestujícím xx xxxxxxxxxxxx x podrobení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx testů, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx známa xxxxxxxxx x xxx, xx x České republice xxx byly detekovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx dynamičnost xxxxxx pandemie xxxxx-19 x poznatků x xx, jakož x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx situace by xxxxxxxxx znemožňovaly činit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX pro samé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx informování xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx pracoviště x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xx proto ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x žádný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vymáhat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x x xxxxx xxxxxxx jeho vlastního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx proto zřejmé, xx xxxx vydáno xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx jde x xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx dat x xxxxxxxxx GDPR, xxxxxxx x odkazem xx zásadu zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx to, xx zákonný xxxxx xx zde xxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxx 29.3.2021 podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx možné x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhli xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xx nově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze dne 22.3.2021. X xxxxxx xxxxxx poukázali x xxxxxx xxxxxx spisu xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 4 As 301/2020-147 x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům pracovat, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx použitých xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud následně xxxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxx x řízení. Vyzval xx proto současně, xxx xxxxx sdělili, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dne 1.4.2021 xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x původně xxxxxxxxx opatření i xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasili x xxx, xxx o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez jednání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx věci xx 14.4.2021. Xxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx testy nezachytí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx a xxxx xx senzitivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x testování xxxx xxxxxxx testy xxxxxxx Xxxxxxxx Biotech (Xxxxxxxx) Xx., Xxx., xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x důkazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x těmto testům, xx kterém xx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx domácí xxxxxxxxx, x xx, xx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx bezpříznakových xxxxxxx. Xx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, pro které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným, xxxx xxx xxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x PCR xxxxxx, šlo-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemie, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na závěry xxxxxxx xxxx v xxxx [123]. Xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začali xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena x návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx k dotazu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnou xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §103 o. s. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. kdykoliv xx xxxxxx přihlíží x úřední xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítne podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx od 28.3.2021 nahrazeno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, x návrh xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podáním xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx navrhli, xxx xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „[p]ozbylo-li xxxxxxxxx opatření platnosti x xxxxxxx řízení x jeho zrušení, xxxxxxx xx dalšímu xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx, xxxx xx xxx, kdo je xxxxx, překročil meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx s. x. x. taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx (viz např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx situaci xxxxxxx xxxxxx neodpadá a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxx nemění, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu je x nadále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx ve xxxxxx §95 x. x. x. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx získává novou xxxxxxxxx možnost. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx xx xx, xx se navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx domáhá. Xxxxx xxxxxxxxxxx sám xx začátku pro xxxxxx pozbytí platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxx x xxxxxxx s §36 xxxx. 1 x. x. x. o xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxxxx trval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx nemohl.
[29] Xxxxx §41 odst. 2 x. x. ř. xx spojení s §64 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx domáhá. Xxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx vědomi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx přezkumu xxx zrušeného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 nebo xxx navrhují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. ř. x. o tom, xx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x vyzval xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zamýšleli xxxxxxxxx x nové xxxxxxxxx opatření.
[30] Dne 1.4.2021 obdržel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uvedli, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx pokračoval v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx zrušení x tím, xx xxxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud x xxxxxxxx vyslovil xxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx, xxx xx xxxxx, překročil meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx patrné, xx xxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. X xxxxx smyslu xx proto také xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxx xx namístě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxx xx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nyní xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx soud pouze xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx oprávněn xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x soudu návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx povahy xxxx xxxxx myslitelné, xxxxxx xx povaze x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx regulace prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. NSS, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx splněna, xxxx xxxxx usnesením xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx směšovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx věci xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxx, bod 42).
[35] Co xx xxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx x návrhu xxxxx, xx xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx. Xxxxxx bezpečnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx zastat xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx.
[36] Soud xx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) není xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, č. 111/2014 Xx. XX, připustil xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx spolu s xxxxxxx osobami sdružila x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx výslovně xxxxx, že se xxxxxx jednat xxx x xxxxxx zaměřené xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 x 27 xxxxxxxxxx nálezu x xxxx uvedl: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působit xxxxxx x věcné xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx jít ani x "xxxxxxxxxx" spolek. Xxx kupříkladu založí-li xxxxxx žijící x xxxxxxx městě nebo xxxx xxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, v xxx xxxx xxxxxx xxxxxx svůj volný xxx, xxx připadá x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx vymezení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na okraj xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxx x těm xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, lze vztáhnout xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nichž xxxx xxx předpoklad xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. s.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx dá přednost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx občany, xxxxx bez xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx spolek oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu). Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx místní xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V jiných xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx na aktivitu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Ačkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešil xxxxxxxx legitimaci xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx opatření obecné xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx i xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx hájení xxxxx svých xxxxx.
[39] Xxx-xx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, je postavení xxxxxx xxxxx srovnatelné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx hájení xxxx x xxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx odborově xx xxxxxxxxxxx xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Dále xx xxxxxxxxx i x xxxxx ústavního pořádku x čl. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx právo svobodně xx sdružovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx“. Významná xxxxxxxxx xxx hájení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zakládá x xxxxxxx xxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvádí, že xxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx zaměstnanců XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx být partnerem xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚zevnitř‘ xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
[40] Xx tedy zřejmé, xx navrhovatel x) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx členy. X xxxxxxx na xx xxxx není podstatná xxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx shromažďovány x předávány xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx je xxx mířeno na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxxx členové xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxx navrhovatelé x xxxxxx ze xxx 29.3.2021 xx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sám xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobou, opustit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx zaměstnanců. Navrhovatel x) tedy dostatečně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Navrhovatelka x) x xxxxxx xxxxxx, xx pokud by xx xxxxx na xxxxxxxxxx antigenu XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, že její xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonného podkladu. Xxxxx tak, že xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx také xxxxx xx xxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x podání xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčena.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx x dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx částech, které xxxxxxxx povinnosti zaměstnavatelům xxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelé spatřují x xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslední povinnost, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx se konfirmačnímu xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx antigenního xxxxx. Xxxx povinnosti jsou xxxx natolik propojené x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx nich xxxxx xxxxxxx. Je třeba xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xx napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx xx 1.1.2012, platí, xx „[p]při xxxxxxxxxxx (x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX) je soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (viz níže). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x rozsudku xx dne 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kroky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §101x xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx xxxxx xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxx důvody návrhu, xxxxxxxxxxxx soud obdobně xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodech xxxxxx xxxxxxxxx odpovídají a xx x xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxx návrhu xxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxxxx XXX ze xxx 31.8.2018, čj. 1 Xx 49/2018-62, xxx kterého „[x]xxxxxxxxx (xxxx) přezkumu x xxxxx rozsahu by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx navrhovatel všechny xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx“).
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxx s ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx opatření obecné xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jednání xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx jeho xxxxx) xx xxxxxxx x 5) přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx (bod 28 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Ao 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx x xxxx, xx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x pátému.
VI.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx není, xxx xx xxxxxxx xxx předložit Ústavnímu xxxxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxx-xx k takovému xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx nedospěl, xxxxx xxxx důvody xxxxxx svého xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Navrhovatelé xxxxxx x návrhu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx podle xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mimořádné stavy xxxxx xxxx konstituovat xxxxx xx zákonné xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Soud xx předně xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zákon přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx zejména x xxxx pohledu, xxx xxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Pakliže xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, bylo by xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem.
[50] Podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny“), „[x]x xxxxxxxxxxx okolností, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kdy státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyhlásí xxxxxxxx Xxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx na určitou xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx omezit xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx, xx předložený xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), xxxxx, že „[x]x zkráceném jednání xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, jestliže xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x to xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx usnesením x. 1 xx xxx 4.1.2021 navrhla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 437/2020 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx péči v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx na xxxx xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny rozhodnutím xx xxx 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx (sněmovní xxxx x. 1158) projednán xx zkráceném jednání.
[54] Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bodech 84 x 85 nálezu xx xxx 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, č. 80/2011 Xx., xx „xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx okolnost (posuzováno xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx okolnost, xxxxx xx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů vnitřních x xxxxxxxx, anebo xxxx jít o xxxxxxxx, xxxxxx představují xxxxxxxx katastrofy. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx základ x musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx dobu xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx poměřovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo odstranění xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 odst. 1 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hrozí podle xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, tedy co xxxxxxxxxx závěr x xxxxxx značných hospodářských xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx nesmí být xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (zvýrazněno XXX).
[55] Xxxx považuje za xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx xxxx, xxxxxx počtu nakažených xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx se jednalo x xxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx xxx x xx. Mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx třeba spatřovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zdraví a xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx zkráceném jednání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx přinejmenším xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxx x Poslanecké xxxxxxxx byl předložen xxx v květnu xxxx 2020 první xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx schopná xxxxx xxxxxxxxx do února xxxx 2021, xxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx zákona věděla, x čemž svědčí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xx zkráceném xxxxxxx během xxxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxx nicméně x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx nesouhlasu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodloužením xxxxxxxxx xxxxx vyhlásila xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx xxxxxxx stav xx dobu 14 xxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx urychleně xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx neprodloužení xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek xxx xxx s xxxxxxxx xxxx režim xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx vytknout, že xx xxxxx nezabývala xxxxxxxxx tiskem x. 859, x řešila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx boj x xxxxxxxx xx xxx. „xx xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xxxxx známo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx obrátila na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (řízení xxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 20/21). X návrhu xxxx jiné xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx, x x xxxxx směru xxxxxxxx xx xxxxxx jednání Xxxxxx dne 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx nevyplývá, naopak xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předseda xxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu, xxxxx tento xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx projedná.
[58] Co xx xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx byl zakotven xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx normotvorby.
[59] Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxx jedné pětiny xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx obnovení se xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx xxxxx-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx a které xx celostátní působnost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.
[60] K xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxx specifických xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxx xxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x. 240/2020 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (krizový xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxx x stav xxxxxxxx, xxxx x §87x xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx přesvědčení soudu xxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxxx xx xxx existujícího xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxx rozsah a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxx pravomoci xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx časově xxxxxxxx dobu (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, že byl xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx mimořádný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je navíc xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxx uvedených důvodů. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx ministra xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl oprávněn xxxxx jménem odpůrce xxxxx hlavní hygienik XX a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 4 As 301/2020-147, xxxxxxx x názory, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xx závěry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje x xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx dovozují své xxxxxx z §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, podle nějž „[x] Ministerstvu zdravotnictví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxxxx náměstka xxx xxxxxx sekce xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě; ve xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx výběr, xxxxxxxxx a odvolání xx přiměřeně použijí xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vedoucího služebního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Napadené xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx. „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x ochraně a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […] g) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […] xxxxx mají být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „[x]xxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxx […] m) xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx ukončení […].“
[67] X xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx krajská hygienická xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx hlavní hygienik XX, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce. Pravomoc xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx, xxx tvrdí, xx xx něj xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx x xx xxxxxxx argumentací §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mj. platí, xx opatření xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xx řízení xxxxx xxxx části platí xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xx nachází x xxxx xxxxx xxxxx, „[ú]kony xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx úřední xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx důvod, xxx xx uvedené xxxxxxxxxx neaplikovalo, xxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx akt xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx xxx případ, xx xx vede xxxxxx, xxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je totiž xxxxx xxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxx. Z daných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx je xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx ministr (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), a xx xxxx vedoucím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpis nebo xxxxxxx určitou xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkony. Xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněnou xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xx xxx, xxxx xx xx musel xxxxxxxx výslovně pověřovat (x tomu xxxxxxx xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx ministr xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni správního xxxxxx). Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 správního xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx příslušnost xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x xx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xx určitý xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xx xxx nicméně xxxx xxxxxxxx správním orgánem xxxx x xxxx, xxxxx xxxxx jí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravou. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX: „Xxxxx správního xxxxxx xx xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx mimo jiné x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx svazek kompetencí, xx pro posouzení, xxx xx x xxxxxx svazku xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx správním orgánem xxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x zastupitelské xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x xxxxxxx obec, xxxxx opatření obecné xxxxxx vydává xxxxx xxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx lze poukázat xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru (rozsudek XXX xx xxx 12.9.2018, čj. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Xx. NSS). Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx danému xxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx xxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx velitelé, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnanci“.
[70] Zakotvení xxxxxxxx jasné kompetence xxx hlavního xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx stanoví, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx to, xx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX xxxx úkony xx xxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx tomu, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hygienika xxxxxxx xxxxxxxx zřízena, není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Jinak xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx x §71 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Pokud xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xxx xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx atypickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Celý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxx §1). Xx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx mu x §80 xxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx právě xxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxx nemělo, neboť xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX. Z xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx záměr, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[73] Xxxx xxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR, xxxxxxxx x xxx xxxx určené xxxxx, x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ČR xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náměstka pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřit. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxx hygienika XX xxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxx pravidlem, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik XX xxxx jím xxxxxx xxxxxxx. To, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho x xxxx opravňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx však xxxxx dovodit, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx vyhradit xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak lze xxxxxxxxxxx, xx první x xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx se věnuje xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Dalibor, X., in: Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 4, xxxxxx 2013). Závěr x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx orgánu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aniž by xxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinné xxxxxxxx xxxxxx nebylo xx, xxx má xxxxxxxx xxxxx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx vojákům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx právní argumentace x xxxx posuzované xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx článek xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x pouhou xxxxx xxx širokou veřejnost (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx nasazená xxxxxxxx xxxxx uveřejněný x XX DNES) Xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, je obsažena x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nic, x xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx zdravotnictví xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx stručné, xxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx odůvodnění x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx dynamičnost xxxxxx xxxxxxxx covid-19 a xxxxxxxx o xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx námitka x xxxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxx xx navrhovateli, xxx xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, x čem shledává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx podstatné xxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx x §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx opatření „podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] odůvodnění mimořádného xxxxxxxx podle §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Ostatně xxxx ničím xxxxx, xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních otázek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxx nějž je xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dále xxxxx xxx platí, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx posouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx určí, xxxxxxx x posoudí xxxxx xxxxxxxx vlivy na xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx stavebnímu zákonu xxx xx 12 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, č. 2106/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx města Prahy, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[91] Xxx xxxxxxxx xx xx, xx požadavek na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podrobné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxx jedním x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[92] X xxxxx xxxxx xxx odkázat x xxxx xxxx na xx, xx náležitosti xxxxxxxxxx byly zakotveny xxx xx vládním xxxxxx zákona x xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx základě hodnocení xxxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozšířen xx stávající xxxxxxx xxxxxx. Byl tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[93] Xxxx lze odkázat xx rozpravu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx přijímání xxx 18.2.2021. X xxxxx xxxxxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx práci s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx končí. Xxxxxxx budeme-li xx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx zákona má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdůvodňovat.“ Poslanec Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx: „Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx.“ Xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 poslanec Xxxxxxx Xxxx uvedl: „Když xxxx xxxx schvalujeme xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jsme xx, xx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx prostě nějaké xxxxxx, které pokládáme xx nutné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] X x xxxxxxx projednání v Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx nový xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotnického výboru xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx výboru xxxxx: „X odůvodnění, x xx je xx, xx vždycky bylo xxxxxxxxx, teď, když Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx věci, xxxx xxxxxxxxx opatření zrušil xxxx zpochybnil, tak xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx řádně zdůvodněny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx atd.“ X rámci rozpravy xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx tady sedí, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nekompromisního postupu x xxxx x xxxxxxx, ale postup xxxx být xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx odůvodňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. uvedl: „Xxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx výhody xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xx xx xxx xxxxx. […] Chápu, xx xxxx hodně xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx i xxxxx xxxxxx, dost úředníků, xxx vám x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx mi xxxxxxx, xx právě x xx xxxxxxxxxxx xxxxx čekat, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, moc xx xx xx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[95] X xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x historii xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx stěžuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x důsledku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze Xxxxxxxx moštárny (X. Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx neřídí, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové vysvětlení xx xxx samozřejmě xxxxx x samotných xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx být dále xxxxxxxxx i prostřednictvím xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx mělo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na odůvodnění x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx opatření xxxx xxx jiný, xxxxx xx danou xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpravidla xx xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx odůvodnění xxxx řádně sepsal, xxx x této xxxx xx mohl xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx případně xxxxxxx. Xx by xxxx xxxxx napravit ještě xxxx xxxx vydáním. Xxxxxxx toho xx xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxxx x až x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx adresáti, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx v přijatých xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X xxxxx xxxxx lze xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu 9.2.2021, sp. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xx kterém Xxxxxxx xxxx xx. uvedl: „Xxxxxx právní xxxxxxxx – xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x omezování xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval ve xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k nerovnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx obecné x Xxxxxxx xxxx xx v odůvodnění xxxxxxxxx s tím, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx není. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx postačovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx soudem. Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §173 xxxx. 1 x §68 odst. 3 ve xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx navazující xxxxx x xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 301/2020-147). V xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 odst. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kdokoli, jehož xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx dotčeny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx připomínky nebo xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podkladem pro xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx se x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, na což xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určité xxxxx xxxxxxx zřejmý, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jím xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.5.2013, xx. 7 Aos 4/2012-31), xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, že dané xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxx práva x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dovodila, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx orgán učinit xxx spíše xxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxx předchozí xxxx xxxxxxxxxx tohoto rozsudku) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx má xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx dotčených xxxx. Xxx tedy xxxx xxxx x xxxx xxxx tato xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx proto x námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření vydávaných xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx podle xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx které xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 pandemického xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxx například xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx vymezeno xxx výjimečné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jednoznačně x xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xxxx by trvání xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx formální xxx. Xxxxxxxxxx by xxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx x běžnými xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxxx xx práv x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx samozřejmě musí xxxx v úvahu x xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nečekaný xxxxx epidemie xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxxx účinná, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx omluvou x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx chvíli nebo xxxxxxxxxx změn názorů xx xx, jaká xxxxxxx přijmout. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx také xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx u tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx domyslet xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxx zásahy xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx xxxxx specifik xxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění zcela xxxxxxxxxx.
[102] Xx shora xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx odůvodnění xxxx obsahovat následující xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx osob, xxxx xxx. test proporcionality.
[103] Xxxxx jde x xxxx přezkoumávané mimořádné xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xx uveden xxxxxx xxxxxx popis xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 (tzv. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx testování umožní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxx část xx xxxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxx opatření vztahovalo x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx testování. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlášen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx metodou XX-XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx standardní xxxxxxx RT-PCR lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pozitivní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx nařizuje vést xxxxxxxx provedených testů x zaměstnanců xxx xxxxxxxxx účely. Osobám xxxxxxxxxxx konfirmační XX-XXX xxxx xx xxx xxxx nařizuje označit, xx xx jedná x konfirmační XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele (XXX) xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx rozlišit xxxxxxxx x těchto xxxxx a bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx situaci, jako xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxx rekapitulovanou xxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx omezeně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [80]. Omezené xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxx xxxx mít xxx xxxxxxx xxxxx. Jistě xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, neboť jak xx xxxxxxxxx xxxxx x bodě [84], x xxxx xx xxxxxxx pochybnosti, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastně vedení xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx být mělo. Xxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx zaměstnance opustit xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxx setrvávat xx xxxxxxxxxx, x x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s pracovní xxxxxxxx. Xxx xx xxxx jistě bylo xxxxx vyhodnotit, xxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx práci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxxx úzce xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx jde xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx to xx xxxxxxxxx riziku falešné xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx nenakažené xxxxx xxxx xxxxxxxx. Roli x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx, xx xxx x test xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx provedený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xx. xx, xx xxxx vhodný xxx domácí použití x má xxx xxxxxxxxx zvláštní školení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Výrobce tedy xxx zjevně xxxxxx x xxx, že xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.*) Xxxxxxx tyto faktory xxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat míru xxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xx xxxx xxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxx. Obecně x této souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zároveň však xxxx uvedeno xxx xxx rámcové xxxxxxxxxx, xxx xxxx testy x bezpříznakových xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx obecně známou xxxxxxxxxx.
[106] I xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 2 pandemického xxxxxx xx provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracoviště. X xxxx řadě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zásah xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxx xxxx vůbec patrné, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx se x takovém případě xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x práci xx straně zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx občanské xxxxxxxxxx, která xxxxx §202 xxxxxxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zjevný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxx omezený, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxx x opačný xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxx x opatřením xxxxxxx xx xxx 1.3.2021, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx xxx umožnit svým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx o překážku x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pak xx se xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx platu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx konto xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx případě by xxxx xxx změnu xxxxxxxxx k zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx práci, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxx, nyní napadené xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2021 xxxxx provázáno. Xxxxx xxxx nastávat xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, zda xx pozitivně testovaný xxxxxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx základě povinného xxxxxxxxx podle daného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx textu xxxxxx xx xxxxxxxxx testy xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Na xxx nic nemění xx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx výsledek preventivního xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. X x XX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx mimořádného opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx totiž xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx představit, xxxx xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxx nezačlenil xxxxx xx xxxxxx opatření, xxx vydal opatření xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx již pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považován xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx dopady xx práva a xxxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx rezignoval xxxxxxx, xxxxx xx těmito xxxxx podstatnými otázkami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval. Xxxx, xx xx učinil xxxxx x tom, x jakém režimu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, nakolik xx xxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx jakých na xxxxx xxxxxx patrných xxxx a oprávněných xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobné xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x vedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx o zdravotním xxxxx představují xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx, které požívají xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 nařízení XXXX). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx shromažďovány xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx proporcionality, xx kterém by xxx xxx poměřen xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zdravotním stavu xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Což xx xxxxxxxxxxxxx již x ohledem xx xx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx.
[107] S navrhovateli xx tedy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Vedení xxxxx
[108] Navrhovatelé xxxxx, xx xx věci xxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x něm xxxxxxx xxxxx vydaná xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] každé xxxx xx zakládá xxxx. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx podání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxx. Přílohou, xxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx elektronických xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx soupis xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx spisu vloženy.“
[110] Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 4 As 301/2020-147. X xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxxx xx, xx xx xx správním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. Správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx věci (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx x existence xxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli z xxxxxx řízení o xxxx xxxx. Odpůrce xxxxx pochybil, pokud x xxxxxxx s §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx, xx vzhledem x nevedení řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na právu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxx přihlédl x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxx zvláště xxxxxxxx. Xx ty xxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx zakrytí xxxx x úst xx xxxxxx míry xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při přijímání xxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx zdravotnické organizace, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané problematice. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x daném xxxxxxxx x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx, jeho zdůvodnění x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx správním spise xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud pochybil, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx vhodné zmínit, xx čím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxxxxx a podrobněji xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odborných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít, x přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx rozhodující xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bude x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné upozornit, xx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx nutnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 3 xx 5 pandemického xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat (s xxxxxxx na §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[112] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xx, xx podle §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxx neprodleně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx soud xx xxxxx si xxxx skutečnost ověřit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Jak xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na pracovišti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx možno považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxx údaje x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx odpůrce xxxxxx. Xxxxxx podklad xxxx xx spise chybí.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xx xx xxxxx snad xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhodováno x xxxx xxxxxx, xx xx spisů nezakládají xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxxxx například xxx různé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X ničeho však xxxx zřejmé, xx xx to xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx třeba x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ačkoliv xx x xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x dokumenty, xxxxx xxxxxx podkladem xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxx veden xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx nenachází xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxx neztotožnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obsah xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx testů xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů x xxxx xxxxxxxxxxx je xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx možné xxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx údaje“) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 9 xxxxxxxx XXXX.
[117] Xxxxx čl. 9 xxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx x údaje x zdravotním xxxxx xxxxxxxx xxxxx, mj. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxx x některý z xxxxxx xxxxxxx: […] x) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx povinností x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kolektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx záruky týkající xx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx systémů x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx péče xx xxxxxxx práva Unie xxxx členského xxxxx xxxx podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx splnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 4; x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti veřejného xxxxxx, jako je xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přísných xxxxx kvality x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x léčivých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx práva Xxxx xxxx členského xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zajištění xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Osobní údaje xxxxxxx x xxxxxxxx 1 mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odst. 2 xxxx. h), xxxx-xx xxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázaným xxxxxxxxx tajemstvím nebo xx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx omezení, xxxxx jde x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx stavu.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ale o xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx státu. Jak xxxx uvedeno shora x xxxx [84], x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx epidemie ke xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx, samozřejmě xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stanoveny na xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx mimořádného opatření.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx v tom, xx přestože xxxxxxx xxxxxx xxx stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího v xxxxxxx s nařízením XXXX, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xxx xxxx, xx takové xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Tento xxxx xxxx být „určitý, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx GDPR] – xxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké kvalitativní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx omezení správce x xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x xxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „kontrolnímu xxxxx“ vedení xxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxxxxx údajů zvláštní xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx shora xxx [106]). Kromě xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx nevymezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx to xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx zpracování a xxxx xxxxx omezení x hlediska zachování xxxx xxxxxxxx údajů (xx. testovaných xxxxxxxxxxx) x x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx polemizovat xxx, xxx by xx jeho zrušení xxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxx xxxxx by nastoupila xxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxx úvah xxxxxxx xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx. Jak je xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx další xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx primárně x xxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx stavu podle xx. 9. Xxx xxxxxx na xx, xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx vyhodnotit, xxx xx zpracování xxxxxx xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx zaměstnavateli vůbec xxxxx x jaké xxxxx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 9 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxx GDPR xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajících a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxx služebního xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx x lidských xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx mezinárodních smluv xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx soukromí x xxxxx na xxxxxxxxx 1. Každý má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x informacím x xxxx zdraví. 2. Xxxxx xx oprávněn xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx stavu. Nicméně xxxxx každého xxxxx xxxxx informován xx xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx xx x xxxxx pacienta, xxxx xx výjimečných xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx úmluvy, xxxxx xxx: čl. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxx těch, xxxxx stanoví zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných. 2. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmí xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Jedná xx xxx x xxxxx ohledech x xxxxxxx výjimky, xxxx x obecném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx překlad závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxxxx xx law, xxxxxxx xxx xx xxx). Francouzský xxxxxx „xx xxx“ xxx xxxx přeložit sice xxxx xxxxx, ale xxxxxxx x jako xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx smysl, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx regulace xxxxxxx právě xx xxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za značně xxxxxxxxx. Právní řády xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx výrazně xxxx, x xx jak xx xx xxxxxxx, xxxxx jsou různými xxxxxxxx předpisy regulovány, xxx co do xxxxxx oprávněných x xxxxxx přijetí. X xxxxxxx mezinárodního xxxxx xx podstatné, xxx xxxx xxxxxx mezinárodněprávnímu xxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní. X Úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x další xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx. nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx na xx, co xxx xxxx v xxxx [118] xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx posouzení, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zaměstnavateli „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahem“. Zároveň xxxx xxxxxxx výjimku, xxxxx tak „xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx výslovné xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx třeba, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx stanovit xxxxx (xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Opět xxxx platí, xx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnanců, xxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, xx „xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx rady Sbírky XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx zjevně xxxxxxxx x xxx, xx testy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jakkoliv nepoučenými xxxxx.“