Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x nadále xxxxxxxxx stejného mimořádného xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat x ministr xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zjevnými xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických osob.
V. X v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxx správní xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x volném pohybu xxxxxx xxxxx, vymezit xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Xx. XXX, č. 2698/2012 Xx. NSS, č. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3601/2017 Xx. NSS, č. 3804/2018 Xx. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 80/2011 Xx. (sp. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Sb. (xx. zn. Xx. XX 106/20).
Věc: a) Xxxxxxxxx Odbory Teva Xxxxx Industries, x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností od 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx si provedli xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx proveden xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx testu poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx je výsledek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx nepřítomnosti na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uvědomit xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx poskytovatele pracovnělékařských xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx registrujícího xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádanku xx xxxxxxxxxxx XX-XXX test xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxx zaměstnance se xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx podrobit. Zároveň xxxx nařízeno xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxx xxx zaměstnance testy xx xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxx viru SARS XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnanců.
Návrh xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxx projednávané věci xx xxxxx napadené xxxxxxxx, rekapituluje xxxx xxxxx ty xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx proti nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx předně v xxxxxx zabývali xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx legitimací. Navrhovatel x) uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xx kterou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené napadeným xxxxxxxxxx opatřením. Otázky xxxxxxxxxxx práce x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x) projednat. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.5.2014, xx. zn. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx zastat xx xxxx zaměstnanců, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx citlivé informace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) je x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx XXXX CoV-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx shromažďovány xxx xxxxxxxxx podkladu.
Pokud xxx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx orgán odpůrce. Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx hlavní xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. odborník, x xxxxxxx politik). X tomu xxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx s §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, případně xx mělo xxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že sice xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se x každé xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x existencí spisu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samozřejmostí. Xxxxxx podle komentářové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx či xx xxxxx x xxxxxx bez xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, nebo x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, x x třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ty xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, pak je xxxxx xxx xxxxxxx, x xx zejména xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního aktu xxxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx x seznam xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vycházeno. Jestliže xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx, xx spis veden xxx, xxx xxxxxxxx x xxx nebyly xxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxx vadu, xxxxx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukázali xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.11.2018, xx. xx. X. XX 178/15, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění opatření. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136, č. 1795/2009 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx, x xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, ve xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jde „xxx“ x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okamžitě x xx xxxxxxxxxxxx nebyl xxx. Závěry x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx podklady xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx bude xxxxx dovodit, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx trvat na xxxxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlým aparátem xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx zákonnými xxxxxxxxxxxx xx ochranu osobních xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx namítli, xx napadené opatření xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotním xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx citlivým xxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 110/2019 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla zaměstnavatelům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx velkým xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x lidských xxxxxxx a biomedicíně, xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx. m. x., výslovně xxxxxxxxxx x čl. 10, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právo xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx evidence xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §11x xxxxxx č. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §316 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx práce“), vyžaduje xx zaměstnance xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisejí x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx o výsledku xxxxx xxxx splněna xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ani nestanovil xxxxxx předpis.
Navrhovatelé xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádné xxxxx představují narušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx moci xx xxxxx x xxxx vychýlení xxxxxx x posílení moci xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxx, hrozilo xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx většinu x xxxxxxxxxx, ustanoví xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx většiny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx přijetím xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x textem seznámit, xxxxxx respektována xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxx vykládána maximálně xxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxx šetřena xxxxx opozice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx a reagovat xx xxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxx xxxx xxx x veřejnost, neboť x jí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx u xxxx xxxxx využívá výjimky xxxxx čl. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x neanalyzovanou legislativní xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx debatu a xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovně xxxx xxxxxxxxxx omezen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx nouzový stav. Xx se xxxx xxxxxxx x nyní xxxxx xxxx máme xxx xxxxxxx stav, xxx stav pandemické xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx od 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x návrh xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxx xx xxx žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx pouze x dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx, xx §80 odst. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tom nic xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx odpůrce jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx byl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx nemají xxxxx xx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x vyjádřit x nim své xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x projednávané xxxx xxx z xxxxxx věci xxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-Co-V-2 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádanka xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxx xxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx známou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zakládat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx není xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx testů a xxxx, že xxxx xxxxx prováděny mimo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření nějakého xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), tak x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx testů, jejich xxxxxx, xxxx spolehlivosti, xxxxxxxxx xxx. jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxx informace x tom, xx x Xxxxx republice xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmutované xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x širším xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx o xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx situace by xxxxxxxxx znemožňovaly xxxxx xxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xx zpomalení xxxxxxx xxxxxxxx xx území XX xxx samé xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pracoviště x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x hlediska proporcionality x xxxxx invazivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx x ohledem xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě očekávat x vymáhat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x v xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 a §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx proto zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobních xxx x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxx xx xx, xx zákonný xxxxx xx xxx xxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxx x věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx dne 29.3.2021 xxxxxx nazvané xxxxx xx připuštění xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx dne 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx původně xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxx xxxx možné x xxxx již xxxxxxxxx opatření. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu tam, xxx opatření bylo xxxxxxxxx xxxxx obdobným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 301/2020-147 x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se samotestoval xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx spise.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx, že xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále trvají xx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx vzali xxxx návrh xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx s §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx pokračoval v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho zrušení.
Jelikož xxxxxxxxxxxx nesouhlasili x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx soud jednání xx xxxx xx 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx testování x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednou xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že x testování xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Ltd., xxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx. Zároveň xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxx uvedeno, xx není určen xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx, že xxxxx obsluha xxxx xxxxxxxxxx s postupy xxxxxx vzorků x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nadbytečnost další xxxxxx xxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx testování bezpříznakových xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx nezákonným, však xxx xxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x XXX xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [123]. Xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se konfirmačnímu xxxxx, xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxxxxxxx, přičemž x xxxx zaměstnavatelé měli xxxxxxxxx xxxx příslušnou xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
VI.1 Zrušení xxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §103 o. s. x. ve xxxxxxx x §64 s. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx splněny podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxxxxxx předmětu řízení. Xxxxxxxxx předmětu řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[26] Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.3.2021 xxxx x účinností od 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.3.2021. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxx být xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, ve xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx napadeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x průběhu řízení x jeho xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx je xxxxx, překročil xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxxx důvodem pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o takovém xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx přezkumu xx x nadále zákonnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx xxxxxx a rozhodovat x xxx ve xxxxxx §95 o. x. x. Soud x této xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx sám xx začátku xxx xxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx v xxxxxxx s §36 xxxx. 1 x. x. x. o xxxx xxxxxxxx poučit. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soudu xxx návrh xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx petitu xxxxxxx nemohl.
[29] Podle §41 xxxx. 2 x. s. ř. xx xxxxxxx s §64 x. ř. x. soud posuzuje xxxxx xxxx účastníků xxxxxx podle jeho xxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto třeba xxxxxxx, čeho xx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podání navrhovatelů xx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx vědomi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, a zda xxxxxxxx vedle přezkumu xxx zrušeného xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklaratorně přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 1 s. ř. x. o xxx, xx podle §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx nebrání zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xx x vyjádření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx opatření.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx svůj xxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxx, xxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx pokračoval v xxxxxx x původně xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x alternativně xxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx. X procesního xxxxxxx navrhovatelů lze xxxxxx, že xx xxxxxx nebyli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 odst. 4 pandemického xxxxxx. X tomto smyslu xx proto xxxx xxxxx chápat podání xxxxxxxxxxxx ze dne 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx namístě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. X podání navrhovatelů xx xxxxxxx xxxxxx, xx chtějí, xxx xxxx pokračoval x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxx x nyní xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx, x navrhují, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho nezákonnost.
VI.2 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx) byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx dotčení xxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, č. 2943/2014 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Co xx xxxx navrhovatele a), xxx v xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x osoby zúčastněné xx xxxxxx, na xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx x odborovou xxxxxxxxxx projednat. Jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předávány xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx organizace, xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, vůbec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx navrhovatel a) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. ÚS, připustil xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx zaměřených na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx, xx xx spolu x xxxxxxx osobami xxxxxxxx x společně jménem xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx jednat xxx x xxxxxx zaměřené xx ochranu životního xxxxxxxxx, x v xxxxxx 25 a 27 xxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxx: „X některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx místní x věcné důvody x synergii, a xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxx" spolek. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zóny, v xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti. […] 27. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, že jím xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxx v xxxxxx x těm xxxxxxx, jejichž hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx vztáhnout xx spolky bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx, u xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 1 x. x. x.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx sdružení xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tíži. Ústavní xxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx spolek oprávněn xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu). Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx dožadující xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx místní xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx regulované xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Ačkoliv Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx neomezil xxx xxxxxx jen na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x další xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx hájení xxxxx xxxxx členů.
[39] Xxx-xx x xxxxxx xxxx zaměstnanců, které xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměřenými xx ochranu přírody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx zaměstnanců. Xxxxx odborově xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx i x xxxxx ústavního xxxxxxx x xx. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx svobodně xx sdružovat x xxxxxx na ochranu xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hájení xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx nejsou xxxxx odborů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxx xxx xxxxxxx dodává, xx přestože je xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spjata x xxxxxxxxx organizací, navrhovatel x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxxx zachování xxxxx x xxxx zaměstnanců XXX. Xxxxx organizace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx spokojený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpečné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx navrhovatel x) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýká x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx. S xxxxxxx na xx xxxx není podstatná xxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Navrhovatel x) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxx mířeno xx xxxxxxxxx zaměstnavatele vést xxxxxxxx provedených xxxxx, xxxxxx členové xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxx do jejich xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx zaměstnanců. Navrhovatel x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x návrhu xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx osobní xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxx opatřením xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec, xxxxxxx však v xxxx částech, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelům xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přímý xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx informační sebeurčení. Xxx souhlasit s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx XX-XXX test xx xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx stanovené napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx, aby zaměstnancům xxxxxxx poslední xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x návaznosti na xxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx natolik xxxxxxxxx x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxx xxxxxxxx přímo. (…)
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[44] Xxxxx §101d xxxx. 1 s. ř. x., ve xxxxx xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx rozhodování (x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxx. XXX) xx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx strukturovali obdobně, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.5.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §101d xxxx. 1 s. x. x., ve xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x tomto xxxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx vázán (xxxx. bod [39] xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2018, čj. 1 Xx 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) přezkumu x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zahrnul xx xxxxxxxxxx bodů“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) přezkum xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) přezkum xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxx části) xx xxxxxxx a 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jeho proporcionality. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx soud tyto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bodu přezkumu, xxxxxxxxxxx k xxxxxx.
XX.4 X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, než soud xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx. stanovil xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx dospěl x xxxxxx, že není, xxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx v souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxx závěru x xxxx odpovídajícím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx uvedli x návrhu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárný proces, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Xxxx xx předně xxxxxxx xxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x to xxxxxxx x xxxx pohledu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zkrácené xxxxxxx x Senátu. Xxxxxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, bylo by xxxxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx bezpečnost státu xxxx xxx státu xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, na niž xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 odst. 2 xxxxx zákona „[x]x xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx předložený xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x zkráceném xxxxxxx xxxx Xxxxx projednat xxxxx xxxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx xxxxxxxxx x. 1 ze xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx péči x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx xxx epidemii, xxxxxxxx stav legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxx stav legislativní xxxxx na dobu xx 6.1.2021 do 31.3.2021. Následně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny bude xxxxxx návrh pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.
[54] Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx xxx 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, č. 80/2011 Xx., že „xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen hrozba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx potenciál ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadním způsobem xxxxx kdy státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 XXXX). Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posuzováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zjevně xxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vnějších, anebo xxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak musí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx s ohledem xx dobu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx době x xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxxxxxx ústavních principů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx značných hospodářských xxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto důvody xxxxxx nesmí být xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxx navrhuje, xxxx xxxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx stav, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svátcích), xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx pro zvládnutí xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx boj x xx. Mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sféry, jakož x fungování xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xx to, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[56] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelům, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 859), nebyla Poslanecká xxxxxxxx schopná návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021, přestože x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx svědčí x následné přijetí xxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxx tisk č. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti, které xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59/2021 xxxx xxxxxxx stav xx xxxx 14 xxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx politického xxxxxxxx stran prodlužování xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx záměrem xxxxx, xxx xxx urychleně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx neprodloužení xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx plošně xxxxx pandemii nemoci xxxxx-19. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx představoval xxxxxx prostředek xxx xxx x pandemií xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 859, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xx xxx. „xx xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Pokud xxx x xxxxxxxxx x Senátu, pak xx xxxxx známo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 20/21). X xxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx, a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednání Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxx xxxx hlasováním x. 5 xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx projednán xx zkráceném jednání. Xxxxx xxxx x xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů, xx je třeba, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Podle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona „[d]nem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx je vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx pandemické pohotovosti xxx ukončit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x ukončení stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xx celostátní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.
[60] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonem xxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxx pružné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx uvést xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 zákona x. 240/2020 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový zákon), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx pohotovosti x xxxx ohrožení, xxxx v §87x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatku vody.
[61] Xxxxx přesvědčení soudu xxxx zákonodárce v xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, jako xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsah x xxxxx pravomocí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxx pravomoci xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), kterou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ústavní rámec. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx trvání těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jménem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Jak xxxxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval x rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx s názory, xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, se neztotožnil. Xx závěry x xxxxx xxxxxxxx uvedenými xx xxxx rozhodující xxxxx ztotožňuje x xxxx xx rozvádí.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nějž „[x] Ministerstvu zdravotnictví xx xxxxxxx služební xxxxx hlavního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postavení náměstka xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě; xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx jeho výběr, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 2 mj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx tvoří Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví xx. „Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. m) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví mj. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […], pokud xxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, x rozhodovat x xxxxxx ukončení […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx bude opatření xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Zjevně xx xxx naopak příslušným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx hygienik XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx, xx xx něj xxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxxx hygienik XX, byť x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mj. platí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se vydává xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu, xxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx řízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, „[x]xxxx správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k tomu xxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx úřední xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxx jménem xxxxxxxxx orgánu konkrétní xxxxxxx akt xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx případ, xx se vede xxxxxx, tak xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx akt xxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxx orgán xxxxx. X daných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx pověřená xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx buď x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x pověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxx ministr (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x je xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx. On xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx činila xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx samozřejmě zahrnuje xxxxxxx, že xx xxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx oprávněnou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřovat (x tomu ostatně xxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 správního xxxx, pak ten xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx příslušnost tehdy, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x xx, že xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx provést xx xxxxxxx orgán pouze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx fakticky xxxxxxx příslušné kompetence xxxxx právní úpravou. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx především x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním orgánem x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro posouzení, xxx se x xxxxxx svazku xxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx x xxxx xxxx shledáno, xx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x nikoliv xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 25.6.2019, čj. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Sb. NSS). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx určené osoby x určité xxxxxx, xxx lze poukázat xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx XXX ze dne 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, č. 3804/2018 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx osobě. X tomu lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, xxxxx xxxx „[x]xxxxx úkony xx xxxxxx služebního xxxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx činí služební xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Zakotvení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX z §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx vystupuje hlavní xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx orgán Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX xxxx úkony xx věcech xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. To naopak xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxxx součástí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX zakotvena xxxxxxx x §71 zákona x. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx mu byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Celý zákon x ochraně veřejného xxxxxx se xxxxx xxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx §1). Xx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx uvádí xxxx orgány veřejného xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx vykonávat xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx hlavní xxxxxxxx ČR. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx by zákonodárce xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxx vyjádřil xxxxx neobratně a xxxxxxxxx.
[73] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx x xxx xxxx určené xxxxx, x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx XX xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Rovněž xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx i uzavřít, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik XX xxxx jím xxxxxx xxxxxxx. To, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy neznamená, xx xx xx x minulosti vydávat xxxxxx, xxxxx ho x tomu opravňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx články, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx se věnuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již z xxxx názvu Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řídících xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Dalibor, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxx hygienika ČR xxxx orgánu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sdělována xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx výstupem xxx xxxx učiněno. Navíc xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx má opatření xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx to, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva obrany, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx nenachází. Xxxxx xxxxxxx článek xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Jedná se x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejnost (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x XX XXXX) Xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xx xxxxxxxx x jedné xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxx x xxxxxx článcích xxxxxxxxx ani nic, x čím xx xxxx xxxxxxxx polemizovat.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx. (…)
XX.7 Odůvodnění xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxx xxxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx stručné, xxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 a xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx dosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření zcela xxxxx, postačovala x xxxx námitka x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxx xx bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx v §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxxx vyžaduje posouzení xxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx nějž je xxxxxx územního plánování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx udržitelný xxxxxx území. Xxxx xxxxx xxx platí, xx „[x]xx účely xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhodnocení vlivů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, popíšou x posoudí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí vyplývající x politiky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto zákonu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x celistvost evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu xxx xx 12 xxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxx například xxx xxxxxxxxxxx kumulativních a xxxxxxxxxxxx vlivů x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek NSS xx dne 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxx města Prahy, xxxx rozsudek XXX xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, č. 2698/2012 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx.
[92] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx řadě na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx vládním xxxxxx zákona x xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx: „V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx epidemiologická situace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byl požadavek xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxxx náležitosti xxxxxxx xxx xx xxxxxxx návrhu byla x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx“.
[93] Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx dne 18.2.2021. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx končí. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Poslanec Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx práv xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx 26.2.2021 xxxxxxxx Dominik Xxxx uvedl: „Xxxx xxxx tady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx se, xx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx rovnítko x xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxx prostě xxxxxx xxxxxx, xxxxx pokládáme xx xxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx odůvodňované, […].“
[94] X x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx xxxxxx xxxxx: „X odůvodnění, a xx xx to, xx vždycky xxxx xxxxxxxxx, teď, xxxx Xxxxxxx xxxx některé xxxx věci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důležité, xx xxxxx zákon říká, xx musí být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické situace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.“ X rámci xxxxxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxxxx xxxxx: „Zcela nepochybně xxxxx x nás, xxx xxxx sedí, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxx jasný, xxxx xxx koordinovaný, xxxx být xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx […].“ Senátor Xxxxx Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabýval, xxxx xx. xxxxx: „Xxxxx xx, jak jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxxx odůvodňováno. Xx xx na xx xxx xxxxx. […] Xxxxx, xx xxxx hodně xxxxx, xxx myslím, že xxxx i xxxxx xxxxxx, xxxx úředníků, xxx vám x xxx pomohli. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx x xx konsekvenci xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx budou xxxx odůvodněná, xxx xx xx xx xxxxx, xxxxx nějaká xxxxx vydaná.“
[95] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx významný.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí x xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxxxx x historii xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí stěžuje xx xx, že xxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Základem xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xx taková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fakticky xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlení xx xxx samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx být xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx zvážil právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dal xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx mohl xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření totiž xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxx xxxx, že zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxx, xxx x xxxx xxxx by mohl xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vydáním. Xxxxxxx toho xx xxxxxx, xx xx xxx často xxxxxxx x xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X xxxxx xxxxx lze xxxxxxx x xx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Ústavní xxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx právní regulace – xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x omezování xxxx xxxxxxxxxx – musí xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx navenek xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx formuloval xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ačkoliv Ústavní xxxx vyžadoval odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxx xx regulaci, která xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelnými xxxxxxxx. Citované xxxxxx xxxx však xxxxxx x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x to xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx soudem. Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x odkazem xx §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (x xxxx viz x xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx zákon x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx náležitostí.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx, xx o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx tento druh xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny, uplatnit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx připomínky xxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxx připomínky. Správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx se x nimi v xxxx xxxxxxxxxx.“ Správní xxxxx xxx má xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx obdobný xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, upozorňují dotčené xxxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být zcela xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), xxx půjde x výjimku z xxxxxxxx, že xxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Xxx, xx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx dovodila, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxx tehdy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx procesní práva xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předchozích xxxxxxxx zkušeností x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxx má xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx proporcionality xxxx přijímanými xxxxxxxxxx x zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxx tedy také xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx proto x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxx například xxxxx xxxxxxxxx důvody xxxx doplňoval až x xxxxxx před xxxxxx. Dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případy. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mělo xxxxx formální xxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxx v xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx musí xxx přijímána x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxx, x aby byla xx xxxxxxx účinná, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx stručné. Xxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx omluvou v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx u xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx zásahy xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Ze shora xxxxxxxxxx §3 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx částí. V xxxxx xx uveden xxxxxx obecný xxxxx xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 (tzv. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx část xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx laickou xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx senzitivitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x frekvencí xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx část se xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dobrovolné xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx periodu testování. Xxxxxxxx třetí xxxx xx věnuje odůvodnění xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx část xxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XX-XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařizování xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx nařizuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx pak xxxx nařizuje xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx samotestování x xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (IČO) xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx rozlišit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a bylo xxxxx xxxxxxxxxx účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a ukládané xxxxxxxxxx nijak blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx odůvodnění nebyla.
[104] Xxxxx rekapitulovanou část xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxx omezeně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [80]. Xxxxxxx posouzení xxx xxxxxx například x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxx xxxx mít xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx přesto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jak xx rozvedeno shora x xxxx [84], x xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx přispět xx xxxxxxxx epidemie. Nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhodnocení nepochybně xxxxxxxxx být mělo. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy jinými xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx setrvávat xx xxxxxxxxxx, a x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx práci x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxx vyhodnotit, nakolik xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxx nařízená xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxx situaci konkrétního xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx práci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx jde xxxxxxx x xxxx specificitu, xxxx xxxx schopnost xxxxxxx identifikovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx riziku falešné xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nakažené. Xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx i xx, xx jde x test xxxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxx xx z xxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mylného xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxx testování xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx mj. xx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x má být xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx nezkušených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zjevně xxxxxx x xxx, že xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx laiky.*) Xxxxxxx xxxx faktory xxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat míru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X úvahách odpůrce x xxxxx směru xx xxxx xxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxx. Obecně x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostatečné senzitivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zároveň však xxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx testy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxx xx obecně známou xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zásah xx xxx na xxxxx pohled xxxxxx. X odůvodnění xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zda se x takovém xxxxxxx xxxx jednat o xxxxxxxx x xxxxx xx straně zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx uložena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci, xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx o xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §202 xxxxxxxx práce xxxxxxxx i opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přísluší pracovní xxxxx x nezbytně xxxxxx rozsahu, xxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zjevný xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx však xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx odpůrce xx dne 1.3.2021, xxxxx nějž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému testování xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnost xx pracovišti xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx provedeného xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxxx x překážku x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx jednalo x x zákoníku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrada mzdy xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx změnu xxxxxxxxx x zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xxx xxx xxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxx, a xxxxxx xx měl xxxxxxx odměnu. Jak xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxx není s xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2021 xxxxx provázáno. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, zda xx pozitivně testovaný xxxxxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx nebo dobrovolné xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx nic xxxxxx xx, že x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxx čl. IV. xxxxxxx, že „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx na pracovišti xxxxxxxxxxxxxx podle čl. X x XX xxxxxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxx xxxxx neváže povinnosti x xxx uvedené xxx xx dané xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx představit, xxxx xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxx nezačlenil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx již pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považován xx dostatečný xxx xxxxxx pracovní neschopnosti, xxxxx xx opět xxxx xxxxxxx xxxxxx xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 zákoníku xxxxx). Není xxxx x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázkami x odůvodnění opatření xxxxx nezabýval. Xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x tom, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxxxxxx je xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx xxx primární xxxxx o tom, xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 nařízení XXXX). Xxxxx xxxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jistě je xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zdravotním xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx evidence. Což xx problematické xxx x xxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxx evidence není xxxxxxxxxxx.
[107] X navrhovateli xx tedy xxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx nebylo odůvodněno x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx x tohoto xxxxxx nezákonné.
VI.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx, ve xxxxxx xx měly být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx vede, nicméně xx x xxx xxxxxxx xxxxx vydaná xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx věci xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx označen spisovou xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx součástí spisu, xxxx zejména důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxx, xxx byly xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx xxxxxxx xx xxx relativně xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147. X něm xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx řízení, neznamená xx, že by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž zakládá xx věci (§17 xxxx. 1 správního xxxx), x jeho xxxxxx tudíž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxx xxxxx pochybil, xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx nakonec xxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx na právu xx x podkladům xxxxxxxx. Dále xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, způsob, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x úst xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx problematice. Xxx úvahy xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x daném xxxxxxxx x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxx uvedených skutečností (xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevedení xxxxxx při xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxxx xx tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx kterých bylo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx čím intenzivněji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x také podloženy xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx cest by xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxx mohlo xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx specifika, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx, xx xxxxxxxx spise.“
[111] X s těmito xxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx upozornit, xx pandemický zákon xxxxxxxx požadavky na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas vlády x xxxxxxx opatření (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx týdny xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat (s xxxxxxx na §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx spis by xxxx xxx obsahovat x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[112] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx spise xxxxx souhlas xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 věty xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x hromadném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx soud xx možné xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Jak xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba zhodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx tuto skutečnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx odpůrce čerpal. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx chybí.
[113] X xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, xx by ve xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zápisech x xxxxx xxxxxxx. Xxx x jiných xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx úřední, xx xx spisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx různé verze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právě xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.6.2017, xx. 8 As 236/2016-51, xxxx 12-15). X ničeho však xxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poukázat xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx v xxx xxx xxxxxxxx měly, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx nenachází xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xx obsah xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx
[115] Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx subjektu údajů xx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx zde xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x zdravotním xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx údaje“) upravených xxxxxxx x čl. 9 nařízení GDPR.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx x xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxx x některý z xxxxxx xxxxxxx: […] x) zpracování xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx subjektu xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práva x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx subjektu xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního lékařství, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lékařské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx práva Unie xxxx členského státu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx splnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v odstavci 4; i) zpracování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přísných xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx základě xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství; […] 3. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx být xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxx. 2 xxxx. h), xxxx-xx xxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx jeho odpovědnost xxxxx práva Unie xxxx členského xxxxx xxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx osobou, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zavést xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx omezení, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ zákona, xxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně x xxxxxx, xxx o xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [84], x obecné xxxxxx xx odpůrce oprávněn xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx určitých xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výjimky xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx výjimka xxxxxx být stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, x to x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxx xxxxx lze zpracovávat xx xxxxxxx více xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx XXXX]. Tento xxxx xxxx xxx „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 písm. x) nařízení GDPR] – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu. Xxxxxx xxxxx xx stanoveného xxxxx se dále xxxxxxxx omezení xxxxxxx x zpracovatele xxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx shora xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx, jedná xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx vymezení účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx kategorie. X xxxx řadě xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx další omezení x hlediska zachování xxxx subjektů xxxxx (xx. testovaných xxxxxxxxxxx) x x xxxx xxx též poskytnout xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx by pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpůrce xx světle námitek xxxxxxxxxxxx. Jak je xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx GDPR xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx povinnosti x xx. 5 xxxxxxxx XXXX se xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jistě xx bylo xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výjimku xx xxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvede výslovně xxxx ne, si xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zpracování těchto xxxxx podle daného xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 9 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxx GDPR například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství].
[121] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně, xxx podle českého xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Čl. 10 Xxxxxxx soukromí a xxxxx na xxxxxxxxx 1. Xxxxx má xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxx zdraví. 2. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxx xx xx. 26 xxxx úmluvy, xxxxx xxx: čl. 26 Xxxxxxx výkonu xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxx x která jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmí xxxxx článků 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Jedná xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx překlad závazného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxxxx by xxx, xxxxxxx xxx la xxx). Francouzský termín „xx loi“ lze xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ale xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx měla na xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx, považovat xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řády xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxx xx do xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulovány, xxx xx do xxxxxx oprávněných k xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, aby xxxx dostál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X Úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxx xxxxxxx na xx, xx xxx xxxx x xxxx [118] xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení XXXX. Xxxxx-xx totiž jasný xxxx vedení xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx provést xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 zákoníku xxxxx, ten pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „vyžadovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahem“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx „stanoví xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx“. Xxx xxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třeba, neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxx (xxx specialis derogat xxxx generali). Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x potlačováním xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx informace xx xxxxxxxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx běžné, xx xxxxx stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pak specifikována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (např. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. s. x. xxxxx, xx „xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx dotaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají význam xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx rady Sbírky XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx xxx dostatečnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“