Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx se x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx hájí (§101a xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotnictví.
IV. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx.
X. X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vydáváno xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx opatření ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx údajů x x volném xxxxxx xxxxxx údajů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobních údajů.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX, č. 2698/2012 Xx. NSS, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, x. 3804/2018 Sb. NSS, x. 3911/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 80/2011 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 59/14) x. 123/2021 Sb. (xx. zn. Pl. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Odbory Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. B. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, za xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., o xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx si provedli xxxx xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx je výsledek xxxxx xxxxxxxxx, bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uvědomit xxxxxxxxxxx x výsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svého registrujícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství xxx xxxx a dorost, xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví vystavit xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx vyšetření přítomnosti xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx podrobit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxxx zajišťují xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS XxX-2, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx mimořádným opatřením xxxxxxx ze xxx 1.3.2021 a ze xxx 5.32021, o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 6 Xx 2/2021. Vzhledem k xxxx, že předmětem xxxx projednávané věci xx xxxxx napadené xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ty xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx opatřením, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx legitimací. Xxxxxxxxxxx x) xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx stanovené napadeným xxxxxxxxxx opatřením. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx povinna x xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. zn. X. ÚS 59/14). Xxxxxxxxxx navrhovatele a) xx xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, x xxxxxxx zdravotním stavu xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu. Xxxxxxxxxxxxx b) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX CoV-2 xxxxxxxxx, hrozí jí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx shromažďovány bez xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x celostátní působností. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx hygienik XX, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx). X tomu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx nepříslušným xxxxxxx, a tedy x xxxxxxx s §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, měla xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx s účinky xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sice xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze dotčená xxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu se x xxxxx xxxx xxxxxxx spis. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x existencí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xx samozřejmostí. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spis vede. Xxx xxxxx vydání xxxxxxxx obecné povahy, xx už xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx bez xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxxxx, xxxx x xxxx úřední, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xx xxxx xxx součástí xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, pak xx xxxxx akt nicotný, x xx zejména xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního aktu xxxxxxxxxx důvody jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx, xx spis xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2018, xx. zn. X. XX 178/15, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, xx kterém xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobné x dostatečné xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxx „jen“ x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx akceptovat ani xx, xx bylo xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx nebyl xxx. Závěry x xxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se správní xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydat x x jakém xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odůvodnění, xxxxx x splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx požadavků.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanoveními xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXXX navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx x zdravotním xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelům xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 96/2001 Sb. m. x., xxxxxxxx zdůrazňuje x xx. 10, xx každý xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právo může xxxxxx pouze zákon. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11x zákona č. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu x §316 xxxx. 4 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx práce“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx o informace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx, xx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxx představují narušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx moci xx státě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx připuštěn xxxx, xxxxxxx xx, xx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx většinu v xxxxxxxxxx, ustanoví xxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na požadavku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx narušení principů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pandemický zákon xxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavního zákona, xxx xxx přijat xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxx vyhlášena xxxxxx xxx před přijetím xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxx seznámit, xxxxxx respektována práva xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx a xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.3.2011, Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poslanců mít xxxxxxxxxx čas xxxxxxxx xx s návrhem xxxxxx a reagovat xx něj, třeba x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxx xxxx mít x xxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx u xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx radě vlády. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx x neanalyzovanou legislativní xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx debatu a xxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx ve sněmovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx tedy byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx se xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx stav, xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nejsou xxxxxxx podmínky xxxxxx x návrh xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx, xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tudíž nejsou xx xxx žádná xxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb.
Ministr zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §80 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx tom xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx pravomoc přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx námitce se xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx své xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x projednávané xxxx ani x xxxxxx xxxx být xxxxxx, resp. se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-Co-V-2 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vystavena žádanka xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx. Vysoká xxxx xxxxxxxxxxxxx PCR xxxxx x jeho xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doklady x parametrech xxxxx xx spisu zakládat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxx není xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx, xx dáno logickou xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x podložená (xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx směrem k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x samotestujícím se xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx konfirmačnímu testu. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx testů, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx známa xxxxxxxxx x xxx, že x České republice xxx xxxx detekovány x rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x poznatků x xx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znemožňovaly xxxxx xxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xx zpomalení postupu xxxxxxxx xx území XX pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zaměstnanců není xxxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pracoviště z xxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx proporcionality x žádný invazivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx spravedlivě xxxxxxxx x vymáhat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, mj. x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx proto zřejmé, xx bylo vydáno xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dat x xxxxxxxxx GDPR, xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů xxx xx to, xx xxxxxxx důvod xx xxx dán, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxx danou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx obdržel xxx 29.3.2021 podání nazvané xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx opatřením odpůrce xx dne 22.3.2021 xxxx s xxxxxxxxx xx 28.3.2021 nahrazeno x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx možné x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů xxxx již zrušenému xxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx nově xxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. X návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx spisu xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xx 301/2020-147 x na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx ukládá zaměstnanci, xxxxx se samotestoval xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx použitých podkladů xx opět xxxx xxxxxxxx xx spise.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu postupu x xxxxxx. Vyzval xx xxxxx současně, xxx xxxxx sdělili, xxx x přes xxxxxxx přezkumu zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx „Zpětvzetí xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poučení xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x původně xxxxxxxxx opatření x xx xxxx zrušení.
Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxx samé xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx věci xx 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníci xx xxxxx předchozích xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednou xxxxx x xxxx xx senzitivní pouze x době xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx testy xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Ltd., xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x důkazu přečten xxxxxxxxx leták výrobce x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx, xx xxxxx obsluha xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzorků x xxxxxxxxxx, doporučuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx neprovedl xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxx navržené navrhovateli x xxxxxxxxx xxxx, xx antigenní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nebyl test xxxxxxxxxxxxxxx prováděn. Pokud xx xxxxxxx o xxxxxx x XXX xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dále v xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začali xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena x xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x odst. 2 x. x. s.). Xxxxxxx x dotazu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §103 o. x. x. xx spojení x §64 s. x. s. kdykoliv xx xxxxxx přihlíží x úřední xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxxx ve věci xxxx (xxxxxxxx řízení). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx soud návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[26] Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx mimořádným opatřením xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x návrh xx xxx být proto xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx napadeno také xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v řízení. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, kdo xx xxxxx, překročil xxxx xxx působnosti a xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx zákon xxxx oproti xxxxxx xxxxxx umožňuje soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx není xxxxx xxxxxx (viz např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxx 122). S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodpadá x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zahrnout x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejného mimořádného xxxxxxxx, x není xxxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x něm ve xxxxxx §95 o. x. x. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x ta xx xxxxxx na to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nenavrhoval xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx soud v xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx přesto xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx návrh zamítnout, xxxxx xx xxx xxxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Podle §41 xxxx. 2 x. s. x. xx spojení x §64 x. ř. x. xxxx posuzuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto třeba xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, zda xx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, a zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxx x přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.3.2021 nebo xxx navrhují jenom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zda xxxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 1 x. x. x. x tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxx a vyzval xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatření.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx poskytnutém poučení xxxxx zpět xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x navrhují, xxx xxxx v xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xx xxx, kdo xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx a že xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx vědomi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 odst. 4 pandemického zákona. X xxxxx xxxxxx xx proto také xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxx ze dne 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebrání xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona dalšímu xxxxxxx v xxxxxx. Xx proto liché xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neodpadl. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx chtějí, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, a navrhují, xxx soud pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx se xxxx zabýval xxx, xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx procesně legitimováni x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxx, že „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva) byla xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx dotčena. Xx, xxx xx dotčení xxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, napadeným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. NSS, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx [34]). Není-li xxxx xxxxxxxx splněna, xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx směšovat x otázkou aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x otázkou důvodnosti xxxxxx. Ta xx xxx xxxxxx v xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, č. 2943/2014 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx v návrhu xxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat. Jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx předně xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xx. xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx opatřením ukládána xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, připustil xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x podání xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x., tzv. Xxxxxxxx úmluva). Xxxx x obecné rovině xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxxx jménem xxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx bod 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxx x spolky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxxx 25 x 27 xxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxx: „X některých xxxxxxxxx xxxxx působit xxxxxx x věcné xxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxx x "ekologický" spolek. Xxx kupříkladu založí-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx připadá x xxxxx xxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, že jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx spolky xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nichž xxxx dán předpoklad xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tíži. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx dožadující xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx předně xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Podstatným xxxxxxxxx xxx je místní xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sehrát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Ačkoliv Ústavní xxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxx x další xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx postavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměřenými xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx hájení xxxx x zájmů zaměstnanců. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 87 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx odborově xx organizovat xxx 9.7.1948, č. 489/1990 Xx.). Dále je xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů“. Významná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx přestože xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) výslovně xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx na udržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx společnosti při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx XXX. Cílem xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx názor ‚zevnitř‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Cílem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x bezpečné x xxxxxxxxxx prosperující xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx tedy xxxxxx, xx navrhovatel x) xx dostatečně xxxx xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýká x xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx členy. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx povinnosti navrhovateli x).
[41] Navrhovatel x) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx, že je xxxx xxxxxxxxxx zastat xx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx. X ohledem xx další xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxx, xx je xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx provedených xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvedli, že xxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx byl testován xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Znemožňuje xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv zaměstnanců, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, hrozí xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení shromažďovány xxx zákonného podkladu. Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásah xx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Později také xxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx opatřením dotčena.
[43] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx x dílčím xxxxxxx coby zaměstnanec, xxxxxxx však x xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví vystavit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX test by xxxx x xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx subjektům pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxxxxxxx, xx je xx nich xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ostatní xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx přímo. (…)
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §101x odst. 1 s. ř. x., xx xxxxx xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx rozhodování (x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX) je soud xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (viz níže). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že navrhovatelé xxxxx x jeho xxxxxx strukturovali xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kroky xxx. algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx xxxxx xxxxxxx, xx soud není xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x v nyní xxxxxxxxxxxx věci, jelikož xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídají x xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vázán (xxxx. bod [39] xxxxxxxx NSS xx xxx 31.8.2018, xx. 1 Xx 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xx xxxx aplikoval pouze xx předpokladu, xx xx navrhovatel xxxxxxx xxxx kroky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx obsah návrhu xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 2) přezkum xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx ultra xxxxx); 3) přezkum xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx části) xx xxxxxxx x 5) xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx nenaplnění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx.
XX.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, než xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xx xxxx xxxxxxx x xxxxx mj. stanovil xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xxx xx povinen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx tuto povinnost xx jen xxxxx, xxxxx-xx k takovému xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dále důvody xxxxxx xxxxx závěru x xxxx odpovídajícím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx uvedli x návrhu dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx v bodě [12] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxx podle xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nově konstituovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zákonodárný proces, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxx xx předně zabýval xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, x xx zejména x xxxx pohledu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně a xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx pandemického xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
[50] Xxxxx §99 odst. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), „[x]x xxxxxxxxxxx okolností, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kdy státu xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxx předseda Xxxxxxxx na návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx může xxxx legislativní xxxxx xxxxxx nebo omezit xxxx, na niž xxx vyhlášen.“
[51] Podle §99 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx legislativní xxxxx xxxx předseda Sněmovny xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx, že předložený xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Podle §118 odst. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), platí, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx x jestliže xxxxx x xx xxxxxxxx“.
[53] Vláda xxxxxxxxx x. 1 ze xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx projednání xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x. 437/2020 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx péči x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při epidemii, xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na dobu xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.
[54] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx jednání uvedl x bodech 84 x 85 xxxxxx xx xxx 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, x. 80/2011 Xx., xx „xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadním způsobem xxxxx xxx xxxxx xxxxx značné hospodářské xxxxx (§99 xxxx. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx považovat xxx takovou xxxxxxxx, xxxxx xx zjevně xxxxxx běžnému průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx jít x xxxxxxxx, xxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx xx strany zákonodárce x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx rozumný xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx rozhodování x rozsah xxxxxxxxx, xxx byly x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx poměřovat též xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavních principů, xxxxx zájem na xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo ohrožení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx. Xxxx důvody xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx představovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx za xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx stav, xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svátcích), xx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx zvládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx boj s xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxx xxxxx spatřovat x probíhající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx výrazným xxxxxxxx xxxxxx a stále xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má proto xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx přinejmenším xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v květnu xxxx 2020 první xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 859), nebyla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021, přestože x potřebě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čemž svědčí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dní. Soud xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx nesouhlasu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx xxxxxxx stav xx dobu 14 xxx. X xxxxxxx xx nedostatek politického xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx, aby se x xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx neprodloužení neocitla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx plošně xxxxx pandemii nemoci xxxxx-19. Pandemický zákon, xxxxx projednání ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 859, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxx pro xxx x xxxxxxxx až xxx. „xx xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Pokud xxx o xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). V návrhu xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx, x x xxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx soudu nic xxxxxxxx nevyplývá, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Co xx týče xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů, xx je třeba, xxx byl zakotven xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxx na úrovni xxxxxxx normotvorby.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxx poslanců. Usnesení x ukončení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx obnovení xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Podle §2 xxxx. 4 pak xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx pružné xxxxxx. Xxxxxxxxx lze uvést xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x. 240/2020 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xxxx stupně povodňové xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o vodách x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x stav xxxxxxxx, xxxx v §87j xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vody.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx zákonodárce v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, vtělit xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsah a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx časově xxxxxxxx dobu (srov. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rámec. Xxxx pouze xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že rozpor xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx proto k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx opatření
[63] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Jak xxxxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 301/2020-147, xxxxxxx s názory, xxxxx xxxx vznáší xxxxxxxxxxxx, se neztotožnil. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx dovozují své xxxxxx x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Ministerstvu zdravotnictví xx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxxxx náměstka xxx řízení sekce xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vláda; xx xxxx výběr, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx mimořádné opatření xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx xxx soustavu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx hygienické xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika xxxxx, x rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mj. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], pokud xxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci xxxxxxx, xx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx myšleno xxx Ministerstvo zdravotnictví, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nerozumí přímo xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx tedy jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx x xx základě xxxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxx.
[68] Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), která xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vydává xxx řízení x xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, že xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx řízení xxxxx xxxx xxxxx platí xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 správního řádu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx části xxxxx, „[x]xxxx správního xxxxxx v řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydává. Xxxxxxx z povahy xxxx musí platit xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, tak pro xxxxxx, xx je xxxxxxx akt vydán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx osoba, přičemž xx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxx ministr (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), a je xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx činila xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxx, že xx xxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx se musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxx §152 odst. 1 správního xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx ministr xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx práva, jako xxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxx xx představit x to, xx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xx určitý xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán pouze xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx správního xxxxxx xx xxx xxxxx určení pravomoci x příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx především x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx orgánem x tomto xxxxxx, xxxx xxxx jiné x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx pro posouzení, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx bylo x xxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zastupitelské xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává xxxxx xxxx nebo kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Sb. XXX). Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určité xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx XXX xx dne 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Sb. XXX). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě danému xxxxxx či osobě. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x povolání, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx věcech služebního xxxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx republiky (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx velitelé, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienika XX z §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx tedy vyplývá xxx xx, xx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX xxxx úkony xx xxxxxx xxxxxxx x podpory veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale jménem xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx je funkce xxxxxxxx hygienika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx pouze součástí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx xxxx do xxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle dřívější xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx x §71 zákona x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx.
[72] Pokud xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xx xx jednalo x v právním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Celý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx jeho §1). Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxx xxxx orgány veřejného xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx mu x §80 pravomoci, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx hygienik XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx fakticky žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx svazku kompetencí xx byl xxxxxx xxxxxxxx ČR. X xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx není xxxxxx, xx by zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ministerstva jednat xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx x jím xxxx xxxxxx osoby, x ohledem xx xx, xx hlavní xxxxxxxxx XX xx xxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřit. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx i xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx jím xxxxxx xxxxxxx. To, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxxxx ČR, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx by je x xxxxxxxxx vydávat xxxxxx, pokud xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pověřen. X xxxx však xxxxx xxxxxxx, xx xx xx určité xxxxxxxxx x této xxxxxxx nemohl vyhradit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx články, xxxxx xxxxxxxxx k opačnému xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx první x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx aktů x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Vojenské xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Závěr x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxx hygienika XX xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Navíc xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebylo xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx jménem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hygienik XX, ale to, xxx xx toto xxxxxxxx xxxx vojákům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx nasazená právnímu xxxxx xxxxxxxxxx v XX XXXX) Xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, x čím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx namítají, xx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x širším xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 a xxxxxxxx o xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Jiná situace xx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx navrhovateli, xxx xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, která se xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx x na xxxxxxxxx opatření „xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxxx vyžaduje posouzení xxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx xxxxxxxxx vlivů xx. xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx platí, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx součástí xx také xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, popíšou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x politiky xxxxxxxx xxxxxxx, územního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 12 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pak x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vlivů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx životního prostředí x rozporu x xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx rozsudek NSS xx dne 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. NSS, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Xxx xxxxxxxx xx xx, xx požadavek xx xxxxxxxx dosavadní praxe x podrobné odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x důležitých důvodů xxxxxxx pandemického xxxxxx.
[92] X xxxxx směru xxx xxxxxxx x xxxx řadě na xx, že náležitosti xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxx s opozicí xxxxx k přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozšířen xx stávající zákonné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx kromě náležitosti xxxxxxx xxx ve xxxxxxx návrhu byla x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx „konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[93] Xxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxx xxxxxxxxx dne 18.2.2021. V xxxxx xxxxxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxx uvedl: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx nedává xx práci s xxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivá opatření xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Poslanec Xxxxx Michálek při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zmínil: „Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uloženou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx.“ Xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 poslanec Dominik Xxxx uvedl: „Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, x xxxxxxx jsme se, xx xx xxxxxx, xxxxxxx to není xxxxx rovnítko k xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxxxx, xxxxx pokládáme xx xxxxx, xx xxxxxxx například, xx xx xxxx odůvodňované, […].“
[94] X x xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx Xxxxx Kraus xxx prezentaci zpravodajské xxxxxx xxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx, a xx xx xx, xx vždycky xxxx xxxxxxxxx, xxx, když Xxxxxxx xxxx některé xxxx věci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x vymezením jasných xxxxx xxxxxxxx atd.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx sedí, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxx postup xxxx být jasný, xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx být odůvodněný, xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx odůvodňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxxxx: „Takže xx, jak jsou xxxx xxxxxxxxxxx výhody xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx odůvodňováno. Xx xx xx xx moc xxxxx. […] Xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxx xxxxxxx. Takže xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx právě x té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx na xx xxxxx, xxxxx nějaká xxxxx vydaná.“
[95] X xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jasné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odůvodňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí x xxxxx xx x xxx ztotožňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx obavu x svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě také xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Základem xxxxxxxxx uvalovaných opatření x x důsledku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení negativních xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fakticky xxxxxx, xxxxx xx považují xx xxxxx zbytečná x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx pravidla xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x samotných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx mělo xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx x textem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutí xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx zvážil xxxxx xx aspekty, které xxxxxxxxxxx dal do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxx pak rozhodně xxxxxxxx, xx xx xxxxx opatření mohl xxx jiný, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpravidla je xx v xxxxxxxx xxxx, xx zákonným xxxxxxxxxx nevyhovuje. Pokud xx odpůrce odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx případně slabiny. Xx xx xxxx xxxxx napravit xxxxx xxxx jeho vydáním. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, že se xxx často xxxxxxx x xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxx adresáti, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což pak xxxx k rychlým xxxxxx v přijatých xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] V tomto xxxxx xxx odkázat x na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – což platí xxxxxxx, pokud jde x omezování práv xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx založena xx xxxxxxxxx, obecně akceptovatelných xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx nemyslitelné, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, nebyl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx seznatelné x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.“ Ačkoliv Xxxxxxx xxxx vyžadoval odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx závěry xxxx však xxxxxx x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxx, xxxxx xxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, ačkoliv bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx §173 odst. 1 x §68 odst. 3 xx xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). V xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxx vyžaduje xxxx xxxxxxx opatření, x xx vymezením xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí.
[100] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx tento druh xxxxxxxx aktu. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx případě xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, povinnosti xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x nimi x xxxx xxxxxxxxxx.“ Správní xxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 xxx upravuje xxxxx obdobný institut, xxx. námitky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xx možný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx do xxxxxx xxxx, povinností nebo xxxxx, na xxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx určité osoby xxxxxxx xxxxxx, že xx správní orgán xxxxxxx xx jím xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), xxx půjde x výjimku x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (k tomu xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, bod 18). Xxx, že x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vedeno xxxx, xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx předem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx výjimečných případech xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx, kde jsou xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx procesní práva xxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxx předchozích xxxxxxxx zkušeností x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx předchozí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx orgán xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených osob. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx proto x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, na které xxxx xxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx chybějící důvody xxxx doplňoval xx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx chybějící xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx vymezeno xxx výjimečné případy. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx by xxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zřejmé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx musí xxxx x úvahu x xx, xx xxxxxxxx xxxxx musí xxx přijímána x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznatků, x xxx byla xx xxxxxxx účinná, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx stručné. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x reakci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx názorů xx to, jaká xxxxxxx přijmout. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxx samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx a xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx nikdy xxxxx domyslet xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx adresátů. Základní x xxxxxx zásahy xxxx zohledněny být xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) aktuální xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx. test proporcionality.
[103] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx rozčlenit xx xxxxxxxxxxxxx částí. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (xxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx testování xxxxxx xxxxxx použití laickou xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx antigenního testu x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx infikovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx část se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx přezkoumávanému opatření, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x na dobrovolné xxxxxxxxx zaměstnanců, lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx periodu testování. Xxxxxxxx třetí část xx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx zní xxxxxxxxxx: „X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx RT-PCR. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařizování xxxxxxx a xxxxxxxx x zahájit epidemiologické xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx účely. Osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XXX) xxxx osoby, aby xxxx xxxxx rozlišit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testování.“ X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Fakticky xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxx tato xxxx xxxxxxxxxx nebyla.
[104] Xxxxx rekapitulovanou část xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [80]. Xxxxxxx posouzení xxx xxxxxx například x vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx dopad. Jistě xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x bodě [84], x xxxx má xxxxxxx pochybnosti, x xxxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx tedy xxxxxx přispět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x některých xxxxxxxxxx xxxxxx vyhodnocení nepochybně xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx je zejména xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práci x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx x x ohledem xx xxxxx nařízená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat xxxx kolektiv dalších xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx jistě xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxx zejména x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jeho schopnost xxxxxxx identifikovat xxxxx, xxxxx xxxxxx infekční. Xx-xx specificita xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mylné xxxxxxxx nenakažené xxxxx xxxx nakažené. Xxxx x xxxxx směru xxxx xxxx i xx, že xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxxxxx xxxx zvýšené riziko xxxxxxxxxxx provedení xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx odpovídá x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z něhož xxxxxxx xx. xx, xx není xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx být xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxxx xxxx. Výrobce xxxx xxx zjevně počítá x xxx, xx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx laiky.*) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx setrvání xxxxxxxxxxx na pracovišti. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nic. Obecně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxx část xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jedinců xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě nejsou xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zásah xx xxx xx xxxxx pohled xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zda se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele a xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx §202 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 zákoníku xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx omezený, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobní přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx provedeného testu xxx negativní. Xxxxx xx xx mělo xxxxxx v těchto xxxxxxxxx o xxxxxxxx x práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx platu ve xxxx xxxxxxxxxx výdělku, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pro změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx xx měl xxxxxxx odměnu. Xxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nyní napadené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2021 pevně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, zda xx xxxxxxxxx testovaný xxxxxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dobrovolné xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx textu dopadá xx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx, že x xxxxxxxx k povinnému xxxxxxxxx xx v xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx na pracovišti xxxxxxxxxxxxxx podle xx. X x XX xxxxxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx totiž xxx xxxxxxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx neváže xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Ostatně xx xxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považován xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na něj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxx nezabýval. Xxxx, xx by učinil xxxxx o xxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx je xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxx x oprávněných xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobné xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx proporcionality, xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx evidence. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, xx cíl xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx.
[107] X navrhovateli xx tedy xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavky x xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxx xxx xxx veden xxxx, xx kterém xx xxxx být xxxxxxxx podklady odůvodňující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx, xxxxxxx xx v xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] každé xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx. Spis xxxxx xxxxxxx podání, protokoly, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx elektronických xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx byly xx spisu xxxxxxx.“
[110] Xxxxx xxxxxxx se xxx relativně xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 As 301/2020-147. V něm xxxx jiné dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxxx xx, že by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx věci (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), a jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx spisu nezaložil xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx nakonec xxxxxx x závěru, xx xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevedení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx právu xx k podkladům xxxxxxxx. Dále xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že odpůrce xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx zvláště dokládat. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xx onemocněním xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx zakrytí xxxx x úst xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vychází xx zpráv Státního xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřel Xxxxxxxx správní soud x xxxxx rozsudku x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že absence xxxxxxxx mimořádného opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxx, xx čím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxx adresátů, tím xxxxxxxxxxx a podrobněji xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx správním spise xxx xxxxx mít, x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx správním xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx čtvrtého senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx x bude x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné upozornit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxx xx xx nutnost xxxxxx souhlas xxxxx x xxxxxxx opatření (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx každé xxx týdny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx na §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx obsahovat x tyto podklady, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx daných xxxxxxxx.
[112] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxx §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx, xx daná xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx možné si xxxx xxxxxxxxxx ověřit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx uvedeno v xxxxx věnované xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spolehlivost xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tyto údaje x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zřejmý x podklad, z xxxxx odpůrce xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx by xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zápisech x porad xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx úřední, xx xx spisů nezakládají xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxxx kontrol, xxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx různé xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x případě externího xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx právě na xxxxxxx poznatků x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 As 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poukázat xx xx, že xxxxxxxxxx všech listin xx xxxxx, xxxxxxx xx v něm xxx obsaženy xxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x dokumenty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxx 16 xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Námitka xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, byť se xxxx neztotožnil se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obsah xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx namítají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, xx xxxxxx k xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx je xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx možné jen xx základě zákonného xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx opatřením.
[116] Projednávaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxx xxxxxxxxxx „citlivé xxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxxxxxx GDPR.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx XXXX, pokud xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx […] xxxxx x zdravotním xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: […] x) zpracování je xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx povoleno právem Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxx subjektu xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx preventivního xxxx pracovního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx péče xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx práva Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a záruk xxxxxxxxx x odstavci 4; x) xxxxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbami xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx základě práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zajištění xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Osobní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 mohou být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odst. 2 xxxx. h), xxxx-xx xxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxx zavést další xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „výhrady“ xxxxxx, xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx výslovně x xxxxxx, ale o xxxxx Unie nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [84], x xxxxxx rovině xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plnění povinnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx stačit, pokud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[119] Xxxxxxxxxxxxx však lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být stanovena xxxxx zákonem, není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, x to x důsledku namítaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně lze xxxx, xx takové xxxxx xxx zpracovávat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx účel [xx. 5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx být „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení XXXX] – xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zpracovatele xxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „kontrolnímu xxxxx“ vedení xxxxxxxx (x tedy i xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) přesně slouží x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx shora xxx [106]). Xxxxx xxxx tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení XXXX xx vymezení účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx řadě xx xx totiž odpůrce, xxx xxx vymezit xxxx xxxxxxxxxx a xxxx další omezení x xxxxxxxx zachování xxxx subjektů údajů (xx. testovaných zaměstnanců) x x xxxx xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by nastoupila xxxxx soudu přezkoumat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxx xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx vhodné, xxx xxxxxxx vymezil xxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxx výjimku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xx. 9. Bez xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx výjimky xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx 1. Každý má xxxxx xx ochranu xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxx každého nebýt xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx je to x zájmu xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx na xx. 26 této úmluvy, xxxxx xxx: xx. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Žádná xxxxxxx xxxxx uplatnit xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x této Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx tak v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. V českém xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx slovo xxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x francouzského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx by law, xxxxxxx xxx la xxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxx“ lze xxxx přeložit sice xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx i xxxx xxxxx. Není však xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řády xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx co xx xxxxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx mezinárodního xxxxx xx podstatné, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, výkonné xx xxxxxxx soudní. X Xxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxx proto požaduje xxxxx xx, xxx xxxxxxx x ochrany xxxxx byla stanovena xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx. nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx x bodě [118] xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxx-xx totiž jasný xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx provést xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 zákoníku xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisejí x xxxxxxx práce x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výjimku, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třeba, neboť xx jedná o xxxxxx pravidlo, xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxx jinak (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx platí, že xxxxx xx x xxxxxx rovině odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx informace xx xxxxxxxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxx §128 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dotaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx rady Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx rozsudku: „Výrobce xxxx sám xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx nemusí xxx dostatečnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“