Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx §13 odst. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxx oprávněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemění, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxxx hájí (§101a xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn vydat x xxxxxxx zdravotnictví.
IV. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, má kromě xxxxxxxxxxx případů vliv xx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x právnických xxxx.
X. X x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx osobní xxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx a x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx, vymezit xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Xx. XXX, č. 2698/2012 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Sb. XXX, č. 3601/2017 Xx. NSS, x. 3804/2018 Sb. XXX, x. 3911/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 80/2011 Xx. (sp. zn. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Pl. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Odbory Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. B. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, za xxxxxx Teva Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 9.3.2021 nařízeno xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx na přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele o xxxxxxxxx nepřítomnosti na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pozitivitu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výsledku xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zaměstnavatel xxxxxxxx, xxxxx svého registrujícího xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb x oboru všeobecné xxxxxxxxx lékařství, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x dorost, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví vystavit xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX test xx xxxxxxxxx přítomnosti xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx nařízeno zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx testy xx stanovení přítomnosti xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnanců.
Návrh xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx projednávanému mimořádnému xxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, x xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx předně v xxxxxx zabývali svou xxxxxxx procesní a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou x xxxx xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx povinna x xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx navrhovatele x) xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx informace xxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx XXXX CoV-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx její xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx prvně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx boje x xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného zdraví, x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání opatření xxxxx xxx odpůrce, xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx, x xxxxxxx politik). X xxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx obdobný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepříslušným xxxxxxx, a xxxx x rozporu s §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu a xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, že napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem x xxxxxxxx principy xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxx věci xxxxxxx spis. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xx samozřejmostí. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spis xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xx xx xxxx xxxxxx či xx xxxxx x xxxxxx xxx návrhu, xxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx, xx xx xxxxxxx, nebo z xxxx úřední, xxxxx xxxx xxx nějakým xxxxxxxx ve spisu xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx existovat nějaké xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, x v třeba xxxxxxxxx podobě reflektující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx vydáváno, x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, pak je xxxxx akt nicotný, x xx zejména xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx a seznam xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě přiznával, xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jde x zásadní xxxx, xxxxx musí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnosti.
Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukázali xx nález Ústavního xxxxx xx dne 8.11.2018, xx. xx. X. XX 178/15, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Sb. NSS, xx xxxx xxxxxx xxxx Slapy, x xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, ve xxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření vydávaných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobné x xxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxx x xxxxxxxx plánování, ve xxxxxx xxx „xxx“ x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x zásadnímu xxxxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx akceptovat xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx odůvodňování xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx opřeny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků. Ústřední xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aparátem xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx požadavků.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx x nařízením XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně informací x zdravotním xxxxx. Xxxx x zdravotním xxxxx je citlivým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2019 Xx., o zpracování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelům xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xx xx velkým xxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb. m. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 10, xx každý xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx ovšem evidence xxxxxx vedena xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11x xxxxxx x. 251/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 odst. 4 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx práce“), vyžaduje xx zaměstnance xxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně nesouvisejí x xxxxxxx xxxxx x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x výsledku xxxxx xxxx splněna xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx nestanovil xxxxxx předpis.
Navrhovatelé xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují narušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx vychýlení xxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zakotvení. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, ustanoví nový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxx zákonodárný xxxxxx. Xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx takřka xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x Parlamentu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vstřícně x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.3.2011, Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxxxxxx čas seznámit xx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx něj, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx x reagovat na xxx xxxx mít x xxxxxxxxx, neboť x xx xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, že xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x neanalyzovanou legislativní xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xx xx však xxxxxxx x nyní xxxxx xxxx máme xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx má xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx dotčena pouze x xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx částech, xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb.
Ministr xxxxxxxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jednomu x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. K xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx byl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx nemají xxxxx xx s xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx své xxxxxxx x připomínky. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ani z xxxxxx věci xxx xxxxxx, resp. se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 zaměstnavateli x poskytovateli zdravotních xxxxxx má své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádanka xx xxxxxxxxx konfirmačního XXX xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx x jeho xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doklady x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zakládat. Xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx evidovat žádný xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx testů x xxxx, xx xxxx xxxxx prováděny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je odůvodněná x xxxxxxxxx (odborně, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxx žádanku), xxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k podrobení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx detekovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x širším xxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x poznatků o xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx striktnější xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činit xxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xx zpomalení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx samé xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zaměstnanců není xxxxxxxxxxx, neboť jde x legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx podezření na xxxxxxxx onemocnění u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx invazivní xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx možné po xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti, mj. x x xxxxx xxxxxxx jeho vlastního xxxxxx.
Xxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 a §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nařízením XXXX, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxx xx to, xx zákonný důvod xx zde dán, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxx xxxxx zákonem x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxx 29.3.2021 podání xxxxxxx xxxxx xx připuštění xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx dne 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx již xxxxxxxxx opatření. Pokud xxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx již zrušenému xxxxxxxx možné xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xxx opatření bylo xxxxxxxxx jiným obdobným xxxxxxxxx. Navrhli xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx nově napadeno xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 22.3.2021. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147 x na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovat, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx samotestoval xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve spise.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x tom, že xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Vyzval xx proto současně, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále trvají xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx změny návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Dne 1.4.2021 obdržel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx „Zpětvzetí xxxxxx xx změnu žaloby xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x původně xxxxxxxxx opatření i xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxx x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx soud jednání xx věci na 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx testování x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx na xx, že je xxxxxx riziko toho, xx testy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx x xxxx xx senzitivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x testování jsou xxxxxxx xxxxx výrobce Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Ltd., které xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro testování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobce x xxxxx testům, xx xxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxx, xx není xxxxx xxx domácí xxxxxxxxx, x xx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Soud neprovedl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx na xxxxxx, pro xxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx jednalo o xxxxxx x XXX xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemie, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx ústním xxxxxxx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx se konfirmačnímu xxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena x návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnou xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. x. x. xx spojení x §64 x. x. x. kdykoliv xx řízení xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx řízení). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[26] Návrhem xxxxxxxx opatření ze xxx 5.3.2021 xxxx x účinností xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, x xxxxx xx xxx být proto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxx napadeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[p]ozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x průběhu xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, překročil meze xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vysloví xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x. x. x. taková xxxxxxxx znemožňuje vést xxxxxx x takovém xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx pod xxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxx nemění, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je x nadále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a není xxxxx na místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve xxxxxx §95 x. x. x. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx xx to, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx sám xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx neučiní xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx soud x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nezbude xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx §41 xxxx. 2 x. x. x. xx spojení s §64 s. x. x. soud posuzuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx, i xxxx xx nesprávně označen. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx zřejmé, xxx xx jsou vědomi xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx v §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x xxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxx deklaratorně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx soud navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. x. x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx x vyjádření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxxxxxxx opatření.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxx, že xx poskytnutém xxxxxxx xxxxx xxxx svůj xxxxx na změnu xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval x xxxxxx x původně xxxxxxxxx opatření x xx jeho zrušení x tím, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx a alternativně xxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, že xxx, xxx xx xxxxx, překročil meze xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx. X procesního xxxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xx proto také xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X podání navrhovatelů xx zároveň xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx navrhovatelé byli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[34] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx) byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. NSS, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Labem, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx usnesením xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Otázku aktivní xxxxxxxx legitimace jako xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx nelze xxxxxxxx x otázkou aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta se xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. NSS, xx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Co xx xxxx navrhovatele a), xxx x návrhu xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, na xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx oblasti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx x odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx je xxxxxx xx práv zaměstnanců, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx organizace, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx namísto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx navrhovatel a) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpůrcem x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) není xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládána xxxxx povinnost.
[37] Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s., xxx. Xxxxxxxx úmluva). Dále x obecné xxxxxx xxxxxxxx xx absurdnost xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sdružila x xxxxxxxx jménem xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu životního xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 x 27 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působit xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx jít ani x "ekologický" spolek. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, v xxx jsou zvyklí xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x úvahu přiznat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Ústavní xxxx xxxxxxx na okraj xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxx x xxxxxx k xxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx nepochybně judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, lze vztáhnout xx spolky xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x.“ Xxxxx xxxxxx, skutečnost, xx xxxxx dá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx sdružení xx x jinými občany, xxxxx bez dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přičítat x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxx opatřením xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatným xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sehrát xxxxxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx xx aktivitu, xxxxx xx lokální xxxxxxxxxxxx.
[38] Ačkoliv Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je také xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx neomezil své xxxxxx jen na xxxxxx založené za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx i další xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, která je xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxx hájení xxxxx xxxxx členů.
[39] Xxx-xx x hájení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx postavení xxxxxx xxxxx srovnatelné xx xxxxxx zaměřenými xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vznikly xx xxxxxx hájení xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Dále je xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 27 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx úplnost xxxxxx, xx přestože xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) výslovně xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx na udržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxx x xxxx zaměstnanců XXX. Cílem organizace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx názor ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx firmy. Xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prosperující společnosti.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx navrhovatel a) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xx to xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti navrhovateli x).
[41] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx zastat xx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx za xxxxx do xxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 xx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xx. zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, opustit xxxxxxxxxx. Znemožňuje xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x) tedy dostatečně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx hájí. Xxxx s ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 podrobila, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxx tak, xx xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx navrhovatele x)] xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx vystavit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx antigenního testu. Xxxx povinnosti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx nich xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
XX.3 Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné povahy
[44] Xxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xx xxxxx xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX) je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxx xxxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x návrhových xxxxxx (viz xxxx). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdobně, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS. Přestože xx jednotlivé xxxxx xxx. algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx k právní xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. s., ve xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx které xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx v xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx vázán (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX ze xxx 31.8.2018, čj. 1 Xx 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) přezkumu x xxxxx rozsahu by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kroky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx bodů“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx krocích: 1) xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx a 5) xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud tyto xxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Sb. XXX). Vzhledem x xxxx, že xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx.
XX.4 X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx soud xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx se ještě xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx zákon, xxxxx xx xxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pakliže by xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx, xxx by povinen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxx závěru nedospěl, xxxxx dále xxxxxx xxxxxx svého xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx uvedli x xxxxxx xxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx v xxxx [12] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx ústavně zakotven, xxxxxxx xxxxxxxxx stavy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na zákonné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx zákonodárný xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Xxxx xx předně xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zkrácené xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[x]x xxxxxxxxxxx okolností, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xx určitou xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[v]e xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x zkráceném xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jestliže xxxxx x to xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx usnesením x. 1 xx xxx 4.1.2021 navrhla xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx projednání xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.
[54] Xxxxxxx soud k xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 nálezu xx dne 1.3.2011, xx. zn. Pl. XX 55/10, č. 80/2011 Xx., že „xx třeba xxxxxxxxx, xx podmínkou vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen hrozba xxxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx okolnost (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx možno považovat xxx takovou xxxxxxxx, xxxxx xx zjevně xxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx strany xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx k parlamentní xxxxxxxxx. Závěr o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx základ x xxxx xxx xxxxxxxx skutkovými okolnostmi. Xxxx xxxxxx závažnost xxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx s čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je nezbytné xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx rozhodování x rozsah xxxxxxxxx, xxx byly v xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx poměřovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx hodnoty xxxxx §99 xxxx. 1 JŘPS x xxxxxxxxxx xxxxxxx převážit xxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxxxxx závěr x xxxxxx značných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx důvody xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zákona, jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vláda navrhuje, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx či trvání xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx.“ (zvýrazněno NSS).
[55] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze (xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19, nouzový xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x jeden x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx boj s xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx výrazným způsobem xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx lidí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxx x společnosti xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxxx soud navrhovatelům, xx xx přinejmenším xxxxxxxxxx, xx přestože xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 859), nebyla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx února xxxx 2021, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x následné přijetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1158) ve xxxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxx xxxx xxx. Soud xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodloužením xxxxxxxxx xxxxx vyhlásila xxxxxxxxx č. 59/2021 xxxx xxxxxxx xxxx xx dobu 14 xxx. X xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx záměrem xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx neocitla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx představoval xxxxxx prostředek xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lze Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx nezabývala xxxxxxxxx tiskem č. 859, x řešila xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxx pro xxx x xxxxxxxx xx xxx. „xx pět xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx x hlasování x Senátu, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 20/21). X xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx, x x xxxxx směru xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxx Xxxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx požádal, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 rozhodnuto x xxx, xx xxxxx bude projednán xx zkráceném jednání. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Co xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx Nejvyšší správní xxxx neztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx xx ústavní úrovni, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx normotvorby.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona „[x]xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ukončit či xxxxx obnovit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx po dobu xxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx a xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxx xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x právním xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx nastalých, do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 zákona č. 240/2020 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), které xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx, xxxx pohotovosti x xxxx xxxxxxxx, xxxx x §87x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánů, které xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx. Soud zde xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí samostatného xxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxx zakotvené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx jako stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stav xxxx ústavní rámec. Xxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ohraničené období, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx opatření
[63] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx x názory, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx dovozují xxx xxxxxx z §80 xxxx. 8 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního hygienika Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postavení náměstka xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě; ve xxxxxx ochrany a xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx Ministerstva zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx jeho výběr, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.“
[66] Napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxx epidemii a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx pak soustavu xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx. „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx mimořádná opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […], xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx citovaných v xxxxxxxxxx odstavci vyplývá, xx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxx kraje, nebo xxxxxxx. Zjevně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nerozumí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx jednat xxxxxxx hlavní xxxxxxxx XX, byť i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx, xx xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxx části platí xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxx vydává. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, tak xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx totiž xxxxx určit, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pověřená xxxxxx osoba, přičemž xx, kdo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x pověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxx ministr (xx. 68 odst. 2 Xxxxxx), x je xxxx vedoucím tohoto xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby činila xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx sám, xxxx xx se musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x něhož xx xxxxxx, xx ministr xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, pak xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx samosprávné xxxxxx xxxxxxx zákonem.
[69] Xxx xx představit x xx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zakotvovala by, xx xxxxxx úkon xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx x usnesení xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto smyslu, xxxx xxxx xxxx x ve smyslu §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx kritérium.“ Xxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgánem xxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx dospěly x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx obce x xxxxxxx obec, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nebo kraje x přenesené působnosti (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 25.6.2019, čj. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určité funkci, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, č. 3804/2018 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřuje příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx osobě. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, podle xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx xxx ‚prezident‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) a x xxxxxxx určeném rozkazem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiní xxxxxxx zaměstnanci“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompetence xxx hlavního hygienika XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x této xxxxxxxxxxx xxx stanoví, xx „xx věcech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx pouze součástí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Jinak xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX zakotvena xxxxxxx x §71 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx mu byly xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci správního xxxxxx. Celý zákon x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx jeho §1). Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx mu v §80 xxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx hygienik XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemělo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svazku xxxxxxxxxx xx xxx hlavní xxxxxxxx ČR. X xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x důvodové xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx i jím xxxx určené xxxxx, x ohledem xx xx, xx hlavní xxxxxxxxx XX xx xxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx sekce. Rovněž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx x uzavřít, xx by mělo xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydával hlavní xxxxxxxx XX, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxxx vydávat xxxxxx, pokud xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhradit xxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[74] Xxxxx navrhovatelé poukazovali xx články, které xxxxxxxxx x opačnému xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx již x xxxx názvu Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x ozbrojených xxxxxx (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx orgánu Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výstupem xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, ale xx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní argumentace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx X. Kolmana Xxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxx uveřejněný x XX DNES) Závěr, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, je xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx zdravotnictví xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
VI.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx odůvodnění x širším rozsahu xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx dosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Xxx xx bylo xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čem shledává xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho §4 xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx novým, xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx odkázat na §19 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx nějž je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlivů xx. zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx území. Xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xx také vyhodnocení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx, popíšou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxxx rozvojového xxxxx, xxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k cílům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x příloze x tomuto zákonu, xxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 12 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení. Xxxxxxx soudy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx či jejich xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx 5 přílohy xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx. rozsudek NSS xx dne 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, č. 2106/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxx územního rozvoje Xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx rozsudek XXX xx dne 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, č. 2698/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Xxx xxxxxxxx na xx, xx požadavek na xxxxxxxx dosavadní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[92] X xxxxx směru xxx xxxxxxx v xxxx řadě na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx: „V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Na základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx byl požadavek xx odůvodnění mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx „konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob“.
[93] Xxxx xxx odkázat xx rozpravu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx přijímání xxx 18.2.2021. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, si nedává xx práci x xxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xx přijetím xxxxxxxxxxxx zákona končí. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx má xxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Michálek xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx: „Xxxxx bude mít xxxxxxxx uloženou povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxx.“ Při jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx uvedl: „Xxxx xxxx xxxx schvalujeme xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxx prostě xxxxxx xxxxxx, xxxxx pokládáme xx xxxxx, xx xxxxxxx například, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] X x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx nový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx několikrát xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, x xx je to, xx vždycky bylo xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybnil, tak xx důležité, že xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx zdůvodněny xx základě aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x xxxxxxxxx jasných xxxxx xxxxxxxx atd.“ X xxxxx rozpravy xxxxxxx Jiří Růžička xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx, xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxx postup xxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx, xxxx xxx jasný xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabýval, když xx. xxxxx: „Xxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx výhody xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xx xx moc těším. […] Chápu, xx xxxx xxxxx práce, xxx xxxxxx, xx xxxx i velký xxxxxx, dost xxxxxxxx, xxx vám s xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx x xx konsekvenci xxxxx xxxxx, že xx opatření xxxxx xxxx odůvodněná, xxx xx na to xxxxx, xxxxx nějaká xxxxx xxxxxx.“
[95] X xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx jasné, že xxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx odůvodňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke zvládání xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxx xxxxxxxxx situaci xxx velmi významný.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí x xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x existenčně x xxxx xxxxx x xxxx budoucnost. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení jejich xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx dotčeny. Bez xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stávají pouze Xxxxxxxx moštárny (J. Xxxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx adresáti xx xxxx xxxxxxxx neřídí, xxxxx je považují xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxx si xxxxx toho pravidla xxxxxxx. Takové vysvětlení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx i prostřednictvím xxxxx. Xxx každému, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by mělo xxx vždy dostupné xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[97] Ostatně xxxxxxx sepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dal do xxxxxxxxx xx odůvodnění x pandemickém zákoně. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx opatření mohl xxx xxxx, pokud xx xxxxx úvahu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxx, zpravidla xx xx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x této xxxx by xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxx xxxxx napravit ještě xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxx často nestane x xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx jeho adresáti, xx se nedá xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přináší významné xxxxxx, což xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X tomto xxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx právní xxxxxxxx – což platí xxxxxxx, pokud xxx x omezování xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx i požadavek xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavebních kamenů xxxxxxxx státu, xxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] X podmínkách xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx akt orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx aby alespoň xxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.“ Ačkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x nerovnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx obecné x Ústavní soud xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s tím, xx je xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x to xxxx, xxxxx xxx x zajištění rovnosti x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx, jehož náležitostí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx možné x xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydávaná podle §69 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx x podrobnostech rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx navazující xxxxx v xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx zákon x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx opatření, x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx náležitostí.
[100] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx důvodu, xx x vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Podle §172 odst. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx, uplatnit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxx připomínky. Správní xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx podkladem pro xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 xxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. námitky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, na xxx xxxx správní orgán xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i x xxxxxx případech xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jím xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Aos 4/2012-31), xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx primárně xxxxx své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. rozsudek XXX ze xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, bod 18). Xxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vedeno není, xx vyloučena možnost xxxxxxxxx osob xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx orgán učinit xxx spíše tehdy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxx xx xxxx jiné xxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxx xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Soudy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření vydávaných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobuje nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxx xx xxxxxx xx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxxx ráz. Xxxxxxxxxx by xxx xx samotného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxxx xx práv x proporcionalita xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx epidemie xxxx xxxxxxxx nových poznatků, x xxx byla xx nejvíce xxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxx za xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx x dosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xx nenadálý xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx chvíli xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, jaká xxxxxxx přijmout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx x toho, xx u xxxxxx xxxx regulace xxxxx xxxxx domyslet xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odůvodnění xxxx obsahovat následující xxxxx: 1) aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx míru rizika xxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx jde o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx popis xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 (xxx. britská, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemožnost provádět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x postupnému xxxxxxxxxxx infikovaných převážně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxxx opatření, přičemž xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx metodou RT-PCR. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x karantén x xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx karanténu všem xxxxxx, xxxxx xxxx x epidemiologicky významném xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx nařizuje xxxx xxxxxxxx provedených testů x zaměstnanců pro xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konfirmační XX-XXX xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx samotestování x xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (IČO) xxxx osoby, aby xxxx xxxxx rozlišit xxxxxxxx x těchto xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx opatření, je x xxxxxx xxxxx xxxxxx slovy řečeno xx, co xxx xxxxxxx výrokové xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx zde tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míry rizika xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit xxxxxxxxx x vedení evidence xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx. Jistě xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx rozvedeno xxxxx x xxxx [84], x xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slouží, a xxx xx tedy xxxxxx přispět xx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy jinými xxxxx je mu xxxxxxxx nadále setrvávat xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx jistě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nakolik xx rizikové, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x ohledem na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, který například xxxx práci vykonávat xxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X této souvislosti xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jeho schopnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx nakažené. Xxxx x tomto směru xxxx hrát i xx, xx xxx x xxxx provedený xxxxxxx xxxxxx, kde xx x xxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx provedený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx testování xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xx. to, xx xxxx xxxxxx xxx domácí použití x má být xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Výrobce tedy xxx xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepoučenými xxxxx.*) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat xxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x tomto směru xx xxxx nedá xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje pouze xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jedinců xxxxxx. Xxxxxxx informaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx obecně známou xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx již na xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx tak xxxx vůbec patrné, xx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx x xxxxxxxx v práci xx xxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale zaměstnanci, xxxxxxxx by xx xxxx jednat o xxxxxxxx v práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx se jednalo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §202 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxx §200 zákoníku xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx mzdy xxxx platu nepřísluší. X takovém případě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaměstnance, xxx xxxxxx omezený, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). V xxxxx však xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 1.3.2021, xxxxx nějž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testování xxx umožnit svým xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx pracovišti xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx provedeného testu xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, xxx xx xx xxxxxxx x x zákoníku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxx xxxxx xx xxxx průměrného výdělku, xxxx-xx uplatněno xxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xx měl xxxxxxx odměnu. Xxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nastávat xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezeno xx situace, xx xxxxxxxx byl xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx nic nemění xx, xx v xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx na pracovišti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. X a II xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx laickou osobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx odkazuje na xxxx projednávané opatření, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx dané xxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx také xxx xxxxx představit, proč xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx antigenního xxxxx xxxx být považován xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovní neschopnosti, xxxxx by xxxx xxxx odlišné xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (viz §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx však x tuto xxxxxx xxxxxx soudu, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění opatření xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xx učinil xxxxx o tom, x jakém xxxxxx xx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxx, xx xx xxxxx vypořádat x xxx, xxxxxxx je xxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobné xxxxx x xxx zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx proporcionality, xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx zdravotním xxxxx xx zájmem xx xxxxxx xxxxxxxx. Což xx xxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxx evidence není xxxxxxxxxxx.
[107] X xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx odůvodněno x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxx nezákonné.
VI.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxx xxx xxx veden xxxx, xx xxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxx, nicméně xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx xx xxxxxxx spis. Xxxxx xxxx xxxx xxx označen xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obrazové x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx vloženy.“
[110] Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147. X něm xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx o xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx řízení, neznamená xx, xx xx xx správním xxxxx xxxxxxxx xxx podklady, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx (§17 xxxx. 1 správního xxxx), x jeho xxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx to x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právu xx x podkladům xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlédl k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxx dokládat. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx následky xx xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nakazí, xxxxxxxxxx, že zakrytí xxxx x xxx xx xxxxxx míry xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prostorách. Soud xxxx zohlednil, xx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx obecně xxxxxxx xx zpráv Státního xxxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. odborných xxxxxxxx x xxxx problematice. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Xx základě xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kompetence xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx správním xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik závažným xxxxxxxxxx odpůrce, aby xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud pochybil, xxxxx si nevyžádal xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx vydáno. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx intenzivněji xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxx adresátů, xxx xxxxxxxxxxx x podrobněji xxxx xxx vyargumentovány x xxxx podloženy xxxxxx pro xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x intenzivnějším zásahem xx xxxxxx sféry xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odborných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním spise xxx xxxxx xxx, x přes výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné upozornit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X prvé xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas vlády x xxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx týdny mimořádná xxxxxxxx přezkoumat (s xxxxxxx xx §4 xx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxx xxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx x tyto podklady, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx.
[112] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx souhlas vlády x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „vláda neprodleně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx soud xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na pracovišti xx xxxxx zhodnotit xxxxxxxxx spolehlivost xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zřejmý x xxxxxxx, x xxxxx odpůrce čerpal. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx spise xxxxx.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx x xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx procesů spočívající xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx odpůrce. Xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhodováno x xxxx xxxxxx, se xx spisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. Stejně xxx xx nezakládají xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by byla x xxxxxxx externího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx právě na xxxxxxx xxxxxxxx x xxx získaných bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 28.6.2017, xx. 8 As 236/2016-51, body 12-15). X ničeho xxxx xxxx zřejmé, xx xx xx xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx v něm xxx obsaženy xxxx, xxxxxxxxx bez dalšího xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x dokumenty, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxx např. xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je tedy xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx
[115] Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, xx vztahu x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xx možné jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zde xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Projednávaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x zdravotním xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx nazývaných „citlivé xxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 9 xxxxxxxx XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, pokud xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx, mj. xxxxx: „1. Zakazuje xx xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxx x některý z xxxxxx xxxxxxx: […] x) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx povinností x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx nebo členského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxxx záruky týkající xx základních xxxx x zájmů xxxxxxxx xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx péče xx xxxxx nebo xxxxxx systémů a xxxxxx zdravotní nebo xxxxxxxx péče xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; i) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx před vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x léčivých přípravků xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xx základě xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Osobní xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. 2 xxxx. h), xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx odpovědnost xxxxx xxxxx Unie xxxx členského státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx stavu.“
[118] Xxxxx jde o xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, ale x xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx epidemie xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx stačit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[119] Xxxxxxxxxxxxx však lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, x xx x xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx takové xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx musí xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx xxx „určitý, xxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX] – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxx správce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxxxxxxx, z nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx slouží x xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz shora xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů xxxxxxxx kategorie. X xxxx xxxx xx xx totiž xxxxxxx, xxx měl vymezit xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x x xxxx xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx by pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx soudem. Teprve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx další xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx GDPR xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx xx xx, xxx tuto skutečnost xxxxx uvede xxxxxxxx xxxx xx, si xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx výjimky xxxxx xx. 9 xxxx. 2 písm. i) xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx služebního xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx českého xxxxx uveřejněného xx Xxxxxx mezinárodních smluv xxxxx: „Čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx 1. Xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx veškeré informace xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx respektovat. 3. Xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx třeba též xxxxxxxx na xx. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx zní: xx. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Žádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této Xxxxxx kromě těch, xxxxx stanoví zákon x xxxxx jsou xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmí xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Jedná xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx překlad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x francouzského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx by xxx, xxxxxxx xxx la xxx). Xxxxxxxxxxx termín „xx loi“ xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řády xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx jak xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy regulovány, xxx xx do xxxxxx oprávněných x xxxxxx přijetí. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx xx, aby xxxxxxx x ochrany xxxxx xxxx stanovena xxxxxx. Xxxxx xxx x další xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxx mj. nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx x xxxx [118] xxxxxx k xxxxxxxxxx nařízení GDPR. Xxxxx-xx totiž xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxx provést xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 zákoníku xxxxx, ten xxx xxxxxxxx zaměstnavateli „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx stanoví výjimku, xxxxx xxx „stanoví xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jinak (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Opět xxxx xxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx epidemie x xxxxxxxxx xx xxx účelem informace xx xxxxxxxxxxx, pak §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stanoví velmi xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx pak specifikována xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxx, že „xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx dotaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Sbírky XXX – původní xxxx rozsudku: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“