Právní věta
Cizince xxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Xx splnění xxxxxxx podmínek (například x případě cizince xxx prostředků, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zůstat xx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx) by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu nebezpečí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [§124 xxxx. 1 písm. x) citovaného xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Sb. XXX, x. 3429/2016 Xx. NSS, x. 3935/2019 Xx. NSS.
Věc: X. D. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 31.7.2020 xxxxxxxx na xxxxxxx straně xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx minibusu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následně xxxxxxx 5 xxxxxxxx Xxxxxxx XX podle xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XX x SRN (xxxxxxxxx xxx č. 5/1995 Xx.), jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxx x xxxxx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nesplňoval xxxx podmínky uvedené x čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx přeshraniční pohyb xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). Xx předání xxxxxxx xxxxxxxx rozhodla o xxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.8.2020 (dále jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“) x xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 50 xxx xx okamžiku xxxxxxx xxxxxx svobody, x xx z xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxxxxx x důvodu xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spatřovala v xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx bez potvrzení x xxxxxxxxxx testu xx XXXXX-19, ani xxxxxxxxx vstup do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici, a xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020 (xxxx „xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nebezpečí, xx xx cizinec xxxx mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx na xxxxx xxxxxxx a výkon xxxxxxxxx mařit. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neměl xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xx xxxxx brojil proti xxxxx důvodům, pro xxx byl xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx rozsudkem xx xxx 2.10.2020, čj. 41 X 23/2020-56. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxxxxx xxx vstoupil xx xxxxx, ačkoliv Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx cizince, xxxxx x xxxxxxx s xxx vstoupí na xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx nositele xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Nevědomost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxxxxx neudělí xxxxxxxxxx vízum x xx xxxxxxxx důvodů xx také xxxxx xxxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx §37 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx priorita ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx spojená xxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx xxxx prioritu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní opatření xxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx místě, protože xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx musela xxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemá xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx, natož xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx námitce proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.8.2020 xxxxx jako xxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx důvodná xxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávně relevantního xxxxxxx. Ve skutečnosti xxx nedbalostně, x xxxxxxxxxx, xxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx na xxxxx XX x spolehl xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx karantény xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx se xxxxxxxx xxx jednání nízké xxxxxxxxxx, jež nemůže xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podobné jednání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 41 X 60/2020-31, xxxxx xxxxxxx prosté xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxxx nebezpečí, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx totiž §119 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxx [§119 xxxx. 1 xxxx. c) xxx 3] x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx naruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§119 odst. 1 písm. x) xxx 2]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx neexistovaly xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx o xxxx xxxx cesty x Xxxxxx xxxxxxx xxx úvodním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx nehodlal. Xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2017, čj. 5 Xxx 294/2016-18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění, x proto je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx cizinců.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „oprávněna xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mu byl xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Evropské xxxx xxxxx vstupu platný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec mohl xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“.
[10] Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx závažným xxxxxxxx narušoval veřejný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky v xxxxxxx s ochranným xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxx zavlečení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxx České xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx pojmů „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, č. 2420/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude představovat xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti (xxxx. xx. 27 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX). I x xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přihlédnout x jeho celkové xxxxxxx situaci.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx v odkazovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vyjadřoval k xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nyní xx xxxxxxxxx řízení rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního vyhoštění. Xx však xxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxx posuzované xxxx. Xxx xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xxxxxx x xxx, xxxx konkrétní xxxxxxx xx závažným xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, učiněné xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx dalšího přebírat xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxx, xxxxxx a účelu xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx, xxxxx xxxxxxxx přistupovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx instituty, xxx jeden x xxxx xxxxxx přímo x realizaci toho xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.2.2020, xx. 8 Xxx 296/2019-24).
[12] Xx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx v napadeném xxxxxxxx krajský soud, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek odlišovat xx xxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx například xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, konkrétně xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2, xxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který pobývá xx xxxxx xxxxxxxxx, x dobou, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx 10 xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx veřejný pořádek“ (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx. x) bodu 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pobývá na xxxxx přechodně, x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx informačního xxxxxxx smluvních států, xx na 3 xxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zdůrazněno xxxxxx). Již z xxxxxxxxx délky xxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx zřejmé, xx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závažnějším, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 17.2.2021, xx. 8 Xxx 216/2020-61, xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §119 xxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx od narušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx vykládat xxx, xx xxx x »xxxx« veřejný xxxxxxx, xxxxx ochranu xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx cizince jen x xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 11.11.2020, xx. 41 X 60/2020-31, xxxx 21 xx 24).“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxx toho názoru, xx xx xxxxxxxxxxx §119 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xx jako xxxxx xxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx trpí. X x takovém xxxxxxx xxx se správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 3 roky. Bylo xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx případy, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přísnějšího §119 odst. 1 xxxx. a) xxxx 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců chránicího xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xx 10 xxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Azs 333/2020-30).
[14] X projednávané xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx, xx stěžovatel, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po území Xxxxx republiky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxx, xxxxxxxxx nebylo. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx testován xx přítomnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx zdráv. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx vstupem na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx tohoto soudu xx dne 21.10.2020, xx. 9 Xxx 166/2020-27, x ze xxx 29.10.2020, xx. 9 Xxx 165/2020-27, x nichž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx volný pohyb xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx „bezprecedentní“ hrozbu xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx „ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx možné xxxxxxxxxx veškeré riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod a xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zdůrazňují důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxx i cizinců xxxxxxxxxx na území XX xxx oprávnění x xxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Dále pak x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2021, čj. 4 Azs 284/2020-19, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx to, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx x jednorázového xxxxxxxx zákazu vstupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v případě xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx předpoklad xxx xxxxxxxxx cizince xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i tím, xxxx xxxx xx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx testován xx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxx citovaném xxxxxxxx čj. 8 Xxx 216/2020-61 xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx negativní. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx jiných „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx mělo xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajišťování xxxxxxx xxxxxxx či jiných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v XX. U xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, a „xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §64 xxxxx xxxxxx (xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx preparátů xxxx antiinfektiv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx podle §67 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxx není xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ předpisů.“
[17] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx naplněn a xx xxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx, že by xxxxxxx mohl závažným xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx čl. 8 xxxx. 2, stejně xxxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx čl. 5 xxxx. 1, xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x důvodů, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx stěžovatel mohl xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxx zajištění xxx xxxxxx xxxxxx zákonné.
[18] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxx uvést, xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xxx 236/2017-36, xxxxxxxxxxx, že: „I x xxxxxxx, kdy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx rozhodnutí byl xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx naplněn xxxxxxx jeden x xxxxxx zajištění x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx lze xxxxxxx xx nezákonné.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze dne 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx mařit výkon xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx správním xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje x totožnosti, místě xxxxxx, odmítl xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl území xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx úmysl xxxxxx x xxxx xxxxxxx“.
[20] Žalovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnila. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ochranným xxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněné xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xx propuštění xx zajištění xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ochranného xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx cizinců xxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (srov. xxxxxxxx čj. 8 Xxx 216/2020-61), x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx kvůli xxxx, že xxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxx či jiný „xxxxxxxx“ xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 4 Xxx 284/2020-19, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právě tím, xxx byly xxxxxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců a xxxxxx k xxxxxx, xx tomu tak xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje, xx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx zpět xx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x zemi xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xx xxx až xxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx propuštění na xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx do Xxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx setrvat xxxxxxxx. Xxxxxxx se xx, xxxxxx xx nezná x xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xx policii x xxxx xx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx se v xxxxx určeném policií. Xxxxxxx x tom, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx vstoupil x xxxxxxx x ochranným xxxxxxxxx.
[23] Ač xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajištění stěžovatele, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vyhoštění, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx osobní xxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxxx xxxx xxxxxx motiv xxxxx xxxxxxxxxxx (uvedl, xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx zná x Xxxxx, x xxxxx xx sdělila, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Takový motiv xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx cesty xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiného xxxxxxxx neporušuje. Xxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx peníze a xxxxx xxxxxxxxxx zpáteční xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, proč xx stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx otázce xxxxx konstatovala, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx z České xxxxxxxxx vycestovat. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlasti není xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx organizace x tím, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx zvládne xxxxx x xxx xxxxx xxxx. Je sice xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx finančními prostředky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx u řidiče xxxxxxx. Skutečnost, xxx xxxxxxxxxx xx možnost xx xxxxxxxx prostředky xx zpáteční xxxxx xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxx a nebyly xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx reálné xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Na xxxxxxx okolností xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, že byl xxxxxxxxx xx xx xxxx propuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxx důvodná xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx šlo x xxxx xxxxx cestovat xxxx do Belgie. Xxxxx xxxxx především xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx neuváděla, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spisu (xxxxxxxx XXX xx 4.2.2010, xx. 7 Xxx 1/2010-53). X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxx nevyplývala. Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx cesty x Xxxxxx xxxxx protokolu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx vstoupil xx XXX x xxxx xxx xxx Xxxx xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx chce xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx daného xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx xx xxxxx země XX (xxx zejm. xxxx 29 a 30 xxxxxxxx XXX xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX – xxx xxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Švédska, xxx chtěl xxxxxxx x azyl, xxx x XX xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokonce x x xxxxxxxx xxxx soudy). To xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx neuváděl. Taková xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxx dovozován xxxxxxxx soudem xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[25] Xxx xxx uzavřít, že x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxx x xxxxxx maření xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx stěžovatele. (…)