Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví podle §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. a) xx h) téhož xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx či ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce xxxxxxxxx x řádu xxx, xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. x. s.), jestliže xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x přiměřené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. NSS, č. 1926/2009 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, č. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. NSS, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; xxxxx Ústavního xxxxx x. 41/2016 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Xxx: O. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 23.3.2020, xx. MZDR 12745/2020-1/MIN/KAN 2020 (dále xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. MZDR 12746/2020-1/MIN/KAN (xxxx jen „opatření x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 13361/2020-1“, společně xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxx xxxxx podáním xx dne 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/MIN/KAN (dále xxx „xxxxxxxx č. 16193/2020-1“), a xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „opatření x. 16195/2020-1“), xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xx dne 21.4.2020 pak xxxxxxxx xxxx xxxxx také xx nově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx jako následně xxxxxxxx opatření).
Městský xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 a x. 12745/2020-1 (výroky X. xx XX.) x xxxxxx návrh xx xxxxxx x opatřením x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 občanského xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „x. s. x.“) za xxxxxxx §64 x. ř. x. Navrhovatel se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx svůj xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx, xxxxx byla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx navrhovatele x obdobné xxxx. Xxxxxxxx nebyla nová xxxxxxxx totožná x xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx představoval xxxxxxx xxx přezkum ve xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx městského xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxx žalobním xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezovala základní xxxxx x svobody, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx obyvatele Xxxxx xxxxxxxxx. Byť nelze xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx územní plány xx xxxxxxxx upravující xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadem.
Soud xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx platí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Ústavním soudem, xxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx přezkum xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x xx dne 8.3.2006, xx. zn. Xx. ÚS 50/04. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx, x xxxxx jej xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx více blíží xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 o. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx striktně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx navrhovatele podle xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Neumožněním xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu jeho xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Krom již xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bludnému xxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxx přidělovány xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx §95 o. s. x. Xxxxx xx x standardní procesní xxxxxxxx. Změna žaloby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. x. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, že není xxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxx téhož xxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. 15 A 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx namístě xxxx, xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx doposud xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxx xxxxx x odmítnutí návrhu xx základě §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (viz např. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, muselo xxxx xxxxxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, ale též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve věci xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byla jednou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx judikaturou (viz xxxx. xxxxx XX xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zásahy xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx civilní žaloby. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx V. xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce omezující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxx dne xxxx xxxxxxxx nahrazena xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx se však x xxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx stále x xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxx xxxx hodnotit, zdali xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxxxx x xxxxxxxx předpisu xxx k rozhodnutí x šíře jejich xxxxxxxx xx odlišovala xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx považoval znění xxxxxx v xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94x odst. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Věcný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyšel xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx relativně xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxx xxxxxxx normality, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vládě xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností, které xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, která xx možné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x de xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává xxxxxx xxxxxxxxx, xx nouzový xxxxx, xxxxx dočasně xx určité xxxx xxxxxxxx x účinnosti xxxxxxx „normální“ ústavní x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx výkonné xxxx, x to xx xxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx vůbec (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxx napadená xxxxxxxx. Xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx od §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [viz §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx xxxx zkoumal, xxx odpůrce při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx fungování xxxxx x době, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného, xx. xxx xx xxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx základní podmínka xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx a svobody x xxxxxxx masivní xxxx xxxxx vláda x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xx speciální xxxxxx, přičemž bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit xx xxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx speciálního xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu představuje „xxxxxxxxx okolnost“. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdraví obyvatel (xxxxxx těch xxxxxxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“, a na xxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx zaktivizované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizového xxxxxx. Xx platí xxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx výklad by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx moc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxxx vyloučil, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx jejich vydání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dovodit). Nepřijetí xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx zákona x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx je vláda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX. Tím, xx xxxxxxxx opatření byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.
Xxxx „okrajem poznamenal“, xx xxxxx razantní x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx krizový xxxxx xxxxx než §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx osob“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxx takto mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx obyvatele. Uvedené xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxx xxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro takto xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx. Podle xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx, dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx formulovaný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx bianko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxx x odpůrci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx však, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx nadále xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pacientů xx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x výjimkami) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx x době xxxxxxxxx stavu pouze xxxxx.
Xxxx připustil, že x případě, xxx xx xxxxxxxx vedoucí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o právní xxxxxxx. Xx této xxxxxxx by nebyla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx. Tomu odpovídá x skutečnost, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xx Ústavní xxxx.
Xxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vláda při xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, soud nepovažoval xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx xxx nouzovém stavu xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřejmé, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, xx nezaznamenal xxxxxxxx náznaky xxxxxxxx xxxxx nastalého stavu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx (x x x xxxxxxx xx absenci jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx přesvědčen x správnosti svého xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxx odpůrcem.
Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti xxxxxxx X., II., XXX., XX. x VI. xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační stížnost, x níž shrnul, xx xxxxxx XXX. x IV. považuje xx nezákonné, xxxxx xxx městský xxxx xxxxx x xxxx xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx X. x XX. považoval xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vedlo x xxxxxxxx xxxxxx nestrannosti xxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xx XX. za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx za nepřezkoumatelné, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x argumentací stěžovatele. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. ukládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx výrokům XXX. x IV. xxxxxxxxxx rozsudku – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebude již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou definiční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplněny.
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, návrh xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xx výroku V. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x která navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x omezení xxxxxx xx xxx 23.3.2020 a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 připustil, xx xxxx rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx judikaturu krajských xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nástrojem „xxxxxxxx“ xxxxxx ochrany.
V xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxx výslovně zrušeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx soudu xxx jedno xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dotčen xx xxxxx právech, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesto xxxxx neodůvodnil, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxx rozdíl, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přiznal, xx jsou xx xxxx neodstranitelné, a xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvu k xxxxxxxxxx vad xxxxxx (x původního xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x výzvu ke xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. Xxx městský soud xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx má napadnout, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx postupem podle §37 odst. 5 x. x. s.
Zadruhé, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 6/2010-98). Xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxx aplikovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx důvodnému podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vždy (xxx např. usnesení XX ze dne 18.4.2001, xx. zn. Xx. XX 20/99, x nález XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x., což xx vyšlo najevo, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimek z xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx situace xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, stejně tak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 15.4.2020 v xxxxxxxxx x opatřením xx xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx dále)]. Xxxxx §101x x. x. x. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy „xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. X tím xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména na xxxxx Ústavního soudu xx dne 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, xxxx 89 až 93.
Začtvrté, xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudce. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx soudci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx přidělen xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X městského soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx atrahoval. Xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx podat návrh xxxx. Městský soud xx nesprávně xxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x pravomoci xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxxx muselo dostat xxxxxxxx x soudu xxxxxx xxxx správním xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jediným xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Pokud xxxxxxxxxxx odkazoval na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xx dána xxxxxxx xxxxxx xxx soudně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „vypořádání xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxx), x xxxx xxxx příslušné xxxxxxx soudy.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud neposkytl xxxxxxxxxx xxx, xxx xx seznámil xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x xx. Podání navrhovatele xxxxxxxxxx konečné znění xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx vyjádření xx xxxxx xxxxxx neočekává. Xxxxxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx v xxxxx 7 xxx, městský xxxx mu ji xxxx xxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxx napadala xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 dnů xx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nestrannosti xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu
I xxxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil x názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a že (X) stěžovatel nemohl xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx rozpor s xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx podkladem xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „přepnula“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx (viz body 147 xx 150 xxxxxxxxxx rozsudku). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x vedl by xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx neobjevil x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášen nouzový xxxx. Důvodová xxxxxx xx krizovému xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádnou xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky x řešení xxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavy, spočívající x xxx, xx xxxxxxx situace nastává xxxxx, xxx x xxxxxx vzniklého xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxx xxxxxx shodně xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx jiných zákonů xx vládu (či xxxx orgán) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, O. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2017). Xxx xxxxxx závěr je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijato. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x §2 xxxx. a) x x), §6 xxxx. 1, §9 odst. 1, §14 xxxx. 3 písm. a) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx normotvorbu paralelně x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nepřistoupila x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (viz Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, s. 742). Xxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx) x opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x brala xx xxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x tím xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx společnosti zcela xxxxxxxx způsobem, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx nouzového stavu. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obecnosti a xxxxxxxxxx xxxx danými xxxxxxxx. Xxxxx být xxxxx aplikovány xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx nimi vznikl xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podle krizového xxxxxx xxx vyhlásit xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx „živelních xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nehod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují životy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce za xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, ale mimořádné. Xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxx a svěřoval xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx stěžovatel nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, zda xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xx §7 xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx. Xxxxx §95 téhož xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xxxx xx-xx xxxxxxxx krizový xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] oprávněno xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxx xx zdravotnictví (§88x) provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče“. Xxxxxxxxxxx xxxx zůstávají xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařazeny xxxx xxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx při nouzovém xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úkoly stanovené x xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx vymyšlená xxxxxxxxxx xx znamenala „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Obtížně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxx xxxxxx než resort xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx činění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xx vedla x absurdním důsledkům x xxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nad xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich úkoly xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušena působnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lesnictví xxxx. Xx xxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, x jakého xxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx běžných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xx doplňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x demokratického státu“. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx pravomoc stěžovatele x xxxxx xx xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, xx vedle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx útvarů x xxxxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neomezil, xxxxx ona xxxx xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx zdraví k xxxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx. Navíc vláda xx odpovědná Poslanecké xxxxxxxx za svoji xxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx v xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx „nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx území xxxxxxxx xxxxx, x rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx České republiky x na všechny xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud nezohlednil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxx xx xxxxx x právo xx xxxxxxx zdraví xxxx přednost před xxxxxxxx pohybu x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nedávno xxxxxxxx, že je xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx nález XX xx dne 7.4.2020, xx. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Naopak ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „subjektem, který xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stát, x xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] Z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx obyvatelstva před xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx tak x něj celá xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx nejzákladnějších xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx, x byl x tomu xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx odůvodnění xxxxx x xxxx xxxxx za nepřezkoumatelné. Xxxxxxx soud nevyjasnil, xxxx opatření xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat x jaká xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxxxx (soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdraví – xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx na mysli xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X důvodu mimořádnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxx je §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx zařazen xxxxx xxxxxxx. Při xxxx použití xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxx xx xxxxxx o xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx musí xxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezpochybnil, xxxxxx dospěl x xxxxxx x vykročení x věcné působnosti x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx vysvětlil. Soud xxx meritorně zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxx (části) x rámci zrušených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx paušální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx z působnosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx, ale xxxxx daný jednotlivý xxx. Xxxxxxx soudy xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nepostupoval a xxxxxxxx opatření zrušil xxxx xxxxx (i xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení).
I xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx o xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx opatření (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx x) xxxxx ustanovení.
Nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx zejména x následujících xxxxxx. Xxxxxx, soud neodůvodnil, xxxx zrušil opatření, xxxxxxx platnost xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx a která xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) následnými opatřeními. Xxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x věcného hlediska xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx, xxxx zřejmé, xxx považoval za xxxxxxxx s xx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zapáté, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx celek. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx, x xx x x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neztotožnil. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 A 35/2020-264, x x dosavadními xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Pl. XX 11/20, Xx. XX 12/20 x Pl. XX 13/20 v xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx. Xxxxxxx vady napadených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidel xxxxxx ústavním zákonem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti některých x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxx pravomoci tím, xx rozsáhle a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx zásahů typu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto nemohl xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx již xxxxx platného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx materiálním xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx spíše právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx městským soudem. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxx těchto opatření. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně zasahují xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx doménou moci xxxxxxxxxxx. Výkonné moci xxxx být xxxx xxxxxxxx svěřena xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do práv xxxxxx normativními xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx 23.3.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx ohledu na xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx nastal, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx vládu x ministra zdravotnictví, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kontrolou.
Judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cestou vydat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vydána xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x správní xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx zrušena. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx, x xx x kdyby xxxx zákazů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx s xxxxxxxxx proporcionality. Opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinná x méně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení.
Replika xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (zejména xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx se xxxx xxxxxxx soud zabývat xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že disponoval xxxxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Ani xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx koordinace x xxxxxx, přičemž Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx opatření překročila xxxxxxx mez.
Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 přikládá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení, zda xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx obdobného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx znamenat, xx i mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. X xxxx nicméně vrcholné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nezbývá xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx xx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxxxx xxxxx.
X postoje xxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 také xxxxxxxxx, xx xxx xx nepovažoval xx xxxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx být „xxxxxxx“, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxx stranami xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxx městského xxxxx xx měl být xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxx. Sporné bylo x xxxxxx jen xx, xxx široké xxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jak xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx. X xxxxx by xxxx „xxxx“, xxx xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx non), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx akty xx xxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx, v jakém xxx xxxxxxxxxxx veden xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx, že mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx míře xxxxx. Xxxx změnu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx týkala xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73).
K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel odkázal xx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x populaci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx názory xxx xxxx nesrozumitelné.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx posouzením xx xxxxxx městského soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx vyjádří v xxxxx věcného xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx x xxxx otázce stručně xxxxxxxx.
[73] Oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná opatření xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx fyzických osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx událostech, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx do xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx stanoví, že „[x]xxxxxxx na úseku xxxxxx jakosti xxx xx xxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. b) x x) x opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 písm. x) x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), xxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. j), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“ (zdůraznění doplněno).
[75] X citovaných xxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx onemocnění podle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx se na xxxxx ČR.
[76] Xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, kde xxxxx: „Jestliže zákon (xxxx. ústavní xxxxx) xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, není xx zpravidla prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Projeví-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx právní xxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, a xxx této xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx správní soud xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 12/2020 x xx. zn. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy přezkoumatelnými xxxxxxxxx soudy x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx dveře“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx oprávněn v xxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření: „Xxxxxxxxxxx a případné xxxxxxx opatření obecné xxxxxx přísluší xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) [x. x. s.], výlučně xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx §101x x x. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx povinen xxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudnictví (xxxxxx právních předpisů) x správní xxxxxxxxxx (xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xx skutečnost, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx zákon nestanoví, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ ve xxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, nelze zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., xxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Pojem ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx v xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx a citovaný xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 17.3.2009 sp. xx. XX. ÚS 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx obrátit xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxx xxx 30 xxxxxx xx. xx. III. XX 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“
[79] Xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čehož xxxxx x plénum Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkoumávání, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx těchto mimořádných xxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně zakázaný xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx závěru ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v již xxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. NSS.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx x že xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pravomoc správních xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx
[81] Xxxxxxxx návrhem xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx stanovena xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx opatřením č. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx stanovena xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxx xx dne 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx opatření tak x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx výslovně zrušena.
[82] Xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx xxxxx tří xxx od xxxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx výzvě viz xxxx xxxx X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 doplnil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, č. 16195/2020-1, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podáním xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxx přezkumu i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x xxxxxxx na §95 x. x. x. za xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx k odepření xxxxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx shrnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxx nezákonné.
[85] Xxxx xx je vědom xxxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 odst. 1 písm. a) x. x. s.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, předmět xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx provedl XXX] xx xxxxxx. Zároveň xxxxx neumožňuje xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx deklaratorně x xxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx část xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx uvedl: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx existence x xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiném, xxxxx vymezeném, řízení [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx provedl XXX]. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx.“
[86] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx x neodstranitelné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bez náhrady (xx xxxx xx. xx. 8 Ao 8/2011) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní regulaci (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx případě xxxxx přehlédnout xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se x nahrazení územně xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx (xxx xxx xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již s xxxxxxx na odlišnost xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx).
[87] V nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx situace xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, původně napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx změna návrhu xxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxxxxxx x následně xxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx liší x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připuštění změny xxxxxx bránily. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, postupně xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidávány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x povolených xxxxxxxxxxxx (xxxx. zajištění xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dotýkaných xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebnin x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx volného xxxxxx osob, byla xxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xx výuku x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxx xxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxx, sportování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a také xxxxx xx tréninku xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx sport xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nařízení konzumovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx se xxxx x dílčí xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daných opatření. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pouze zpřesňována x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx šíření xxxx.
[90] Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx rychlý xxxxxx xxxx, x xxxx po sobě xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx původně xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx ze dne 17.4.2020 (ne všechna xxxx xxxxxxxx byla x xxxx posuzované xxxx napadena). Pokud xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx) doby xxxxxxxxx účinnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx.
[92] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora v xxxx [85] xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxxx xx rychle se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, v xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 o. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. xx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto závěru x xxxxxxx věci xxxxxx (x není xxx xxxx) usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxx ve xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxx xx domnívá xxxxxxxxxx (x tomu i xxxx x xxxxx X.X). Xxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentech x v nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Soudní řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xx použití §64 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 x. s. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Aps 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (xxxxxxx xxxx. x rozsudku XXX ze dne 9.4.2020, čj. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx dne 9.6.2020, xx. 1 Afs 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. s. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) může xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě soudního xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xx soud xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho základních xxxx xx xxxxxx xx. 4 Ústavy x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Jak již xxxx xxxxx, původně xxxxxxxx opatření a xxxxxxxx napadená opatření, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx zůstala x xxxxxxxxxxx aspektech shodná. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx mimořádná opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rušena x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx „vnější xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx spravedlivý proces x práva xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx „[x]xx tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Není přitom xxxxxx, že mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx zaručené xxxxx xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Listiny) x xxxxx xx podnikání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 Listiny).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx navazujících xxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx části XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změny, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, x. 227/2005 Sb., Xxxxxxx xxxx umožnil x xxxxx řízení přezkum xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xx po podání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení předchozí xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2021, sp. xx. Pl. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx).
[99] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxx, xx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx rozdílnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů na xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxx.
[100] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx ovládáno xxxxxxxxxxxx zásadou, v xxxxxx xxxxxxxx podle §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy tento xxxxx xxxxxxxxxx. Především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x nové návrhové xxxx xxxxxxxx se xxx nových xxxxxx, xxx xxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nic nebránilo xxxxx xx již x původním návrhu. X xxxxxx případ xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx známo, že xxxxx k nahrazení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx, x bez vlastního xxxxxxxx tedy nemohl xxx v xxxxxxxx xxxxxx uvést skutečnosti xxxxxxxx následně v xxxxxxx x změnu xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx neznamená obecné xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx pouze úzce xxxxxxxxxx typu opatření xxxxxx povahy – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zavinění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §95 x. x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pro vyjádření x xxxx xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxx 15.4.2020 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu x porušil xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx efektivitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] S xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS) konstatoval xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx jasně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). X tomto usnesení xxxxxxx poučovací xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx správnému označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx souvislosti konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx funkci xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí – xxxxx v xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx pouze plní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx xxxxx míře xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx paternalismus‘ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x k tomu, xxx xxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xxx stručnost pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), ze xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (bod 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 As 34/2020-100 (xxx 56). Platnost x xxxxxxxxx xxxxxx x poučovací povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx xx xxx 14.8.2019, xx. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) i xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxx 35).
[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx-xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxxxxxxxx) x v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měnil, xxxxxxxxxx xx rušil přezkoumávaná xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx dnů (xxxx. xxxxxxx v xxxx [91]), xxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožnil xx (x pouhé xxxxxxxx xxxxx!) xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx (§36 odst. 1 x. ř. x.), xxx namítá xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. Z týchž xxxxxx xx nejedná xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu.
[107] Xx xxxx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx výzvu xx xxx 15.4.2020 takto xxx neoznačil, z xxxxxxxxx formulací a xxxxxxx x xxxxxx xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxx takový případ xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na §36 xxxx. 1. s. x. s. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 A 35/2020 xxx poučení x xxxxxx žalobního xxxx – viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx do xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxx svou povinnost xxxxx splnit.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) soud zaslal xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx.
[109] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 s. ř. x. předseda senátu xxxxxxxx účastníky k xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 dnů; xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxx stanovit x xxxxxxxx, v xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počítaných xx xxx“.
[111] Ze spisu xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání xx xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx dní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx k xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro splnění xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Během xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx od obou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. je xxxxxxx, x xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Pokud xxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx se x opatření vydaná xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x původním xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx navazujících opatření xxxx xxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „obrany“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx argumenty xxxxxxxxxxx x odpůrcově xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx – právně xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx pravomoci x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx tedy počítal, xxxxxxxxxxxx jako s xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
[115] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že vytýkaným xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli. Xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl x xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx i xx vydání mimořádného xxxxxxxx stěžovatele č. 16193/2020-2 ze xxx 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx neúčinných, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nezrušeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadeného rozsudku. X xxxx odkázal xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx, xx jakkoliv uvedená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx opatření xxx xxxxxxxxx.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx třeba xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (část X) je xxxxxxx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx částmi) x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx nedostatky xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za natolik xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, čj. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. NSS: „[X]xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxxxxxx lze (xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx. Nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stručné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xx krajský soud xxxxxxxxxx každý dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (bod 29)].
[120] Xxxxxxx soud jako xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx (a to xxx x částech X x zejména X xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. X xxxx odkázal na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 a x. 13361/2020-1, která xx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x když xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[121] S xxxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx zastává x xxxxxxx literatura [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxx), Kühn, X. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Rozdíl je xxxxxx: byl-li již xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx, xxxx xx xxxxxxx (navrhovatel) mohl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx odepření xxxxxxxx přezkumu x x xxxxxxx, kdy xx xxx žalobce (xxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx.
[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X komentáře x. ř. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX, x xx xxx 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyrovnat x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx ale xxx x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, v němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxx x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx reálných xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ povolení), xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozsudku ve xxxx xx. zn. 8 Xxx 158/2020 xx v konečném xxxxxxxx xxxxxx.
[124] X xxxxxxx s uvedeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. xx. 8 Xx 6/2010, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx) x důsledku přijetí xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx přechodná ustanovení (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx platnost (xxxx nikoliv jen xxxxxxxx) dosavadních územních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, na xxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx [o přechodné xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti odpůrce (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx skutkových okolností, xxxxx xx možná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřením, xxx xxxxx xxxxxxxx aktem, x dnes není xxxxx posoudit, jak xxxx stanovena). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a případně xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikaturními závěry xxxxxx rozšířeného senátu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.3.2016 xx. zn. X. ÚS 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, resp. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx soud nadto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxxx xxxx xxx, xxx správně dovozuje xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x respektem x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101x xxxx. 3 x. x. s.). Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Účelem uvedených xxxxxx není xxxxx xx xxxxxx doktrinální xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dotčených xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, která xxxx zrušena na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx pozbylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydání obsahově xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření svých xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx nelze odepřít xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx i nepravděpodobné (xxxxx x xxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx ne zcela xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx vztahu x neúčinným, leč xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele). Xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx odepřena jen xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx teoretickou) xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z pravé xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx napadených mimořádných xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x jejich xxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Neztotožňuje xx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxx závěru dospěl.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „věcné působnosti“ (xxxxx xxxxxxxxx soudu) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx režim, x xxxx xxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx pouze vládě, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxx xxxxx návštěv xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx názor xxxxx x právní xxxxxx.
[131] Xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se zabýval Xxxxxxx soud např. x již výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/2020. Podle xx. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxxxxxxx a x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx.
[132] Nouzový stav xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavů upravených xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxx orgánů v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx x jaké xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Ústavní zákon x bezpečnosti ani xxxxxxx zákon však xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) či xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx takového nebylo xxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx nouzový xxxx (xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx xx dne 9. 4. 2020, x. 156/2020 Sb., xxxx xxx nouzový stav xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx č. 69/2020 Xx. výslovně xxxxx, xx „dosavadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx“. Xxxxxxx, byť xxx hypotetická xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx akt vlády, xxxx xx nouzový xxxx vyhlašován, xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonu (xx. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20 (bod 21 x násl.).
[134] Xxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx xx vládu.
[135] Xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx rozumnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx takových xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx nanejvýše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx moci. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise xx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxx všechny xxxxxx xxxxx, včas x xxxxxxxxx xxxxxx xxx úkoly, je xxxxxxxxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xx více, je-li xxxxxx „problematických“ xxxxxxx (xxxxx epidemických xxxxx xxxx. i sucha, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx události, ale xxxx. x xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soustav apod.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánům, xxxxxxxx zřizovaným právě xxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xx. xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx nesmyslné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx krizový) xxxx.
[136] Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxx – xx xxxx lata a xx constitutione xxxx – xxxxx xxxx. Xxxxx x orgánů xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx x nezbytné xxxxxxxxxxx x ostatními) plnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vztahu x „xxxxxx“ pravomocem ostatních xxxxxx xxxxxxx „superpozici“ xxx úkoly, na xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepostačují. Vláda xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky).
[137] Xxx xxxxxxx uvedl xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx svými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx jen xxxx resortně) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx x „vedlejší“ xxxxxx, stejně jako xxxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx skupin adresátů) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidí x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tato okolnost xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud x xxxx xxxxx za xxxxxxxxx stavu. Xxx xxx proto xx, xx takové kritérium xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx zákon. Naopak, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxx do jeho xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, ať xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx o vyvlastnění)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxx moci (§2 xxxx. 3 x 4 správního xxxx a konečně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukaz na xxxxxxx dělby xxxx x požadavek parlamentní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x trvání xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto aspektu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx by stejně xxxxxxxx opatření mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rovněž xxxx xxxxxx kontrolu Poslanecké xxxxxxxx.
[139] Základem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx domnělá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx předkládá argumenty xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeden x xxxxxx xxxxxx.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx x xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx považuje xxxxxx, xxx taková xxxxxxx, xxxx byla přijata xxxxxxxxxxxxxxx napadených mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx x xx xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx překračujících xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx moc xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku“.
[142] Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých slov xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx, nelze xx xxxxxx xxxx základ xxxxxxxxx, prakticky bezbřehé xxxxxxxxx.
[143] Výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Vzhledem x širokému slovnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ položky, xx xxxx i pro xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x xx xxxxxxx tehdy, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx smyslu čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc zakázat xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx stejné, xx xx ustanovení xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x hlediska povahy xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx z xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx x zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Listiny.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx podle §6a x 6d, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x řek,
d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx jiné typy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) xx x) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx podle xxxxxxx x). Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek se xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rozsáhlého xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím maloobchodních xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, však „nedotáhl xx xxxxx“, neboť xx mylně xxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijmout xx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přešlo xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[148] Městský soud xx měl xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx hledisek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bezplatně poskytovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxx 6 uvedeného xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uzavření celé xxxxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx (body 1, 7 a 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxxx, xxx přinejmenším některé xx zákazů xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxxx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Xxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odpovídajícího práva xxx xxx.
[149] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx otázka, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neboť xx xx konkrétním xxxxxxx x xxxxxxxxx překročením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přitom jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20), a xxxxx xxxx přezkum xxxxx xx pravomoci správních xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Xxxxxxx soud xx měl xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx hledisek a xxxxx výsledek porovnat x xxxxxxx napadených xxxxxxxx.