Xxxxxx věta
I. Vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, se nemění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, plynoucí z §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. x) xx x) téhož xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem mění, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, a xx dokonce xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. x. x.), jestliže xxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorní x umožní mu x xxxxxxxxx xxxxx xx jednání správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Sb. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. NSS, x. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. NSS, x. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4040/2020 Xx. NSS, x. 4060/2020 Sb. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx ze xxx 30.3.2020 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/MIN/KAN (xxxx jen „opatření x. 12746/2020-1“), a xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN (xxxx jen „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, společně xxx jako „původně xxxxxxxx opatření“). X xxxxx xxxxx podáním xx dne 18.4.2020 xxxxxxx, xx požaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 16193/2020-1“), a xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „opatření x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx xxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx ze dne 21.4.2020 xxx rozšířil xxxx xxxxx xxxx xx nově vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx jen „opatření x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, č. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) a xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu
Městský xxxx odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „x. s. x.“) za použití §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx požadoval xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a účinná. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřena x xxxx xxxxxxxx zasahovala xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx x obdobné míře. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tvrdit, že xx xx xxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx nadále x nemalé xxxx xxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx představoval xxxxxxx xxx přezkum ve xxxxxx §95 x. x. ř.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx před Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je subsidiární xxxx xxxxx žalobním xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx připustit xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx. svobodu pohybu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx popularem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx lišila xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx upravující xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx dále xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx obdobné. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx zastaví“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky, x čemuž jej xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx aktů, které xx více xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 x. x. x. není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx striktně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace a xxxxxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx navrhovatele podle xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Krom xxx xxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bludnému xxxxx. Xxxxxxx se soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odňati xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. Jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Změna žaloby xxxx ani porušením xxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem řízení x §95 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx téhož xxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxx nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx toho nyní xxxxxxxxxxx xxxxx považoval xx nezbytné umožnit xxxxxxxxxxxx změnu jeho xxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Podle dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X takovém xxxxxxx xxx xxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxx ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx soud návrhu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx podání xxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx zákonná úprava xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx ÚS xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Tvrzení x trvajících důsledcích xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx pro jejich xxxxx přezkum. Satisfakce xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx uložení sankce xx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Soud proto xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx zrušených opatření.
Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx odpůrce omezující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx následně xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx odlišnou xx xxx zrušených xxxxxxxx, xxxxx ke xxx rozhodování soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akademické.
Povaha napadeného xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx být vydávána xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx některý xxxxxx xxx označuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vydávaný xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx souhlasil x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx blíže x xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxx x šíře xxxxxx xxxxxxxx xx odlišovala xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx zcela chyběla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx v xxxxx xxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xx doby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění zákona x považoval xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx přezkum xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že neshledal xxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx připuštění xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx veškerá podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx stalo. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx krizové situace, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx průběh x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezit, xxxx práva podle xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx a jaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem xx zákon x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xx možné xxxxxxx, x opatření, xxxxx xx xxxxx přijímat, xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxx xxx omezena. Soud xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zvládnutí mimořádné xxxxxxx x xx xxxxx xx účelem xxxxxxx státu a xxxx obyvatel. Xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává právně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx x účinnosti xxxxxxx „normální“ ústavní x zákonná xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soustředěny x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx se x xxxxxxxxx míře minimalizovalo xxxxxxxxx rozpadu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx odpůrce vůbec (xx. za žádných xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx od §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx odpůrce „x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx §69 xxxxx zákona. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx pravomocí disponoval xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [viz §80 odst. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx přezkoumávaných opatření xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx vires). Při xxxxxxxxx této xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx a §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stavu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného, xx. xxx xx xxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vires.
Napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydána v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx. vznik xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx omezit základní xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx masivní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit xx xxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx okolnost“. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx vymezených x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pozbývají xx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx považoval xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX. Tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx kontrola ze xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „okrajem poznamenal“, xx xxxxx razantní x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx krizový xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx oblasti“ x xxxxxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k závěru, xx zákonodárce příliš xxxxxxxxx x xxx, xx by bylo xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zakázat xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx závažnému a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx odňaty xxxxxxx xxxx pravomoci podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Platí však, xx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nadále bylo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx omezit xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) maloobchodní xxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijímala vláda, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, nejednalo xx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxx xx správním soudnictví, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx je Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx vláda při xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx vláda xx své xxxx xxx nouzovém xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že nezaznamenal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx práva. Xxxxx také (x x s xxxxxxx xx absenci jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) mohl xxx xxxxxxx přesvědčen x správnosti xxxxx xxxxxxx. Xxxx nezpochybnil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x hlediska zvládnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxxx najevo xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x postupu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x nikoli xxxx xxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, x xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx doby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, tj. formou xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx stížnosti
Odpůrce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., II., III., XX. a VI. xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx výroky XXX. x IV. považuje xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx soud xxxxx x této xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx X. x XX. považoval xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vedlo k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, rovnosti účastníků xxxxxx x x xxxxxx práva xx xxxxxxxxx soudce. Nadto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxx dostatečný xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xx IV. xx xxxxxxxxx, xxxxx návrh xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. a IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx návrhu
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx označilo xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením označeným xx xxxxxx V. xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx před xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x omezení xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 připustil, xx xxxx rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxx xxxxx akademické. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx vydávány být xxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti odkázal xx usnesení XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozšiřovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx derogováno. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jedno nemělo xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jimi xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx právech, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x odst. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností.
Námitky proti xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx řízení
Městský soud xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxxx vad návrhu (x původního návrhu xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx napadl), xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx instruoval xxxxxxxxxxxx, xxx postupovat x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx soud nemusel xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx čtyř xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x.
Xxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx již neplatných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x povahy xxxx nelze xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx řízení správním xxxxx aplikovat. Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x pravidla xxxxx důvodnému xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx napadených xxxx xxx jiný. Ani Xxxxxxx soud takovou xxxxx xxxxxxxxxxx vždy (xxx xxxx. xxxxxxxx XX xx dne 18.4.2001, sp. zn. Xx. ÚS 20/99, x xxxxx XX xx dne 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. x., xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimek z xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx a za xxxx situace xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xxxxxx tak xxxxxxxx o omezení xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x porovnání x xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Xxxxx §101x x. ř. x. soud vychází xxx přezkumu opatření xxxxxx povahy „ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx“. Ten byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, výzvou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, body 89 xx 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušil xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx řízení x návrzích na xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městského xxxxx. Xxxxx 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dovolával xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx řízení před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx odkazoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxx by xx dána xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ za domnělé xxxxxx (xxx není xxxxxx xxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud neposkytl xxxxxxxxxx čas, xxx xx seznámil se xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xx x xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx v xxxxx 7 xxx, městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přitom napadala xxxx opatření, xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx soud poskytl xxxxx xxxxx (např. xxxxx 3 dnů xx xxxxx xxxxxx). X tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil x názorem stěžovatele x nepřípustnosti návrhu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel, xx (X) vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxx působnost omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a že (X) stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx vláda „přepnula“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx zákon xx xx vztahu k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx body 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému“), x xxxx xx xxx xxxxxxxx krizových xxxxxxx x fatálním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx krizové situace x xxxxx xxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx literatuře xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odebrána xxx x xxxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx krizovému xxxxxx xxxxx: „Obecně xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že mimořádnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krizová xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx standardní způsoby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx, x mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx stavů xxx xxxxxx mimořádné prostředky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Existuje tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavy, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxxxx z krizových xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx shodně xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx (xx xxxx orgán) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, O. Krizový xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2017). Pro xxxxxx závěr xx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. x) x x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 odst. 3 xxxx. a) x odst. 4 x §39 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímat mimořádných xxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx normotvorbu paralelně x xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. 2. xxx., Praha : X. H. Xxxx, 2016, s. 742). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stěžovatele) x opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx znamenal, xx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzový xxxx, x tím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx epidemii xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx být xxxxx aplikovány vedle xxxx, xxxx xx xxxx nimi vznikl xxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesprávný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, nehod xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx zcela xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit xxx povinnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxx „Předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Speciální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nouzový xxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxx xx xx krizovém xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx pro epidemie xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, xxx mimořádné. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx odnímal xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, zda xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xx §7 xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx možnost xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx, nikoliv vláda. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx vláda] oprávněno xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úkoly xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ velké části xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx. Obtížně xx pochopitelný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx „xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx resort xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx činění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx infekční choroby. Xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xx vedla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavy. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu při xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx x xxx xxxxx §77 xxxx. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x vichřicemi x orkány xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezamýšlel xxx xxx, x jakého xxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx běžných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxx i xxxxxx opatřeními.
Zjevně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády „xx bezdůvodně koncentroval xxx do rukou xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx moc xxx, xx vedle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx xxxxxxxx rozsudek, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx vlády, namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ústavní garance xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxx sněmovny neomezil, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx odpovědná Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „takto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 ZOVZ“, xxxxx nebere v xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx stěžovatel „nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxx přednost před xxxxxxxx pohybu x xxxx právem xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xx. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů. X xxxxx podnikat Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx „xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxx“ (viz nález XX ze xxx 7.4.2020, xx. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Naopak ve xxxxxx k xxxxx xx život x xxxxxxx zdraví xxxxx, xx „subjektem, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx zajišťování x xxxxxxxx tohoto práva, xx xxxx, x xx xxxxx xxxx xx xxx, aby xx xxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxx opatření […] X xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx obecná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Vyplývá xxx x xxx celá xxxx prevenčních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx státu“ (Wagnerová, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. života x xxxxxx, x xxx x tomu nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pro rozpor x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x považuje odůvodnění xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (soud xxxxxxxxx xxxxxx vyčlenění xxxxx a xxxxx xxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, proč xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odůvodnění, xxxx zrušená xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xxxxx xxx nepředstavovala. Xxxxxx ani xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx opatření, nebo xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx mysli xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. i) v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví zařazen xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx zněním xxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx x xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx) x jeho xxxxxx (xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dodrženy, xxx městský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x věcné působnosti x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx závěr xxxxx vysvětlil. Soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Správní soudy xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nahrazovat správní xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx skutkové xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení).
I xxxxx xx xxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx opatření (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx) naplnila xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx písmene x) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx doby již xxxx vydáním napadeného xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx neodůvodnil, xxxx zrušená xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx, xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Začtvrté, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, proč se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zrušil je xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele
Navrhovatel ve xxxxxxxxx uvedl, že xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x v bodech, x nichž xx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx také v xxxxxxxx souladu s xxxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x x dosavadními xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/20, Xx. ÚS 10/20, Pl. XX 11/20, Xx. XX 12/20 x Xx. XX 13/20 x xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx nebrojil a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při pandemii. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spatřoval x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx a o xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X těmto otázkám xxxxxxx na xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx městským soudem.
Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx pravomoci xxx, xx rozsáhle a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, který xxxx xxxxxx pouze xxxxx. Vláda xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx tisk 859, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, x proto žádala x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že dané xxxxxxxxx měl již xxxxx platného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxxxxx doménou xxxx xxxxxxxxxxx. Výkonné xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx by omezil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X v epidemii xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, xx po 23.3.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx ohledu xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přimělo vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx, kterými xxxx napadená xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předepsané xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, které xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx zrušil x xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Nejednalo xx o rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx stěžovatele x vlády. Městský xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx umožnil xxxxxxxx návrh x xxxx verze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx poučení xxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxx zákazů byla xxxxxx za důvodnou. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxx zahraničních xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatele
Podle xxxxxxxxxxx navrhovatel ve xxxx vyjádření nenabídl xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx o údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených opatření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxxx, xx disponoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxxxx – i xxxx xxxxxxxxx nouzový xxxx – pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nevložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx koordinace x vládou, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nedůvěru, xxxxx by xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx překročila xxxxxxx mez.
Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 přikládá xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení, zda xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x krizové xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx skutečnost xxxx spíše xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx nedospěly x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx tím řídit. Xxxxxxxxx xx nicméně, xx by xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X postoje xxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 také xxxxxxxxx, že ani xx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxx rozsudku, podle xxxxx existující pravomoci xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) mají xxx „xxxxxxx“, pokud jsou xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx nouzového stavu. Xxxx stranami tak xxxx x zásadě xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele nemohou xxx „vypnuty“ vyhlášením xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxx městského soudu xx xxx být xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x zásadě jen xx, jak xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dává xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx xxxx „xxxx“, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx), xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xx bloc.
Stěžovatel setrval xxxx xx námitce, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx mimořádných xxxxxxxx stěžovatele se xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx míře xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx například x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 8 As 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v krizové xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx detailů x xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x napadených xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[70] Stěžovatelova xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxx xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxx vyslovené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nesrozumitelné.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřejmým odrazem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posouzením xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nedostatky zjevně xxxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x přezkumu napadeného xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydána xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx stručně xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxx výskytu xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jakosti xxx xx koupání xxxxx §82x odst. 1 xxxx. x) x x) x opatření xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82a xxxx. 1 xxxx. x) x na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před nebezpečnými x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), p), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 písm. x), x), x), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), vydá xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx o návrhu xxxxxxxx obecné povahy […]“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[75] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Napadená xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak dává xxxxxxx xxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dané xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx akt xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvrátit.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, kdy x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx také xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 12/2020 x sp. xx. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xx sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. c) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxx §101x x x. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xx x ohledem na xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx rozdělení kompetencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx předpisů) x správní xxxxxxxxxx (xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx obsahově xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxxx. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 k xxxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚jiný právní xxxxxxx‘ ve xxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx jasně stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce brojit xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚rozhodnutí‘, xxxxx v čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x hlediska zachování xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxxx, aby se xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx soud, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx (xxx bod 30 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“
[79] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čehož xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, není xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ponechán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx těchto mimořádných xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx závěru ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, č. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a že xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx §101 x násl. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. do 6:00 hod., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), č. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx č. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. do 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.3.2020, xx. MZDR 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx výslovně xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx xxxxx tří xxx od xxxxxxxx xxxx výzvy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy“ (x námitce proti xxxx xxxxx viz xxxx xxxx V.D). Xxxxxxxxxxx podáním ze xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, č. 16195/2020-1, jakož x xxxxxx verze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zrušeno opatřením x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření navrhovatel xxxxxx xxxxxx podáním xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxx přezkumu i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.4.2020 a 21.4.2020) x xxxxxxx xx §95 x. s. x. xx xxxxxxx §64 s. ř. x., xxxxx v xxxxxxx případě by xxxxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx shrnutí jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] až [7]).
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani že xxxx nezákonné.
[85] Soud xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxx na jeho xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.]. Xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx nějž: „Xxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx předmětu, xxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [zaniklo – xxxxxxxx provedl XXX] xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx neumožňuje soudu, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx deklaratorně x xxx xxxxxx, xxx xxxx napadená část xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, čj. 8 Ao 8/2011-129, xxxx uvedl: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platnosti. Před xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiném, xxxxx xxxxxxxxx, řízení [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxx.“
[86] Je xxxx zřejmé, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (xx xxxx sp. xx. 8 Xx 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahově xxxxx právní xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahové xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxx časový xxxxxxxx xxxx než xxxx xxx. Ale xxxxxxxxx, jednalo xx x nahrazení územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (zásadami xxxxxxxx rozvoje) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx).
[87] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, původně napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxx náhrady, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx dalších opatření xxxxxx xxxxxx x x podstatě xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. s. Xxxxxxx i následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejný okruh xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bránily. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla přidána xxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. zajištění xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x prodejnách xxxxxxxxx x hobby xxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákazu vyňata xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxxxxx, x parcích, x xxxxxxx x xx xxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx a xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x xxxxx xxxxxx prodeje xxxxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x dílčí xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření. Xxxx odůvodnění opatření xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx poznatky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[90] Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx opatření tak xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sled, x xxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x intervalu xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2020 (ne všechna xxxx xxxxxxxx byla x nyní posuzované xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 xxxxxxxxx opatřeními xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.4.2020. Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx účinnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předem stanovena x řádu xxxxxxxx xxx.
[92] Právní názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [85] xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx jiných xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Překážkou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x uvedené xxxx xxxxxx (a není xxx xxxx) usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 As 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx nebylo x xxxx namístě postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxx x části X.X). Soud ve xxxx xx. zn. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx xxx rozhodnutí xx následujících xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xx xxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Soudní řád xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxx, jak postupovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žádá soud x xxxxx návrhu xx zahájení řízení. Xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx za xxxxxxx §64 x. ř. x. xxxxxxxxx aplikovat §95 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení opakovaně xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxx. na xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Aps 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 9.4.2020, čj. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx dne 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, č. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. x. „[s]oud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxxxxxxx soud x řízení o xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx návrhu x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxxx, xx mimořádný xxxxxx xx odůvodněn mimořádností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených opatření. Xxxxxxx přezkoumat tvrzený xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x případě soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Neumožněním změny xxxxxx by soud xxxxxxxx xxxxxxx navrhovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx posouzením Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx xx nahradila, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádná opatření x xxxxxxx krátkých xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxx xx xxxx zrušeno x xxxxxxxxx novým dříve, xxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo v xxxxxxx sledu obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxx případné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx xxxx situace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx soudní ochranu xxxx ve smyslu xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod podle Xxxxxxx.“ Xxxx přitom xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala zejména xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (xx. 14 Xxxxxxx) x xxxxx xx podnikání x provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[98] Jak xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci x situaci, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, umožnil v xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx ze xxx 20.11.2002, sp. zn. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Sb., x xxxxx xxxxx XX. připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahů. Xxxxxx tak ve xxxx zrušení obecně xxxxxxx vyhlášky obce Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, x. 227/2005 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx řízení přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx podání xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx).
[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx druhé a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx xxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx podle §101x xxxx. 2 xxxx druhé s. x. x. xxxxx xx podání návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx xxx xxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx nenapadených xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nic xxxxxxxxx xxxxx xx již x xxxxxxxx xxxxxx. X takový xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x původním xxxxxx uvést skutečnosti xxxxxxxx následně x xxxxxxx o změnu xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jím prezentovaný xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx rušených x xxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zavinění skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x původním xxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §95 x. x. x., xxxxx ani x xxxxxxxx práva stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x možnosti xxxxxx návrh x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx námitce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] X xxxxxxx xx hodnotová x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx ,toliko‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx nichž veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx labyrintem plným xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx směřuje k xxxx – x xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. NSS). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[s]právní xxxxxxxxxx xx xxxxx funkci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx v xxx x ,řízený‘ xxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx spor x xxx soukromé xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxxx, aby se x něm xx xxxxx míře xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx paternalismus‘ sloužící x xxxxxxx xxxxxxx x k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k obdobným xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx volby žalobního xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); ze xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (bod 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x poučovací povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k volbě xxxxxxxxx xxxx potvrdil x Ústavní soud (xxxxx ze xxx 14.8.2019, xx. zn. XX. XX 2398/18, xxx 55) i xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, bod 35).
[106] Uvedené judikaturní xxxxxx jsou plně xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Je-li xxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxx) x v xxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxx v xxxx [91]), jeví xx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mu (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 odst. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx neoznačil, x xxxxxxxxx formulací a xxxxxxx x odkazu xx xxxx ustanovení x závěrečném odstavci xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s přímým xxxxxxx na §36 xxxx. 1. x. x. s. (Xxxxx xxxxxx zvolil městský xxxx xxxx. ve xxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 X 35/2020 xxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.11.2020, čj. 8 As 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x věci xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx procesní prostředek, xxxx xxxx soudy xxxx svou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx městský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx námitku neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. předseda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx xxxx čas x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx je xxxx xxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx počítaných xx xxx“.
[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx předvolání x xxxxxxx xxxxxxx na xxx 23.4.2020 bylo xxx navrhovateli, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx datových xxxxxxxx xxx 15.4.2020, tedy xxx xxx přede xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx k xxxxxx x před uplynutím xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Během xxxxxxx xxx obdržel xxxx xx xxxx xxxxxxxxx podání, jejichž xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. je xxxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na dny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x opatření vydaná xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx původce xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx, xxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření (ač xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do – xxxxx jeho právního xxxxxx – právně xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx vyjadřoval x x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 23.4.2020 xxx xxxxx xxxxxxx xx hájit.
[115] Vzhledem x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx vytýkaným xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx porušena odpůrcova xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stěžovatel jakkoliv xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxx. Xxx xx naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx nucen, xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxx návrhu, xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 16193/2020-2 xx xxx 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx i xx xxxxxx x neúčinným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx soud xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x případě těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx stále xxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxx zrušena. Xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[118] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx třeba xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X) je poněkud xxxx (zvláště v xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx částmi) a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napětí, xx xxx poukazuje stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx [ke zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, č. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx odůvodnění xxx (xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx důležitým xxxxxxxxx x právním otázkám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx založena xxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx stručné či xxxxxxxxxxxx chudé, xxxx. xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx).“ (bod 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx důvod pro xxxx závěr jednoznačně xxxxxxxx (x to xxx x částech X x xxxxxxx X xxxxx odůvodnění), xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Od xxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 a č. 13361/2020-1, xxxxx ke xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx platnost) přezkoumávaného xxxx (ať xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxx), Xüxx, X. Xx: Kühn, Z., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Xxxxxx je xxxxxx: byl-li xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx zanikla-li jinak xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx, čeho xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx následek odepření xxxxxxxx xxxxxxxx x x situaci, xxx xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.
[123] Nikoliv xxxxxxx xxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx aktů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. x. s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudky k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. XXX, x xx xxx 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx i x pokusy x xxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx xxx x rozsudku ze xxx 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx, zda jde x xxxxx (platnosti) xxxxxxxxx aktu xx „xxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx běhu xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ povolení), xxxxxxx xxx podle jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Azs 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[124] V xxxxxxx s uvedeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xx 6/2010, které xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx celku podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x důsledku xxxxxxx xxxx územně plánovací xxxxxxxx xx úrovni xxxxx (xxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přechodná xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx nikoliv xxx xxxxxxxx) dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a právních xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy.
[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti poukazuje xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li z xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pozbylo xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx [x přechodné xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] platnosti“ (xxx 13), z xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti odpůrce (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně odchylku xx výše citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxx, xxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxxx pro citovaný xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xx možná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřením, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx navrhuje stěžovatel (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.3.2016 sp. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxxx, xx důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[126] Není-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud, vykládány x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uplatnit pravidlo, xx xxxx napadený xxx přezkoumává xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x., §101x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxx x xxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lpění xx jakési xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx zrušena na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účinků v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx interpretační princip xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, kterého xx stěžovatel xxxxxxxx), xx v xxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx znovu xxxxxx. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx možnost, xx xxxxxxxx, dokud xx xxxxxx, lze xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx napadený xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá aktuální xxxxxx xxxxxx. Tím xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx v tomto xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx chápat – xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x neúčinným, leč xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele). Xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx podcenil (xxx xxx xxxxxxxxxxx) možnost, xx „xxxx královnina xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Neztotožňuje xx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx závěru dospěl.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx městského xxxxx) xxx jeho xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „xxxxxxxx“ xx jiný xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zůstaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající xxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz návštěv xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx neshledává xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[131] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud např. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/2020. Xxxxx xx. 6 téhož ústavního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[132] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavů upravených xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx situacích. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 citovaného xxxxxx).
[133] Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) či xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani vládou x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., jímž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx x. 69/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx a platná xxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Ostatně, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelových xxxxxxxxx x působnosti vyhlášením xxxxxxxxx stavu by xxxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, xxxxx xx akt xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx považovat za xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx však xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20 (bod 21 x xxxx.).
[134] Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx situací, konkrétně xx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx (byť jen xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx na vládu.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx), xx nanejvýše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úkolů a xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpise xx xxxx všichni (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx orgánů. Obzvláště x období xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx řádně, včas x xxxxxxxxx plnily xxx úkoly, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktů. A xx xxxx, xx-xx xxxxxx „problematických“ situací (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. i xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx. i xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xx. xxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přenášet xx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy problematičnost xxxxxxx dosáhne xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx nouzový (xxxx xxxx krizový) xxxx.
[136] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx lata – xxxxx opak. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx (x samozřejmě x xxxxxxxx součinnosti x ostatními) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx své pravomoci. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k „xxxxxx“ xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx úkoly, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepostačují. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[137] Xxx xxxxxxx uvedl xxx xxxxxxx xxxx, xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxx xxxxxxxx) posouzeny xxxxxx xxxx, účinky, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx) x x právního xxxxxxxx samozřejmě xxx xxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx příslušelo xxxxxxx xxxxx, pokud k xxxx došlo xx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxx xxxxx ne, xx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx běžné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx veřejné zájmy xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jinými, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, nebo §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxx ke stavbě (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx součást každého xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx x konečně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x „přepnutí“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí xx xxxxx nemůže být xxx, xxxxxx nepochybně xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xx stejně xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontrolu Poslanecké xxxxxxxx.
[139] Základem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxx zcela xxxxxx, xxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani jeden x xxxxxx xxxxxx.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx oporu xxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx má x xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx byla přijata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pravomoc má, xxx x xx xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx jiného xxxxxx xxxxx nemá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku“.
[142] Přestože xx citované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx základ xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx taxativním, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho poslední „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx platí u xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxx xxxxxxxxxx jeho tzv. xxxxxxx (výslovně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Ty musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedeny (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x to xxxxxxx tehdy, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Stěžovateli xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx posuzována xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zvládnutí epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx i zde xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx:
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven stravovacích xxxxxx nebo omezení xxxxxx provozu,
c) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx užívanými k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x vyčlenění xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx objektu v xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxx vodítkem xxx určení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x). Xxxxxxx xx xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx xxxx především xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a intenzitu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvahy x tom, zda xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx konce“, xxxxx xx mylně domníval, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijmout xx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx zůstala xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxx tím, xxx xxxx některé části xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělitelné x xxx xx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx hledisek xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (bod 5 xxxxxxxxxxx opatření x. 16193/2020-2) nebo nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx prodejem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx či zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx některé xx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx [např. xxxxxxx x)]. Jak xxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, aplikuje-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xx x xxxxx xxx zrušení přezkoumávaného xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx dospět x xxxxxx, že x xxxx užití xxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení při xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.
[149] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx zodpovězena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx §94a xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxx vydávány xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/20), x xxxxx xxxx xxxxxxx patří xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx hledisek a xxxxx výsledek xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.