Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocem xxxxx písm. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, x xx dokonce xxxxxxxxx x řádu dnů, xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx rovnosti účastníků xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx lhůtě xx jednání správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy platnost) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxxx x jeho účinnost.
Prejudikatura: x. 1404/2007 Sb. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, x. 3820/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, č. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; nález Ústavního xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (xx. xx. I. XX 2866/15).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.
Navrhovatel xx xxxxxxx xx dne 30.3.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/MIN/KAN 2020 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN (xxxx jen „opatření x. 13361/2020-1“, společně xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-1“), x xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx dne 21.4.2020 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx vydané xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/MIN/KAN (xxxx jen „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx opatření).
Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 zrušil xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, č. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx IV.) x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx odůvodnil připuštění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) xx xxxxxxx §64 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními x xxxxxxxx obsahem. Návrhem xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 pak xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřena x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx míře. Xxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, xx xx xx odpůrce xxxxxx vydáním snažil xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skutečností, xx xxxxx xx xxxxxxx pohybu a xxxxxxxxx xxxx nadále x xxxxxx míře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Původní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neměl xxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx daná opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx Ústavním xxxxxx nebo v xxxxxxx větvi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobním xxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxx opatření obecné xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx k povaze xxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx podnikat. Xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele České xxxxxxxxx. Xxx nelze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx opatření „penalizovala“ xxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se lišila xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jako xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Nyní napadená xxxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx dále xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbydou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ani x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx neměl xxx x xxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho části. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xxx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. x. není xxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučena.
Mimořádný xxxxxx xxx odůvodněn xxxxxxxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dosavadním postupem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxxx fakticky odepřel xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx soud zdůraznil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu s xxxxxx pravděpodobností došlo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. senátu) xxxxx předem daných xxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. s. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx. Změna žaloby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx strany.
Soud xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx téhož xxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hájit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xxx dán xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx základě §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx podání xxxxxx, xxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx. Soud proto xxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx výrokem. Xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. nález XX xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx pro jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx V. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x téhož xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx se xxxx x situaci odlišnou xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nic nebránilo xxxxxx xxxxxxx přezkumu, xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx mimořádným opatřením xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být vydávána xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, zdali xx vydávaný akt xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx z materiálního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x odpůrcem, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx blíže x xxxxxxxx předpisu xxx k xxxxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx základními pravidly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx doby xxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Věcný přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyšel xxxxxxxx x původního xxxxxx. Xx veškerá podání xxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx relativně xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx průběh x xxxxxx opatření x xxxxxxx lze alespoň xxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx práva podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx zvláštním xxxxxxx xx xxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx, x opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výčtu xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, až xxxxxxx xxxxx, xxxxx dočasně xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, nýbrž xxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonné xxxx, x to na xxxx moci zákonodárné. Xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpadu právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx (xx. za žádných xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxx od §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx odpůrce „x ochraně a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [viz §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
Xxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx přihlédnout xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování práva x xxxx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Právní řád xxxxxxx základních práv x svobod x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx x xx. 6 ústavního zákona x bezpečnosti a §5 x §6 xxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx stavu ohrožení xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx. Zákon nepřipouští xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. ani xx xxxxx vlády. Xxxxx xx tedy vláda xxxxxxx členovi xxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednala xx ultra xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx připustil, xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x svobody x xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze vláda x xxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx „přepnula“ právní xxxxx xx speciální xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. uplatní xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx generali. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx) pozbývají xx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx x plošný xxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxx, jak xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx moc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx mohl xxx narušen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx státu (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx vydávána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Nepřijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx dohledem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX. Tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpůrcem, byla xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx razantní x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx oblasti“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxx x xxx, xx by bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x všechny xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Podle něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Listiny musí xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dostatečně konkrétní. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx závažnému a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx vyprázdněn x xxxxxxx xx xxxx odňaty xxxxxxx xxxx pravomoci podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, xx pokud vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nastalé xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx nadále xxxx xxxx x dispozici xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pacientů xx zdravotnických zařízeních, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x výjimkami) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxx připustil, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vedoucí xx zvládnutí krizového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x právní xxxxxxx. Za této xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pouze Ústavní xxxx. Xxxx odpovídá x skutečnost, xx xxxxx razantní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxx institucí k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. A xxx je Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx vláda xxx xxxx jednání xx xxxxxx, soud nepovažoval xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx své role xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vědoma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného obsahu xx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, soudu xxxxxx zřejmé, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalého stavu. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx (x x s ohledem xx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx nezpochybnil, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx efektivní. X řízení xxxx xxxxxxx najevo xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx malé xxxx zasáhla do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, x to xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxx x nikoli xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx stížnosti
Odpůrce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., XXX., XX. x XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž shrnul, xx xxxxxx III. x IV. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx městský xxxx xxxxx x xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx. Xxxxxx I. x XX. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxx vadu xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť městský xxxx xxxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx zásady nestrannosti xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx změny xxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xx XX. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx městský xxxx řádně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návaznosti na xx xxxxxxxxx stěžovatel xx nezákonný i xxxxx VI. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. x IV. xxxxxxxxxx rozsudku – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, že x xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výroku V. xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx byla výslovně xxxxxxx určitým dnem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x omezení xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxx x xxxxx opatřením xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadeného rozsudku (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx v xxxx 107 připustil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávány xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti odkázal xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 21.7.2009, čj. 1 Ao 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx derogováno. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jedno xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dotčen xx xxxxx právech, xxx xx pro posouzení xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxx §101a odst. 1 s. x. x. Xxxxxxx soud xxx na xxxx xxxxxxxxxxx upozorněn, přesto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx opatření xxxxxx x v čem xxx xxxxxx, a xxxxxxx tak svůj xxxxxxxx nepřezkoumatelností.
Námitky xxxxx xxxxxxx X. x XX. – jiné xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, ačkoliv xxx soud xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvu x xxxxxxxxxx xxx návrhu (x xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxx xx xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 o. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx x nad xxxxx xxxxx oprávnění instruoval xxxxxxxxxxxx, xxx postupovat x jaká jiná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx vadu. Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čtyř xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx, která xxxxx xxx odstraněna nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. x. x.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uzavřela, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx připustil xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx důvodnému podezření, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud takovou xxxxx nepřipouští xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XX xx dne 18.4.2001, xx. xx. Xx. XX 20/99, x xxxxx XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Navíc, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x., což xx vyšlo najevo, xxxxx by xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podrobněji z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení x výjimek x xxxx [(opatření x xxxxxxx prodeje xx xxx 17.4.2020 upravovalo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s odlišným xxxxxxxxxxx a za xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 15.4.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření – xxx xxxx)]. Podle §101x s. x. x. xxxx vychází xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tím xx xxxxxxx xxxx xxxxx nevypořádal.
Zatřetí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx překročil xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, body 89 až 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx od xxxxxx x návrzích xx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx projednává xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pravděpodobné, že xxxxxxxx xxxx návrh xx byl xxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom nic xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx nesprávně xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxx xxxx správním xxxxxx x x xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v podobě xxxxxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, byla by xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx soudně xxxxxxxxx, obdobně xxxxx xxxxxxxxx xx „vypořádání xxxxxxxxxx“ xx domnělé xxxxxx (byť není xxxxxx xxxx), k xxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx se xxxxxx návrhu a xxxxxxxx xx x xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 stran xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxxxxx v xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření značně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx delší (xxxx. xxxxx 3 xxx xx xxxxx návrhu). X xxxxx postupem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx namístě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx působnost omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx rozpor x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x žádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx“), x vedl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k fatálním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komentářové xxxxxxxxxx xxx aplikační xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odebrána xxx x případě, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášen nouzový xxxx. Důvodová zpráva xx krizovému xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx standardní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx, x mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x vyhlášením tzv. xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmíněnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné vyhlásit xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx otázku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx atrakce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx jiných xxxxxx xx xxxxx (xx xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2017). Pro xxxxxx závěr je xxxxx tohoto komentáře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx přijato. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pasáže vztahující xx x §2 xxxx. x) a x), §6 odst. 1, §9 xxxx. 1, §14 xxxx. 3 písm. a) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
Pravomoc xxxxx přijímat krizová xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. Ostatně xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx paralelně x xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, s. 742). Xxxxx xx celou xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x opatření xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx vědomí.
Přístup městského xxxxx by v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx xx bylo xxxxx vyhlašovat xxxxxxx xxxx, x tím xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx danou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového stavu. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesprávný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlásit xxxxxxx xxxx v xxxxxxx jakýchkoliv „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx životy, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxx xx zcela xxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx XXX zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění“. Speciální xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nouzový xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx také obecně xxxxx sankce xx xxxx nedodržování. Xxxxx xxxxx platnosti xx xx krizovém xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „běžnou“ xxxxxxx, byl nesprávný. Xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxx celostátních xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxx nemohou být „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx stěžovateli odnímal xxxxxxxxx x svěřoval xx xxxxxxx vládě. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx, xxx ohledu xx to, xxx xx vyhlášen nouzový xxxx. Naopak vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 až §7 xxxxxxxxx zákona představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv vláda. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx zůstávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 5 xxxxxx xxxxxx „[p]ůsobením xxxxxxxxxx x ostatních xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx vymyšlená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx stavu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, x jakém by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Obtížně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx může x xxxxxx „xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by mělo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x absurdním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nouzové stavy. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx x nad xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx zákona xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x vichřicemi x xxxxxx by xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezamýšlel xxx xxx, z jakého xxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx k němu xxxxx proto, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx opatřeními.
Zjevně xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx a vlády „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státu“. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxx xx xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx byl také xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxxxxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za svoji xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, a rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – práva xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx tedy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxx x právo xx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podnikat, xxxxx xxx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxx „omezit xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz nález XX ze xxx 7.4.2020, xx. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx, který xx pak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, a xx xxxxx také xx xxx, xxx xx tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření […] X xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx plyne obecná xxxxxxxxx státu chránit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxx. Xxxxxxx tak x xxx xxxx xxxx prevenčních, hygienických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Wagnerová, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx omezoval xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx hodnot, xx. xxxxxx x xxxxxx, x xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro takto xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xx základních xxxx pro xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, x xxxxxxxx odůvodnění xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevyjasnil, xxxx opatření je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxx xxxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odůvodnění, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx nepředstavovala. Xxxxxx ani xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx mysli xxxxxx variantu, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proto xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařazen xxxxx xxxxxxx. Při xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx omezen zněním xxxxxx (xxxx xxx xxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx musí xxx xxxxxx za účelem xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx zdraví). Tyto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezpochybnil, xxxxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx závěr xxxxx vysvětlil. Xxxx xxx meritorně zkoumat xxxxxxxxxx omezení (xxxxx) x rámci zrušených xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx, xxxxx zrušit opatření xxxx celek, xxx xxxxx daný xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nepostupoval x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxx celek (i xxxxxx derogačních xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) naplnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadený rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxxx, xxxx neodůvodnil, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx vydáním napadeného xxxxxxxx a která xxxx nahrazena (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx s xx. 4 Listiny zrušená xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx. Zapáté, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření, xxx zrušil je xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele
Navrhovatel ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx, x xx x x xxxxxx, x nichž se xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 7.5.2020, čj. 10 A 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20, Xx. XX 12/20 x Xx. XX 13/20 x xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxxxxxxx práv z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx při xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obejití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti a xxxxxxxx zákonem, zejména xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxx spatřoval v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. X xxxxx otázkám xxxxxxx na xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx překročil xxx pravomoci xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx učinit xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření nemá, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona.
Forma xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x jejich materiálním xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxx, jak ostatně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx ovšem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxx naopak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx svěřena jen xxxxxxxxx, xxx mimořádné xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx rozsáhlejší xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxx xxxxxx normativními akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxx, že po 23.3.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx na xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx nastal, xxxxx xxxxxx napadeného rozsudku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx x předepsané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x správní řád xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení.
Navrhovatel se xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx verzemi xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády. Xxxxxxx xxxx také podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx návrh x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxx. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovateli známa xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[61] X věcného xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a některá xx zjevně nepotřebná. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx x xxxxx xxxx zákazů xxxx xxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zatěžující. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vytýkal, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxxx xxxxxxx o údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění), a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx – i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xx spojení x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx kontrolu xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx překročila xxxxxxx mez.
Judikatura Ústavního xxxxx týkající xx xxxx přijímaných xxxxxxxxxxxx x vládou xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx váhu formálnímu xxxxxxx posouzení, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx o krizové xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxx na §85 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xx x mimořádná xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx vrcholné xxxxx nedospěly a xxxxxxxxxxx nezbývá než xx xxx řídit. Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) mají xxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele nemohou xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxx xxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Sporné bylo x zásadě xxx xx, xxx široké xxxx pravomoci stěžovatele xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. jak vykládat §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud by xxxx „xxxx“, xxx xxx by odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadené xxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx námitce, xx xxxxxxx xxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně návrhu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx poučováním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele se xxxx xxxxxxxx xxxx x určité míře xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dočasných xxxxxxxxxx uzavírek (xxx xxxx. usnesení xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vydává „xxx xxxxxx o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx detailů o xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x napadených xxxxxxxx xxxxxx a věc xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxx nereagoval na xxxxxxx stěžovatelovy argumenty, xxxxx odůvodnění jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro vyslovené xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posouzením ze xxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx polemiku se xxxxxx xxxxxxxxx soudu x nebrání xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxx.
X.X Povaha napadeného xxxxxxxx xxxx
[72] Přestože xxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx kterého „Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx výskytu nebezpečných x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo na xxxxx několika xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx výrobků xx xxx nebo do xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 písm. x), x), x), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. j), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“ (zdůraznění doplněno).
[75] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu dané xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxx x usnesení xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx: „Jestliže zákon (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx forma xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Projeví-li xxxxxxxxxxx jednoznačně vůli, xxx xxxxxx akt xxx vydán x xxxxxx xxxxx, x xxx této vůli xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx odkazuje na xxxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20 (viz také xxxxxxxx ze dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 12/2020 x xx. zn. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx Ústavní xxxx ještě více „xxxxxxx xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx těchto mimořádných xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxx xxxxxxxxx opatření: „Xxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [x. x. x.], výlučně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x řízení podle §101x x x. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx je x ohledem na xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxx posouzeny xxxxx. V xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20 k xxxx xxxxx: „Přestože xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ ve xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx uvedenému xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, totiž představuje xxxxxxxxx pojem ústavního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 sp. xx. XX. XX 2239/07 (N 57/52 XxXX 267), xxxx 19 a 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, kdo xxxxx, xx byl na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx (xxx xxx 30 xxxxxx sp. xx. XXX. XX 2634/18 ze xxx 15.1.2019).“
[79] Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, x čehož xxxxx x plénum Xxxxxxxxx xxxxx při posuzování xxx pravomoci k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, není xxxxx Nejvyššího správního xxxxx ponechán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaný xxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, č. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatřeními obecné xxxxxx x že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §101 x xxxx. x. x. s.
V.C Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx stanovena xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), č. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx stanovena xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxx ze dne 30.3.2020, čj. MZDR 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx xxxxxxxx tak x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxx účinnosti nebo xxxx xxxxxxxx zrušena.
[82] Xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyzval, xxx „xx xxxxx tří xxx xx doručení xxxx xxxxx xxxx xxxxx upravil xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy“ (x xxxxxxx proti xxxx xxxxx xxx xxxx část X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 doplnil, xx požaduje také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, č. 16195/2020-1, jakož x xxxxxx xxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Posledně xxxxxxxx opatření navrhovatel xxxxxx zrušit xxxxxxx xx dne 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx xx xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x odkazem na §95 o. x. x. xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx připuštění xxxxx xxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx ani xx xxxx nezákonné.
[85] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Přestože xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, předmět xxxxxx x jeho xxxxxxx odpadl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx NSS] xx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xxxx napadená xxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, řízení [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx provedl XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.“
[86] Je xxxx xxxxxx, že xxxxx x neodstranitelné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxx sp. xx. 8 Xx 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahově xxxxx právní regulaci (xx. xx. 8 Xx 6/2010). V xxxxxxxx uvedeném případě xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxxxx xxxxx velkého územního xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx).
[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx odlišná.
[88] Xxxxxxxxx, původně xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx povahy a x xxxxxxxx shodného xxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx lišila xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx změna návrhu xxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. ř. s. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx aspektech, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx připuštění xxxxx xxxxxx bránily. Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ubytovacích xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 x xxxx zákazníky, zajištění xxxxxx front, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků u xxxxx dotýkaných předmětů xxxx.), byl xxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebnin x xxxxx marketů xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxx xxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x cestě xx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vysoké xxxxx x za xxxxxxxx pravidel xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx účast xx xxxxxxxxx obřadu, sportování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, dále bylo xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnosti v xxxxx xxxxxx prodeje xxxxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx způsobem nezměnila xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxx založena xx x xxxxxxxx shodných xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Kromě xxxx xxxxxxxx kontinuity xx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x intervalu dnů. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx původně xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byla x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx ze xxx 23.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx bylo účinné xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Xxxxx rychlý xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením xxxx xxxxxxxxx (xxxxx i xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx xxxxxxxxx x řádu několika xxx.
[92] Právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxx [85] xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx aplikovatelný.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx již zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx jiných xxx v nyní xxxxxxxxxx věci) v xxxxxxxx čj. 6 Xx 88/2020-44, v xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. ř. ve xxxxxxx x §64 x. ř. x. xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto závěru x xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx nyní) usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx případě o xxxxx sled vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Ani ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xxxxx §17 s. x. s., jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxx v xxxxx X.X). Xxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se od xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxx xxxx soud x xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 o. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Aps 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. XXX (obdobně xxxx. x rozsudku XXX xx xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Xxxxx §95 odst. 1 x. x. ř. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) může xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxx xx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx návrhu s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimečným xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx přezkoumat tvrzený xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxx soudního xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soud xxxxxxxx odepřel navrhovateli xxxxxxx jeho základních xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, původně xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx nahradila, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shodná. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx novými, by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx každé xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xx x xxx xxxx stihl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxx, měnil xx xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx případné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xx xx této situace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx ve xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu pohybu x xxxxxx (xx. 14 Listiny) x xxxxx xx xxxxxxxxx x provozování xxxx xxxxxxxxxxx činnosti (xx. 26 Xxxxxxx).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx navazujících xxxx xxxxxxx xxxx x situaci, kdy xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. ÚS 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx změny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx zrušení obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Xx. XX 49/03, x. 227/2005 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení předchozí xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
[99] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx rozdílnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx myšlenkových xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx, xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx druhé s. x. x. xxxxx xx podání návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat. Především, xxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx tomu, xxx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx původní návrh x xxxx návrhové xxxx týkající xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dosud nenapadených xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx již x původním xxxxxx. X takový xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxx, xx xxxxx x nahrazení xxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx následně v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje, xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §95 x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x možnosti xxxxxx návrh a xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 k úpravě xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodce sporu x porušil zásadu xxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxx této námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxx klade důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví.
[104] X xxxxxxx xx hodnotová x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, jsou ,toliko‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, x xxxx se vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx jasně a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx xx správnému označení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[s]právní soudnictví xx jinou xxxxxx xxx soudnictví civilní x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí – xxxxx x xxx x ,xxxxxx‘ střet xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxxx, aby xx x něm xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx paternalismus‘ xxxxxxxx x xxxxxxx žalobce x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobným xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx stručnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx dne 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Platnost x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 14.8.2019, sp. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).
[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc. Je-li xxxxx, aby žalovaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx jednotlivých xxx (xxxx. xxxxxxx v xxxx [91]), xxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx (§36 odst. 1 x. ř. x.), jak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. Z týchž xxxxxx se nejedná xxx x porušení xxxxxxxxxxxx soudu.
[107] Na xxxx uvedeném nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx městský xxxx nezvolil formálně xxxxxxx xxxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx, že xx x posuzovaném případě xxxxxxxxx o odstranění xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. s. Xxxxxxx soud sice xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je však xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx vhodnější xx xxx takový xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na §36 xxxx. 1. x. x. x. (Tento xxxxxx zvolil xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx věci xx. xx. 10 X 35/2020 xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxx, xxxxx xx xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx ve věci xx. xx. 8 Xx 34/2020 ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxx mají soudy xxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx.
[108] Dále xxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx jednáním xx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx návrhu x xx vyjádření x xx. Podání navrhovatele xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 hod.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx námitku neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníky x xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx xxxx čas x přípravě přiměřený xxxxxx xxxx, alespoň xxxx 10 dnů; xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx stanovit x xxxxxxxx, v xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx“.
[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx předvolání k xxxxxxx xxxxxxx na xxx 23.4.2020 xxxx xxx navrhovateli, xxx x odpůrci doručeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, tedy xxx xxx xxxxx xxxx ústního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx obdržel xxxx od obou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x x xxxx. xx xxxxxxx, v xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, jednalo xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx původce bude xxxxxxx tato xxx xxxxxxxx hájit, x xx ze xxxxx xxxxxxxx, uvedených xxx x xxxxxxxx návrhu.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxx argumenty xxxxxxxxxxx x odpůrcově xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xx xxxx vyjádření (xx xxxxxxx xxxxx směřoval xxxxx xx – xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx – právně xxxxxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx jejich zákonnosti. Xxxxxx xxxx počítal, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx přezkum napadených xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 23.4.2020 xxx plnou xxxxxxx xx hájit.
[115] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxxx práva xxx xxxxx stěžovatel jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli. Xxx xx naopak xxxxxxxxxxx, kdo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxx návrhu, xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx stěžovatele x. 16193/2020-2 ze xxx 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx, xx jakkoliv uvedená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx v otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X) je xxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nedostatky však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. NSS: „[X]xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, z xxxxx xxxxxxxxxx lze (xxx x zohledněním xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx založena xxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx chudé, xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zúčastněnými na xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxx xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxx x xxxxxxx X x zejména X xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[121] S tímto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxx), Xüxx, X. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxx, T.: Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Rozdíl xx xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx xxx zrušen, xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxx platnost, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxxx, čeho xx xxxxxxx (navrhovatel) xxxx xxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxx. Dovozovat xxxxx xxxxxxxx z pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x x xxxxxxx, xxx xx pro žalobce (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.
[123] Nikoliv náhodou xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vznikala xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. I komentáře x. x. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního zajištění (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx dne 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Sb. XXX, x xx xxx 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x pokusy x xxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxx ochrany – xxx xxxx. rozsudek XXX ze xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, čj. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda jde x xxxxx (platnosti) xxxxxxxxx aktu xx „xxx“ xxxx právních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (v tam xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označení. Xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020 xx x konečném xxxxxxxx xxxxxx.
[124] X xxxxxxx x uvedeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci sp. xx. 8 Xx 6/2010, které xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx) x důsledku přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na úrovni xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 odst. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx povolena, xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx [x přechodné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. NSS] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce (!), představuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchylku xx xxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx xxxx označit xxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx názor ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxx určena samotným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx správním aktem, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovena). Xxxxx xxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x na xxx navazující xxxxx XX xx xxx 14.3.2016 xx. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 14.8.2018, xx. 2 Azs 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyústit v xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nechtěl xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x respektem x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx přezkoumává xxxxx xxxxxxxx x skutkového xxxxx ke xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x., §101b xxxx. 3 x. x. x.). To xxxxx x xxx xxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx.
[127] Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury (srov. xxxxxxx xxx odkazovaný xxxxxxxx xx. xx. 8 Azs 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx totiž mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušena xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze pozbylo xxxxx účinků x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření pozdějšího (xxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, dokud xx platné, xxx xxxxxx, x to xxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxxxx akt x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá aktuální xxxxxx účinky. Tím xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx, že xx xx někdy x xxxxxxxx xxx xxxx, třebas xx xx i xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx opatřením stěžovatele). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx teoretickou) možnost, xx „síla xxxxxxxxxx xxxx bude překonána xxxxxxxx z pravé xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx a xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx) stěžovatele xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Neztotožňuje xx xxx x xxxxxxx, pro nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „věcné xxxxxxxxxx“ (xxxxx městského xxxxx) xxx jeho xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „xxxxxxxx“ na xxxx xxxxxx režim, v xxxx pravomoc přijmout xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx striktně spadající xxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává pro xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx xxxxxx.
[131] Xxxxxxx xxxx vyhlašuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona); xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. xx. Xx. XX 8/2020. Xxxxx xx. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx.
[132] Nouzový xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, který xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx situacích. Xxxxxxx xxxxx xxxx upřesňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx zákazy xxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx omezení, pozastavení (xxxxxxx) či xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, č. 69/2020 Xx., xxxx xxx vyhlášen xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 4. 2020, č. 156/2020 Xx., jímž xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx č. 69/2020 Xx. výslovně xxxxx, že „dosavadní xxxxxx a platná xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx hypotetická xxxxxxx xxxxx stěžovatelových pravomocí x působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vlády, xxxx xx nouzový xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (bod 21 x násl.).
[134] Xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx nouzový xxxx (xxxx některý x xxxxxxxxx krizových xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jistota xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx článků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise xx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxx se obává xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obzvláště x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx řádně, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx docházelo x pochybnostem, xx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xx xxxx, xx-xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx epidemických xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. i stavy xxxxx xx fungování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřizovaným xxxxx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. povodňové xx. xxxxxx), bylo xx xxxxxxxx nesmyslné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xx jiné xxxxxx právě x xxxxxxxxx, kdy problematičnost xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx nouzový (xxxx xxxx krizový) xxxx.
[136] Právě x xxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxx – de xxxx lata x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, představují xx xxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx úkoly, na xxx xxxx běžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[137] Xxx xxxxxxx xxxxx xxx městský xxxx, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, účinky, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx okolnost xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx příslušelo xxxxxxx xxxxx, pokud k xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Již xxx proto xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxx) správních orgánů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx či soukromými; xxxxx výslovně upravených xxxxxxx [např. §10 xx §43 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxx moci (§2 xxxx. 3 x 4 správního xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx aspektu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx přijmout mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx mimo xxxxxx kontrolu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[139] Základem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx domnělá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona vůči xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx závěr zcela xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu však xxxxxxx xxx jeden x těchto xxxxxx.
[140] Xxx xxx bylo xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nenalézá x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx má a xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx pravomoc xx, xxx x xx xxxx omezen xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho pravomoci xxxxxxxx xxxxx vires. Xxxxxx xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx a způsobem, xxxxx stanoví zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[142] Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Xxxxxxxx x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx jejího rozsahu xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem generis, xx. „stejného xxxxx“, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx (výslovně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx výslovně uvedeny (xxxx. rozsudek NSS xx dne 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby musí xxx xxxxxxxxxx jak x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[145] Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jako:
a) xxxxx xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx akcí, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxx vodou a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6a x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx ohniskovou dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx karanténě.
[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x) až x) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle písmene x). Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx dané především xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx otázek xx xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x intenzitu xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdo se xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvahy x xxx, zda xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx konce“, xxxxx xx xxxxx domníval, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx přešlo xxxx oprávnění xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělitelné x zda xx xxxxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxx obstály. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx opatření x. 16193/2020-2) nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rukavice xxxx xxxx obdobný ochranný xxxxxxxxxx xx xxxx (xxx 6 uvedeného xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 a 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Případně xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Xxx totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxx xxx zrušení přezkoumávaného xxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx užití xxxxx, které na xxx nedopadá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx týž.
[149] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxxxxx jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx obsahem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy, viz xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20), x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx tím, co xxxx xxx obsahem xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výsledek porovnat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.