Plné znění - 6 As 114/2020 - 63

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat nebo xxxxxxx další určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného druhu“, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocem xxxxx xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. Pokud žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx mění, xxxxxxxxx xx ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx dokonce xxxxxxxxx x řádu dnů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 s. x. x.), jestliže xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x umožní mu x xxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx.

XX. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx toliko xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Sb. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, č. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. NSS, x. 4060/2020 Sb. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., č. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; xxxxx Ústavního xxxxx č. 41/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).

Xxx: X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.3.2020, xx. MZDR 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (dále xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. MZDR 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. MZDR 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, společně xxx xxxx „původně xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx soudu podáním xx dne 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-1“), x ze xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „opatření x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx verze obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx jen „opatření x. 16193/2020-2“, společně xxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 zrušil xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 a č. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).

Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu

Městský xxxx odůvodnil připuštění xxxxx návrhu xxxxxxx xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (dále xxx „o. s. x.“) za xxxxxxx §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx původním návrhem xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Návrhem xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obdobné xxxx. Xxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx totožná x xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxx efektivní možnost xxxxxxxxx daná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx připustit xxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx x povaze xxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx omezovala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. svobodu xxxxxx x xxxxx podnikat. Xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Nyní napadená xxxxxxxx xx xxx xxxx x předmětu xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxx dále xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx obecně xxxxx, xx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis nebo xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxx jako x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx jeho části. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx výjimky, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x ze xxx 8.3.2006, xx. zn. Xx. ÚS 50/04. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx více blíží xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxx xxxxxx podle §95 x. s. x. xxxx podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xx změně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx v xxxx xxx, proto xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx pravděpodobností xxxxx x xxxxxxxx kruhu. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx postupem byli xxxxxxxxx odňati svému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxx (xxxx. senátu) xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx rozvrhu práce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. s. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 o. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx připuštění xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx namístě xxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní praxi. Xxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, čj. 8 Ao 6/2010-98, xxxx xx dne 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx xxxx návrhu xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Takto xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx judikaturou (xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práv xx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx by xx navrhovatel xxxx xxxxxxx přezkumu soudní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx V. odmítl xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej ze xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkumu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výslovně některý xxxxxx akt xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx opatřením obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxx x právnímu předpisu xxx x xxxxxxxxxx x šíře jejich xxxxxxxx xx odlišovala xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx té doby xxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy.

Věcný přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy

Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x přes xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x původního xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednání.

Dále xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx které xx tak stalo. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „ústavní xxxxx x bezpečnosti“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x přesně xxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx normality, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon vládě xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx ukládají. Xxxxx zvláštním xxxxxxx xx zákon č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový zákon), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx možné ukládat, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxx xxx omezena. Soud xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

X době xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, který dočasně xx určité xxxx xxxxxxxx x účinnosti xxxxxxx „xxxxxxxx“ ústavní x xxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x to xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vůbec (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx něhož odpůrce „x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx epidemii a xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxx jednotlivých omezení xxx vymezuje §69 xxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik Xxxxx republiky, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx].

Xxxx soud zkoumal, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx vires). Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xx vyhlášen nouzový xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §5 a §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. ani na xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vires.

Napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx postupoval xxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx v době xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit xx xxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxx zásada xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx vymezených x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pozbývají na „xxxxxxxxxxx“, a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx obzvláště x xxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, xxx tomu xxxx x případě xxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (soud xxxx vyloučil, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx toto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx zákona, ale xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx také xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx neustálým dohledem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx x plošné omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx oblasti“ x písmenu x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedla xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx svobodu xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zakázat xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxx obecně formulované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže sloužit xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závažnému a xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv.

Výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx odňaty xxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxx byly svěřeny xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx zvládnutí nastalé xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je předvídáno xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx v dispozici xxxxxxx činit úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx lůžka ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx omezit xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx.

Xxxx připustil, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvládnutí krizového xxxxx xxxxxxxxx vláda, x xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx k jeho xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx xxxxx razantní zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxx institucí x xxxx nejpovolanější. X xxx je Ústavní xxxx.

Xxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx vláda xxx xxxx jednání xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxx, xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx obdobného xxxxxx xx formě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správný xxxxxx opustila, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň ovšem xxxxxxxxx, že nezaznamenal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx výjimečnou, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx (a x s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxx nezpochybnil, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxx xx jevil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x postupu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k jejich xxxxxx. X těchto xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx do xxxx doby vydat xxxxxxx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xx. formou xxxxxxxx přijatých vládou x xxxxxx odpůrcem.

Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxx X., XX., XXX., XX. x XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx X. x II. považoval xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxx nepřípustně vyzval xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nestrannosti xxxxx, rovnosti účastníků xxxxxx x x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx soudce. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx změny xxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výroky I. xx XX. za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx i xxxxx VI. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. a XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, které xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci, podle xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx určitým xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx o omezení xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x opatření x xxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.3.2020 xxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43).

Xxxxxxx xxxx v xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v této xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výroky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx (stěžovatel x xxxx souvislosti xxxxxxx xx usnesení XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX ze dne 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx judikaturu krajských xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx derogováno. V xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jak xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Městský xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neodůvodnil, proč xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v čem xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. a XX. – xxxx xxxx řízení

Městský soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx nejednalo x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (x původního xxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadl), xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x nad xxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x jaká jiná xxxxxxxx má xxxxxxxxx, xxx xxxx nemusel xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx xxxx důvodů.

Zaprvé, xxxxxxxxx xx o xxxx, xxxxx mohla xxx odstraněna xxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x.

Xxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neaplikoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx návrh na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení (xxx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, takový xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx připustil xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxx x pravidla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrdil, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XX ze dne 18.4.2001, sp. xx. Xx. XX 20/99, x nález XX xx xxx 31.10.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx.

Xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx být podkladem xxx řízení x xxxxxxxx návrhu ve xxxxxx §95 o. x. ř., což xx vyšlo najevo, xxxxx xx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx [(opatření x xxxxxxx prodeje ze xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx v odlišném xxxxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx x xx xxxx situace xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 15.4.2020 v porovnání x xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx dále)]. Xxxxx §101x x. ř. x. xxxx vychází xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. X tím xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx překročil xxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, body 89 xx 93.

Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxx právních předpisů, xxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx) xx takovým postupem xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nový návrh xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Senát 14 X xxxxxxxxx soudu xx tak přezkum xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx atrahoval. Xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx podat návrh xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jediným xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx možnost xxxxxx xxx soudně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se k xx. Podání navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 stran xxx souvisejících dílčích xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx vyjádření xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx 7 dnů, xxxxxxx xxxx xx ji xxxx xxxxxxxxx. Změna xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxx delší (xxxx. xxxxx 3 xxx xx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx porušil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu

I xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx, xx (X) vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx a xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx rozpor x xx. 4 xxxx. 2 Listiny podkladem xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vyhlášením nouzového xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 až 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx nelogický, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x vedl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x plnit xxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx neobjevil x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx literatuře xxx aplikační xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli odebrána xxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx krizovému zákonu xxxxx: „Obecně lze xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nastává xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx stavů lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavy, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx situace nastává xxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xx nezbytné vyhlásit xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx shodně xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx krizového xxxxxx (xxx Vaníček, J., Xxxxxxxx, X. Krizový xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Wolters Xxxxxx XX, 2017). Pro xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijato. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxxx xxxxxx vztahující xx k §2 xxxx. x) a x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 xxxx. 3 xxxx. a) x odst. 4 x §39 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx problémů xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou vykonávat xxxxxxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx sama xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx Xxxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 742). Xxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stěžovatele) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví) průběžně xxxxxxxxxxxx x brala xx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx běžného xxxxx společnosti zcela xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx epidemii xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x nemístný.

Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizového xxxxxx xxx nesprávný z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav v xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, nehod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx anebo vnitřní xxxxxxx a bezpečnost“. Xxxx xx zcela xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohly orgány xxxxxxx zdraví xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx. O případné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx také obecně xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xx krizovém xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemie xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stav není xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výlučně xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost vlády, xxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] oprávněno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxxx způsobilostí pro xxxxx xx zdravotnictví (§88x) provádění stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxx §4 odst. 5 xxxxxx xxxxxx „[p]ůsobením xxxxxxxxxx a ostatních xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx předpisy“. Působením xxxxxxxxxxx coby ostatní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úkoly xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxx orgánů během xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost x xxxxxxxx x rozsahu, x jakém xx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody. Obtížně xx xxxxxxxxxxxx argument xxxxx, podle kterého xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „činit xxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jaký jiný xxxxxx xxx resort xxxxxxxxxxx by mělo xxxxxx činění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx nouzové xxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §77 xxxx. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x vichřicemi x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, že xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, x jakého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxx x xxxxxx opatřeními.

Zjevně xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx fungování právního x xxxxxxxxxxxxxx státu“. Xxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády by xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, že xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ministerstev. Zcela xxxxxx xxx také xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádnou pravomoc Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx svoji xxxxxxx x za xxxxxxx ministerstev.

Tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx „takto xxxxxxxx x plošné xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon spíše xxx §69 ZOVZ“, xxxxx nebere x xxxxx §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx stěžovatel „xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx vztáhnout mimořádná xxxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na všechny xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud nezohlednil xxxxxxxxxx, že zrušená xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – práva xx život x xxxxx xx ochranu xxxxxx. Správně je xxx xxxx poměřit. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx pohybu x xxxx xxxxxx podnikat, xxxxx xxx podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X právu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxx“ (xxx xxxxx XX ze xxx 7.4.2020, xx. zn. Xx. XX 30/16, xxxx 101 a 102). Naopak ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx platí, xx „subjektem, který xx xxx xxxxxxxxx xx zajišťování a xxxxxxxx tohoto práva, xx stát, x xx xxxxx také xx xxx, xxx xx xxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] Z obecného xxxxx na ochranu xxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahy a xxxxx. Xxxxxxx xxx x něj celá xxxx prevenčních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx nejzákladnějších hodnot, xx. xxxxxx a xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevyjasnil, xxxx opatření xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nikoliv, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovateli zůstala xxxxxx působnost (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zákaz xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), není xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odůvodnění, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx nepředstavovala. Xxxxxx xxx xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx opatření, xxxx xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx xx mysli xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze předem xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, proto xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Při xxxx použití xx xxxxxxxxxx xxxxxx zněním xxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx x musí xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxx dodrženy, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezpochybnil, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx svůj xxxxx xxxxx vysvětlil. Xxxx xxx xxxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxx omezení (části) x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx xx shledal xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx, ale xxxxx daný xxxxxxxxxx xxx. Správní soudy xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx, a xx xxxxxxx odborné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nepostupoval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (i xxxxxx derogačních xxxxxxxxxx).

X xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebyl xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx značném xxxxxxx) naplnila přípustný xxxxx mimořádných opatření xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušil xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx, není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Začtvrté, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x x bodech, x xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.5.2020, čj. 10 A 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. XX 11/20, Xx. ÚS 12/20 a Xx. XX 13/20 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x bezpečnosti x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxx něj překročil xxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx a xxxxxx omezil základní xxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx uvedla x návrhu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx zásahů typu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, x proto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona.

Forma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx podle navrhovatele xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx materiálním xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx ovšem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx mimořádné xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx rozsáhlejší xxxxxx xxxxxxx (nikoliv „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx xxx vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx, xx po 23.3.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx ohledu xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx přimělo vládu x xxxxxxxx zdravotnictví, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx opět činili xxx xxxxxxxxxxx kontrolou.

Judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpovídat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá x xxxxxx, xx jimi xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx z předepsané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad na xxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx umožnil xxxxxxxx xxxxx x xxxx verze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla také x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx vzorů xxxx x momentu xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinná x xxxx zatěžující. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vytýkal, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx stěžovatele

Podle xxxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxxxxxx nenabídl xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, naopak se xxxxxxxx k otázkám, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx x údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx nevložil, vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vládou, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx to, že xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijímaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 přikládá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx opatřením obecné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato skutečnost xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxx předpisy. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx tím xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoci příslušná xxxxxxxx xxxxx.

X postoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 také xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) mají být „xxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx nouzového stavu. Xxxx stranami xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxx být xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx bylo x zásadě xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vydat x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx „užší“, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxx xxxxx (xxxx non), xxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx akty xx xxxx.

Xxxxxxxxxx setrval xxxx na námitce, xx městský soud xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, x jakém xxx navrhovatel veden xx změně xxxxxx xxxxxxxx soudem, se xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, který neřešil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxxxxx, že mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx změnu xxxxxx xxx soud xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x populaci.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx v tomto xxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení.

Z XXXXXXXXXX:

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

[70] Stěžovatelova xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx důvodná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxx nereagoval xx xxxxxxx stěžovatelovy argumenty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxx nesrozumitelné.

[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx námitky xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X.X Xxxxxx napadeného xxxxxxxx aktu

[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx kterého „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx událostech, pokud xxxx být provedena xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x rozhoduje o xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx“ (zdůraznění xxxxxxxx).

[74] Xxxxxxx zákon v §94x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vod xx koupání xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x opatření xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 písm. x) a xx xxxxx předcházení xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebezpečnými x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobky a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. l), x), x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. j), vydá xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx […]“ (zdůraznění doplněno).

[75] X citovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx onemocnění podle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li xx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, jsou vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XX.

[76] Na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx dává xxxxxxx přímo xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu dané xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx: „Jestliže xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx právní xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[77] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20 (xxx také xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 12/2020 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20), Xxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými xxxxxxxxx soudy x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx Xxxxxxx xxxx ještě xxxx „xxxxxxx xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) [x. x. x.], výlučně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x řízení podle §101x a x. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části) x. x. s. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x správní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“

[78] X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx akty, jejichž xxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Takový xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx části xxxxx §101a a xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx x rozporu x požadavkem čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Pojem ‚rozhodnutí‘, xxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, totiž představuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x citovaný xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i na xxxxxxxx obecné povahy [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), body 19 a 20]; x hlediska zachování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx, kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx (xxx bod 30 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“

[79] Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxx k xxxxxx přezkoumávání, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ponechán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. NSS.

[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxx správních xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx §101 x násl. x. x. x.

X.X Změna xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

[81] Původním návrhem xx dne 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx účinnost xxxxxxxxx xx 1.4. do 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/MIN/KAN 2020; 23.3.2020), č. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, čj. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx xxxxx tří xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x námitce xxxxx xxxx výzvě xxx xxxx xxxx V.D). Xxxxxxxxxxx podáním xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx požaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx x xxxxxx verze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušit podáním xx xxx 21.4.2020.

[83] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx xx xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x odkazem na §95 x. s. x. xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx shrnutí jeho xxxxxxxxxxx výše v xxxxxx [3] xx [7]).

[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil stěžovateli, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxx nezákonné.

[85] Soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Přestože xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [zaniklo – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx část xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx uvedl: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx formální xxxxxxxxx x platnosti. Před xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx.“

[86] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx x neodstranitelné xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 8 Ao 8/2011) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxx časový xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace (územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx typem xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (což xxx xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

[87] V nyní xxxxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[88] Xxxxxxxxx, původně xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx shodného xxxxxx.

[89] Soud nesdílí xxxxx stěžovatele, xx xx následně napadená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxx, xx by byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx s §64 x. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, postupně xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx ubytovacích xxxxxx, byla xxxxxxx xxxx některá pravidla, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 m xxxx xxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dotýkaných xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení volného xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx volného xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vysoké xxxxx a za xxxxxxxx pravidel byla xx xxxxxx vyňata xxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxx, sportování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nápojů xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx se tedy x xxxxx změny xx zpřesnění, která xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založena na x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.

[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx.

[91] Kromě xxxx xxxxxxxx kontinuity xx xxxxxxxxx také rychlý xxxxxx sled, v xxxx xx sobě xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x intervalu xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxx ze dne 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx opatření xxxx x nyní posuzované xxxx napadena). Pokud xxx o mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 nahrazeno opatřeními xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx dni rozhodování xxxxx bylo účinné xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých opatření xxx v xxxxxxxx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx opatřením xxxx xxxxxxxxx (někdy x xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx účinnosti, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxxxx xxx.

[92] Právní názor xxxxxxxxx x usneseních xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [85] xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx aplikovatelný.

[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx zabýval xxxxxxxx situací xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx věci) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx s §64 x. x. x. xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustná. Překážkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxx (x xxxx xxx xxxx) usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx sled xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx nebylo x xxxx xxxxxxx postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 x. x. s., xxx xx domnívá xxxxxxxxxx (x tomu i xxxx x části X.X). Xxxx xx xxxx sp. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[94] Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxx žádá xxxx x změnu xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx použití §64 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 x. s. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxx. na rozsudek xx dne 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (obdobně xxxx. x xxxxxxxx XXX ze xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, č. 4040/2020 Xx. XXX).

[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu měnit xxxxx xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. ř. „[s]oud xxxxxxxxxx změnu návrhu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx mimořádný xxxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzený xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx převáží nad xxxxxxxxxx postupem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx, původně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v situaci, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poměrně krátkých xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx každé by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dříve, xxx by o xxx soud stihl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že x nahrazování jednotlivých xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx sledu obsahově xxxxxxxxxxxxx opatřeními. Jinak xxxxxx, měnil xx xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[97] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx případné xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx xxxx situace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx právo xx svobodu pohybu x xxxxxx (xx. 14 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).

[98] Jak xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxx, přezkum xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. ÚS 8/02, x. 528/2002 Xx., x jehož xxxxx XX. xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. zn. Pl. XX 49/03, x. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx umožnil v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx zrušení předchozí xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx).

[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx v uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx charakter právního xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jedné x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx myšlenkových xxxxxxxxxx i xx xxxx souzenou věc.

[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx ovládáno xxxxxxxxxxxx zásadou, x xxxxxx důsledku podle §101x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Především, xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx původní návrh x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy napadá, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, zejména xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxx xxxxxxx věci xxxxxxx. V době xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemohlo xxx známo, xx xxxxx x nahrazení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jím prezentovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx rušených a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v žádosti x změnu návrhu xxxxxx soudu již x xxxxxxxx xxxxxx.

[101] Xxxxxxx byl postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §95 x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx soudce.

V.D Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx změně

[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodce xxxxx x porušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[104] X xxxxxxx xx hodnotová x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) konstatoval xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu správního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx účinné ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, x xxxx xx vlastní xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx – k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx dotčena x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx nikoli.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). X tomto xxxxxxxx xxxxxxx poučovací povinnost xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, pokynu x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx soudnictví xx jinou xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx v něm x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx, aby se x xxx xx xxxxx xxxx projevoval ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“

[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx povinnosti xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxx stručnost pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x správnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx ze dne 14.8.2019, xx. xx. XX. ÚS 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).

[106] Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx-xx xxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx orgán (xxx xxxxxxxxxx) i x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx rušil přezkoumávaná xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx [91]), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx, xxxx navrhovatele na xxxx xxxxxxxxxx upozornil x xxxxxxx mu (x pouhé třídenní xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx jejího reálného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx.

[107] Xx xxxx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu xxxxxxx xxxx nezvolil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx návrhu xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx výzvu xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je však xxxxxx, xx xx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx takový xxxxxx xxxx poučení účastníka xxxxxx x přímým xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. x. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx např. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 X 35/2020 xxx poučení x xxxxxx žalobního xxxx – xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx městského soudu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx přehlédnout, xx xx xx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx soudy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx splnit.

[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxx ústním jednáním xx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx.

[109] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. ř. x. předseda senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx jednání „xxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx přiměřený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x řízeních, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx“.

[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání na xxx 23.4.2020 bylo xxx navrhovateli, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx přede xxxx xxxxxxx jednání. Xxxxx jednání xxxx xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odpůrci xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x „označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[112] Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtách xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

[113] Xxxxxxxxx, jednalo xx x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx svá xxxxxxxx xxxxx, a xx xx všech xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x původním xxxxxx.

[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx navazujících opatření xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx i následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „obrany“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření (xx xxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx do – xxxxx xxxx právního xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydání x x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx soudem xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ústním xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx xxxxx možnost xx hájit.

[115] Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx porušena odpůrcova xxxxxxxx práva xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxx. Xxx to naopak xxxxxxxxxxx, xxx byl x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele č. 16193/2020-2 ze dne 17.4.2020.

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx k neúčinným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx napadeného rozsudku. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.

[117] Městský xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx, xxxx stále xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx. Xxx xx x otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od opatření xxx xxxxxxxxx.

[118] Nejvyšší xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[119] Xx třeba xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X) je xxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx částmi) x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. zejména xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx odůvodnění lze (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx názor xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním otázkám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, že odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stručné či xxxxxxxxxxxx chudé, popř. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zúčastněnými na xxxxxx).“ (xxx 29)].

[120] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxx v xxxxxxx X a xxxxxxx X xxxxx xxxxxxxxxx), xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. K xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Od xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx nevyvolávala xxxxxx xxxxxx.

[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xx toliko xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx dle Xxxx), Kühn, X. Xx: Kühn, X., Xxxxxxxx, T.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. x. 367].

[122] Xxxxxx xx xxxxxx: xxx-xx již xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx kasační xxxxxxxx správních xxxxx xxxx, čeho xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dovozovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx mít xxxxxx.

[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx aktů x krátkou xxxxx xxxxxxxxx. I komentáře x. x. s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního zajištění (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX, x xx dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x x pokusy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany – xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 27.10.2020, čj. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. NSS). Xxxxxxx ale xxx x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, v němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda jde x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx aktu xx „xxx“ jeho xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxx věci běhu xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ povolení), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxxx sp. zn. 8 Xxx 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx shodný.

[124] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 8 Xx 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu velkého xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx o důsledek xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 odst. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx platnost (xxxx nikoliv jen xxxxxxxx) dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich závazná xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xx x tomto ohledu xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx uzavírka xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pozbylo xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx [o přechodné xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), z xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), představuje toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchylku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů. Nelze xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, který nemohl xxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor ani xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xx možná xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx uzavírky xxxxxxx komunikace ani xxxxxx xxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x dnes xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx judikaturními xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x xx xxx navazující xxxxx XX xx dne 14.3.2016 xx. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Azs 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. NSS). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[126] Xxxx-xx dána xxxxxxx z neodstranitelných xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s., xxxxx musí být, xxx správně dovozuje xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x respektem k xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x skutkového xxxxx ke xxx xxxx vydání (§75 xxxx. 1 s. x. x., §101b xxxx. 3 x. x. x.). To xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx jakési doktrinální xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx účinná xxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušena na xx navazujícími xxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, opatření xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účinků x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího (xxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx nabylo. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx možnost, xx xxxxxxxx, xxxxx xx platné, xxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnosti.

[128] Xxxxxx xxxxxxx nelze odepřít xxx v xxxxxxx, xx napadený xxx x okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx x budoucnu xxx xxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx je nepochybně xxxxx chápat – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, leč xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odepřena xxx xxxxx, xx xx xxxx podcenil (xxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx z pravé xxxxx“.

X.X Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx

[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti x xxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx ale s xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx závěru dospěl.

[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx právní xxxxx, že vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ na jiný xxxxxx režim, x xxxx pravomoc přijmout xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vládě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx toliko xxxxx striktně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návštěv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává pro xxxxx názor xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[131] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx (čl. 5 xxxxxxxxxx ústavního zákona); xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/2020. Xxxxx čl. 6 xxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx rozsahu se xxxxxxxx. Podrobnosti stanoví xxxxx.

[132] Nouzový stav xx jedním x xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx situacích. Krizový xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx základní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nutnou dobu x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).

[133] Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) či xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Sb., jímž xxx vyhlášen nouzový xxxx (totéž platí x usnesení vlády xx xxx 9. 4. 2020, č. 156/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, usnesení č. 69/2020 Sb. výslovně xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx“. Ostatně, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí x působnosti vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x úvahu xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx vlády, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxx postavený na xxxxx zákonu (xx. 2 odst. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxx odmítl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (bod 21 x xxxx.).

[134] Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví, xx by xx xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx (byť jen xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx na xxxxx.

[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jistota xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx všichni (xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx x xxxxxx krizových xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx úkoly, xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x pochybnostem, či xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx více, je-li xxxxxx „problematických“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx stavů xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx. x stavy xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. komise), xxxx xx xxxxxxxx nesmyslné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přenášet xx na xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhne takového xxxxxx, že xx xxxxx vyhlásit xxxxxxx (xxxx xxxx krizový) xxxx.

[136] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – xx xxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx (x samozřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx své pravomoci. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k „xxxxxx“ xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, xx xxx xxxx běžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev (§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky).

[137] Xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx svými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx resortně) posouzeny xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx i „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxxx práv xxxx x právnických xxxx. Xxx xxxx okolnost xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx x xxx, xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Již xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx upravených xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k pozemku xxxx xx xxxxxx (xxxxx o vyvlastnění)] xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxx moci (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).

[138] Xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxx x „přepnutí“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí xx xxxxx nemůže xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx, xxxxxx městského xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx konzistentní, neboť xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rovněž xxxx xxxxxx kontrolu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx specialita xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeden x xxxxxx názorů.

[140] Xxx již bylo xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx úpravě oporu xxx závěr, xx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx fyzických x právnických xxxx xxxxx xx x xxxxx nemá (x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu). Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pravomoc xx, xxx x xx xxxx omezen xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx moc xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“.

[142] Přestože xx citované ustanovení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[143] Výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Xxxxxxxx x širokému slovnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ položky, xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedeny (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x to xxxxxxx tehdy, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo smysl. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.

[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx:

x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými k xxxxxx xxxxx §6a x 6d, zákaz xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,

x) příkaz x vyčlenění xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx k provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x deratizace na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxx rozpočtu,

f) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,

g) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),

x) příkaz x xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě.

[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až x) jsou vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo nařízení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.

[147] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx vnímal xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx maloobchodních xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx konce“, xxxxx xx mylně xxxxxxxx, xx i kdyby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zůstala xxxxxxxxxxxxx.

[148] Xxxxxxx soud xx xxx zabývat xxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx hledisek obstály. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx baleného xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) xxxx nařízení xxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx prodejem, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (body 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Xxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, aplikuje-li xxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxx zrušení přezkoumávaného xxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxx odpovídajícího práva xxx xxx.

[149] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ultra xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx obsahem x případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou vydávány xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20), x xxxxx xxxx xxxxxxx patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

[150] Xxxxxxx soud xx měl proto xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx hledisek a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obsahem napadených xxxxxxxx.