Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx.
XX. Rozsah xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Pokud žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 s. x. x.), jestliže xxxx na tuto xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x umožní mu x přiměřené lhůtě xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxx účinnost.
Prejudikatura: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. NSS, x. 1926/2009 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3367/2016 Xx. XXX, č. 3668/2018 Xx. XXX, x. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; nález Ústavního xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: O. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. MZDR 12746/2020-1/MIN/KAN (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „původně xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx soudu xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 16193/2020-1“), a xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 16195/2020-1“), xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xxx rozšířil xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce xx dne 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx č. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 a č. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x opatřením x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (výrok X.).
Xxxxxxxxxx změny xxxxxx
Xxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx „x. x. x.“) za xxxxxxx §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původním xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními s xxxxxxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 pak xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx rozhodování soudu xxxxxx x účinná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx opatření zasahovala xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obdobné míře. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožná x xxxxx tvrdit, že xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nemalé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přezkum ve xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx efektivní možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx cestou, ať xxx před Ústavním xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x režimu správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobním xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx k povaze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Byť nelze xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx opatření „penalizovala“ xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se lišila xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jako xxxx územní plány xx xxxxxxxx upravující xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx dále xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx k abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx při abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx předpisů je Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ani x xxxxxx před Ústavním xxxxxx neměl xxx x xxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ze dne 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. ÚS 50/04. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky, x čemuž jej xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx více blíží xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Možnost xxxxx xxxxxx podle §95 x. s. x. xxxx xxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx striktně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx byl odůvodněn xxxxxxxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dosavadním postupem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Krom již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, proto by xxxxxxxxxx návrhu s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx odňati xxxxx xxxxxxxxx soudci. Xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx předem daných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. Jedná xx x standardní procesní xxxxxxxx. Změna žaloby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx připuštění změny xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxx xxxxxx obdobné xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx. Soud proto xxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxx byla jednou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx ÚS xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx opatření nemohlo xxxxxxx xxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx. Xxxxx platí ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx V. odmítl xxxxx xx xxxxxxx xxx zrušených opatření.
Přezkum xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Městský soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nahrazena xxxxxx mimořádnými opatřeními, xxxxx následně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx však x situaci xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodování soudu xxxx stále x xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxx nebránilo xxxxxx věcnému xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jestliže xxxxx xxxxxxxx některý xxxxxx akt xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx hodnotit, zdali xx xxxxxxxx xxx xxx opatřením obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx je odlišovala xx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx zcela chyběla xxxxxxxx konkrétnosti x xxxxxxxxx věci. Pokud xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx neshledal xxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení práva xx xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x původního xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxx zákonem x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx relativně xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxx poruchy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxx povinnost vymezit, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x opatření, která xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxx xxx omezena. Xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává právně xxxxxxxxx, až nouzový xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx x účinnosti xxxxxxx „normální“ xxxxxxx x xxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci, x to na xxxx moci zákonodárné. Xxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx šíře jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a svobod.
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vůbec (xx. za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx od §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx odpůrce „x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezuje §69 xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx soud zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkoumávaných opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jednání xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx této otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §5 a §6 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx základní práva x xxxxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxx vlády. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx členovi vlády, xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednala xx xxxxx vires.
Napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ryze xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, tj. vznik xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx x svobody x natolik xxxxxxx xxxx xxxxx vláda x nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „přepnula“ právní xxxxx do speciální xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx rozhodování.
V tomto xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozici speciálního xxxxxx, tj. xxxxxxx xx zde zásada xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx (xxxxxx xxxx vymezených x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pozbývají xx „xxxxxxxxxxx“, a na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xxx tomu xxxx x případě xxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx koncentroval moc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx narušen princip xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx riziko xxxxxxx dovodit). Nepřijetí xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zákona x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx dohledem Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX. Xxx, xx xxxxxxxx opatření byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx kontrola xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „okrajem xxxxxxxxxx“, xx takto xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx by bylo xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro takto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxx zákon, který xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx, dostatečně konkrétní. Xxxxx obecně xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárcem k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyprázdněn x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Platí xxxx, xx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx zvládnutí nastalé xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Jakkoliv xxxx xxxxxx xxxx xxxx v dispozici xxxxxxx činit úkony xxxxxxxx spadající xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních nebo xxxxxxx xxxxxxxx pacientů xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx území xxxxxx xxxxx svobodu xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx zakázat (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoli pouze xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Za této xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásah xx základních práv x xxxxxx jednotlivce xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx institucí x xxxx nejpovolanější. A xxx xx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx xx relevantní. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx své role xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného obsahu xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, soudu xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx její postup xxxxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náznaky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to též x hlediska xxxxx. Xxxxx xxxx (a x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx odpůrce přesvědčen x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxx najevo xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xx xxx navazujícího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x napadená xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, x xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx vládě xx xxxx doby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. formou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti výrokům X., XX., XXX., XX. x XX. xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx shrnul, xx xxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Výroky X. x XX. xxxxxxxxx xx nezákonné xxx xxxxx vadu řízení, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx městský xxxx nepřípustně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx a následně xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx nestrannosti xxxxx, xxxxxxxx účastníků xxxxxx x x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx změny xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xx XX. za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx za nepřezkoumatelné, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx považoval stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. ukládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proti výrokům XXX. a IV. xxxxxxxxxx rozsudku – xxxxxxxxxxxxx návrhu
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeným xx xxxxxx V. xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x která navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x omezení xxxxxx xx dne 23.3.2020 a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.3.2020 xxxx podle svého xxxxxxxxxx xxxxx vydána xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x usnesení Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávány xxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 33, rozsudek XXX ze dne 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xxxx nástrojem „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx rovině xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x opatřením xxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxxx a takto xxxxxxxxxx derogováno. V xxxx xxxxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neodůvodnil, proč xxxx xxxxxxxx zrušil x v čem xxx rozdíl, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že z xxxxxxx iniciativy vyzval xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 navrhovatele k xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx přiznal, xx jsou to xxxx neodstranitelné, x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu (x původního xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx napadl), xxx x xxxxx xx xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxx městský xxxx xxxxxxx procesní rovnost xxxxx, xxxxx aktivně x nad rámec xxxxx xxxxxxxxx instruoval xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx má napadnout, xxx xxxx nemusel xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx o xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. s.
Zadruhé, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 6/2010-98). Xxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud analogicky xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení správním xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx důvodnému xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx městský xxxx xxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jiný. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx nepřipouští xxxx (xxx např. xxxxxxxx XX xx xxx 18.4.2001, sp. zn. Xx. ÚS 20/99, x nález XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01). Navíc, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx řízení o xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx §95 o. x. ř., což xx vyšlo najevo, xxxxx xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimek x xxxx [(opatření x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx x za xxxx situace xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, stejně tak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.4.2020 x porovnání x xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx xxxx změna xxxxxx 16 xxxxx x obsahovala xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Podle §101x x. x. x. soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Ten xxx x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx. S tím xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, xxxx 89 až 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx soudce. Xx xxxxxxxx soudnictví (na xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx návrh xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Senát 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx atrahoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dovolával xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, byla xx xx xxxx možnost xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (byť není xxxxxx jaké), x xxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud neposkytl xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xx k xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxx, xx xxxxxxxxx ke xxxxx návrhu neočekává. Xxxxxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x délce 7 xxx, městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 dnů xx xxxxx návrhu). X xxxxx postupem xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X pokud xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx namístě návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx působnost omezovat xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx a xx (X) xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny podkladem xxx xxxxx závažné x xxxxxxxx xxxxxx xx základních práv.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vyhlášením nouzového xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákon xx xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx body 147 až 150 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 239/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x neschopnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxxx situace x plnit xxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx praxi.
Pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva xx krizovému xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádnou xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx událost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V souvislosti x vyhlášením xxx. xxxxxxxxx stavů xxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxxx podmíněnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nastává xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x krizových xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxx otázku shodně xxxx stěžovatel, xx. xxx atrakce výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (či xxxx xxxxx) x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx krizového zákona (xxx Vaníček, J., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. a) x x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 xxxx. 3 písm. a) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx přijímat krizová xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, pokud xxxxx xxxx nepřistoupila x xxxxxx příslušného xxxxxxxx předpisu (viz Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 742). Xxxxx po xxxxx xxxx trvání nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx (včetně stěžovatele) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx znamenal, xx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhlašovat xxxxxxx xxxx, a tím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx způsobem, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx danou epidemii xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x nemístný.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizového xxxxxx xxx nesprávný x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Zákon x ochraně veřejného xxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav v xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, nehod xxxx xxxxxx nebezpečí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx by zcela xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx XXX xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Předcházení xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx krizovém zákoně.
Názor xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx pro „xxxxxx“ xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxx nemohou xxx „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxx, xx xx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xx §7 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je příslušným xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxxxxx krizový xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic s xxxxxxxx způsobilostí pro xxxxx xx zdravotnictví (§88x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx zákona „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeno xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nouzovém xxxxx tedy nebylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx vymyšlená xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxx stavu. Během xxxxxxxxx stavu by xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost a xxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx argument xxxxx, podle kterého xxxxxxxxxx může x xxxxxx „činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx resort, například xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx jiný xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x absurdním důsledkům x budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx x xxx xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních úřadů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xx patrné, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, x jakého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx proto, xxx xxx xxxxx běžných xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx bezdůvodně xxxxxxxxxxxx xxx xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx narušen xxxxxxx fungování právního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x vlády xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx. Byl xx xxxxxx napadený xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx útvarů x ministerstev. Zcela xxxxxx xxx také xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx řádného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx rušit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx. Navíc xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx nebere x xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx území několika xxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – práva xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx právo na xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxxxx pohybu x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x realizovat pouze x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx „xxxxxx za xxxxxxxxxx ústavně aprobovaným xxxxxx“ (xxx nález XX xx xxx 7.4.2020, sp. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 a 102). Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxx, xx „subjektem, xxxxx xx xxx odpovědný xx zajišťování x xxxxxxxx tohoto práva, xx xxxx, x xx xxxxx také xx něm, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření […] Z obecného xxxxx na ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu chránit xxxxxx obyvatelstva před xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx x něj xxxx xxxx prevenčních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxx“ (Wagnerová, X. a xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx: komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx omezoval právo xxxxxxxx a svobodu xxxxxx xxxxx x xxxxx nejzákladnějších xxxxxx, xx. xxxxxx a xxxxxx, x byl x xxxx nejen xxxxxxxx, ale i xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx za nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx nevyjasnil, xxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x jaká nikoliv, xxx xxxx k xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx působnost (soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), není xxx xxxxxx, proč právě xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx opatření představovala xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx něj xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxx samotný §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdraví. Pokud xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. i) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku) x xxxx účelem (xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x vykročení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx vysvětlil. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení (xxxxx) x xxxxx zrušených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx paušální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, a další). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soudy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, tato opatření (xxxxxxxxxxxx xx značném xxxxxxx) naplnila xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx ustanovení.
Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx vydáním napadeného xxxxxxxx a která xxxx xxxxxxxxx (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx neodůvodnil, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xx smyslu §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zapáté, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele
Navrhovatel ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxx podle xxx také x xxxxxxxx souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x s xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20, Pl. XX 12/20 x Pl. XX 13/20 v xxxxxx posouzení povahy xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx pandemii. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidel xxxxxx ústavním zákonem x bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění, x xxxxxxxxxxxxx některých x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X těmto xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx v řízení xxxx městským xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, x xxxxx xxxxxx x novelizaci zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx platného zákona.
Forma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx být souladná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx spíše právní xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx nebyl důvod x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahují xx základních xxxx x svobod, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moci xxxx být xxxx xxxxxxxx svěřena jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx vydat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx xxx vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X v xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrola nad xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx 23.3.2020 xxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx přimělo xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx rozsáhlá x xxxxxx omezení základních xxxx opět xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typu, kterými xxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Napadená opatření xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správní řád xxxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x opatření, xxxxx xxxx x mezičase xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Městský xxxx také xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrh x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na poučení xxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx x xxxxx xxxx zákazů xxxx xxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Opatření xxxxx zahraničních vzorů xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x méně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx či zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyly předmětem xxxxxxx stížnosti (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených opatření xxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx se xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxxx, xx disponoval xxxxxxxxx xxxxx zrušená xxxxxxxx. Stěžovatel má xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx spojení x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „zpřísněnou“ xxxxxxxxxxx kontrolu do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx nemění. Xxxxx stěžovatele nemohou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nedůvěru, xxxxx by xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx překročila xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vládou xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx obdobného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud je xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), tak i xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedospěly x xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx tím xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat.
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) mají xxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxx xxx xxxxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Sporné bylo x xxxxxx xxx xx, xxx široké xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. xxx vykládat §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx „xxxx“, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx non), xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xxxx na xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx umožnit rozšíření xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek nadto xxxxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pravidlo nemá x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx například x velice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. usnesení xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx „xxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Opatření bylo xxxxxx v krizové xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V.A Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nesrozumitelné.
[71] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx polemiku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxx.
X.X Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, s ohledem xx další argumentaci xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx se x xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Oprávnění stěžovatele xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a mimořádná xxxxxxxx x ochraně xxxxxx fyzických xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, při živelních xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx událostech, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nebo do xxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jakosti xxx xx koupání xxxxx §82x odst. 1 xxxx. b) x x) a opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 písm. x) x na xxxxx předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx výrobky a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), p), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 xxxx. l), x), x), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. j), vydá xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vydává xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy […]“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[75] X citovaných ustanovení xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) citovaného zákona x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx adresátů, jimiž xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákon. X formální xxxxxx xxxxxxxx aktu dané xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v usnesení xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, kde xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx stanoví formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxx jiné soudní xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx právní akt xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, x xxx této xxxx xxxxxx, nemůže xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx formu xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu vztahující xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxx x usnesení ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 12/2020 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy a xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přímému xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx oprávněn v xxxxxx případě xxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [s. x. x.], xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx §101x a n. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx) x. x. x. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx právních xxxxxxxx) x správní xxxxxxxxxx (xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx) respektovat.“
[78] X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na skutečnost, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx. X usnesení xx. zn. Pl. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx ‚jiný xxxxxx xxxxxxx‘ ve xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce brojit xxxxx uvedenému aktu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x., xxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚rozhodnutí‘, xxxxx v čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx a citovaný xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx povahy [xxx nález ze xxx 17.3.2009 xx. xx. IV. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxx xxx 30 nálezu xx. xx. III. XX 2634/18 xx dne 15.1.2019).“
[79] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x čehož vyšlo x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, není xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx by nepochybně xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, č. 4060/2020 Xx. NSS.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x toho, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná stěžovatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x že xxx splnění dalších xxxxxxxxx podmínek xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. s. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením ze xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx opatřením x. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxx zrušena.
[82] Xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyzval, xxx „xx xxxxx tří xxx xx doručení xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x námitce xxxxx xxxx xxxxx viz xxxx část V.D). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 doplnil, xx požaduje také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, č. 16195/2020-1, jakož i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2020 a 21.4.2020) x xxxxxxx xx §95 x. x. x. xx xxxxxxx §64 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] až [7]).
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy v xxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx lze např. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx předmětu, předmět xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [zaniklo – xxxxxxxx xxxxxxx NSS] xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx část xxxx v xxxxxxx xx zákonem.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Ao 8/2011-129, xxxx uvedl: „Navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx existence x platnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, řízení [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx provedl XXX]. Xx základě této xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx.“
[86] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x neodstranitelné xxxxxxxx řízení spočívající xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem soudního xxxxxxxx, byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxx bez náhrady (xx xxxx sp. xx. 8 Ao 8/2011) xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť původní x nově xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více xxx xxxx xxx. Ale xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).
[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace odlišná.
[88] Xxxxxxxxx, původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx povahy a x podstatě shodného xxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 o. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. Xxxxxxx i následně xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx a omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx aspektech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti, které xx připuštění změny xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, postupně xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidána xxxx některá pravidla, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x povolených xxxxxxxxxxxx (např. zajištění xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx front, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx předmětů xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx marketů xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx volného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obřadu, xxxxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, v xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x také xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nařízení konzumovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x doplňována x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[90] Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx sobě xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo původně xxxxxxxx opatření ze xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx opatření xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx původně napadené xxxxxxxx ze xxx 23.3.2020 nahrazeno xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Tento rychlý xxxx jednotlivých xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (xxxxx i xxxx xxxxxxxx) doby xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx stanovena x řádu xxxxxxxx xxx.
[92] Právní názor xxxxxxxxx x usneseních xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [85] xxxxx xxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rychle xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť jiných xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx potvrdil, že xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 o. x. x. ve xxxxxxx s §64 x. x. x. xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěru x uvedené xxxx xxxxxx (x není xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X tam xxxxxxxxxxx případě o xxxxx xxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx rušeních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. s., jak xx xxxxxxx stěžovatel (x tomu i xxxx x xxxxx X.X). Xxxx xx xxxx xx. xx. 6 As 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx xxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žádá xxxx x změnu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx za xxxxxxx §64 x. x. x. přiměřeně xxxxxxxxx §95 x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx ve xxx rozhodovací praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX ze dne 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. NSS).
[95] Podle §95 odst. 1 x. x. ř. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) může xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení nemohly xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxx návrhu po xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx stěžovatelem. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x případě soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním změny xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, původně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx je nahradila, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxx. Xxxxxxx v situaci, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx krátkých xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx novým dříve, xxx xx x xxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stejný.
[97] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x práva xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx „[k]do xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Není přitom xxxxxx, že mimořádná xxxxxxxx omezovala zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[98] Jak xxxxxxxx xxx i xxxxxxx soud, přezkum xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx ze dne 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx části XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahů. Xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Smrkem x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Xx. XX 49/03, č. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx umožnil x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
[99] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumával Xxxxxxx xxxx xxxxxx akty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů na xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx to možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx věc.
[100] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx důsledku xxxxx §101x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxx rozšiřovat. Především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx týkající se xxx nových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x původním xxxxxx. X takový případ xx ovšem ve xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V době xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxx, že xxxxx k xxxxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx, x bez vlastního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx uvést skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §95 x. x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudce.
V.D Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx vyjádření x této xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušil zásadu xxxxxxxx účastníků řízení. Xxx této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Nejvyšší správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] S xxxxxxx xx xxxxxxxxx x výkladová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx labyrintem plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, x xxxx se vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx jasně x xxxxxxxx směřuje k xxxx – k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxx nikoli.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Sb. NSS). X tomto usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx civilní x jeho klasickém xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx x xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxx x xxx soukromé xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxx pouze plní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx moci. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x x xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práv, xxxxxx-xx xx.“
[105] Později xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (bod 15), ze xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx ze xxx 14.8.2019, sp. zn. XX. XX 2398/18, xxx 55) i xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx 35).
[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Je-li xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxxxxxxxx) i v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx měnil, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx jednotlivých xxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx [91]), jeví xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správního soudu xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. ř. x.), jak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. X týchž xxxxxx se nejedná xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. s. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx neoznačil, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odkazu xx xxxx xxxxxxxxxx x závěrečném odstavci xxxxx xx xxxx xxxxxx, že ji xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxx vhodnější xx xxx takový xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx na §36 xxxx. 1. x. x. x. (Tento xxxxxx zvolil xxxxxxx xxxx např. xx xxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření stěžovatele xx xxxx sp. xx. 10 X 35/2020 při xxxxxxx x xxxxxx žalobního xxxx – viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx takovou vadu xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, xx xx do xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx svou povinnost xxxxx xxxxxx.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx městský soud xxxx xxxxxx jednáním xx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx k xx. Xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s podrobným xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx až v xxxxxxxxx jednání (přibližně x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx xxxx xxx x přípravě xxxxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx xxx k xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx“.
[111] Ze xxxxx xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání xx xxx 23.4.2020 bylo xxx navrhovateli, tak x odpůrci doručeno xx datových schránek xxx 15.4.2020, tedy xxx dní přede xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odpůrci xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x x násl. xx xxxxxxx, x němž xx xxxx povinen xxxxxxxxxx xx lhůtách xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci, nelze xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxx coby xxxxxx původce bude xxxxxxx tato xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx návrhu.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx podobnosti na xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „obrany“ ze xxxxxx stěžovatele plně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odpůrcově xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxx směřoval xxxxx xx – xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxx nepřezkoumatelných aktů) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své pravomoci x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx jejich zákonnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx soudem xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxx ústním xxxxxxx dne 23.4.2020 xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
[115] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva ani xxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli. Xxx xx naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ještě i xx vydání mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 16193/2020-2 ze dne 17.4.2020.
X.X Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxx odkázal xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx soud xxxx závěr o xxxxxxx podmínek xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx v otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx zrušených.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (část X) xx poněkud xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx napětí, xx xxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx takové rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxxxxx v odůvodnění) xxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx důležitým xxxxxxxxx x právním otázkám xxxxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxxxx věci. Nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stručné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníky (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx důvod pro xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxx x částech X x zejména X svého xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 12745/2020-1 a x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť nebyla xxxxxxx), x když xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxxxx i jeho xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zastává i xxxxxxx literatura [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx dle Xxxx), Xüxx, X. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Rozdíl je xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx zanikla-li xxxxx xxxx platnost, s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx, čeho xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx mít xxxxxx.
[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx vznikala xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx x. x. x xxx odkazují zejména xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX, x xx dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, č. 4130/2021 Xx. NSS). Xxxxxxx ale xxx x rozsudku xx xxx 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx (platnosti) xxxxxxxxx aktu xx „xxx“ jeho xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x tam xxxxxxxxxx xxxx běhu xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Azs 158/2020 xx x konečném xxxxxxxx xxxxxx.
[124] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx sp. xx. 8 Xx 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Jednalo se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx přechodná xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx stanovila, že xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx.
[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx dne 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pozbylo xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích – xxxx. XXX] platnosti“ (xxx 13), x xxxxx xxxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce (!), představuje xxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx označit xxxxx xxx xxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodované xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovena). Xxxxx xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikaturními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxx stěžovatel (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, a na xxx navazující xxxxx XX xx dne 14.3.2016 xx. zn. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxx stížnosti, čehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[126] Není-li dána xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxx být, xxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxx, vykládány x respektem x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx, xx xxxx napadený xxx přezkoumává xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx vydání (§75 xxxx. 1 x. x. s., §101x xxxx. 3 x. x. s.). Xx xxxxx i xxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx jakési doktrinální xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx již odkazovaný xxxxxxxx sp. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx opatřeními, xx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posterior derogat xxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx napadený akt x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx je xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx x nepravděpodobné (xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxx – vyjádření xxxxxxxxx soudu x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ochrana nesmí xxx odepřena xxx xxxxx, xx xx xxxx podcenil (xxx xxx teoretickou) xxxxxxx, xx „síla xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.
X.X Pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem přisvědčil xxxxxxxxxxx, že městský xxxx chybně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti k xxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom, xx xxxxxx napadených opatření xxxxxxxx x jejich xxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Neztotožňuje xx ale s xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx soudu) xxx jeho právní xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx vládě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zůstaly toliko xxxxx striktně xxxxxxxxx xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz návštěv xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává xxx xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx úpravě.
[131] Xxxxxxx xxxx vyhlašuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, které ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx (čl. 5 xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx); xxxxxxx rozhodnutí vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx usnesení sp. xx. Pl. ÚS 8/2020. Xxxxx čl. 6 téhož ústavního xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x x jakém xxxxxxx se v xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[132] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx upravených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx situacích. Krizový xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx nutnou dobu x v nezbytně xxxxxx rozsahu xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon však xxxxxxxxxx xxxxxxx, pozastavení (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x usnesení xx xxx 12.3.2020, č. 69/2020 Xx., jímž xxx vyhlášen xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 4. 2020, x. 156/2020 Sb., xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx x. 69/2020 Xx. výslovně xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx x platná xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vlády, xxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlašován, xxxx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (bod 21 x xxxx.).
[134] Xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx xx xxxxx.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxx upřesnění v xxxxxxx předpise xx xxxx xxxxxxx (nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ohledně pravomoci xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx x xxxxxx krizových xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, aby všechny xxxxxx řádně, včas x efektivně xxxxxx xxx xxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktů. X xx xxxx, je-li xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ situací (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. x stavy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřizovaným xxxxx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xx. komise), bylo xx naprosto nesmyslné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či přenášet xx na xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhne takového xxxxxx, xx je xxxxx vyhlásit xxxxxxx (xxxx jiný xxxxxxx) xxxx.
[136] Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – xx xxxx xxxx x xx constitutione xxxx – xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) plnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, svěřené xxxxx xxx xxxxxxxxx příčiny xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xxxxxxx „superpozici“ xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx stavů xxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[137] Xxx správně uvedl xxx xxxxxxx soud, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (ať již xxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x právnických xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušelo xxxxxxx xxxxx, pokud k xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx proto xx, xx takové kritérium xxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (či dokonce xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jinými, ať xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx upravených xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, nebo §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxx moci (§2 odst. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx a konečně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx dělby moci x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k trvání xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx, xxxxxx městského soudu x xxxxx aspektu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rovněž mimo xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx domnělá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vůči krizovému xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx ani jeden x xxxxxx názorů.
[140] Xxx již bylo xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx oporu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx a xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx přijata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přijmout xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu; pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho pravomoci xxxxxxxx ultra vires. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stanoví zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Stěžovatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[142] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx široké a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedený x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx taxativním, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem x širokému xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx pravomocí xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, to xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), tak xxx také x xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx především čl. 4 Listiny.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatní mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jako:
a) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, úschovy, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx výrobky, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx podle §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce x deratizace na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, xxxxx xxxx obce k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx bylo uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx podle písmene x). Zároveň je xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxx především xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx na posouzení xxxxxxxxxxx otázek xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx maloobchodních xxxxxxxx. Své úvahy x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, však „xxxxxxxx xx xxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx i kdyby xxxxxx opatření stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přešlo xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Rozhodná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx tím, zda xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx hledisek obstály. Xxxxxxxxx stanovení podmínek xxx prodej xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rukavice xxxx xxxx xxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xx ruce (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx celé xxxxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx opatření)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Jak xxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx o důvod xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxx, že x přes xxxxx xxxxx, xxxxx na xxx nedopadá, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx obsahem x případným překročením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že tyto xxxx budou xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/20), x proto xxxx přezkum patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Ústavního xxxxx.
[150] Městský soud xx měl xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obsahem napadených xxxxxxxx.