Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
XX. Xxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx jednání správního xxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx účinnost.
Prejudikatura: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, č. 1926/2009 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, č. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 41/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. MZDR 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „opatření x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-1“), a xx xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16195/2020-1“), xxxxx i xxxxxx xxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx dne 21.4.2020 xxx xxxxxxxx xxxx návrh také xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx č. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x č. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) x xxxxxx návrh ve xxxxxx k xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu
Městský xxxx odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 občanského xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „x. x. x.“) xx xxxxxxx §64 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 pak xxxxxx xxxx návrh xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx byla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx argumentace navrhovatele xxxxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx opatření zasahovala xx základních práv x svobod xxxxxxxxxxxx x obdobné míře. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, že xx xx odpůrce xxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daná opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobním xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx x povaze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezovala základní xxxxx a xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx pohybu x xxxxx podnikat. Xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx obyvatele Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxx plány xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Nyní napadená xxxxxxxx se xxx xxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxx kterého „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy před xxxxxxxxx soudy xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxx ze xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, x xx dne 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Možnost xxxxx návrhu xxxxx §95 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx byl odůvodněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx změně xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxxx. Požadavek, xxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. x. Jedná xx x standardní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x §95 o. x. ř. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx téhož soudu xx dne 30.3.2020, xx. 15 A 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivě hájit. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní praxi. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx změnu jeho xxxxxx.
Xxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxxx opatření
Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X takovém xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. (viz např. xxxxxxxx NSS ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Aby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx, muselo toto xxxxxxxx existovat nejen x době podání xxxxxx, xxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve věci xxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx již jednou xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zákonná úprava xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byl podpořen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přezkum. Satisfakce xx xxxxxxx zásahy xx práv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí xx xxxxxx x tvrzené xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx uložení xxxxxx xx přestupek xx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x téhož xxx xxxx fakticky nahrazena xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se však x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ke xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx věcnému přezkumu, xxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xx vydávaný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x odpůrcem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x právnímu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x šíře xxxxxx xxxxxxxx xx odlišovala xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx označování xxxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy.
Věcný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení práva xx xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x původního návrhu. Xx veškerá xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „ústavní xxxxx o bezpečnosti“), xxxxxxxxxx xxx relativně xxxx x přesně xxxxxxxx krizové situace, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxxxxxx zákon vládě xxxxxxx xxxxxxxxx vymezit, xxxx práva podle xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, která xx možné xxxxxxxx, xxxxxx výčtu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx omezena. Xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a de xxxxx za účelem xxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx x účinnosti xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x zákonná xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxx soustředěny x xxxxx výkonné xxxx, x xx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxx šíře xxxxxx xxxxxxx odpovídat ústavní xxxxxxx podstaty těchto xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx svou pravomoc xxxxxx od §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx odpůrce „x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Stejně xxx soud nepřisvědčil xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx odpůrce [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx soud zkoumal, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze zákonem xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xx vyhlášen nouzový xxxx. Právní řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx v čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. ani na xxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy vláda xxxxxxx členovi xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vires.
Napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx masivní xxxx pouze xxxxx x nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pozici xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. uplatní xx zde xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx a normálním xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx řádné prostředky xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx vymezených x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pozbývají xx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaktivizované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxxxxxx x případech, kdy xx xxxxx o xxxxxxxx x plošný xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxx, jak xxxx xxxx x případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx xxxx riziko xxxxxxx dovodit). Xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle krizového xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpůrcem, byla xxxx kontrola xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „skupiny osob“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x písmenu b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxx takto mimořádné xxxxxxxx vztáhnout xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx x podnikání xxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx něj xxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zásahy do xxxxxxxxxx xxxx. Podle xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxx konkrétní. Xxxxx xxxxxx formulovaný §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárcem k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyprázdněn x xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx běžné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxxx xxxx xxxx x dispozici xxxxxxx činit úkony xxxxxxxx spadající xxx xxxx resort, například xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx návštěvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx omezit xx území xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošně xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy xx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, nejednalo by xx xxx o xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x právní xxxxxxx. Za této xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx razantní zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx institucí k xxxx nejpovolanější. X xxx je Ústavní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxx xxxx jednání na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že vláda xx xxx xxxx xxx nouzovém xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xx formě, xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx (x x s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury) xxxx xxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxxx, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxx xx jevil x xxxxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxx najevo xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x postupu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce x nikoli malé xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z těchto xxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xx xxx 27. 4. 2020. Umožnil xxx xxxxx xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. formou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx stížnosti
Odpůrce (stěžovatel) xxxxx proti výrokům X., XX., III., XX. x XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxx, xx xxxxxx III. x XX. považuje xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Výroky X. x XX. xxxxxxxxx xx nezákonné pro xxxxx xxxx řízení, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připustil, xxx vedlo k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čas x prostudování změny xxxxxx. Dále stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx X. xx XX. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele. X xxxxxxxxxx xx xx považoval xxxxxxxxxx xx nezákonný x xxxxx XX. ukládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. x IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, návrh xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeným xx výroku V. xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xxxx zvolil v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx určitým dnem x skončila xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx vydána xx dobu xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x ve vztahu x těmto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (xxxx. usnesení XXX xx dne 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx soud x xxxx 107 připustil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti odkázal xx xxxxxxxx XXX xx dne 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2008, čj. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozšiřovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nástrojem „xxxxxxxx“ soudní xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x opatřením obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx derogováno. X xxxx rozhodování soudu xxx jedno nemělo xxxxxx účinky x xxxxxxxxxxx jimi xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx právech, jak xx xxx posouzení xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx upozorněn, přesto xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x čem xxx xxxxxx, x xxxxxxx tak svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx I. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přiznal, xx jsou to xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx z xxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx napadl), ale x xxxxx ke xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. ř. s. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx napadnout, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu byl xxxxx stěžovatele nezákonný xx xxxx důvodů.
Zaprvé, xxxxxxxxx se x xxxx, xxxxx xxxxx xxx odstraněna xxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. s.
Zadruhé, xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednoznačně uzavřela, xx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxx. výše xxxxxxxx usnesení xx. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx odstraňovat. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup zastávaný Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z pravidla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jiný. Xxx Xxxxxxx soud takovou xxxxx xxxxxxxxxxx vždy (xxx např. xxxxxxxx XX ze xxx 18.4.2001, xx. zn. Xx. XX 20/99, x xxxxx XX xx dne 31.10.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx návrhu x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. ř., xxx xx xxxxx najevo, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx podrobněji z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení x xxxxxxx x xxxx [(xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, xxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 stran x obsahovala xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxx vyjádření – xxx xxxx)]. Podle §101x x. x. x. xxxx vychází xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy „ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Ten xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. X tím xx xxxxxxx xxxx xxxxx nevypořádal.
Zatřetí, xxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, xxxx 89 xx 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx řízení x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení jejich xxxxxxxxx soudci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Senát 14 X xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podat xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dovolával xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx z pravomoci xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jediným xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx odkazoval na xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxx by xx dána možnost xxxxxx xxx soudně xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx domnělé xxxxxx (byť není xxxxxx jaké), x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xx. Podání navrhovatele xxxxxxxxxx konečné znění xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxx 7 dnů, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxx napadala xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovateli vždy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 dnů xx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahy xx základních práv.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx režim xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx (viz xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx nelogický, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému“), x xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k fatálním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx krizové xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Jedná se x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x žádné stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxxx literatuře xxx xxxxxxxxx praxi.
Pravomoc xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx byl kvůli xxxxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xxxxxxxx zpráva xx krizovému xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krizová xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepostačují, x xxxxxxxxx událost xxxxxxxx v krizovou xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx situací x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nastává xxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x krizových xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu vykládá xxxx otázku shodně xxxx stěžovatel, xx. xxx atrakce výlučné xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx xx xxxxx (xx xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2017). Pro xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx komentáře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijato. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. a) a x), §6 xxxx. 1, §9 odst. 1, §14 odst. 3 xxxx. x) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládá, xx ústřední správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 742). Xxxxx xx celou xxxx xxxxxx nouzového xxxxx koordinovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stěžovatele) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x brala xx xxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxxxxx xx běžného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx danou xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aniž xx xxxx nimi vznikl xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx nesprávný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nehod xxxx jiného nebezpečí, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx XXX xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také obecně xxxxx sankce xx xxxx nedodržování. Xxxxx xxxxx platnosti xx xx krizovém xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx pro epidemie xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx pro „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pandemie vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, ale mimořádné. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, že xx stěžovateli odnímal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx zákona představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] oprávněno xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx zůstávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není dotčeno xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx předpisy“. Působením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanovené x zákoně o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx soudem vymyšlená xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ velké xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ze správních xxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx působnost a xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx argument xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx „činit xxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx činění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k omezení xxxxxx infekční choroby. Xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx nouzové xxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu při xxxxxxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx §77 xxxx. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, x jakého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx k němu xxxxx xxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx nedůvodný xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx bezdůvodně xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx být narušen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády xx xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx xxxxxxxx rozsudek, x xxxxx xxxxxxxx xx došlo xx xxxxxxxxxxx moci v xxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxx také xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx zdraví xxxxxxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xx odpovědná Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxx vztáhnout mimořádná xxxxxxxx xx území xxxx České xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx byla přijata xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – práva xx xxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Správně xx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x realizovat pouze x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx podnikat Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx „xxxxxx za xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz nález XX xx xxx 7.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx, který xx pak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, x xx xxxxx xxxx xx něm, aby xx tímto účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] X xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu chránit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxx. Xxxxxxx tak x něj xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx hodnot, xx. xxxxxx x xxxxxx, x byl x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro takto xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x považuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (soud xxxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxx x zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), není ale xxxxxx, proč xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xx odůvodnění, xxxx zrušená xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xxx byla podle xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xx mysli xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxx je §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx použití je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx a xxxx xx jednat x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx městský xxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx působnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxx meritorně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx xx shledal xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, ale xxxxx xxxx jednotlivý xxx. Správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx skutkové úvahy xxxxxx výkonné moci. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení).
I xxxxx xx xxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušil xxxxxxxx, xxxxxxx platnost zanikla xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx vydáním napadeného xxxxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušená xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „zákaz xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xx smyslu §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx zrušená xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zapáté, soud xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx zrušil xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele
Navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxx, x nichž se xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx byl podle xxx xxxx x xxxxxxxx souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Pl. ÚS 11/20, Xx. XX 12/20 a Xx. XX 13/20 v xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx proti pravomoci xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx však spatřoval x obejití xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z nich. X xxxxx otázkám xxxxxxx xx svá xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx překročil xxx pravomoci xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx omezil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx učinit pouze xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, že stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahů typu xxxxxxxxxx opatření xxxx, x xxxxx žádala x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx platného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx doménou moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moci xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx mimořádné xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsáhlejší právní xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx xx omezil xxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx xxx vláda xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. X x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx 23.3.2020 byla xxxxxxxx xxxxxxxx přesunuta xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx ohledu xx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx nastal, kdyby xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přimělo vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx rozsáhlá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídat x xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxx rozsáhlá a xxxxxx, že jimi xxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxx z předepsané xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx vydána xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx řád xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx městský xxxx správně xxxxxx x xxxxxxxx, která xxxx v mezičase xxxxxxxxx novými xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx postup xxxxxxxxxxx x xxxxx. Městský xxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxx. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx zrušit xxxxxxxx xxxx celek, x xx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zahraničních xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx prokazatelně účinná x xxxx zatěžující. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatele
Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření nenabídl xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, naopak xx xxxxxxxx k otázkám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx x údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat zrušená xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx nouzový xxxx – pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 ve spojení x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Ani xxx takové případy xxxxxxxxxxx žádnou „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xxx nic xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx překročila xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijímaných xxxxxxxxxxxx x vládou při xxxxxxxx XXXXX-19 přikládá xxxxxxx xxxx formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády). V xxxxxxxxxx na §85 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx skutečnost xxxx spíše xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx nicméně vrcholné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx neměl xxxxxxxx pravomoci příslušná xxxxxxxx xxxxx.
X postoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx. Sporné bylo x zásadě xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx. xxx vykládat §69 xxxx. 1 xxxx. i) tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vydat x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením. X pokud by xxxx „užší“, než xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (quod xxx), xxxxx městský soud xxxxx napadené xxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xxxx xx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, x jakém xxx xxxxxxxxxxx veden xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx neřešil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx poučováním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, přesto xxxxxxx, xx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Tuto změnu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx §94a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého se „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx časovým xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x populaci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x napadených xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V.A Xxxxxxx nepřezkoumatelnost
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx názory ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxx stěžovateli vést xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx ani Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx proto xxxx vyjádří v xxxxx xxxxxxx přezkumu x jednotlivých dílčích xxxxxx.
X.X Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx vydána xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx k xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx jakosti podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx výrobků na xxx xxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx xxxxx v §94x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82a xxxx. 1 písm. x) x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), vydá xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx bez xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy […]“ (zdůraznění xxxxxxxx).
[75] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávaná stěžovatelem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x splňovala zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx ČR.
[76] Na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, xxx dává xxxxxxx xxxxx xxxxx. X formální xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, kde xxxxx: „Jestliže xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x tato xxxxx xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx xxxxxx akt xxx vydán x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/2020 x xx. xx. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy a xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, pak Xxxxxxx xxxx ještě xxxx „xxxxxxx xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx, že sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx případě zrušit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [s. x. x.], xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx §101x x x. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části) x. x. x. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 Ústavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xx skutečnost, xx jiné obsahově xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. V usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20 k xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx ‚xxxx právní xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jasně stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚rozhodnutí‘, xxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, totiž představuje xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Listiny je xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 17.3.2009 sp. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), body 19 x 20]; x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li zákon xxxxx (xxx bod 30 xxxxxx sp. xx. XXX. XX 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“
[79] Xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, x čehož vyšlo x xxxxxx Ústavního xxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx ponechán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaný xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx iustitiae). X xxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. NSS.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx napadená mimořádná xxxxxxxx vydaná stěžovatelem xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx a že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správních xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx §101 x násl. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx
[81] Xxxxxxxx návrhem xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.3.2020, xx. MZDR 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx opatření tak x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx účinnosti nebo xxxx výslovně xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby „xx xxxxx xxx xxx od doručení xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tak, xxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x námitce xxxxx xxxx výzvě xxx xxxx xxxx X.X). Xxxxxxxxxxx podáním xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxx opatřením x. 16193/2020-2. Posledně xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x odkazem xx §95 x. s. x. za použití §64 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxx že xxxx nezákonné.
[85] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v mezidobí xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx uvedl: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx existence x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx vymezeném, řízení [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx xxxxxxx NSS]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpadl xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu.“
[86] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x neodstranitelné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysloven x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx věci sp. xx. 8 Xx 8/2011) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádějícího obsahově xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahové xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxx časový xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, jednalo se x nahrazení xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zásadami xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx).
[87] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx shodného xxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxx změna návrhu xxxxx §95 o. x. ř. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Přestože xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bránily. Pokud xxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, postupně xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x povolených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 m xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx front, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebnin x hobby xxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyňata xxxx xxxxx na xxxxxxxxx obřadu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně nápojů xx xxxxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxx případech pro xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxx xx zpřesnění, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem nezměnila xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odůvodnění opatření xxxx xxxxxxxx xx x podstatě shodných xxxxxxxx x byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x doplňována o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx šíření viru.
[90] Xxxxxxx i následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.
[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx také rychlý xxxxxx xxxx, x xxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření ze xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx o mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 xxxxxxxxx opatřeními xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx bylo účinné xxxxxxxx ze xxx 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (xxxxx i xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx účinnosti, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předem xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx.
[92] Právní názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx zabýval xxxxxxxx situací xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx (byť jiných xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, v xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx návrhu ve xxxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xx za takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Překážkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx nyní) usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx odkázal x xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx sled vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxx ve xxxxxx k němu xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxx x části X.X). Soud xx xxxx xx. zn. 6 As 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx.
[94] Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žádá xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §64 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 o. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Afs 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 x. x. x. „[s]oud xxxxxxxxxx změnu xxxxxx, xxxxxxxx by výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohly xxx podkladem xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx převáží nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxx již xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx zůstala v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx, xxx byla v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rušena a xxxxxxxxxxx novými, xx xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takového opatření, xxxxxxx každé xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx novým xxxxx, xxx by x xxx xxxx stihl xxxxxxxxxx. Stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, měnil xx xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx stejný.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx případné odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení by xx této situace xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xx smyslu xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx „[x]xx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Xxxxxxx.“ Xxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx svobodu pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti (čl. 26 Xxxxxxx).
[98] Xxx xxxxxxxx již x xxxxxxx soud, xxxxxxx xx xxxx navazujících xxxx veřejné xxxx x situaci, xxx xxxx zachována jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 20.11.2002, sp. zn. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x jehož xxxxx XX. připustil xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx formální změny, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx totožnosti xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx pod Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx dne 28.4.2005, xx. zn. Xx. XX 49/03, x. 227/2005 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána xx xx podání xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx též nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Pl. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx).
[99] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumával Ústavní xxxx xxxxxx akty xxxxxx charakter právního xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx obecné povahy. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx věc.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ovládáno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důsledku xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. nelze xx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat. Především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x původním xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx ovšem xx xxx xxxxxxx věci xxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x bez vlastního xxxxxxxx xxxx nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxx uvést skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx jím prezentovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx pouze úzce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx soudu xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §95 x. x. ř., xxxxx xxx o xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudce.
V.D Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx vyjádření x xxxx xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx ze dne 15.4.2020 x úpravě xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx rozhodce xxxxx x porušil zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx klade důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.
[104] S xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxx řízení xxxx správními soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,toliko‘ xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x rozporu xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx odboček do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx jasně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS). X tomto xxxxxxxx xxxxxxx poučovací povinnost xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx civilní x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx v něm x ,řízený‘ xxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx veřejná xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobným xxxxxxx ve vztahu x poučovací povinnosti xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (bod 15), ze xxx 6.4.2018, čj. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x správnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxx x volbě xxxxxxxxx typu xxxxxxxx x Xxxxxxx soud (xxxxx xx xxx 14.8.2019, sp. zn. XX. XX 2398/18, xxx 55) i xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).
[106] Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Je-li xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx měnil, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx dnů (xxxx. xxxxxxx x xxxx [91]), xxxx xx jako xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx, xxxx navrhovatele na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožnil mu (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků soudního xxxxxx (§36 odst. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xx nejedná xxx x porušení xxxxxxxxxxxx soudu.
[107] Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že se x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxxx xxxx sice xxxx výzvu ze xxx 15.4.2020 xxxxx xxx neoznačil, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je však xxxxxx, že xx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx případ xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. s. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx např. xx xxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 X 35/2020 xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxx, která by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx do xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 34/2020 ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxx mají xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[108] Dále xxxxxxxxxx namítá, že xx xxxxxxx xxxx xxxx ústním jednáním xx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx k xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 xxx.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx.
[109] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x následujících xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníky k xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx měli čas x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 dnů; xxxxxx čas x xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx“.
[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx jednání xx xxx 23.4.2020 bylo xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, tedy xxx dní xxxxx xxxx ústního xxxxxxx. Xxxxx jednání xxxx xxxxxxxx x den xxxxxxxx lhůty dané xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx uplynutím xxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx dní xxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x předmětu xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. je xxxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxxx od skutečnosti, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, jednalo xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hájit, x xx ze xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx pro xxxxxx xxxxxxx i následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „obrany“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxxxx se xx xxxx vyjádření (ač xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx pravomoci x jejich vydání x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 23.4.2020 xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
[115] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vytýkaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ještě x xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 16193/2020-2 ze xxx 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx
[116] Stěžovatel xxxxxx, xx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx městský soud xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43.
[117] Městský xxxx xxxx závěr o xxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx zrušena. Xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx opatření xxx zrušených.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx městského xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx stěžovateli xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (část X) xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Sb. XXX: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx x zohledněním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx důležitým skutkovým x xxxxxxx otázkám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být založena xxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx stručné či xxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx zúčastněnými na xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx (x xx xxx x částech X x xxxxxxx X xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx před správním xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Od xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1, která xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), i xxxx xxx nevyvolávala xxxxxx xxxxxx.
[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx existence (xxxx platnost) přezkoumávaného xxxx (ať xxx xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxx), Xüxx, X. Xx: Kühn, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. s. 367].
[122] Xxxxxx je xxxxxx: xxx-xx již xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx zanikla-li jinak xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správních soudů xxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) mohl xxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x situaci, kdy xx pro žalobce (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.
[123] Nikoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx x. x. x xxx odkazují xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX, x xx xxx 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx se xxxxxx vyrovnat x x pokusy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. NSS). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxx x zánik (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx aktu xx „xxx“ jeho právních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx – uplynutí „xxxxxxxxx“ povolení), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označení. Xxxxxx xxxxx rozsudku ve xxxx xx. zn. 8 Azs 158/2020 xx v konečném xxxxxxxx xxxxxx.
[124] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xx 6/2010, xxxxx odmítlo xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na úrovni xxxxx (zásad xxxxxxxx xxxxxxx). Jednalo se xxxxx o důsledek xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx platnost (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) dosavadních územních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[125] Xxxxxx, xxxxx ojedinělé xx x tomto ohledu xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pozbylo xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx [x přechodné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), z xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx označit xxxxx xxx jako xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxxx by možná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x případně xxx konfrontovat s xxxxxxxx judikaturními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a na xxx xxxxxxxxxx nález XX xx dne 14.3.2016 xx. zn. X. ÚS 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, resp. usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nyní projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx, čehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx z neodstranitelných xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx soud napadený xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x., §101x xxxx. 3 x. x. s.). To xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx opatřeními, xx xxx x xxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxxx platné, xxxxx xxxxx pozbylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx znovu xxxxxx. Xxxx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx platné, xxx xxxxxx, x xx xxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx napadený xxx x xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxx vyloučit, že xx je někdy x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx x nepravděpodobné (xxxxx x tomto xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx x neúčinným, xxx xxxxxxx opatřením stěžovatele). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxxxxx) možnost, xx „síla královnina xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z pravé xxxxx“.
X.X Pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem přisvědčil xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy pravomoci x působnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx k jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx ale s xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxx závěru dospěl.
[130] Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „věcné xxxxxxxxxx“ (xxxxx městského soudu) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx režim, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zůstaly xxxxxx xxxxx striktně xxxxxxxxx xxx xxxx resort, xxxxxxxxx vyčlenění xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává pro xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě.
[131] Xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových havárií, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx ústavního zákona); xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/2020. Podle xx. 6 xxxxx ústavního xxxxxx musí vláda xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[132] Xxxxxxx xxxx xx jedním z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Krizový xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx základní xxxxx xx xxxxx oprávněna x xxxx trvání xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx nutnou dobu x v nezbytně xxxxxx xxxxxxx omezit x jaké xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx snad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, č. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 4. 2020, x. 156/2020 Sb., xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, usnesení č. 69/2020 Xx. výslovně xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx a platná xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx vlády, xxxx xx nouzový xxxx vyhlašován, bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxx postavený xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx odmítl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20 (xxx 21 x xxxx.).
[134] Ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 tohoto xxxxxx xx vládu.
[135] Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx), je nanejvýše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx upřesnění x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx obává xxxxxxxxxx) ponecháni x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obzvláště x období xxxxxxxxx xxxxx, kdy je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, včas x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx ke vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx, xx-xx xxxxxx „problematických“ situací (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx. x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánům, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xx. komise), bylo xx xxxxxxxx nesmyslné xxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx pravomoc a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx problematičnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jiný xxxxxxx) xxxx.
[136] Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxx – de xxxx lata x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – pravý opak. Xxxxx z orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (x samozřejmě x xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx) plnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakousi „xxxxxxxxxxx“ xxx úkoly, xx xxx xxxx běžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky).
[137] Xxx správně uvedl xxx xxxxxxx xxxx, xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx cíle, xxxxxx, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx společenské, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x tom, xx přijetí těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx došlo za xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx ne, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zájmy xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx jinými, xx xxxxxxxxx či soukromými; xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx součást xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 správního xxxx x konečně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx x „přepnutí“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí xx xxxxx nemůže xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci x požadavek parlamentní xxxxxxxx vlády xx xxxxxx x trvání xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx aspektu xxxxxx konzistentní, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxx xxxxxx nouzového stavu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontrolu Poslanecké xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx argumenty xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu však xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx názorů.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxx má x xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx byla přijata xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx pravomoc xx, xxx v xx xxxx omezen xxxxx x důsledku vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx vires. Xxxxxx moc xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsobem, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx „zákaz nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku“.
[142] Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, konečným. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ položky, xx xxxx x xxx xxxxxx jejího rozsahu xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx eiusdem generis, xx. „stejného xxxxx“, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxx xxxxxxxxxx jeho xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx položkám, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedeny (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a xx xxxxxxx tehdy, xxx-xx x xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx smyslu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx právní úpravy, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích podniků x provozoven stravovacích xxxxxx nebo omezení xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx nakládání s xxxxxx vodou x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, a text xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx obce k xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxx a) xx x) jsou xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle písmene x). Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx především xx. 4 Listiny.
[147] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx rozsáhlého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx maloobchodních xxxxxxxx. Xxx úvahy x xxx, zda xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx xx základě §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, však „xxxxxxxx xx xxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijmout za „xxxxxxx“ stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přešlo xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Rozhodná právní xxxxxx xxx zůstala xxxxxxxxxxxxx.
[148] Městský xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zda xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx prodej xxxxxxxx xxxxxx (bod 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prodejem, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 a 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Xxx totiž xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nejedná xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dospět x xxxxxx, xx x přes užití xxxxx, které na xxx nedopadá, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx otázka, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ultra xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx ta xx konkrétním xxxxxxx x případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxx přitom jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou vydávány xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20), x proto xxxx xxxxxxx xxxxx xx pravomoci správních xxxxx, nikoliv Ústavního xxxxx.
[150] Městský soud xx měl xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx porovnat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.