Plné znění - 6 As 114/2020 - 63

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nemění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) téhož xxxxxx.

XX. Rozsah xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného xxxxx“, xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. x) xx x) téhož xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mění, xxxxxxxxx xx ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dnů, xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 s. x. x.), jestliže xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx lhůtě xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. Podmínkou xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. je toliko xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxxx x xxxx účinnost.

Prejudikatura: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, č. 1926/2009 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. NSS, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, x. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Sb. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 41/2016 Xx. XX (xx. xx. I. XX 2866/15).

Xxx: O. X. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx odpůrce.

Navrhovatel se xxxxxxx xx dne 30.3.2020 domáhal zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/MIN/KAN 2020 (xxxx jen „xxxxxxxx č. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), a xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „původně xxxxxxxx opatření“). K xxxxx soudu xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx požaduje xxxx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16193/2020-1“), x xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16195/2020-1“), jakož i xxxxxx xxxxx obdobných xxxxxxxxxxx opatření, a xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx nově vydané xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření).

Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 zrušil xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k opatřením x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx návrhu xxxxxxx xx §95 občanského xxxxxxxx xxxx (dále xxx „x. x. x.“) za xxxxxxx §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxx opatření, která xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx x nahrazena xxxxxx opatřeními x xxxxxxxx xxxxxxx. Návrhem xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx požadoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx rozhodování soudu xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx zasahovala xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx míře. Xxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, že xx xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skutečností, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxx podle xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř.

Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx cestou, xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Soud přihlédl xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxx. xxxxxxx pohybu x právo xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dopadala na xxxxxxx obyvatele České xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx „penalizovala“ xxxxxxxx právo všech xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx územní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nyní napadená xxxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadem.

Soud xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx při abstraktním xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx zastaví“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx neměl xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx prostor xxx xxxxx přezkum xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx části. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. zn. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky, x čemuž jej xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx více xxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxx xxxxxx podle §95 x. x. x. xxxx podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx striktně vyloučena.

Mimořádný xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dosavadním xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Krom již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx pravděpodobností xxxxx x bludnému kruhu. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxx přidělovány konkrétnímu xxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §95 o. s. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 o. x. x. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx strany.

Soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Změna judikatury xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového stavu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx praxi. Xxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření

Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx dán důvod x xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxx xxxx jednou xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, respektive by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. Xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx a tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx judikaturou (xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tvrzené zásahy xx xxxx xx xxxx navrhovatel domoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx uložení sankce xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření

Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej xx xxx 26.3.2020 a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx svobody pohybu x téhož xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxxx odlišnou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx nic nebránilo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo rozhodnutí xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx napadeného xxxxxxxx aktu

Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vydávaný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx souhlasil x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxx x právnímu xxxxxxxx xxx k rozhodnutí x šíře jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx v tomto xxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xx doby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x přes připuštění xxxxx vyšel xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednání.

Dále xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx respektuje vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx tak xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx předem předvídat. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem xx zákon x. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností, které xx možné xxxxxxx, x xxxxxxxx, která xx možné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti za xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

X xxxx mimořádného xxxxx nastává xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „normální“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonné xxxx, x xx xx xxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídaným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) nedisponoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].

Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx při xxxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jednání xxxxx vires). Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx možností xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vláda xxxxxxx členovi vlády, xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednala xx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Soud připustil, xx v době xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. S ohledem xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ právní xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx moci tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx rozhodování.

V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pozici speciálního xxxxxx, xx. uplatní xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pozbývají xx „xxxxxxxxxxx“, x na xxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx a plošný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx v případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx výklad by xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxxx mohl xxx narušen princip xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx toto riziko xxxxxxx dovodit). Xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném zdraví, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. Xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx je vláda xxx neustálým xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxx „xxxxxxx poznamenal“, xx takto razantní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx osob“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x písmenu x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x všechny xxxx obyvatele. Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx pro takto xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx konkrétní. Xxxxx xxxxxx formulovaný §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx bianko šek xxxxxxxxx zákonodárcem k xxxxxxxx závažnému x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

Výše uvedené xxxxxxxxx, xx xx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odpůrci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxxxx nastalé xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxx opatření, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající pod xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních nebo xxxxxxx návštěvy pacientů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mu omezit xx xxxxx celého xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x plošně xxxxxxx (x xxxxxxxxx) maloobchodní xxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx, xx x případě, kdy xx opatření xxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, nejednalo xx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivce xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx jednání na xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vědoma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx formě, kterou xxxxxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalého stavu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx (x x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) mohl xxx odpůrce přesvědčen x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx nezpochybnil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx hrozby efektivní. X xxxxxx však xxxxxxx najevo xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxx xxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx vládě xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření zákonným xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx výrokům X., II., XXX., XX. x XX. xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx shrnul, xx xxxxxx III. x XX. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxx X. x XX. považoval xx xxxxxxxxx xxx xxxxx vadu xxxxxx, xxxxx mohla xxx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu připustil, xxx vedlo k xxxxxxxx zásady nestrannosti xxxxx, xxxxxxxx účastníků xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxx xxxxxxxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xx XX. za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návaznosti na xx považoval stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. x IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

X prvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou definiční xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odmítl xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeným xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx zvolil v xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitým xxxx x xxxxxxxx před xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x která xxxxx xxxxxxxxx později xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.3.2020 xxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43).

Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx v této xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výroky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, rozsudek XXX xx xxx 12.3.2008, čj. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl rozdíl xxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxx nemělo xxxxxx účinky x xxxxxxxxxxx jimi nemohl xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. Městský xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v čem xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností.

Námitky xxxxx xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx xx podle stěžovatele xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx xxxx přiznal, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu (x původního xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivně x xxx xxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx postupovat x jaká xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx čtyř důvodů.

Zaprvé, xxxxxxxxx xx o xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. s.

Zadruhé, xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neaplikoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx např. výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx napadených xxxx xxx jiný. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřipouští xxxx (xxx xxxx. usnesení XX xx xxx 18.4.2001, xx. zn. Xx. ÚS 20/99, x nález ÚS xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Navíc, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x., což xx xxxxx najevo, xxxxx xx xx xxxxxxx soud zabýval xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení x xxxxxxx x xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx prodeje xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxxxxx x opatřením xx xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx měla změna xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k níž xxxxxxxxxx nedostal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Xxxxx §101x x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxxx xx změně návrhu xxxxxxx soud překročil xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu x xxxxxxx zásadu rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, xxxx 89 až 93.

Začtvrté, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx návrh xx byl xxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Senát 14 X městského soudu xx tak xxxxxxx xxxxxx xxx napadených xxxx nepřípustně atrahoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx. Xxxxxxx xxxx xx nesprávně xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxx xxxx správním xxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx odkazoval na xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xx dána xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ za xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx jaké), x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se x xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 xxx.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v délce 7 dnů, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx delší (xxxx. xxxxx 3 xxx xx xxxxx xxxxxx). X tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx porušil xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení.

Námitka xxxxxxxxxxxx návrhu

I xxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx uzavřel, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx a xx (X) xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx nemůže být xxx xxxxxx s xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx režim xx xxxxxxxxx podoby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx nelogický, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x fatálním xxxxxxxxx x neschopnosti xxxxxxxxx orgánů reagovat xx krizové xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Jedná xx x názor ojedinělý, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx literatuře xxx xxxxxxxxx praxi.

Pravomoc xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odebrána xxx x xxxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Krizová xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xxx nepostačují, x xxxxxxxxx událost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x vyhlášením xxx. xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxxx podmíněnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavy, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nastává xxxxx, kdy x xxxxxx vzniklého ohrožení xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxxxx x krizových xxxxx.“

Xxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx otázku shodně xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx (či xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Vaníček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. a) x x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 xxxx. 3 písm. x) x xxxx. 4 x §39 odst. 1 krizového xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx přijímat mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx existovat xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx paralelně x vládou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, V. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Praha : X. X. Xxxx, 2016, s. 742). Xxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně stěžovatele) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxx městského xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a tím xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxx uvažovat o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx nimi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jakýchkoliv „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx značném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx anebo vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pandemie XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx první xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nouzový xxxx. O případné xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemie xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx být „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxx a svěřoval xx výlučně vládě. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx stěžovatel nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nařídit mimořádná xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xx §7 xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[v] případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxx krizový xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx vláda] oprávněno xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx závěr potvrzuje xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úkoly stanovené x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxx ze správních xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxx „činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx resort xxxxxxxxxxx by mělo xxxxxx činění opatření xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx choroby. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx důsledkům x budoucí nemožnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx i nad xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, z xxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x němu xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx běžných xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxx xxxx možné xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x argument xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doplňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx bezdůvodně koncentroval xxx xx rukou xxxxxxx správního orgánu, xxxx by potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoc stěžovatele x xxxxx xx xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, xx vedle xxxxx xx takovou xxxxxxxx měl x xxxxxxxxxx. Byl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborných útvarů x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx garance xxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření standardním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx řádného xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ona xxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xx odpovědná Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „takto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod presumuje xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „nařizuje xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Správně xx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxx na xxxxx x xxxxx xx ochranu zdraví xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny vymáhat x realizovat xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X právu podnikat Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavně aprobovaným xxxxxx“ (xxx xxxxx XX xx dne 7.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx xx xxxxxx x právu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx platí, xx „subjektem, xxxxx xx pak odpovědný xx zajišťování x xxxxxxxx xxxxxx práva, xx xxxx, x xx xxxxx také xx xxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx adekvátní opatření […] X xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx obecná xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxx celá xxxx prevenčních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Wagnerová, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx nejzákladnějších hodnot, xx. xxxxxx a xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zákaz xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, xxxx právě xxxx. Stěžovatel dodržel xxxxxxx podmínky §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdraví – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odůvodnění, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xxxxx něj nepředstavovala. Xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdraví. Pokud xxx na xxxxx xxxxxx variantu, xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx veškeré možné xxxxxxxx, proto xx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx důvodně. Xxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx a xxxx xx jednat o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x jeho účelem (xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxx dodrženy, xxx městský xxxx x podstatě nezpochybnil, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o vykročení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxx vysvětlil. Soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, a další). Xxxxx xx shledal xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud však xxxxx nepostupoval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxx derogačních ustanovení).

I xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx sám x xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx písmene b) xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx nahrazena (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „zákaz další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx zrušená xxxxxxxx, nebo xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx zrušil xx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx, x to x x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neztotožnil. Napadený xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Městského soudu x Praze ze xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x x dosavadními xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Pl. XX 11/20, Xx. XX 12/20 x Xx. XX 13/20 x xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obejití xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, zejména xxxxxxxx o parlamentní xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x v disproporčnosti xxxxxxx x xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svá xxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxx něj překročil xxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx a xxxxxx omezil základní xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxx pouze xxxxx. Vláda xxxxxx x návrhu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, sněmovní tisk 859, že stěžovatel xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxx opatření nemá, x xxxxx xxxxxx x novelizaci zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx souladná x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x stěžovatel xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xx ovšem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí žaloby, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx rozsáhlejší xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti. X x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.

Xxx, xx xx 23.3.2020 byla napadená xxxxxxxx přesunuta xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx kontroly předvídané xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx ohledu na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxxx nastal, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx přimělo xxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví, xxx rozsáhlá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx činili xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx najisto, že xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx rozsáhlá a xxxxxx, xx jimi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx vydána xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správní xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x mezičase xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, ale xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx postup xxxxxxxxxxx x xxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxx xxx postupoval xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrh o xxxx verze napadených xxxxxxxx. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.

[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx opatření za xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx nepotřebná. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řešení xxx xxxxxx opatření xxxx celek, x xx x kdyby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Opatření xxxxx zahraničních xxxxx xxxx x momentu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení.

Replika xxxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x otázkám, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel má xxxxxx – i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – pravomoc xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx spojení x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx „zpřísněnou“ xxxxxxxxxxx kontrolu xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele nemohou xxxxxxxx xxx koordinace x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx vyslovit xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx překročila xxxxxxx xxx.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 přikládá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nelze tedy xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx předpisem (xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx nicméně vrcholné xxxxx nedospěly x xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx nicméně, xx by neměl xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxxxx xxxxx.

X postoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx být „xxxxxxx“, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „vypnuty“ vyhlášením xxxxxxxxx stavu, opačný xxxxx městského xxxxx xx měl xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx bylo x xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx pravomoci stěžovatele xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vydat i xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx „užší“, než xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx (quod xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx bloc.

Stěžovatel xxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, x xxxxx xxx navrhovatel xxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxx, xx dlouhodobá xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x určité xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx týkala například x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírek (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx stěžovatel odkázal xx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx „xxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx časovým xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx viru SARS-CoV-2 x xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x napadených výrocích xxxxxx x xxx xx v tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

V.A Xxxxxxx nepřezkoumatelnost

[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřejmým odrazem xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nebrání xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx proto xxxx vyjádří v xxxxx věcného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X.X Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

[72] Přestože xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x ochraně x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výskytu xxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx událostech, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika krajů, x xxxxxxxxx o xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx do xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[74] Xxxxxxx xxxxx v §94x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx §82x odst. 1 xxxx. b) a x) a opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82a xxxx. 1 xxxx. x) x xx xxxxx předcházení xxxxxx x šíření infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 xxxx. l), x), p), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vydává bez xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[75] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úseku předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li se xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného zákona x splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx ČR.

[76] Xx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxx. X xxxxxxxx povaze xxxxxxxx aktu dané xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx forma xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx formě, a xxx xxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, kdy x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20 (viz xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 12/2020 x xx. xx. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými xxxxxxxxx soudy a xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Pl. XX 11/20, pak Xxxxxxx xxxx ještě více „xxxxxxx dveře“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx případě zrušit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. c) [x. x. s.], výlučně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxx §101x x x. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx právních předpisů) x správní soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“

[78] K xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Přestože xxxxxxxx téměř totožné xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Takový xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx v xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx obecné xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. ÚS 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 a 20]; x xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl obrátit xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (viz bod 30 nálezu xx. xx. XXX. XX 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“

[79] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, není xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, č. 4060/2020 Xx. XXX.

[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná stěžovatelem xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx x xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. x. x. x.

X.X Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. do 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/MIN/KAN 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), a posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. do 6:00 xxx., fakticky nahrazeno xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnosti nebo xxxx xxxxxxxx zrušena.

[82] Xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby „xx lhůtě tří xxx xx doručení xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tak, xxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx viz xxxx část X.X). Xxxxxxxxxxx podáním xx xxx 18.4.2020 doplnil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, jakož x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Opatření x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx podáním xx xxx 21.4.2020.

[83] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx návrhu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx ze dne 18.4.2020 x 21.4.2020) x xxxxxxx na §95 x. x. x. xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] až [7]).

[84] Nejvyšší správní xxxx nepřisvědčil stěžovateli, xx připuštění xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani že xxxx xxxxxxxxx.

[85] Soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, předmět xxxxxx x xxxx xxxxxxx odpadl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [zaniklo – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx zákona. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platnosti. Před xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx vymezeném, řízení [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx provedl XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpadl xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu.“

[86] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx věci sp. xx. 8 Xx 8/2011) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní regulaci (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx případě xxxxx přehlédnout xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť původní x nově vydané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (což xxx xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx náhrady, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx shodného xxxxxx.

[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx lišila xx xxxxxxx napadených natolik, xx by byla xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Přestože xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připuštění xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ubytovacích xxxxxx, byla xxxxxxx xxxx některá xxxxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. zajištění xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, zajištění xxxxxx front, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dotýkaných předmětů xxxx.), xxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x prodejnách xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xx zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obřadu, sportování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x parcích, x xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření. Xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx na x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx.

[90] Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.

[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx také rychlý xxxxxx xxxx, x xxxx xx sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x intervalu xxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx ze xxx 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx opatření xxxx x xxxx posuzované xxxx napadena). Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x převážné xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx opatřením před xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx začátkem) xxxx xxxxxxxxx účinnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx předem xxxxxxxxx x xxxx několika xxx.

[92] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v usneseních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] proto xxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx rychle se xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) x xxxxxxxx čj. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx potvrdil, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. xx za xxxxxx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto závěru x uvedené xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx) usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx odkázal x xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx namístě postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. s., xxx xx domnívá xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxx x části X.X). Soud xx xxxx sp. zn. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx následujících argumentech x x nyní xxxxxxxxxx xxxx neshledal xxxxx se xx xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx.

[94] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx, xxx postupovat x případě, kdy xxxxxxxx xxxx soud x změnu návrhu xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx procesní xxxxxxx xx proto xxxxx xx použití §64 x. ř. x. přiměřeně xxxxxxxxx §95 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Aps 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (obdobně xxxx. x xxxxxxxx XXX ze xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Afs 22/2020-34, č. 4040/2020 Xx. XXX).

[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) může xx řízení se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 x. x. ř. „[s]oud xxxxxxxxxx změnu návrhu, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení nemohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o změněném xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

[96] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu s xxx, xx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovateli xxxxxxx xxxx základních xxxx xx xxxxxx xx. 4 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx posouzením Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak již xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nahradila, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx aspektech shodná. Xxxxxxx v situaci, xxx byla x xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx novými, by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx dříve, xxx by o xxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, měnil se xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[97] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx situace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Není přitom xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Xxxxxxx) a xxxxx na podnikání x provozování jiné xxxxxxxxxxx činnosti (xx. 26 Listiny).

[98] Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, přezkum xx xxxx navazujících xxxx veřejné moci x xxxxxxx, kdy xxxx zachována jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Sb., x xxxxx xxxxx XX. připustil možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx zachování xxxxxxxxx totožnosti xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx pod Xxxxxx x. 1/2004 nálezem xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, x. 227/2005 Xx., Ústavní xxxx umožnil x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána xx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx).

[99] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx vědom xxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xx však xxxx rozdílnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné a Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé a xxxxxxxxxx to možnost xxxxxxx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx.

[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, x xxxxxx důsledku podle §101x odst. 2 xxxx druhé x. x. x. nelze xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxx rozšiřovat. Xxxxxxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx bránit xxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx původní xxxxx x nové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x původním xxxxxx. X takový xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemohlo xxx známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x žádosti x změnu xxxxxx xxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx.

[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x §95 x. s. x., xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonného soudce.

V.D Xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx

[102] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 k xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

[103] Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxxx klade důraz xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[104] X xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS) konstatoval xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Procesní xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se vlastní xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – x xxxxxxxxx, zda hmotná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx dotčena x xxxxxxx se zákonem, xxxxx nikoli.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). X xxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx soudnictví xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx civilní x xxxx klasickém xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx x xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spor x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx veřejná xxx pouze plní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se x něm xx xxxxx míře xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“

[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x poučovací xxxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx žalobního xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (bod 15), xx dne 6.4.2018, čj. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Platnost x správnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx xx xxx 14.8.2019, sp. xx. XX. ÚS 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).

[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xx-xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán (zde xxxxxxxxxx) x v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx, nahrazoval xx rušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx opakovaně x xxxx xxxxxxxxxxxx dnů (xxxx. přehled x xxxx [91]), jeví xx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožnil mu (x pouhé xxxxxxxx xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagovat. Takový xxxxxx správního soudu xxxxx považovat xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. x. x.), jak xxxxxx xxxxxxxxxx, ale za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx.

[107] Na xxxx uvedeném nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx městský xxxx nezvolil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu xxxxx §37 odst. 5 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxxx xxxx výzvu xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx formulací x xxxxxxx z odkazu xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci xxxxx je však xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx vhodnější xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx poučení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. x. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxx. xx xxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 X 35/2020 xxx xxxxxxx x xxxxxx žalobního xxxx – xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx takovou vadu xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx poučovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx procesní prostředek, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx splnit.

[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx městský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx x xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx.

[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníky k xxxxxxx jednání „tak, xxx měli xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, alespoň xxxx 10 xxx; xxxxxx čas x xxxxxxxx lze stanovit x xxxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx“.

[111] Ze xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2020 xxxx xxx navrhovateli, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx datových xxxxxxxx xxx 15.4.2020, tedy xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx v den xxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x návrhu x xxxx uplynutím xxxxx dané soudem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předmětu xxxxxx.

[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. xx xxxxxxx, x němž xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx požadavek §49 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx. Pokud xxx x otázku přiměřenosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxx opatření xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

[113] Xxxxxxxxx, jednalo xx x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tak xxxx legitimně xxxxxxxx, xx stěžovatel coby xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx ze xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx návrhu.

[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro soudní xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „obrany“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx nepřezkoumatelných xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydání x k dalším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xx v xxxxxx před xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ústním xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx xxxxx možnost xx xxxxx.

[115] Xxxxxxxx x výše uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli. Xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxx x xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele č. 16193/2020-2 ze xxx 17.4.2020.

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx

[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nezrušeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.

[117] Xxxxxxx xxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx nejsou aktuálně xxxxxx, xxxx stále xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxx zrušena. Tím xx v otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx opatření xxx xxxxxxxxx.

[118] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx.

[119] Xx xxxxx xxx stěžovateli za xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx soudu (xxxx X) xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx částmi) a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napětí, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx odůvodnění lze (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx důležitým skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx. Nepřezkoumatelnost xxx nedostatek důvodů xxxxxx xxx založena xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].

[120] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxx v částech X x xxxxxxx X xxxxx xxxxxxxxxx), xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx pak odlišil xxxxxx opatření x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1, xxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Podmínkou řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx i jeho xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (citováno dle Xxxx), Xüxx, X. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxx, X.: Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. x. 367].

[122] Xxxxxx xx xxxxxx: byl-li xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx, xxxx by xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) mohl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx z pouhé xxxxxxxxxxx přezkoumávaných aktů xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx pro žalobce (xxxxxxxxxxxx) xxxx mít xxxxxx.

[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxx přezkumu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X komentáře x. ř. x xxx odkazují xxxxxxx xx rozsudky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění (xxxx. např. rozsudky XXX ze xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. XXX, x ze xxx 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx. rozsudek XXX ze xxx 27.10.2020, čj. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx xxx x rozsudku ze xxx 16.12.2015, čj. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, zda jde x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (v tam xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), nikoliv xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Azs 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[124] X xxxxxxx s uvedeným xxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx odkazované usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 6/2010, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx) x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx územního xxxxxxx). Jednalo se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 odst. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územních xxxxx x právních xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx.

[125] Xxxxxx, xxxxx ojedinělé xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, na xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx [o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. NSS] xxxxxxxxx“ (xxx 13), z xxxxx xxxx tehdy xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxx názorů. Nelze xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřením, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx není xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a případně xxx konfrontovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x na xxx navazující nález XX xx xxx 14.3.2016 sp. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nyní projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nechtěl xxxxxxxxx.

[126] Xxxx-xx dána xxxxxxx x neodstranitelných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx musí xxx, xxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx vlastním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx přezkoumává xxxxx xxxxxxxx i skutkového xxxxx ke xxx xxxx vydání (§75 xxxx. 1 s. x. x., §101b xxxx. 3 s. x. x.). To xxxxx x pro xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lpění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 8 Xxx 158/2020), xxx účinná xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, opatření xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nabylo. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.

[128] Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxx aktuální xxxxxx xxxxxx. Tím xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx x budoucnu mít xxxx, třebas je xx i xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x tomto xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele). Xxxxxx ochrana xxxxx xxx odepřena xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx teoretickou) možnost, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx bude překonána xxxxxxxx x pravé xxxxx“.

X.X Pravomoc a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx napadených mimořádných xxxxxxxx

[129] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom, xx xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kompetence (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §69 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxx přijmout podle xxxxxxxxx zákona. Neztotožňuje xx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx jiný xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx pouze vládě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zůstaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává xxx xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx xxxxxx.

[131] Xxxxxxx stav vyhlašuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx nebo jiného xxxxxxxxx, které ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. xx. Pl. XX 8/2020. Xxxxx xx. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx.

[132] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx stavů upravených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx. Krizový xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva xx vláda xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 citovaného xxxxxx).

[133] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx snad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou jim xxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Sb., jímž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx platí x xxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 4. 2020, x. 156/2020 Sb., jímž xxx nouzový xxxx xxxxxxxxxx do 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx x. 69/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx hypotetická xxxxxxx xxxxx stěžovatelových xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx však xxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx 21 x xxxx.).

[134] Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví, xx by xx xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 tohoto xxxxxx na vládu.

[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozumnosti, xxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x ostatních krizových xxxxx), je nanejvýše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) ponecháni x xxxxxxxxx ohledně pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx, včas x xxxxxxxxx xxxxxx xxx úkoly, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x pochybnostem, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktů. X xx xxxx, je-li xxxxxx „problematických“ xxxxxxx (xxxxx epidemických stavů xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. x stavy xxxxx xx fungování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx apod.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánům, xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. komise), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx právě v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jiný krizový) xxxx.

[136] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxx – xx xxxx xxxx a xx constitutione xxxx – xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci má xxxxxxxxxx (a samozřejmě x nezbytné součinnosti x ostatními) plnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, svěřené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, představují xx xxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx jakousi „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxx také xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

[137] Xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svými účinky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxx xxxxxxxx) posouzeny xxxxxx xxxx, účinky, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně jako xxxxxxx (ať xxx xxx veřejné rozpočty, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů) x x xxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidí x právnických xxxx. Xxx tato okolnost xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxx x xxx, xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx příslušelo xxxxxxx xxxxx, pokud k xxxx došlo za xxxxxxxxx stavu. Xxx xxx proto xx, xx takové kritérium xxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx zákon. Naopak, xx xxxxx xxxxx, xx některý x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., o odnětí xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxx ke xxxxxx (xxxxx o vyvlastnění)] xxx vlastně x xxxxxxxxx součást každého xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).

[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí na xxxxx xxxxxx být xxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x požadavek parlamentní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Ostatně, xxxxxx městského soudu x tomto xxxxxxx xxxxxx konzistentní, xxxxx xxxxxxx soud nezpochybnil, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontrolu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[139] Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zcela xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[140] Xxx xxx bylo xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických osob xxxxx xx x xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x za xxxxxxxxxxx okolností) xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx pravomoc xx, xxx v xx xxxx omezen pouze x xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu; xxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx jiného xxxxxx xxxxx nemá, je xxxxxxx xxxxxxxx překračujících xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stanoví zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[141] Stěžovatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx „xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“.

[142] Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx základ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[143] Výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §69 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx taxativním, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx poslední „xxxxxxxx“ xxxxxxx, je xxxx i pro xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného xxxxx“, xxxxx platí u xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx uvedeny (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x to xxxxxxx tehdy, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx k principu xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx z xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.

[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx:

x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,

x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu,

c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,

x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

e) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx),

x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, xxxxx xxxx obce k xxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) až x) jsou vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx podle xxxxxxx x). Zároveň xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxx především xx. 4 Xxxxxxx.

[147] Xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx zaměřit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vnímal xxxxxxxxxx a intenzitu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx maloobchodních xxxxxxxx. Své úvahy x xxx, zda xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx konce“, xxxxx xx xxxxx domníval, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[148] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx opatření oddělitelné x xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx hledisek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx prodej xxxxxxxx xxxxxx (bod 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na ruce (xxx 6 uvedeného xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx opatření)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. písmene x)]. Xxx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, aplikuje-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xx x důvod xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x přes xxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení při xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.

[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx otázka, xxx xxxxxxxxxx jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseními Ústavního xxxxx, neboť ta xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx překročením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxx budou vydávány xx xxxxx opatření xxxxxx povahy, viz xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20), x proto xxxx xxxxxxx patří xx pravomoci správních xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

[150] Městský xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.