Plné znění - 6 As 114/2020 - 63

Právní věta

I. Vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocem xxxxx xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. Pokud žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxxxxx opakovaně x řádu xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. s.), jestliže xxxx na tuto xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxx mu x přiměřené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 1590/2008 Xx. NSS, x. 1926/2009 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, č. 3668/2018 Xx. NSS, x. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Sb. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; nález Ústavního xxxxx č. 41/2016 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 2866/15).

Xxx: O. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/MIN/KAN 2020 (dále xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), a xx dne 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx opatření“). X xxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 18.4.2020 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „opatření č. 16193/2020-1“), x xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16195/2020-1“), jakož x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření).

Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (výroky X. xx IV.) x xxxxxx návrh xx xxxxxx k opatřením x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (výrok X.).

Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu

Městský xxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx návrhu odkazem xx §95 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „o. x. x.“) za xxxxxxx §64 x. ř. x. Navrhovatel se xxxxxxx původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a účinná. Xxxxxxx argumentace navrhovatele xxxxxx podle soudu xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obdobné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nová xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, že xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zůstalo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx bylo xxxxxx x nemalé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř.

Podle xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel neměl xxxxx efektivní možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxx větvi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, je přiléhavým xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx připustit xxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx k povaze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. svobodu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Byť nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx od skutečnosti, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx právo všech xxxxxxxx xxx výjimky, xxxx xx xxxxxx xx jiných opatření xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx plány xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx všeobecným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx k abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxx soud vázán §67 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. ÚS 8/02, x xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž jej xxxxx xxxx povaha xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxx xxxxxx podle §95 x. x. x. xxxx podle xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu by xxxx fakticky odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx již xxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx ke xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx návrhu s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx došlo x bludnému xxxxx. Xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Požadavek, xxx xxxx právní xxxx přidělovány xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. senátu) xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. x. Jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. x. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx usnesením jiného xxxxxx téhož xxxxx xx dne 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Změna judikatury xx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx obdobné xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

Xxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxxx opatření

Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu řízení. X takovém případě xxx dán důvod x xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxx ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Aby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, muselo toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx jednou xxxxxxx. Takto xx xxxxx již jednou xxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx výrokem. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx podpořen xxxxxx judikaturou (xxx xxxx. nález XX xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práv se xxxx navrhovatel domoci xxxxxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx. Xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx by xx navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx V. odmítl xxxxx na zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x téhož xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stále v xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu

Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx označuje xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, nepřísluší xxxxx xxxx hodnotit, zdali xx vydávaný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x odpůrcem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx měla blíže x právnímu xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx je odlišovala xx jiných xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx označování správních xxxx, xxxx iniciovat xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy

Městský xxxx xxxxxxxxx, xx neshledal xxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření, neboť x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyšel primárně x původního xxxxxx. Xx veškerá xxxxxx xxxx odpůrce reagovat xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

Xxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx, pro xxxxx xx xxx stalo. Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx zvláštním xxxxxxx xx zákon x. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x opatření, xxxxx xx možné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx státu a xxxx obyvatel. Přesto xxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

X době mimořádného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx „normální“ ústavní x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soustředěny v xxxxx xxxxxxx xxxx, x to na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxx xxxx minimalizovalo xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xxxx být xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídat ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx (xx. za žádných xxxxxxxxx) nedisponoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx odpůrce „x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pravomocí disponoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx odpůrce [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].

Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vires). Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti x §5 a §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že možností xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx stavu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného, xx. xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ultra xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx postupoval ryze xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx vyhlášení nouzového xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze vláda x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx „přepnula“ právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx všech orgánů xxxxxxx moci tuto xxxxxxxx zohlednit xx xxxx rozhodování.

V tomto xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx zde xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx představuje „xxxxxxxxx okolnost“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxx x normálním xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx řádné prostředky xxxxxxx zdraví obyvatel (xxxxxx těch xxxxxxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“, x na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaktivizované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx obzvláště x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx základních xxxx a svobod xxx, jak xxxx xxxx v případě xxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx koncentroval moc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxx právního a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. z xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu XX. Tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxx „xxxxxxx poznamenal“, xx xxxxx razantní x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „skupiny osob“ x „xxxxxxx oblasti“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx by bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x všechny xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Podle něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Podle xx. 4 xxxx. 2 Listiny musí xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx formulovaný §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx šek xxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxx x odpůrci by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx nadále xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx spadající pod xxxx resort, například xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxx xxxxxxx návštěvy xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx celého xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx obyvatel x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxx připustil, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krizového xxxxx xxxxxxxxx vláda, x nikoli xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by nebyla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx x jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásah xx základních práv x svobod xxxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xx Ústavní xxxx.

Xxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxx jednání xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx relevantní. Xx xxxxxx, xx vláda xx své xxxx xxx nouzovém xxxxx xxxxxxx byla xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx formě, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřejmé, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, x xx též x hlediska práva. Xxxxx xxxx (x x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti svého xxxxxxx. Xxxx nezpochybnil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx efektivní. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nic, xx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx malé xxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x napadená xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, a xx xx dni 27. 4. 2020. Umožnil xxx xxxxx xx xxxx doby vydat xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. formou xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., XXX., XX. x VI. xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx shrnul, xx xxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx městský soud xxxxx x xxxx xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxx xx nezákonné xxx xxxxx xxxx řízení, xxxxx mohla mít xx následek nezákonnost xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustně vyzval xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připustil, xxx vedlo x xxxxxxxx zásady nestrannosti xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx soudce. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečný xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxxxxx výroky I. xx XX. xx xxxxxxxxx, xxxxx návrh xxxxx důvodný, a xxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx xx xxxxxxx xxxx řádně nevypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návaznosti xx xx považoval stěžovatel xx xxxxxxxxx i xxxxx VI. ukládající xxxxxxxxxxx nahradit náklady xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx výrokům XXX. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx návrhu

V prvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxx zrušených opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odmítl xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výroku V. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitým dnem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeného rozsudku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaná xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx výslovně derogována (xxxxxxxx x omezení xxxxxx ze dne 23.3.2020 a opatření x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x ve vztahu x těmto opatřením xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).

Xxxxxxx soud x xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nástrojem „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx derogováno. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nemělo xxxxxx účinky a xxxxxxxxxxx xxxx nemohl xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx §101x odst. 1 s. ř. x. Městský xxxx xxx na tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neodůvodnil, proč xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxx rozdíl, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx I. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesního pochybení xxx, xx x xxxxxxx iniciativy vyzval xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 navrhovatele k xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx soud xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x výzvu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx s §64 x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x xxx rámec xxxxx oprávnění instruoval xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx jiná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx nemusel xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx stěžovatele nezákonný xx xxxx xxxxxx.

Xxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx, xxxxx xxxxx xxx odstraněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x.

Xxxxxxx, xxxxx návrhu nebyla xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx neaplikoval judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 6/2010-98). Xxx z xxxxxx xxxx nelze odstraňovat. Xxxxxxx xxxx analogicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxx x pravidla xxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx takovou xxxxx nepřipouští vždy (xxx xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 18.4.2001, xx. xx. Xx. XX 20/99, x nález ÚS xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx navrhovatelé aktivně xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x., xxx xx xxxxx najevo, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podrobněji z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení x výjimek x xxxx [(opatření o xxxxxxx prodeje xx xxx 17.4.2020 upravovalo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 stran x xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx nedostal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Podle §101x x. x. x. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx „ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x době xxxxxx opatření obecné xxxxxx“. Xxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxx soud překročil xxxx roli nestranného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, body 89 xx 93.

Začtvrté, xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudce. Xx xxxxxxxx soudnictví (xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx projednává xxxxxx Ústavního xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Senát 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx přezkum xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dovolával xx. 36 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči jeho xxxxx, xxxx by xx dána xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, obdobně xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ za xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx jaké), x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xx x xx. Podání navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx neočekává. Xxxxxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx ji xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovateli vždy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx delší (např. xxxxx 3 xxx xx změně návrhu). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud porušil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (A) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx (X) xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „přepnula“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx (viz xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx č. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému“), x vedl by xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx krizové xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx ojedinělý, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komentářové literatuře xxx xxxxxxxxx praxi.

Pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xxxxxxxx zpráva xx krizovému zákonu xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Krizová xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxx nastává xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx otázku xxxxxx xxxx stěžovatel, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijímat opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (či xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Krizový xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2017). Pro xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx komentáře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pasáže vztahující xx x §2 xxxx. x) x x), §6 odst. 1, §9 xxxx. 1, §14 xxxx. 3 xxxx. a) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxx problémů existovat xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx paralelně x xxxxxx, pokud xxxxx xxxx nepřistoupila x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Komentář. 2. xxx., Praha : X. X. Beck, 2016, x. 742). Xxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx koordinovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) průběžně xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx vědomí.

Přístup xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx nouzový xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx obecnosti a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx být xxxxx aplikovány vedle xxxx, aniž xx xxxx nimi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx nesprávný x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi epidemie, xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx jakýchkoliv „živelních xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve značném xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohly orgány xxxxxxx xxxxxx plnit xxx povinnosti x xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx III zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx onemocnění“. Speciální xxxxxxxxx xx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx platnosti xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx pro „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx nesprávný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx celostátních xxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, ale xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x svěřoval xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] oprávněno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx zdravotnictví (§88x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxx potvrzuje xxxx zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není dotčeno xxxxxx postavení x xxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by znamenala „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxx ze správních xxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Obtížně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle kterého xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx resort xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx choroby. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx i nad xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úkoly xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx s vichřicemi x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lesnictví apod. Xx patrné, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxx x němu xxxxx xxxxx, aby xxx xxxxx běžných xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxxxxx v normálním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xx doplňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády „xx bezdůvodně xxxxxxxxxxxx xxx do rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x demokratického xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx měl i xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx napadený xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx útvarů x ministerstev. Zcela xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxx xxxxxxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xx odpovědná Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za svoji xxxxxxx i xx xxxxxxx ministerstev.

Tvrzení městského xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx v xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatel „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx právo xx xxxxx x právo xx ochranu xxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxxxx pohybu x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x realizovat xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X právu podnikat Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxx“ (xxx xxxxx XX xx dne 7.4.2020, sp. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 a 102). Xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx práva, xx xxxx, x xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xx tímto účelem xxxxxx adekvátní xxxxxxxx […] X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx tak x něj xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, hygienických, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx omezoval právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx nejzákladnějších xxxxxx, xx. života x xxxxxx, a xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a rozsáhlé xxxxxx xx základních xxxx pro xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx odůvodnění xxxxx v xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vydat x jaká nikoliv, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxx xxxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odůvodnění, xxxx zrušená xxxxxxxx „xxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zřejmé, xxx byla xxxxx xxxxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdraví. Pokud xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

X důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Při xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx omezen xxxxxx xxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx být xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx x vykročení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, a xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z působnosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx jednotlivý xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx, a to xxxxxxx odborné xxx xxxxx skutkové xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření zrušil xxxx xxxxx (x xxxxxx derogačních ustanovení).

I xxxxx xx xxx xxxxxx zrušených opatření xxxxxx povahy nebyl xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx opatření (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx přípustný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, soud neodůvodnil, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „zákaz další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xx smyslu §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, proč se xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxxx xx xxxx celek. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx navrhovatele

Navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x bodech, x xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20, Xx. XX 12/20 x Xx. XX 13/20 x xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx pandemii. Xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidel xxxxxx ústavním zákonem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními. Další xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění, x xxxxxxxxxxxxx některých x v disproporčnosti xxxxxxx x xxxx. X xxxxx otázkám xxxxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.

Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx rozsáhle x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx učinit pouze xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx platného xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx nebyl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně zasahují xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx doménou xxxx xxxxxxxxxxx. Výkonné xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx svěřena jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsáhlejší xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „jen“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. X x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do práv xxxxxx normativními akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

Xxx, xx po 23.3.2020 byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx vládu x ministra zdravotnictví, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx najisto, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cestou vydat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jimi xxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxx x předepsané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x správní řád xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x mezičase xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx zrušena. Nejednalo xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády. Xxxxxxx xxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx umožnil xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.

[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx a některá xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řešení xxx zrušit opatření xxxx xxxxx, x xx x kdyby xxxx xxxxxx byla xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla také x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x momentu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxx omezení.

Replika xxxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx námitkám žádné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx stížnosti (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx setrval na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat zrušená xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – x xxxx vyhlášený nouzový xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 ve xxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx. Ani xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „zpřísněnou“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx x vládou, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyslovit xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nelze tedy xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx), xxx x xxxxxxx předpisem (xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxx na §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxx předpisy. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx řídit. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, že ani xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, podle xxxxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x dalších xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx stranami xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxx xxx xxxxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Sporné xxxx x xxxxxx jen xx, jak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx vydat x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx xxxx „xxxx“, xxx xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxx xxxxx (quod non), xxxxx městský xxxx xxxxx napadené xxxx xx xxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xx změně xxxxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx poučováním navrhovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pravidlo xxxx x určité xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx například x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. usnesení xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).

K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vydává „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x populaci.

Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x napadených xxxxxxxx xxxxxx a věc xx v xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

[70] Stěžovatelova xxxxxx námitka nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx xxxxxxx xxxx nereagoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nesrozumitelné.

[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřejmým xxxxxxx xxxx nesouhlasu s xxxxxx posouzením ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx stěžovateli vést xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ani Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx proto xxxx vyjádří x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxx.

X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Oprávnění stěžovatele xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx fyzických osob xxx xxxxxxx nebezpečných x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx být provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx“ (zdůraznění xxxxxxxx).

[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx úseku xxxxxx jakosti vod xx koupání xxxxx §82x odst. 1 xxxx. x) x x) x opatření xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx podle §82a xxxx. 1 xxxx. x) x xx xxxxx předcházení vzniku x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x z nebezpečnosti xxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), h), x), x), §80 odst. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 písm. x), x), p), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx onemocnění podle §80 xxxx. 1 xxxx. j), vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy […]“ (xxxxxxxxxx doplněno).

[75] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxx ČR.

[76] Na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, xxx dává xxxxxxx xxxxx zákon. X xxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxx dané xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x usnesení xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx: „Jestliže zákon (xxxx. xxxxxxx zákon) xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx forma xx dodržena, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvrátit.“

[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, kdy x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20 (xxx také xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 12/2020 x xx. zn. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými xxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, pak Ústavní xxxx xxxxx více „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx, xx sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimořádné opatření: „Xxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx přísluší podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxx §101x a n. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) x. x. s. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx právních xxxxxxxx) x správní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) respektovat.“

[78] K xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnost, xx jiné obsahově xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X usnesení xx. zn. Xx. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx téměř totožné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ ve xxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x., xxx by xxxx v xxxxxxx x požadavkem čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚rozhodnutí‘, xxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a citovaný xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx obecné povahy [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. ÚS 2239/07 (N 57/52 XxXX 267), body 19 a 20]; x xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx, aby xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, mohl xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (viz bod 30 xxxxxx xx. xx. III. ÚS 2634/18 ze xxx 15.1.2019).“

[79] Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovena forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkoumávání, není xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaný xxxxxx odepření spravedlnosti (xxxxxxxxx iustitiae). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx odkazovaném rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.

[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná stěžovatelem xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx x xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx podmínek xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. s. x. x.

X.X Xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx

[81] Původním xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. do 6:00 hod., fakticky xxxxxxxxx opatřením xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), č. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx č. 13361/2020-1), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.3.2020, čj. MZDR 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx opatření tak x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx výslovně zrušena.

[82] Xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby „xx lhůtě xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx obecné povahy“ (x námitce xxxxx xxxx výzvě xxx xxxx část X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx i xxxxxx xxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.

[83] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx návrhu (xxxx xxxxxxxxx přezkumu x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x xxxxxxx xx §95 x. x. x. xx použití §64 x. x. x., neboť v xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] xx [7]).

[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx připuštění xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

[85] Soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správních xxxxx je x xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx řízení před xxxxxx namístě odmítnutí xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.]. Xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Přestože xxxx x době xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx v mezidobí xxxxxxxx ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [zaniklo – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx zákona. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx smyslu, zda xxxx napadená část xxxx x xxxxxxx xx zákonem.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Ao 8/2011-129, xxxx uvedl: „Navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx formální xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, řízení [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx provedl XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx.“

[86] Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx o neodstranitelné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx náhrady (xx xxxx xx. xx. 8 Ao 8/2011) nebo přijetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx případě xxxxx přehlédnout ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dlouhý časový xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx. Ale xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nahrazení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zásadami xxxxxxxx rozvoje) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx).

[87] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxx xxxx nahrazena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[89] Soud xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx lišila xx xxxxxxx napadených xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. ř. ve xxxxxxx x §64 x. x. s. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (omezení volného xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx aspektech, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připuštění změny xxxxxx bránily. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výjimky xx xxxxxx maloobchodního prodeje x xxxxxxxxxxx ubytovacích xxxxxx, xxxx přidána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. zajištění xxxxxxx 2 x xxxx zákazníky, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebnin x xxxxx marketů xxxx. Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x cestě xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx pravidel byla xx xxxxxx vyňata xxxx účast na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sportovištích, x xxxxxxx, x xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx tréninku xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x xxxxx xxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxx změny xx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx.

[90] Xxxxxxx x následně xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

[91] Kromě xxxx xxxxxxxx kontinuity xx xxxxxxxxx také rychlý xxxxxx xxxx, x xxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, x to x intervalu xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo účinné xxxxxxxx ze dne 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Tento rychlý xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx x převážné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením xxxx xxxxxxxxx (xxxxx i xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx účinnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx několika xxx.

[92] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] proto xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx aplikovatelný.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx situací týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx jiných xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, v xxxx potvrdil, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xx xx takové xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 2/2018-73, na které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx sled vydávaných x xxxxxxx měněných xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx. Ani ve xxxxxx k xxxx xxxxx nebylo x xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 s. x. s., xxx xx xxxxxxx stěžovatel (x xxxx x xxxx x xxxxx X.X). Xxxx xx xxxx xx. zn. 6 As 88/2020 xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[94] Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx x změnu návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx za xxxxxxx §64 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, č. 1590/2008 Xx. NSS (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX ze xxx 9.4.2020, čj. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Afs 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).

[95] Podle §95 xxxx. 1 x. s. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle §95 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pokračuje soud x řízení x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

[96] Xxxxxxx soud připustil xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx odůvodněn mimořádností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x případě soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním změny xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zůstala v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx opatření x poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rušena x xxxxxxxxxxx novými, by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx každé xx xxxx zrušeno x xxxxxxxxx novým dříve, xxx by x xxx xxxx stihl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx „vnější xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[97] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx na xxxxxxx soudní ochranu xxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxx, že mimořádná xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Listiny) a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).

[98] Xxx xxxxxxxx již i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, umožnil x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. ÚS 8/02, x. 528/2002 Xx., x jehož xxxxx XX. připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahů. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx pod Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx dne 28.4.2005, xx. zn. Xx. XX 49/03, č. 227/2005 Sb., Ústavní xxxx umožnil v xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx opatření vlády xxx maloobchod).

[99] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx akty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xx však xxxx rozdílnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx.

[100] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx i při xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx druhé x. x. s. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy napadá, xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména pokud xx nic nebránilo xxxxx xx xxx x původním návrhu. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx souzené věci xxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli nemohlo xxx známo, že xxxxx x nahrazení xxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx opatřeními novými, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tedy zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxx povahy – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx nemohli bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §95 x. s. x., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.X Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx x této xxxxx

[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx účastníků řízení. Xxx xxxx námitce Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx.

[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[104] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx labyrintem plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – k xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx dotčena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nikoli.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. XXX). X tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx x donucení. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx soudnictví xx jinou xxxxxx xxx soudnictví civilní x jeho klasickém xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx x xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx veřejná xxx pouze plní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným jednáním xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x ochraně žalobce x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxx-xx mu.“

[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x poučovací xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); xx dne 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx xxx 6.4.2018, čj. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x správnost xxxxxx x poučovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxx xxxx potvrdil x Ústavní soud (xxxxx xx dne 14.8.2019, xx. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).

[106] Uvedené judikaturní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Je-li xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx) x v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumávaná xxxxxxxx, a xx xxxxxxx opakovaně x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxx v xxxx [91]), jeví xx jako zcela xxxxxxxxx postup xxxxx, xxxx navrhovatele na xxxx skutečnost upozornil x xxxxxxx xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků soudního xxxxxx (§36 odst. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxxx soudu.

[107] Na xxxx uvedeném nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxx návrhu xxxxx §37 odst. 5 x. x. s. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx ze xxx 15.4.2020 takto xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odkazu xx xxxx xxxxxxxxxx x závěrečném xxxxxxxx xxxxx je však xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx případ xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. s. x. x. (Tento xxxxxx zvolil xxxxxxx xxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 X 35/2020 xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx městského soudu xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx až do xxxxxxxx ve věci xx. xx. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxx poučovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mají soudy xxxx xxxx povinnost xxxxx splnit.

[108] Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx městský soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx k xx. Podání navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 xxx.), xx němž změnu xxxxxxxxx.

[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. předseda xxxxxx xxxxxxxx účastníky k xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, alespoň xxxx 10 dnů; xxxxxx čas x xxxxxxxx xxx stanovit x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx počítaných na xxx“.

[111] Ze spisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx na xxx 23.4.2020 bylo xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xx datových xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx dní přede xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jednání xxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx dní xxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxx §101x x xxxx. xx xxxxxxx, x němž xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx ve lhůtách xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx věci, nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxx. Xxxx xxx xxxx legitimně xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx původce xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx ze xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[114] Xxxxxxxx, vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx „obrany“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odpůrcově xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxxxx se ve xxxx vyjádření (ač xxxxxxx návrh směřoval xxxxx xx – xxxxx jeho právního xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydání x x dalším xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx xxxx počítal, xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, že v xxxxxx před soudem xxxxx i xx xxxxxxxxx přezkum napadených xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx xxxxx xxxxxxx xx hájit.

[115] Vzhledem x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nucen, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 16193/2020-2 xx xxx 17.4.2020.

X.X Xxxxxxx neúčinných, xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx

[116] Stěžovatel xxxxxx, xx x ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43.

[117] Xxxxxxx xxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě těchto xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx, xx jakkoliv uvedená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx v xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnosti soudem xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[118] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx.

[119] Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (část X) je xxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx bez určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nedostatky xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, čj. 2 Xx 196/2016-123, č. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx odůvodnění lze (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázkám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx krajský xxxx xxxxxxxxxx každý xxxxx xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].

[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod xxx xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxx x xxxxxxx X x xxxxxxx X xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx správním xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xx existence xxxxxxxxxxxxxxx opatření. X xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), i xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.

[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zastává i xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx dle Xxxx), Kühn, Z. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxx, X.: Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. x. 367].

[122] Xxxxxx je xxxxxx: byl-li xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxx platnost, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správních soudů xxxx, čeho xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx soudním přezkumem xxxxxxxxx. Dovozovat tytéž xxxxxxxx z pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xx pro žalobce (xxxxxxxxxxxx) může mít xxxxxx.

[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce vznikala xxx přezkumu xxxx x krátkou dobou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. x. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. NSS, x xx xxx 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyrovnat x x xxxxxx x xxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxx např. rozsudek XXX xx xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Sb. XXX). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxx x zánik (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ jeho xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx běhu xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), nikoliv xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx ve xxxx sp. xx. 8 Xxx 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[124] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není ani xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 8 Ao 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx x důsledek xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx nikoliv jen xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územních xxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[125] Naopak, xxxxx ojedinělé xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, na xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxx uzavírka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), z xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxx názorů. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxx nepřináší žádné xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodované xxxx (doba uzavírky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx správním xxxxx, x xxxx není xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx stanovena). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a na xxx xxxxxxxxxx nález XX xx xxx 14.3.2016 xx. zn. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. NSS). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nechtěl xxxxxxxxx.

[126] Není-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxx xxxx xxx, xxx správně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx se xxx vlastním xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101x xxxx. 3 s. x. s.). To xxxxx x pro xxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx.

[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx jakési doktrinální xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx ochrana xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xx navazujícími opatřeními, xx xxx x xxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx platné, xxxxx pouze pozbylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx interpretační xxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx priori, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx znovu xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx ani možnost, xx opatření, xxxxx xx platné, xxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[128] Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx v případě, xx napadený akt x okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx je xx x nepravděpodobné (xxxxx v tomto xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, leč xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele). Xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx by xxxx podcenil (byť xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.

X.X Xxxxxxxx a xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti x xxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kompetence (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podle §69 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx závěru xxxxxx.

[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx městského soudu) xxx jeho právní xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ na xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx názor oporu x xxxxxx xxxxxx.

[131] Xxxxxxx xxxx vyhlašuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/2020. Xxxxx xx. 6 xxxxx ústavního xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x které xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[132] Xxxxxxx xxxx xx jedním z xxxxxxxxx xxxxx upravených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx oprávněna x době trvání xxxxxxxxx stavu na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).

[133] Xxxxxxx zákon x bezpečnosti ani xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., jímž xxx vyhlášen xxxxxxx xxxx (totéž xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., jímž xxx nouzový stav xxxxxxxxxx do 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx č. 69/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xx „dosavadní xxxxxx x platná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx nejsou tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx stavu by xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx postavený xx xxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20 (xxx 21 x násl.).

[134] Xxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx xx xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx) mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

[135] Xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vyhlašován nouzový xxxx (nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx nanejvýše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úkolů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx článků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx upřesnění x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (nejen xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx) ponecháni x xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx řádně, xxxx x xxxxxxxxx plnily xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktů. A xx více, je-li xxxxxx „problematických“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. i xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx. i stavy xxxxx xx fungování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx apod.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánům, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xx. xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx nesmyslné xxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx pravomoc a xxxxxxxxx či xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx krizový) xxxx.

[136] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – xx xxxx lata x xx xxxxxxxxxxxxx lata – xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (a samozřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx vládě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx“ pravomocem ostatních xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx úkoly, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx i za xxxxxxxxx xxxxx také xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost ministerstev (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

[137] Xxx xxxxxxx uvedl xxx městský xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxx resortně) xxxxxxxxx xxxxxx cíle, xxxxxx, xxx x „vedlejší“ xxxxxx, stejně jako xxxxxxx (ať již xxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx proto ne, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xx zcela xxxxx, xx některý x xxxxxxxxxx (či dokonce xxxxxx) xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx jinými, ať xxxxxxxxx xx soukromými; xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, nebo §3 odst. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx vlastně o xxxxxxxxx součást xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny).

[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x „přepnutí“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx být xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády ve xxxxxx k trvání xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx konzistentní, xxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybnil, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rovněž xxxx xxxxxx kontrolu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx domnělá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx argumenty xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[140] Xxx již xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx má a xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx taková omezení, xxxx xxxx přijata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx (a za xxxxxxxxxxx okolností) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx x ní xxxx omezen pouze x xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu; pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx jiného xxxxxx xxxxx nemá, xx xxxxxxx opatření překračujících xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních odkázal xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

[142] Xxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xx xxxxxx xxxx základ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[143] Xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedený v §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x širokému xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx jejího rozsahu xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného druhu“, xxxxx platí u xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxx xxxxxxxxxx jeho xxx. xxxxxxx (výslovně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

[144] Stěžovateli tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx jejímu předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx také x xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x zde xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Listiny.

[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako:

a) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx x jejich xxxxxxx,

x) zákaz nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx shromáždění x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, rybníků, potoků x xxx,

x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

e) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Náklady xx xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx),

x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxx karanténě.

[146] Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo nařízení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.

[147] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x intenzitu xxxxxx xx základních xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxxxx, kdo se xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvahy x tom, xxx xxx taková opatření xxxxxxxx na xxxxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, však „nedotáhl xx xxxxx“, neboť xx xxxxx domníval, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu přešlo xxxx oprávnění xx xxxxx. Rozhodná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[148] Městský xxxx xx měl xxxxxxx xxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxx by xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx obstojí podle xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Xxx totiž xxxxx z usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nejedná xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení dospět x závěru, xx x přes xxxxx xxxxx, které xx xxx nedopadá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx týž.

[149] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx obsahem x xxxxxxxxx překročením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, že tyto xxxx budou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20), a proto xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx.

[150] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxx být obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.