Plné znění - 6 As 114/2020 - 63

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx nemění xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

XX. Rozsah xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. „stejného xxxxx“, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. a) xx h) xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. Pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx opakovaně x xxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx navrhovatele upozorní x xxxxxx xx x přiměřené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reagovat změnou xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. NSS, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, č. 3668/2018 Xx. NSS, x. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, č. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Sb. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).

Xxx: O. X. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/MIN/KAN 2020 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „opatření x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. MZDR 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, společně xxx jako „původně xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce ze xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16193/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „opatření x. 16193/2020-1“), x xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16195/2020-1“), xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xxx rozšířil xxxx xxxxx také xx nově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření).

Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 zrušil xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, č. 13361/2020-1 x č. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 a x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx odůvodnil připuštění xxxxx návrhu odkazem xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „x. x. x.“) xx xxxxxxx §64 s. ř. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx před soudem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Návrhem xx dne 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx, xxxxx xxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x účinná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx míře. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožná x xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zůstalo skutečností, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Původní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daná opatření xxxxxx xxxxxx, ať xxx před Ústavním xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x právo podnikat. Xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dopadala na xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Byť nelze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx popularem, nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx právo všech xxxxxxxx xxx výjimky, xxxx se lišila xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx napadená xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx při abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx soud xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbydou xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxx jako x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx přezkum xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výjimky, viz xxxxxx ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jej xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx blíží xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxx návrhu xxxxx §95 o. x. x. xxxx podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx byl odůvodněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx soud zdůraznil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x řádu xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx návrhu s xxxxxx pravděpodobností xxxxx x bludnému xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Požadavek, xxx byly xxxxxx xxxx přidělovány xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvrhu práce xxxxxxxxxx postup xxxxx §95 x. x. x. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx předmětem řízení x §95 x. x. ř. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxx soudu xx dne 30.3.2020, xx. 15 A 31/2020-59. Xxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx doposud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření

Podle dosavadní xxxxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxx existovat xxxxx x xxxx podání xxxxxx, xxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve věci xxxx. Soud proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx jednou xxxxxxx. Takto xx xxxxx xxx jednou xxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx judikaturou (xxx xxxx. xxxxx ÚS xx dne 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18). Tvrzení x xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxx xxxxxxx. Satisfakce xx tvrzené xxxxxx xx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx domoci xxxxxxxxxxxxxxx civilní žaloby. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx X. odmítl xxxxx xx xxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření

Městský xxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2020 a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stále v xxxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akademické.

Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, zdali xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud souhlasil x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xx xx xxxx xxxx vycházel x xxxxxxxx znění zákona x považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy

Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x přes xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně x původního xxxxxx. Xx veškerá xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

Xxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx respektuje vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxx, xxx xxxxx xx tak xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx poruchy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lze alespoň xxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx zvláštním zákonem xx xxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, která xx možné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zvládnutí xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx obyvatel. Přesto xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neznamená omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

X xxxx mimořádného xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx z účinnosti xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soustředěny v xxxxx xxxxxxx xxxx, x to xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxxxx xxxx minimalizovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx šíře jejich xxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vůbec (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) nedisponoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx mimořádná opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx jednotlivých omezení xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx odpůrce [viz §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].

Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jednání xxxxx vires). Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přihlédnout xx shora uvedeným xxxxxxxxxxx fungování xxxxx x době, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §5 x §6 xxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx disponuje především xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. ani xx xxxxx vlády. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx členovi vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ryze xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx omezit základní xxxxx x xxxxxxx x natolik xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „přepnula“ právní xxxxx xx speciální xxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. uplatní xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx těch xxxxxxxxxx x §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) pozbývají na „xxxxxxxxxxx“, x xx xxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxxx zákona. Xx platí obzvláště x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx narušen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (soud xxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Nepřijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx dohledem Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX. Tím, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx kontrola ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxx „okrajem poznamenal“, xx xxxxx razantní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxx „skupiny xxxx“ x „některé xxxxxxx“ x písmenu b) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x všechny xxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx na základě §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Podle něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx obecně formulované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx konkrétní. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nemůže sloužit xxxx bianko xxx xxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx odňaty xxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx byly xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nestačí xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x dispozici xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx návštěvy xxxxxxxx xx zdravotnických zařízeních, xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx území celého xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho obyvatel x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) maloobchodní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxx připustil, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vedoucí xx xxxxxxxxx krizového xxxxx přijímala xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx by xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx akt xx xxxxxxxx soudnictví, xxx x jeho xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx vláda xxx xxxx jednání xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxx xxx nouzovém xxxxx xxxxxxx byla vědoma, xxxxx přijala krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx formě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tento správný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřejmé, xxxx. xxxxx její postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že nezaznamenal xxxxxxxx náznaky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska práva. Xxxxx xxxx (x x s xxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) mohl xxx odpůrce přesvědčen x správnosti svého xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jevil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x postupu xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, a to xx xxx 27. 4. 2020. Umožnil xxx xxxxx do xxxx doby vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx přijatých vládou x nikoli odpůrcem.

Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., XXX., XX. x XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx III. x IV. považuje xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx X. x II. xxxxxxxxx xx nezákonné xxx xxxxx vadu řízení, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx dostatečný xxx x prostudování změny xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výroky X. xx XX. xx xxxxxxxxx, xxxxx návrh xxxxx důvodný, a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný x xxxxx VI. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx proti xxxxxxx XXX. a XX. xxxxxxxxxx rozsudku – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

X prvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že s xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx povahy, návrh xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výroku X. xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xxxx zvolil v xxxxxxx opatření, jejichž xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx dnem x xxxxxxxx před xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x která navíc xxxxxxxxx později vydaná xxxxxxxxx opatření, byť xxxxxx výslovně derogována (xxxxxxxx o omezení xxxxxx ze xxx 23.3.2020 a opatření x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xx vztahu x těmto xxxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).

Xxxxxxx soud x xxxx 107 připustil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx pevně xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xxxx nástrojem „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl rozdíl xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx právech, jak xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. Městský soud xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxxx zrušil x x čem xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx svůj xxxxxxxx nepřezkoumatelností.

Námitky proti xxxxxxx I. x XX. – jiné xxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvu x xxxxxxxxxx vad xxxxxx (x původního xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x výzvu xx xxxxx návrhu ve xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivně x nad rámec xxxxx xxxxxxxxx instruoval xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx napadnout, xxx soud nemusel xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

Xxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx, která xxxxx xxx odstraněna nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. ř. x.

Xxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neaplikoval judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx x důvodu neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení xx. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud analogicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jejich přezkum Xxxxxxxx soudem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jiný. Xxx Xxxxxxx xxxx takovou xxxxx nepřipouští vždy (xxx xxxx. xxxxxxxx XX ze dne 18.4.2001, xx. zn. Xx. XX 20/99, x xxxxx XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01). Navíc, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x., xxx xx vyšlo xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých omezení x xxxxxxx x xxxx [(opatření x xxxxxxx prodeje xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, stejně xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 15.4.2020 x xxxxxxxxx x opatřením xx xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx měla změna xxxxxx 16 xxxxx x obsahovala xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Xxxxx §101x s. ř. x. xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Ten byl x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx. X tím xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nestranného xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, body 89 až 93.

Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vždy projednává xxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx návrh xx byl přidělen xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X městského xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx atrahoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podat xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx by se xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxxxxx x soudu xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxx před xxxxx jediným xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx odkazoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx soudně xxxxxxxxx, obdobně pokud xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (byť není xxxxxx xxxx), k xxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že mu xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas, aby xx seznámil xx xxxxxx návrhu a xxxxxxxx se x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx vyjádření xx xxxxx xxxxxx neočekává. Xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx 7 xxx, městský xxxx mu ji xxxx neposkytl. Změna xxxxxx xxxxxx napadala xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovateli vždy xxxxxx soud poskytl xxxxx delší (xxxx. xxxxx 3 dnů xx změně xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx soud neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx (X) xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx o omezení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx podkladem xxx takto xxxxxxx x rozsáhlé zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx režim do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz body 147 xx 150 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxxx xx nelogický, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx xx xxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném systému“), x vedl xx xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx x plnit xxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x žádné xxxxxxxxxxx xxxxx komentářové literatuře xxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx. Důvodová zpráva xx xxxxxxxxx zákonu xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krizová xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx stavů lze xxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x tom, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kdy k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx xx vládu (xx xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2017). Pro xxxxxx závěr je xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxxx xxxxxx vztahující xx k §2 xxxx. x) a x), §6 odst. 1, §9 xxxx. 1, §14 xxxx. 3 xxxx. x) x odst. 4 x §39 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx přijímat mimořádných xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ústřední správní xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx sama nepřistoupila x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Praha : X. X. Xxxx, 2016, s. 742). Xxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x brala xx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhlašovat xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx do běžného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a nemístný.

Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aniž xx xxxx nimi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemie, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit xxx povinnosti x xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx části první xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx onemocnění“. Speciální xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx platnosti xx xx krizovém xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx pro epidemie xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pandemie vyžaduje xxxxxxx celostátních opatření. X povahy věci xxxxx nemohou být „xxxxx“, xxx mimořádné. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, že xx stěžovateli odnímal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výlučně xxxxx. Xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx vyhlášen xxxxxxx xxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] oprávněno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxxx způsobilostí pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxx §4 odst. 5 xxxxxx zákona „[p]ůsobením xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxx nouzovém xxxxx xxxx nebylo xxxxxxx jeho postavení x xxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx zvláštním právním xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xx správních xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx „činit úkony xxxxxxxx spadající pod xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx choroby. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx důsledkům x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx stavu při xxxxxxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §77 xxxx. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních úřadů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxxx běžných xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx opatřeními.

Zjevně nedůvodný xxx i argument xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xx doplňující pravomoc xxxxxxxxxxx x vlády „xx bezdůvodně xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by potencionálně xxxx xxx narušen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx napadený rozsudek, x jehož xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx útvarů x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxx x kontroly stěžovatele. Xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx odpovědná Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svoji xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx tedy poměřit. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxxxx pohybu i xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx vymáhat x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nedávno xxxxxxxx, xx je xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz nález XX xx xxx 7.4.2020, sp. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Naopak xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, x xx proto také xx něm, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření […] X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Vyplývá tak x xxx celá xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx státu“ (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx ČR, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx omezoval xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právě v xxxxx nejzákladnějších hodnot, xx. xxxxxx x xxxxxx, a xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx kterého §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nikoliv, xxx vede k xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx zůstala xxxxxx působnost (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx ale xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx zrušená xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zřejmé, xxx xxxx podle xxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx samotný §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

X důvodu mimořádnosti xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx veškeré možné xxxxxxxx, xxxxx je §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví zařazen xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zněním xxxxxx (xxxx být xxxx situace epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx a xxxx xx jednat x xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) x jeho xxxxxx (xxxxxxxx musí xxx xxxxxx za účelem xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx, xxxxxx dospěl k xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxx meritorně zkoumat xxxxxxxxxx omezení (xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, a xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soudy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx skutkové úvahy xxxxxx výkonné moci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nepostupoval x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

X xxxxx xx pro xxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx o xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ve značném xxxxxxx) xxxxxxxx přípustný xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx nepřezkoumatelný zejména x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (implicitně xxxxxxxxxx) následnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušená xxxxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xx smyslu §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, není zřejmé, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx obsahem jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxx xxxx x xxxxxxxx souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7.5.2020, xx. 10 A 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20, Pl. XX 12/20 a Pl. XX 13/20 x xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx pandemii. Xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxx však spatřoval x obejití xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx zákonem, zejména xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx v řízení xxxx městským xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx xxxxxx x návrhu zákona x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, sněmovní xxxx 859, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření nemá, x xxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx platného zákona.

Forma xxxxxxxxxx opatření, tedy xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx podle navrhovatele xxxxxxxx xxx souladná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxx x stěžovatel xxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moci xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx by omezil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx, xx xx 23.3.2020 byla xxxxxxxx xxxxxxxx přesunuta do xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxx zákonem a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx existovat i xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx ohledu na xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx najisto, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, kterými xxxx napadená opatření, xxxx opatřeními obecné xxxxxx. Stěžovatel může xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx taková opatření, xxxxx budou xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, že jimi xxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Absence odůvodnění xxxx samostatným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení.

Navrhovatel xx xxxxxxxx, xx městský xxxx správně xxxxxx x opatření, která xxxx v mezičase xxxxxxxxx novými xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx zrušena. Nejednalo xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prokazatelně xxxxxxxxxx dopad na xxxxx postup stěžovatele x xxxxx. Xxxxxxx xxxx také xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrh o xxxx verze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Informace o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.

[61] Z věcného xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a některá xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušit xxxxxxxx xxxx celek, a xx i kdyby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zahraničních xxxxx xxxx x momentu xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinná x méně zatěžující. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vytýkal, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx stěžovatele

Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nenabídl xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x otázkám, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx x údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění), x xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud zabývat xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x vydávat xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxx §69 odst. 1 ve spojení x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona. Xxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by měla xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx přijímaných stěžovatelem x xxxxxx při xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx váhu formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), tak i xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády). V xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato skutečnost xxxx spíše znamenat, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx nicméně vrcholné xxxxx nedospěly x xxxxxxxxxxx nezbývá než xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxxxx xxxxx.

X postoje xxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 také xxxxxxxxx, xx ani xx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) mají xxx „xxxxxxx“, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx stranami tak xxxx x zásadě xxxxxxxx, xx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxx. Sporné bylo x zásadě xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx vydat i xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením. X xxxxx by xxxx „užší“, než xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxx xxxxx (xxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx neřešil xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxx, xx dlouhodobá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, přesto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Tuto xxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx například x xxxxxx dočasných xxxxxxxxxx uzavírek (xxx xxxx. usnesení ze xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx §94x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vydává „xxx xxxxxx o xxxxxx opatření obecné xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx detailů x xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x populaci.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x napadených xxxxxxxx xxxxxx x věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxx nereagoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyslovené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nesrozumitelné.

[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatky odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx polemiku xx xxxxxx městského xxxxx x nebrání xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjádří x xxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X.X Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx

[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx fyzických osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx událostech, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, x rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx nebo xx xxxxx“ (zdůraznění xxxxxxxx).

[74] Xxxxxxx xxxxx v §94x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. b) x x) x opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxx. x) a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), p), x), §80 odst. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 písm. x), x), p), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 odst. 1 xxxx. j), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[75] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xx xxxxx předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XX.

[76] Xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, kde xxxxx: „Jestliže xxxxx (xxxx. ústavní zákon) xxxxxxxx stanoví formu xxxxxxxxxxx právního aktu, x tato xxxxx xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx povahy takového xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx právní akt xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx této xxxx xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx soudnictví xxxx formu xxxxxxx.“

[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 12/2020 x sp. zn. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přímému xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 11/20, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx více „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) [s. x. x.], xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x řízení podle §101x x x. (xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx) x. ř. x. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx předpisů) x správní soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“

[78] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xx skutečnost, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20 k xxxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx ‚xxxx právní xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx bez xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., což xx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx v xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxx bod 30 nálezu xx. xx. XXX. XX 2634/18 xx dne 15.1.2019).“

[79] Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovena forma xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxx xxxxx x plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkoumávání, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.

[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx napadená mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §101 x násl. s. x. s.

V.C Změna xxxxxx xx zahájení xxxxxx

[81] Původním xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx opatřením xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx opatřením x. 13361/2020-1), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx výslovně xxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx xxxxx tří xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“ (x xxxxxxx proti xxxx xxxxx xxx xxxx část X.X). Xxxxxxxxxxx podáním xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx požaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, jakož i xxxxxx verze obdobných xxxxxxxxxxx opatření. Opatření x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx podáním xx xxx 21.4.2020.

[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxx přezkumu x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.4.2020 a 21.4.2020) x xxxxxxx na §95 x. s. x. xx xxxxxxx §64 x. ř. x., xxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] až [7]).

[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

[85] Xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zániku opatření xxxxxx povahy v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x.]. Xxxxxxx lze např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx nějž: „Přestože xxxx x době xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx předmětného opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx předmětu, xxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx deklaratorně x xxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx část xxxx x souladu xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiném, xxxxx vymezeném, xxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx základě této xxxxxxxxxx xxxx odpadl xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.“

[86] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (xx věci xx. xx. 8 Xx 8/2011) nebo přijetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nahrazení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územního xxxxx velkého územního xxxxx) xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu i xxxxxx (xxx xxx xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx nahrazena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x x podstatě shodného xxxxxx.

[89] Xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx s §64 x. ř. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejný okruh xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti, které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bránily. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxxxxxx xxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx maloobchodního prodeje x poskytování ubytovacích xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx některá xxxxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxxxxxx prostředků u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebnin x hobby marketů xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v cestě xx výuku x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxxxxx, x parcích, v xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx na tréninku xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx nařízení konzumovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx zpřesnění, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založena xx x podstatě shodných xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx šíření viru.

[90] Xxxxxxx i následně xxxxxxxx opatření tak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.

[91] Xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx rychlý xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x intervalu xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxx xx dne 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 a xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx ze xxx 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx x převážné xxxx důsledkem zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (někdy i xxxx xxxxxxxx) doby xxxxxxxxx účinnosti, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx stanovena x xxxx xxxxxxxx xxx.

[92] Xxxxxx názor xxxxxxxxx x usneseních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] xxxxx xxxx na nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx již zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx věci) v xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx potvrdil, xx xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. xx za xxxxxx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (a není xxx nyní) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx které xxxxxxxxxx odkázal v xxxxxxx. X tam xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxx ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 x. x. s., xxx xx domnívá stěžovatel (x xxxx x xxxx v xxxxx X.X). Xxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci neshledal xxxxx se od xxxxxx svých závěrů xxxxxxxx.

[94] Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx za použití §64 x. x. x. přiměřeně xxxxxxxxx §95 o. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. XXX (xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx XXX ze xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).

[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. x. ř. „[x]xxxxxx (navrhovatel) může xx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle §95 xxxx. 2 o. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x změněném xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pokračuje soud x xxxxxx o xxxxxxxx návrhu po xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

[96] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx návrhu x xxx, xx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx mimořádný xxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx převáží nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxx soudního xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx změny xxxxxx by soud xxxxxxxx odepřel navrhovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, původně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx je nahradila, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspektech shodná. Xxxxxxx x situaci, xxx xxxx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx krátkých xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxx takového opatření, xxxxxxx xxxxx by xxxx zrušeno a xxxxxxxxx novým dříve, xxx xx x xxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního postupu xxxx xxxx, xx x nahrazování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sledu obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, měnil xx xxxxx „xxxxxx nosič“, xxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[97] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení xx xx xxxx situace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx „[k]do xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Není xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Listiny) x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 Listiny).

[98] Jak xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Ústavní xxxx např. x xxxxxx ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Sb., x xxxxx xxxxx XX. připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změny, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx ve xxxx zrušení obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx pod Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, č. 227/2005 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx též nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx).

[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jedné x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx druhé x xxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx souzenou xxx.

[100] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je ovládáno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxx xxxxx s. x. s. nelze xx xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx původní xxxxx x nové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx nových xxxxxx, xxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx nic xxxxxxxxx xxxxx je již x původním návrhu. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními novými, x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxx v původním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor bez xxxxxxx neznamená obecné xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx o výklad xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx nemohli bez xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x původním xxxxxx.

[101] Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §95 x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx soudce.

V.D Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx návrh a xxxxx xxx xxxxxxxxx x této xxxxx

[102] Xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxx xx dne 15.4.2020 k xxxxxx xxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodce xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx této xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.

[103] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[104] S xxxxxxx xx hodnotová x xxxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, jsou ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx uliček, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS). X xxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu x xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[s]právní soudnictví xx xxxxx funkci xxx xxxxxxxxxx civilní x xxxx klasickém xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx x xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodčího, nýbrž x ochranu jednotlivce xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x něm xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx paternalismus‘ xxxxxxxx x xxxxxxx žalobce x x tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx mu.“

[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobným xxxxxxx xx vztahu x poučovací xxxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); ze xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), ze xxx 6.4.2018, čj. 4 Xx 57/2018-78 (bod 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Platnost x xxxxxxxxx závěru x poučovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx xx dne 14.8.2019, sp. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) i xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).

[106] Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou plně xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx-xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán (zde xxxxxxxxxx) i x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx měnil, nahrazoval xx rušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. přehled x xxxx [91]), jeví xx jako xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx, xxxx navrhovatele na xxxx skutečnost upozornil x xxxxxxx xx (x pouhé třídenní xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx. Z týchž xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

[107] Xx xxxx uvedeném nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx městský xxxx nezvolil formálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. s. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx neoznačil, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x závěrečném odstavci xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx zamýšlel. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na §36 xxxx. 1. s. x. s. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 X 35/2020 xxx poučení x xxxxxx žalobního xxxx – viz xxxxxxxx XXX ze xxx 19.11.2020, čj. 8 As 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx do xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poučovací povinnost xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx procesní prostředek, xxxx mají xxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxx splnit.

[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx městský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx čas na xxxxxxxxx se se xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx.

[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, a to x následujících xxxxxx.

[110] Xxxxx §49 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jednání „xxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx přiměřený xxxxxx xxxx, alespoň xxxx 10 dnů; xxxxxx čas x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x řízeních, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx počítaných na xxx“.

[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx jednání xx xxx 23.4.2020 xxxx xxx navrhovateli, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx ústního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx lhůty dané xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[112] Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x násl. je xxxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx požadavek §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxx jde x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházejícím soudnímu xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hájit, x xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx již x původním xxxxxx.

[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x následně xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx argumenty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxx nepřezkoumatelných xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své pravomoci x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx počítal, xxxxxxxxxxxx jako s xxxxxxxx, že v xxxxxx xxxx soudem xxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx plnou možnost xx xxxxx.

[115] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx porušena odpůrcova xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stěžovatel jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli. Xxx to naopak xxxxxxxxxxx, xxx byl x důsledku odpůrcova xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 16193/2020-2 xx xxx 17.4.2020.

X.X Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[116] Xxxxxxxxxx namítl, xx i xx xxxxxx x neúčinným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x usnesení Krajského xxxxx x Brně xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.

[117] Xxxxxxx soud xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx opatření xxx zrušených.

[118] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx.

[119] Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X) xx xxxxxxx xxxx (zvláště x xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx částmi) a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napětí, na xxx poukazuje stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za natolik xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx [ke xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, č. 3668/2018 Sb. XXX: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu důvodů xxxxxxxxx v odůvodnění) xxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutkovým x právním otázkám xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (bod 29)].

[120] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx důvod xxx xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxx v xxxxxxx X a xxxxxxx X svého odůvodnění), xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx nevyvolávala xxxxxx xxxxxx.

[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxx xx toliko xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) přezkoumávaného xxxx (xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxx), Xüxx, X. Xx: Kühn, Z., Xxxxxxxx, T.: Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. x. 367].

[122] Rozdíl xx xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx zanikla-li xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx soudním přezkumem xxxxxxxxx. Dovozovat tytéž xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx mohlo xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.

[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. x. s xxx odkazují xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. NSS, x xx xxx 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyrovnat x x xxxxxx x xxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxx ochrany – xxx xxxx. rozsudek XXX ze xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, č. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx (platnosti) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (v tam xxxxxxxxxx xxxx běhu xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ povolení), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označení. Xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxxx sp. zn. 8 Xxx 158/2020 xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[124] X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věci sp. xx. 8 Xx 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx xx úrovni xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přechodná ustanovení (§187 odst. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx nikoliv jen xxxxxxxx) dosavadních územních xxxxx xxxxxxx územních xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx.

[125] Xxxxxx, xxxxx ojedinělé xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, na xxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. NSS] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx xxxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchylku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (doba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřením, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx posoudit, jak xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx x případně xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx navrhuje stěžovatel (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 14.3.2016 xx. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Azs 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, čehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[126] Xxxx-xx dána xxxxxxx x neodstranitelných xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxx být, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxx x pro xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[127] Účelem uvedených xxxxxx není lpění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx účinná xxxxxxx xxxx osob dotčených xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx navazujícími opatřeními, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx vydání obsahově xxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího (xxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx nabylo. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, lze xxxxxx, a to xxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá aktuální xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x budoucnu xxx xxxx, xxxxxx je xx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxxx“ povaze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx teoretickou) xxxxxxx, xx „xxxx královnina xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.

X.X Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx napadených mimořádných xxxxxxxx

[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti x xxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxx soud k xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „věcné xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx jeho xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vláda „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx režim, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx striktně spadající xxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[131] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových havárií, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx (čl. 5 xxxxxxxxxx ústavního zákona); xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení nouzového xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx usnesení sp. xx. Pl. XX 8/2020. Xxxxx čl. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x v xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu se xxxxxxxx. Podrobnosti stanoví xxxxx.

[132] Xxxxxxx xxxx xx jedním x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nařídit (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).

[133] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx platí x xxxxxxxx vlády xx dne 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do 30.4.2020). Xxxxxx, usnesení č. 69/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Ostatně, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx nouzový xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx 21 x násl.).

[134] Ani xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx xx vládu.

[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise by xxxx všichni (xxxxx xxxxxxxxx státní orgány, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) ponecháni x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x období krizových xxxxx, kdy xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x efektivně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, aby docházelo x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx ke vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx, xx-xx xxxxxx „problematických“ situací (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. i sucha, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. i xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. povodňové xx. xxxxxx), bylo xx xxxxxxxx nesmyslné xxxxxxxx soudním výkladem xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx přenášet xx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx krizový) xxxx.

[136] Právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – xx xxxx xxxx x xx constitutione xxxx – pravý xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními) plnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx pravomoci. Xxxxxxxxx, svěřené xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, představují xx vztahu x „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, na xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stavů také xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev (§28 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky).

[137] Xxx xxxxxxx uvedl xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx resortně) posouzeny xxxxxx cíle, účinky, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně jako xxxxxxx (xx xxx xxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxx společenské, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx x tom, xx přijetí těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx proto ne, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx zákon. Naopak, xx xxxxx běžné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx do jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, ať xxxxxxxxx xx soukromými; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx vlastně x xxxxxxxxx součást každého xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny).

[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxx nepochybně xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x trvání xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx konzistentní, xxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybnil, xx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx přijmout mimo xxxxxx nouzového xxxxx, xxxx xxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx domnělá specialita xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx předkládá xxxxxxxxx xxx závěr xxxxx xxxxxx, tedy že xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx názorů.

[140] Xxx xxx bylo xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx oporu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv fyzických x právnických xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx přijata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx okolností) přijmout xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx má, xxx x ní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vires. Xxxxxx moc xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

[142] Přestože xx citované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx široké x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx základ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[143] Xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx taxativním, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx i pro xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu pro xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx položkám, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedeny (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x to xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[144] Stěžovateli xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska povahy xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx i xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx omezení práv xxxxxxxxxxx především xx. 4 Listiny.

[145] Zákonodárce xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx výrobky, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu,

c) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,

x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,

g) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),

x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, kraje xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxx vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx nařízení xxxxxx činnosti lze xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x). Zároveň je xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx xxxx především xx. 4 Xxxxxxx.

[147] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xx xxxx zaměřit úvahy xxxxxxxxx soudu. Z xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vnímal xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rozsáhlého xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím maloobchodních xxxxxxxx. Xxx úvahy x tom, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx „nedotáhl xx xxxxx“, xxxxx xx mylně xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx oprávnění xx xxxxx. Rozhodná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[148] Xxxxxxx soud xx xxx zabývat xxxx xxx, zda xxxx některé xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxx by xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx hledisek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prodej baleného xxxxxx (bod 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potravin se xxxxxxxxxxxxx prodejem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rukavice xxxx xxxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) představují nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Případně xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx [např. xxxxxxx x)]. Xxx totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxx xxx zrušení přezkoumávaného xxxx, xxxxx je xxxxx xxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.

[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx obsahem x xxxxxxxxx překročením xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stránku, xxxx xxxxxxxxxx, že §94a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, viz xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20), x proto xxxx přezkum patří xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

[150] Xxxxxxx soud xx měl xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx výsledek xxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxx.