Právní xxxx
Xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 písm. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., o právu xx informace x xxxxxxxx prostředí, posuzuje xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí není xxx xxxxxxx povinen xxxxxx konkrétní důvody xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx daných informací. Xxxxxx není-li x xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx apod., xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx vyzvat žadatele xx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2062/2010 Xx. XXX, x. 3064/2014 Sb. XXX, x. 4001/2020 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.6.2004 Komise x. Xxxxxxxxxx (C-350/02), xx xxx 28.7.2011, Xxxxxx of Communications (X-71/10), ze dne 14.11.2013, XXX a Xxxxxx v. Komise (X 514/11 X x X 605/11 X), xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 23.1.2017 Xxxxxxx &xxx; Environment x. Xxxxxx (X-727/15), xx xxx 7.3.2019 Xxxxxxxx x. XXXX (X-716/14).
Xxx: Frank Xxxx Xxxxxxx, x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 16.9.2014 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2014, xxxxxx žalovaný nevyhověl xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx zahájenému Xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Komise“) podle xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XXXX“), xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx, x xx x souladu x §11 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Proti xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2018, xx. 6 X 220/2014-37, zamítl.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační stížností.
Stěžovatel xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx na xxxx posouzení aplikoval xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xx xxx 12.6.2003 xx xxxx X-316/01, Xxxxxxxxxxx, v xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Soudní xxxx“) xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 90/313/XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/XX, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/EHS (xxxx jen „směrnice 2003/4/XX“), xxxxxx x xxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx x detailněji, xxx Xxxxxx dvůr xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 5). Xxxxxxxx 2003/4/XX xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx ratifikovala x XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx 2003/4/XX a Xxxxxxxxx úmluvou. Xxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí“ xx se mělo xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 10.6.2014, xx. xx. I. XX 59/14, xxx 19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx způsoby, xx přednost xxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxxx 90/313/XX.
Xxxx xx xxxxxxxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx požadoval xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx šetření, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ovzduší. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx 2003/4/XX x §2 zákona x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jehož xxxx. x) xxxx 12 xx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx ČR xxxxxx. Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 258 XXXX (xxxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti“) xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx kvalifikaci. Stěžovatel xx přesvědčen, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxx 3, 6 x 8 xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx režimu xxxxxxxxxxx x dokumenty xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx se xxxxxxx nakládalo x xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx xxxxx čl. 258 XXXX, pokud xx jedná o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx potvrzuje x unijní legislativa. Xxxxxxxxxx odkázal xx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 1367/2006, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1367/2006“) x xx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxx určení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx má žádost x xxxxxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.
Stěžovatel xxxxxxxx rovněž nesouhlas xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, čj. 8 X 7/2011-57. X tohoto rozsudku xxxxxxx, xx účelem xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxx na ochraně xxxxxxxxxxxx soudu jako xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neupřesnil, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxx soudního řízení.
Městskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx citaci xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 14.11.2013, xx xxxxxxxxx věcech X 514/11 P x X 605/11 X, XXX x Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxx přihlédnout k xxxxxxxx podstatným xxxxx xxxxxx rozsudku (jmenovitě xxxxx 66 x 67).
Xxxxxxx soud podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže se xxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nařízení XX [xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1049/2001, x přístupu xxxxxxxxxx x dokumentům Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1049/2001“) x č. 1367/2006]. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx EU, které xxxx jediné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001, xx xxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Bundesverwaltungsgericht) W 127 2007978-1/4X, xxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx/Xxxxxxx xxxxxx (Bundeskanzleramt/Verfassungsdienst), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx projednávané, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu x čl. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001.
Dále xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zájmem xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 80 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věcech X 514/11 P x C 605/11 X, LPN x Xxxxxx x. Komise. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx k xx. 6 nařízení x. 1367/2006 xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblasti životního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx 108 xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 9.9.2011 ve xxxx X-29/08, XXX x. Xxxxxx. Stěžovatel xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx utajení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 14.4.2009, Xxxxxxxx x Szabadságjogokért x. Xxxxxxxx, x. 37374/05, x xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti zdůraznil, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx ČR xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí“ xxxxx xxxxxxxx rozšířit xxx, xxx se xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx, xxx se týkají xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Takový xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, přestože xx xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx (xx. směrnice 2003/4/XX). Xxxxxxxxx advokátka Xxxxxxx Kokott xx xxxxxxxxxx xx xxx 23.9.2010 k věci X-266/09, Stichting Xxxxxx xx Xxxxxx a xxxxx, xxxxxx, že „[x]xxxxx staré xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx byť xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxx prostředím“. Xxxxxx xxxx v rozsudcích xx spojených xxxxxx X-514/11 X x X-605/11 X, XXX x Xxxxxx v. Xxxxxx, x xx xxxx C-612/13 X, XxxxxxXxxxx x. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxxxx x. 1049/2001, x nikoli zvláštní xxxxxx x nařízení x. 1367/2006, xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx“ xxxxxxxx definici tohoto xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x definicí xx směrnici 2003/4/ES. Xxxxx xxxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx zmíněná xxxxxxxxxx dopadá xxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním prostředí“ xx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxx xx směrnici 90/313/XXX, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3, 6, 8 a 12) xxxxxxxxx zákona, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, nemá oporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x Aarhuské xxxxxx či unijním xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx v §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx široký xxxxx. Xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx obecného xxxxx xx nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx XX. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx řízení x porušení povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX xx doby, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-29/08, LPN x. Xxxxxx, bod 113, platí, xx x x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx domněnku důvěrnosti. Xx je podle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx prolomit xxxx xxxxxxxx, je k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a konkrétní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx další xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 5 nařízení x. 1049/2001. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx i xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx xxxx x žalovaného, xxxxxxx xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx proti XX xxxxxx xxxxx xx. 258 SFEU, neboť xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/50/XX, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx (XX na svém xxxxx xxxxxx překročila xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10). Xxxxxx vedené Xxxxxx xxx x. 2008/2186 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[22] Stěžovatel xxxxx x xxxxxxxxxx dne 31.7.2014 žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x porušení povinnosti xxxxxxxx pod x. 2008/2186. Žádost podal xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. xxxxx, xx „xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx, xxx veřejnost xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx prostředí v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx stav xxxxxxx Xxxxxxxx komise x hlediska xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva XX“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx vyšší nemocnost xxxx x Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx x xxxx, která xxxx xxxxxxx k jeho xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx:
-xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx zahájila xxxxxx,
-xxxxx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx 16.7.2010 České xxxxxxxxx,
-xxxxxxxx xx výzvu (xx-xx) a
-ostatních úředních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xx xx xx autorem XX xx Xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx nejdříve xxxxx xxxxxxxx, o jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxx x informace, na xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx zákon o xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, x xxxxx kterého xxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §11 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx „povinné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace x rozhodovací činnosti xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx fázi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxx soudní; xxxxxx xxxxxx xx xxxx k porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxx 11).
[26] Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákon x xxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x informace z xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 258 SFEU: xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Obdobně Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Xx. XXX, xxxxxxxxx, zda povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx informačního xxxxxx. X bodech 25 x 26 xxxxx, xx „[z]a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informace x písemné, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx proveditelné podobě) x xxxxx složek xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a faktory xxxxxx životního prostředí, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx ovlivněny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx složek; xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx také řadit xxxxxx x provádění xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxxxxxx rozvedena (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx [2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX xx dne 28. xxxxx 2003 o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, xx §2 xxxx. a) zákona x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxx, xxxxx zde nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxx rozsah informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx ze xxxxxxxx xxxxxx definice xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ je xxxxxx, xx tento xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx, x stejně tak x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx úmluvy x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí) xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx což xxxxxxxxx xxxxxxxxx i stěžovatel xxxxx, xx „ [x]xxx skutečnost xxxxxxx xx zvláštní povahy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je reflektována xxxxxx legislativou XX x Aarhuskou xxxxxxx“; x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Komisí xxx x. 2008/2186 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx; xxxxxxxxx se jedná x nedodržení limitů xxx emisi xxxxxxxxxx xxxxxx XX10. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnostem xxxxxxxxx Komisí (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 24.6.2004, Komise v. Xxxxxxxxxx, X-350/02, bod 18). Xxxxxx xx xxxxxx formou xxxxxxx xxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx členského státu. Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […], které xx samostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účelem, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxx unijního práva […]. Tyto xxxxxxxxx […] netvoří hlavní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx argumentů xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[29] S xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx připravovaných nebo xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x důsledků těchto xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx činnostmi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je nutné xx podřadit xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx na informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xx xxxx xxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Takový xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxx xxxxx dokumentů; tyto xxxxxxxxx jsou xxxxx x povahy xxxx xxxxxx nedílnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vždy ponesou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ač třeba xx formě právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx argumentaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx informačních xxxxxx.
[31] Na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx určité informace xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí, x to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx nich xxxxxx uplatnit. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2002, xx. zn. XXX. XX 156/02, xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2014, xx. 7 Xx 61/2013-40, x. 3064/2014 Xx. XXX, či xxxxxxxx XXX xx xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, č. 4001/2020 Xx. XXX, xxx 29).
[32] K xxxxxx určení rozhodného xxxxxxxx předpisu Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x rozsudku xx xxx 27.4.2007, xx. 9 Ca 270/2004-39, x. 2062/2010 Sb. XXX, xxxxx, že „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx povinném xxxxxxxx domáhá. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx nesprávné) xxxxxxxx, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xx závazný xxxxx xxxxxxx xx zákon x. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, obsažený x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx. odepření xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Dospěje-li xxxxxxx subjekt (xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., je xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodl x ní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x zákoně x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx informacemi x xxxxxxxx xxxxxxxxx; správní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Téhož xxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx ni xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx-xx xxx takové xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx rozhodujících xxxxxxxxxx xx právních otázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xx xxxxx xxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxx užití xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení při xxxxx odpovídajícího xxxxx xxx týž (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx x x xxxxxxx, x xxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx upravuje xxxx. xxx tuto věc xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx právního předpisu xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. XXX, xxx 21). Toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx přezkoumat další xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Přes xxxx xxxxxxx musí Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítl, že xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx informací. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sdělil (xxx 29), xx xxxxxxxx „xxxxxxx provedl xxxxxx xxx, xx xxxxxx posoudil xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., a xxxxxx xxx zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx“.
[37] Podle §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx platí, že xxxxxxx nemusí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 odst. 1 xx xxxx xxxxxxxx 2003/4/XX stanoví, xx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x bodu 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Toto xxxxxxxx vychází z xx. 4 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxxxx úmluvy. X xx. 4 odst. 2 xxxxxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xxx vyplývá, xx povinný xxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxx veřejný xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx odmítnutí (xxxxxx xxx xxx 16 odůvodnění směrnice). Xxxxxxx článek xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxxx transponován, xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 6/2005 Xx., xxxx xx xxxxxxxxxxxxx směrnice 2003/4/XX xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx musí pravidlo xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx: „Xx konci xx. 4 xxxxx xxxxxxxx xxxxx důležité xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x konkrétního xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx slouží zveřejnění, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx odmítnutí. X xxxxxx důvodu xx x xxxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx vážit xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx x v xx. 4 odst. 4 pododst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 28.7.2011, Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx, X-71/10, nastínil xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 29 xxxxxxxxx, xx důraz kladený x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxx 2003/4/ES xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů „[x] každém konkrétním xxxxxxx […] směřuje xx zdůraznění xxxx, xx x tomuto xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádosti x xxxxxxx x informacím x životním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/4“. Xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx:
„25. […] je xxxxx podotknout, že xxx xxxxxx existujících xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zveřejnění společně xxxxxxx několik xxxxxxx xxxxx.
26. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4 xxxxx různé důvody xxxxxxxxxxxx zveřejnění, mezi xxxxx xxxxxxx zejména ‚xxxxx osvětu v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx názorů, xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x […] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘.
27. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ‚xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zveřejnění‘, xxxxxxxxxxx xx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxx pododstavci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být považován xx globální pojem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x životním prostředí.
28. Xx třeba xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx zvážení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx.
[…]
31. Xx třeba ještě xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx 2003/4, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx takové xxxxxx, xxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxx již v xxxxx xxxxxxxxxx uvedeny. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx zveřejnění, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovena x x bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006. Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, Xxxxxxxx x. XXXX, X-716/14, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx směrnice 2003/4/ES xx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx x. 1367/2006. Xxx xxxxxx předpisy xxxx vytvořeny xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx stejný xxx, xxxx provést xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx 2003/4 x xxxxxxxx x. 1367/2006) x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx tatáž xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xx xxxxxxx xxx xx xx – xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx – xx unijní normotvůrce xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxx xxxxxx“ (xxx 97).
[40] X xxxxxx xxxxxxxxxx textu xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006 (x xxx xxxxxxxx x. 1049/2001, které xx nařízením č. 1367/2006 xxxxxxxx a x některých pasážích xx xxx přímo xxxxxxxx), xxx jsou xxxxxxxxxx také xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006 x x. 1049/2001 xxxxxx shledala, že xxxxxxx xxxxxxxxxx prejudiciální xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 14.11.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx LPN a Xxxxxx v. Xxxxxx, X 514/11 P x X 605/11 X, xxxx 63, 65 x 66, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx Tribunálu ze xxx 23. 1. 2017, Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx x. Komise, X-727/15, xxx 43).
[41] Xx základě výše xxxxxxxxx lze shrnout, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se oblasti xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx převažující xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky (xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) „obecné“ x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxx o tom, xx tím, xxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxx (povinný xxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx rozhodování (xxxx. xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx právních norem, xxx xxx např. §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx - „xxx, xxx přijaté xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx“). Tedy i x případě, xx xxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxx x xx xxxxx věci patrný xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx daných informací, xxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. §3, §4 xxxx. 2, 4 xxxxxxxxx xxxx).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx nedostál xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutnosti xxxxxxxxx veřejný xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx žalovaný xxx xxxxxx řídit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xx xxxxxx změnit xxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx městský xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.