Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. a) xxxxxx č. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona.
Správní xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zpřístupnění informací, xxxxx x xxxxx, xxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx není-li x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat žadatele xx konkretizaci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1926/2009 Xx. NSS, č. 2062/2010 Xx. XXX, x. 3064/2014 Sb. XXX, x. 4001/2020 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.6.2004 Xxxxxx x. Nizozemsko (X-350/02), xx dne 28.7.2011, Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx (X-71/10), ze xxx 14.11.2013, XXX x Xxxxxx v. Xxxxxx (X 514/11 P x C 605/11 X), xxxxxxxx Tribunálu xx dne 23.1.2017 Xxxxxxx & Xxxxxxxxxxx x. Komise (X-727/15), xx xxx 7.3.2019 Xxxxxxxx x. XXXX (X-716/14).
Xxx: Frank Xxxx Xxxxxxx, x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2014 ministr xxxxxxxxxxxx věcí zamítl xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2014, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí (dále xxx „Komise“) xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čistším ovzduší xxx Evropu, a xx x xxxxxxx x §11 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 23.4.2018, xx. 6 X 220/2014-37, zamítl.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností.
Stěžovatel xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx v unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním prostředí, xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informace o xxxxxxxx prostředí, a xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx ze dne 12.6.2003 ve věci X-316/01, Glawischnig, v xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX o xxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 90/313/XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěry x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x této xxxx použít, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/4/XX, o přístupu xxxxxxxxxx x informacím x životním prostředí x o zrušení xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX (xxxx jen „směrnice 2003/4/XX“), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí“ xxxxxx x detailněji, xxx Xxxxxx xxxx xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 5). Xxxxxxxx 2003/4/ES xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxx x přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx ratifikovala i XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx 2003/4/ES a Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí“ xx xx mělo xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dne 10.6.2014, xx. zn. I. XX 59/14, xxx 19, ve kterém Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx-xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx vnitrostátní normy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx“. Xxxxxx xxx zákon x xxxxx na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ šířeji než xxxxxxxx 90/313/XX.
Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx městským soudem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx 2003/4/XX x §2 zákona o xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jehož xxxx. x) xxxx 12 xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx závazků x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XX xxxxxx. Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 258 XXXX (xxxx xxx „xxxxxx x porušení povinnosti“) xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xx xxxxxx §2 xxxx. x) bodů 3, 6 x 8 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx režimu xxxxxxxxxxx x dokumenty obsahující „xxxxxx xxxxxxxxx“ jakožto xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 258 XXXX, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. To potvrzuje x unijní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx. 6 xxxx. 1 nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1367/2006, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx na orgány x xxxxxxxx Společenství (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1367/2006“) x xx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxx xx má xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx na xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx dopadá xxxxx x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.
Stěžovatel xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxx 29.5.2014, čj. 8 X 7/2011-57. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím podle §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kvality, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního řízení.
Městskému xxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.11.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 X x X 605/11 X, LPN a Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxx přihlédnout k xxxxxxxx xxxxxxxxxx bodům xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 66 x 67).
Xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, jestliže xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XX [nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1049/2001, x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1049/2001“) x x. 1367/2006]. Xxxxxxxx se totiž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx č. 1049/2001, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx, je adresován xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Bundesverwaltungsgericht) X 127 2007978-1/4X, jímž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx/Xxxxxxx služba (Xxxxxxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx povinný subjekt xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx č. 1049/2001.
Xxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxx pouze xxxxxxx xx citaci xxxx 80 rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 X x C 605/11 X, XXX x Xxxxxx x. Xxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k čl. 6 nařízení č. 1367/2006 xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx x oblasti životního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neuplatní xxx dalšího. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx 108 xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 9.9.2011 xx xxxx X-29/08, LPN x. Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx zájem x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxx informací.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 14.4.2009, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxxx x. Xxxxxxxx, x. 37374/05, x xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx.
Xxxxx žalovaného xx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx obsah xxxxx zejména xxxxxx xxxxx Komise x xxxxxxxxx, xxxxx ČR xxxxxxx xx svou xxxxxx.
Xxxxx „informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ nelze xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx vztahoval x xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx 2003/4/XX). Generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dne 23.9.2010 k xxxx X-266/09, Xxxxxxxxx Natuur xx Xxxxxx x xxxxx, uvedla, xx „[x]xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné a xxxxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X-514/11 X x X-605/11 X, XXX x Finsko x. Xxxxxx, x ve xxxx X-612/13 X, XxxxxxXxxxx v. Xxxxxx, xxxxx souvisely x xxxxxxxx nařízení č. 1049/2001, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1049/2001, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v nařízení x. 1367/2006, jehož xxxxxxxx xxxxx „informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/XX. Xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice 2003/4/XX, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx také xx nyní posuzovanou xxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí“ xx x xxxxxx x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx směrnici 90/313/EHS, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3, 6, 8 a 12) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx.
Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx široký xxxxx. Neslouží xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxx XX. Xxxxxxx xx x kontextu řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX xx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xx xxxx T-29/08, XXX x. Xxxxxx, xxx 113, xxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx důvěrnosti. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx prolomit tuto xxxxxxxx, je x xxxx nezbytné xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx nesouhlasil xxx x námitkou, xx xxx postupovat x xxxxxxx x xx. 5 nařízení x. 1049/2001. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obrátit xx xx Komisi, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytuje.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx xxxx a žalovaného, xxxxxxx xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx popsat xxxx xxxx. Komise xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx podle xx. 258 XXXX, xxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX, x kvalitě vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx (XX na svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10). Řízení xxxxxx Xxxxxx xxx č. 2008/2186 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[22] Stěžovatel podal x žalovaného dne 31.7.2014 žádost x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 2008/2186. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. X žádosti xx. uvedl, že „xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx republice a xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva XX“. Xxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prachových xxxxxx XX10, xxxxx xx xxxx na xxxxxxx vyšší nemocnost xxxx x Ostravě. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednou x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxxx:
-xxxxxxx či xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx Komise zahájila xxxxxx,
-xxxxx „letter xx xxxxxx xxxxxx“ zaslané xxx 16.7.2010 Xxxxx xxxxxxxxx,
-xxxxxxxx xx xxxxx (xx-xx) x
-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x písemné xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx XX xx Xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx nejdříve xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádal, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx zákon x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí, x xxxxx kterého xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx postupovat.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx §11 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx „xxxxxxx subjekty xxxx neposkytnou informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx“. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx součást xxxx judiciální xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx fázi xxxxxx; xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů ve xxxxxx citovaného §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx činnost soudů xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je XX xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxx 11).
[26] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx xx xxxxxx čl. 258 XXXX: xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Xx. NSS, xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 25 x 26 xxxxx, že „[z]a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, obrazové, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx proveditelné xxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ovlivní složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, o podmínkách xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stavebních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; mezi xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx příkladů) v xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX xx dne 28. xxxxx 2003 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xx §2 xxxx. a) xxxxxx x právu na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx]. Definice informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx výčty tam xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx lze považovat x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeny, ovšem xxxxx jejich charakteru xx xxx xxxxxxx xxx rozsah xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí.“ Xxx ze širokého xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx“ je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx i skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxx, x stejně xxx x ní vycházející xxxxxxxx 2003/4/ES, členským xxxxxx ukládá, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx 2003/4/ES). Tento xxxxx xxxxxxxxx x xx, xx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluky x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx což přiléhavě xxxxxxxxx x stěžovatel xxxxx, xx „ [x]xxx skutečnost vyplývá xx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx reflektována xxxxxx xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxx“; x xxxxx závěrem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxx pod x. 2008/2186 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/XX x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 24.6.2004, Komise v. Xxxxxxxxxx, C-350/02, xxx 18). Řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx x xx „[p]řípadné xxxxxxxx xxxxxxxxx […], xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx účelem, xxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx […]. Xxxx informace […] netvoří xxxxxx xxxxx sdělení, jsou xxxxxx xxxxxxxx argumentů xxxxxxxx, x proto xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[29] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje. Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx na xxxx xxxx, emisí xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx lidí, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ovlivněni. Xxxxx xx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xx podřadit pod xxxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí.
[30] Xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace nejsou xxxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. a) xxxxxx o právu xx informace x xxxxxxxx prostředí. Takový xxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, které xxx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dokumentů; xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx součástí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxxx odpověď §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx x informací xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx i xxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx toho, xx xx xxx odkazuje xxxxxxxxx poznámka pod xxxxx citovaného ustanovení) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x forem jejich xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí, x to xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx úprava podmínek xxxxxxxxxxx informací podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx uplatnit. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, kdy xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2002, xx. zn. XXX. XX 156/02, xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2014, čj. 7 Xx 61/2013-40, x. 3064/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.1.2020, čj. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Sb. XXX, xxx 29).
[32] X xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxxxx předpisu Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.4.2007, xx. 9 Ca 270/2004-39, x. 2062/2010 Xx. XXX, xxxxx, xx „[x]xxx povinností xxxxxxxx x xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx, podle jaké xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx domáhá. Vzhledem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx nesprávné) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odkaz xxxxxxx xx zákon x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podle kterého xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx jejich poskytnutí, xxxxx. odepření xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx týkající xx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“
[33] X uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx o právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx informacemi o xxxxxxxx prostředí; správní xxxxxx neměly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž městský xxxx. Jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxxxxxx krajského xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx skutkových xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doplňování xxxxxx xxxxxxx, že x xxxx užití xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx orgány, však xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. NSS, xxx 21). Toto xxxxxxxxx xxxxx nezbavuje Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Přes xxxx xxxxxxx musí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxx informací. Obdobně xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx případě xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 29), že xxxxxxxx „xxxxxxx provedl xxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxx xxx xxxxxx č. 123/1998 Xx., x xxxxxx tím, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx použití výjimky xxxxxxxxx v §11 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů“.
[37] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx. 3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (totéž x bodu 8 xxxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx. X xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 xxxx druhé směrnice 2003/4/XX xxx xxxxxxx, xx povinný subjekt xx xxxx povinen xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejím odmítnutí (xxxxxx xxx bod 16 xxxxxxxxxx směrnice). Xxxxxxx článek nebyl xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 6/2005 Xx., jímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX do xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx povinný subjekt xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx. 4 uvádí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti uvedené x xx. 4 xxxx. 1 x 2. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx u konkrétního xxxxxxx bere x xxxxx xxxxxxxxxxx zveřejnění x xxxxxxxx veřejného xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, kterému xxxxxx odmítnutí. X xxxxxx xxxxxx xx x návětí xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli povinnost xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx xx zde uvedených xxxxxxxxx.“ Povinnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xx. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx úmluvy.
[38] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 28.7.2011, Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, X-71/10, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx poměřování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 29 xxxxxxxxx, xx důraz xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx 2003/4/ES xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx zájmů „[x] xxxxxx konkrétním xxxxxxx […] xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nikoliv obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/4“. Dále Xxxxxx dvůr konstatoval, xx:
„25. […] xx xxxxx podotknout, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
26. První xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4 xxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zejména ‚xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx názorů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x […] lepší xxxxxxx xxxxxxxxx‘.
27. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ‚xxxxx, kterému xxxxxx xxxxxxxxxx‘, xxxxxxxxxxx xx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx směrnice, xxxx xxx považován xx globální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx uvedeného čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhé xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx tomto zvážení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx.
[…]
31. Xx třeba xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění, xxxxxxx xxxx ve xxxx x původním xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx 2003/4, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx veřejným zájmům, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx takové povahy, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x těm, které xxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění.“
[39] Nejvyšší xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení x. 1367/2006. Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, Xxxxxxxx x. XXXX, T-716/14, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vytvořeny xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cíl, xxxx provést ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx 2003/4 a xxxxxxxx x. 1367/2006) x xxxxxxx, x xxxx provádějí tatáž xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xx xxxxxxx xxx xx xx – xxxxxx xx existovaly xxxxxxxx údaje x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v unijním xxxxx jednotně, xxxxx xxx xxx x xxxxxxx státy, xxx x unijní xxxxxx“ (xxx 97).
[40] X xxxxxx xxxxxxxxxx textu xxx dovodit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006 (x xxx xxxxxxxx x. 1049/2001, které xx nařízením č. 1367/2006 doplněno x x xxxxxxxxx pasážích xx něj přímo xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx shodný či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxx cíl ve xxxxxx xxxx úmluvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx judikatura Xxxxxxxx xxxxx vykládající xxxxxxxx č. 1367/2006 x č. 1049/2001 xxxxxx shledala, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxx, x xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.11.2013, ve spojených xxxxxx LPN a Xxxxxx v. Xxxxxx, X 514/11 X x X 605/11 X, xxxx 63, 65 x 66, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 23. 1. 2017, Xxxxxxx & Xxxxxxxxxxx x. Komise, X-727/15, xxx 43).
[41] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxxxxxxx se oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx zájem xx xxxxxxx důvěrnosti prejudiciální xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx o informaci xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovozuje, xx xx xxxxxxxxxx informace xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx, xxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx orgán (povinný xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx povinnost xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. znění výše xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx xxx např. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx - „xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxx i x případě, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx ani tvrdit xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx známých, xxxx. xxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxx x té xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx informací, xxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §3, §4 xxxx. 2, 4 xxxxxxxxx xxxx).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odmítnutí xxxxxx poskytnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí se xxx nedostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný zájem xxx posuzování xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, že xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ani xxxxxx řídit návodem xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxxx tohoto rozsudku, xxxxx na posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nic xx skutečnosti, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x §76 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.