Plné znění - 6 As 108/2019 - 39

Xxxxxx xxxx

X. Xxx, xxx tvrdí, že xx dotčen xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx nepovolené stavby (xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy), xx xxxx bránit xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 násl. s. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx žalobě, xxxx, xx nezahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xx nezákonným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx podle §129 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

XX. Pokud nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx zásahem [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hledisek §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx projednávaná xxxxxx xx „zápůrčí“, tj. xxxxxxx proti zásahu, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který již xxxxxxx byl. Xxxxxxx x určovací xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx xxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí. Zjistí-li, xx uvedené právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §85 x. x. x.

XXX. Neuplatnil-li xxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přijetí opatření xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 53, Xxx. A 71, Xxx. X 140, Xxx. X 166, Xxx. A 8663, Xxx. X. 9597, x. 197/2004 Xx. XXX, x. 630/2005 Sb. XXX, x. 1113/2007 Xx. XXX, x. 1486/2008 Xx. NSS, x. 1513/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2276/2011 Sb. XXX, x. 2732/2013 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3631/2018 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. NSS, č. 3903/2019 Sb. NSS; x. 58/2018 Sb. XX; nálezy Ústavního xxxxx č. 45/2011 Xx. XX (I. XX. 348/10), x. 86/2015 Xx. XX (XX. ÚS 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (XX. ÚS 635/18); rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 70930/01).

Xxx: XXXXX x. x. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xx, xxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bránit proti xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobou.

Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx pozemky x x. x. Xxxxxx Xx těchto pozemcích xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Molitorov xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x Prahy, x. x. Xxxxxxx xxxxxx xx rozkládá xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. o., a xxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

Xx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Kouřim xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx xxx vybudování x provoz xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. To ale xxxxxx xxx městského xxxxx xxx potřeba. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxx xxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxxx porostu x drobným xxxxxxxx xxxxxxx se zachováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx jednalo x sady x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle ní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx překračuje 1 000 m2, xxxxxxxxxx xxxx terénní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx využití území, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení vlivů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx odstranění terénních xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jiné opatření x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terénních xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práv.

Krajský xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde x nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx by xxxx účastníkem řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Sb. XXX.

Xxxxx xxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx podala stěžovatelka xxxxxxx kasační xxxxxxxx. X ní xx xxxxxxxxx snažila xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx řešeného x xxxxxxxx sp. xx. 4 As 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx není xxx xxxxxxxx. Nepovolená xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx též xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnictví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví ze xxxxxx xxxxxxx moci (xx. xx aktivní xxxxx veřejné moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx na odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nakládat xxxxxx, xxxx xx jej xxxxx „xxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx golfového xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zásahem do xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí). Golfové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx místního ekosystému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx návštěvníků zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či terénní xxxxxx zřízené x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Současný xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxx, že xx xxxxxxx xxxx odkázal xx soudy „civilní“. Xx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx golfového xxxxxx xx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx, rozpor x územním plánem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce poskytnout xxxxxxxx xxxxx imisím x xxxxxxx golfového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx primárním předmětem xxxxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxx xx xx zejména x dotčení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami xxxxxxx x xxxxx vlastnictví. Xxxxxxx proto, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx šestý xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx judikaturou xxxxx senát xxxxxxxxxx.

X xxxxxx, zda xx xxxx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx zahájení řízení, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x moci úřední, xxxxxxxx bohatá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Ans 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; ze xxx 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Možnost zahájit xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx totiž xxxxxx k xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxx byla určitá xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Neslouží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; a ze xxx 24.6.2015, čj. 1 Xx 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx zde tudíž xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.2.2017, čj. 1 As 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 As 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; ze xxx 11.4.2018, čj. 6 Xx 363/2017-21; xx dne 18.4.2019, xx. 9 As 73/2019-65).

Xxxxxxx xx tato xxxxxxxx linie x xxxxxxxxxx převažující, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vnímaly již x minulosti popsaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a snažily xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, x xx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx (zejm. xxxxxxxx ze dne 29.8.2008, čj. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx s výše xxxxxxxx převažující judikaturou xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Nezahájení xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx to, aby x úřední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodné xxxxx, xxx ‚kóduje‘ xxxxxxxxx o xxx x souladu se xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx v Praze xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, x xxx xxxx jde x zákonný, anebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxx ‚kódující‘ xxxx mužské xxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 As 285/2016-86, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx senát xxxxx spíše polemicky). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předkládajícího senátu xxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx. Xxx xx xxx chápat xxxx xxxx xxxxxxxx nárok xxx většího xxxxxxx xxx xxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx 9 Xxx 8/2011), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „nějak“ xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx to xxxxx x cit. xxxx 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), což xxxxx xxx implikuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Sb. XXX), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek xx dne 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).

Xxxxxxx třetí typ xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx linie prezentované xxxx představuje postup, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí, xx xxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx omezil xx xxx na xx uživatele, xxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx potřebují xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odborné xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxx, že xxx způsoby, tzn. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, tzn. pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájit xxx xx xxxxxxx návrhu (xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vysvětluje a xxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx většinové xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx. Xx první pohled xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávat žaloby, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx subjektivních práv xxxx. Xxxxx také xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxx, jež xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx rozpohybovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxx za xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx podává osoba xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx odstranění má xxxxxx zahajované z xxxx úřední sloužit. X xxxxxxx případě xx totiž xxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx za úkol xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx. X oblasti xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxxx, xx xxx xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stíněním, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx, pokud se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx do (xxxxxxxxx) subjektivních práv xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx spornou xxxxxx „mlčky“ legalizuje x xxxxxxxx osobám xxx bere jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx – ať již xxxxxx xx xxxxxxxxxx – x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx ostatně XXX učinil ve xxxx xxx. xxxxxxxx 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, xxx se xxxx, proč xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nárok xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx: x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Xx. XXX, xxxxx k xxxxxx x odstranění xxxxxx xxx rozsudek XX x Plzni xx xxx 31.10.2007, xx. 57 Xx 62/2006-39) x má xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 8.8.2013, xx. 4 As 34/2013-24).

Xxxxx xx se x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti. Inspirativní xxxx být x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2017, xx. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx omezující xxxxxxxx: „Připustit možnost xxxxxxx xx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx řízení x xxxx úřední, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx, xx takovéto xxxxxx xxxx sloužit x xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx.“

Xxxx vytváří prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx očekávání, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx těch, xxxxx xxxx výslovně z xxxxxxxxxxxx režimu vyňaty) xxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx úřad vzít xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx stavbou xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx souhlas se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 písm. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx [§85 xxxx. 2 písm. b) x §109 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromých xxxx [§89 odst. 6 x §114 odst. 3 stavebního xxxxxx]. Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudy xx xxxxx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx. stínění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx by xx xxxxxxx důvodným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že stavba xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx. Existuje-li x xxxxx xxxxxx vybudovaná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx stavem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odstranění. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx nečiní, xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. s. Jejich xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx prokáže, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle stavebních xxxxxxxx vyžadovala.

Pokud jde x xxxxxxxx neexistence xxxxxx prostředku k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x mnoha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podpůrně xxx, xx k ochraně xxxxx soukromých subjektivních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx xxx. rozsudky 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Xxxxx xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx se ve xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xx, xxx žalobce xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx nabízely x xxxxx veřejné xxxxxx x správního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnět x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotýká hmotných xxxx žalobce (§2 x §82 s. x. x.) x 2. domáhá-li se xxxxxxx zákazového či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx svého práva, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx vyčerpat (§85 x. x. s.).

Je xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx formulovaného xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx přezkumná – u těch xx bylo xxxxxxxxx xxxxx argumentovat xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx, x to xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x následnou xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx by jistě xxxxxxxxxx x méně xxxxxx závěr. Xxxxx xxxxx xxxxx formuluje xxxx otázku pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ji xxx xx xxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxx (xxx níže). Xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jen xxxxxxxxx xx vyskytly xxxxxxx, xxx šlo xxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x neprovedení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nezahájení xxxxxx x odnětí xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkoumaly, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx první z xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx řízení zahajovaného x xxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, zda a xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotknout). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tedy x dané věci xx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx práva) xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx názorová xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx odmítat jako xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxx to x daném xxxxxxx xxxxxx krajský soud.

Závěrem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx? Xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxx xx (xxxx. xxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítnout, xxxx zamítnout?

Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[29] V xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx senát xxxxxx k názoru xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x xxxx. xxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx (ex xxxxxxx). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx případy xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxxx, dle níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sousedů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxxx též k xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), jednak sama xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx argumentace odvozuje xxxxxxx nárok nikoli xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx golfové xxxxxx, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx dána.

III. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXX. 2. X. Xxxxxx k rozdílu xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx subjektivního x xxxxxxxxxxxx

[31] Ve xxxx x praxi xxxxxxxxx práva se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxx zmíněná xxxxxx xx zahajují procesním xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x konkrétní věci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxx, odvolání xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxx xx proto x rukou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx však xxxx xxxxx kdokoli. Podnět xxxxx řízení nezahajuje, xx vlastně jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xx úřad xxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Například Xxxx Xxxxxxx v 30. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx práva: „Instanční xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo zvláštních xxxxx, xxxx v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ceny. Xxx xx vysvětluje, xx x) hájení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stolice xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx; x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyššími xxxxxxxxx je zpravidla xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx velícím xxxxxx xxxxxxxx do ochrany xxxxxx úřadů svěřených; x toho plynou xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: Dozorčí xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x zájmů občanů. Xxxxxxxx xx tedy x xxxx úřední. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx pouhé xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxx i xxxx protest xxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 360).

[33] X xxxxx xxxxxx došla x xxxxxxxxxx prvorepublikového Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 2.9.1919, který x tomto xxxxxxxxx xx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx správního soudu, „[x]x výkon práva xxxxxxxxx, xxx dáno xxxx úřadu xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (Xxx. X 166, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, či xx xxx 23.6.1919, Xxx. A 140, xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).

[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odůvodňovala xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Více xx vysvětloval xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spíše výjimečně; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. např. xxxxx xx dne 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx na x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] vykonává xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx své xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxx objektivního. Xxxxxxx zájmy xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx souběžně xx xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tu xxx toliko x xxxxxxxx účinek takového xxxxxxxxx úředního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx věci xxxx soukromým xxxxxx. Xxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x ochranu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxx strana nemůže xxxxx xxxxxxxxxxx nárok xx xx, xxx xxxx xxxxxxx dozorčí xxxxx xxxx příslušející, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx konstantně xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx prospěch určitým, x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Odepře-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx výkon strana xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx tímto xxxxxxxxx nemůže býti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“

[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxx xxxx. rozsudky XXX xx dne 19.12.2006, čj. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. XXX, xx xx dne 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX, např. usnesení xx xxx 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. XXX).

[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z dichotomie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, na straně xxxxx z xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxx dát xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx vést řízení x xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 4.9.2012, čj. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Sb. NSS, xxx 59, ve xxxxxx x §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

[37] Lze xxxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx správního práva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx (xxx sahajícího xxxxxxx xx do xxxxxxx 19. století) xxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxx nezměnitelnost. Xxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx. Xxx xxxxxxxx xx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx smyslu xx. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).

[38] Nic xxxxxxxx xxxxx v obecné xxxxxx nehrozí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k výkonu xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx, xxxx xxxxx kdokoli. Xxx xxx proto xx nemůže xxx xxx x dotčení xx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnětu. Xxxxx x xx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právech, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx momentu xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx bránit xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx budou xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx v obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx [xxxx. x tomu xxx stanovisko xxxxx XX xx dne 19.12.2000, sp. xx. Xx. ÚS-st. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uváděný xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx¹⁾].

[39] Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x povahou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx zahajovaného x xxxx xxxxxx je x sázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivovat xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (§2 s. x. x.). Není xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxx správy. Soudní xxx správní má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro žalobní xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx zasáhne xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx stanoviska X, xxx 34).

[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x obecné xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xx ústavní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx dát za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX. 2. X. Nezahájení xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní sféry xxxxx podávající xxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadu

[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

„x) xxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, bezpečnost, životní xxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxx; […],

x) xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu s xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxx xxxx stavební xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §176 xxxx. 5,

d) xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx prováděna nebo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx stavby znám,

e) xxxxxxxxx nebo stavebníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx opatření vyžadovaného xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x opakovaném xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx uplynula stanovená xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x užívání, xxxx

x) vlastníku stavby xxxxxxx podle §104 xxxx. 1 xxxx. x), x které xxxxxxxx stanovená doba xxxxxx xxxxxx.“

[xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x), x xxxxx aplikaci xxx x xxxxxxx xxxx]

[42] Podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. b)“, xxxx xxxxxx provedené xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] Xxx xxxxx, xx x nezákonných xxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 xx 6 přiměřeně (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepovolené xxxxxx.

[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxx xxxxxx objektivní xxxxx (zákonnost). Xxxxxx x odstranění stavby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x moci úřední. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Samotným xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx zahájeno xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).

[45] Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx obdržel, x xxx xxxx zacházet xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední xxxxx §42 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxx obdržel, xx xxxxxx zahájil, xxxx xx neshledal xxxxxx k zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toť xxx. Xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[46] Zkoumání xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx neformální postup, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxx sdělení xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Xx. XXX).

[47] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kdokoli, typicky xxx, kdo xx x xxxxxxxx důvodu x situaci x xxxxx xxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxxxxx úřad, xxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, nezákonně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx hmotných xxxx xx xxxxxx xxxxxx

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx zákona), xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx podá stavebnímu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx chrání objektivní xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti. Od xxxxxx xxxx xx xxxxx odlišit osoby, xxxxx xxxxxxxx x xxxx řadě chrání xxx xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx.

[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx oddělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sféry xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx objektivního x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X tomto kontextu xxxxxxxxx xxxxx označil xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxx a xx xx věc xxxxx xxxxxxxx“, za xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxx, že xxxxx „xxxxxx obsažená x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatele, xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx dovolat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx pohled xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení veřejného xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovatele.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx Dobřejovice / Xxxxxxxx, xxxx 41 a 48).

[50] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nový x xxx xxx vysledovat xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx čsl. Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx sousedských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxx, xx xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx), xx však, xxxxx xxx o xxxxx chrániti všeobecnost xxxx určitou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx způsobena, xx xxxxx tento x xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx újma xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx i silnější xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx a jej xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx chráněný xx jinými xxxxx, xx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx sousedů. Toto xxxxx sousedské xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na nejbližší xxxxxxxxxx x xxx xxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx dosíci xxxxxx x xxxxxxx všeobecnosti, x. x. ohledů xxxxxxxxx.“).

[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zavřít xxx nad tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka xx xxxxxxx, případně jiných xxxx, jejichž hmotných xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx stavební xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx objektivního.

[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxx. Právě xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx české x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x starorakouské xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x tímto povolením xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx logika xxxx x odepření xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx nejde xxx x porušení zákonnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx „reflexem práva xxxxxxxxxxxx“ (k tomu xxxx [32] až [34] xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xx práv vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

[53] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stávající xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. Černín, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 5/2017**). Xxxx autor, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx komentuje xxxxxxx xxxxx šestého senátu xx xxxxx judikatury, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posunu judikatury xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ si dozorčí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx stávajícím xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, ročník 160, x. 1/2021, x. 51-64).

[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx. 36 Listiny. Takovouto xxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx tolerovat.

[55] Xxxxxxxx xxx xxx xx obecný princip xxxxxx, dle něhož xxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx postavení, xxx xxxxx jednal xx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx požádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zamýšlené xxxxxx, xxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx vyhýbá nejen xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x vymezení xxxxxx xxxx např. §85 xxxx §109 stavebního xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, dostane xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona. Stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, o jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxx jde, tak xxxxxxxx xxxx znemožní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx vlastník xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx stavba, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx §129 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xx stavebník xxxxxx x dodatečné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky x xxxxx xxx práva: xxxxx výslovně xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitek v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§129 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („černé“) xxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx prosazení veřejného xxxxx na dodržování xxxxxxxx kázně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx řízení.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ shodit ze xxxxx x tím, xx xxx vlastně x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ochrana xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx dotýká-li xx xxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxxx soukromého, x proto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx identifikuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx směšuje vlastnické xxxxx na straně xxxxx x zásah xx vlastnického xxxxx xx straně druhé, x proto je xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx – byť xx x xxxx došlo xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx v rámci xxxxxx justice. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx, xxx zasáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx charakter.“ (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, č. 630/2005 Xx. NSS, xxx XXXXX, část XXX).

[58] Xxxxxxx xxxx ve xxxx XXXXX xxx xxxx uzavřít, xx xxx xxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavba xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].

[59] Xxxxx xx xxx odvolat xx to, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx bránit xxxxxxx civilní žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae) x xxxxxxxxx judikatura xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx 4 Ans 6/2006, x xxxxxxx xx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx x. 40/1964 Xx.)].

[60] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany v xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §85 x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxxx šestý senát, xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx třeba zvažovat xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se nabízí x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx soukromoprávním (xxxxxxx xxxxxx). K xxxx xxxxx bod [22] xxxxx. Ochrana práv xxxxxxxxxxx správními xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxx xx xxxxxxx pravidlo, x něhož „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 18.5.2016, sp. xx. 22 Cdo 3765/2015).

[61] Podle §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxx xxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx, kdo xxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx, xx na xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx nákladem xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu.“ Xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx občanskoprávním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx úřady x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx stavba jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx probíhat xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx [x paralelnímu x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].

[62] Xxxxx xxx pořádek upozornit, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občanského zákoníku, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NS xx xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. NS.), xxx xxxx xx právě xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic nemění.

[63] Xxxxxxx a xxxxxxx xxxx (počínaje xxxxx 2014 x účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby (§1004 xxxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [xxxx. x xxxxx uvedenému Spáčil, X. Xxxxxxxx x §1013, xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxxxx x xxxx xxx. x xxxx [53] xxxxx].

[64] Xx tedy xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx správními xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx osoba, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotýká, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

[65] Stavební xxxxx v §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uvážení, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, podle xxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx vymezené v §129 odst. 1 xxxx. x) [„[s]tavební xxxx xxxxxx xxxxxx x odstranění stavby xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. b).]. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx:

xxx xx, že

(a) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

xxxxx

(x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolena xxx dodatečně

[§129 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].

[66] Rozšířený xxxxx tedy xxxx xxxxxx, xxxxx procesní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx vlastník xx soused pozemku, xx kterém xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavba, xxxxx xxxxxxxx úřad nezahájil xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

[67] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do úvahy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. s. x. x.). Žádné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxxx se však xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. x. x. s.). Podnět xxx x xxxx xxxxx xxxxxx nezahájil (xxx xxxx [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x.

[68] Řešením xxxx ani §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodne xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx je xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx práv, xxx určitý xxxxxx xxxxx vznikl x xxx xx xxx xxxxx, zda trvá, xxxx zda xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx.“ X xxxxx snad xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, stěžovatelce ani xxxxx osobám x xxxxxxxx postavení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx (xxxxxxx úprava) xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soudy poskytnout xxxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxx ochranu, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 násl. s. x. x.). Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx než x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. (xxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x.) nebo x xxxxxxxx osvědčení (rovněž xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).

[70] Xxxxx by xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx nepovolenou, xxxxx xx stavební xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxx práv se xxxxxxxxxx stavba dotýká. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx staveb xxxxx stavebního xxxxxx

[71] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx shora xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx rámec §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx mnohá xxxx písmena téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx situace xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx předpisů xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Xxx xxxxx xxxxx reagoval na xxxxxxxx spojená x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovat xxxxxxxx xxxxxx za to, xx x xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx tam, kde xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx zahajovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x odstranění xxxxx překážky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.

[72] Xxxx zaujatý právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „utvářet“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezávislá xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx.

[73] Xx xxxxxxx xxxxxxx nezahájením xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx dotčena nejsou. Xx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxx též ti, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nezahájením xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx [82] xx [84] xxxx). Xxxxx xx věcech, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zahájeného xxxxxx xx pak mohou xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [85] x [86] xxxx).

[74] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxxxx dohlédacího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jíti x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), avšak to xxxx pouhé xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxx [32] shora). Xxxx xx 21. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, ne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx objektivního. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx akceptovat, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nikdy xxxxxx xxxxx x xx xx xx libovůli xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx i xxxxx subjektivní) xxxxxxx. Xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx x vůlí xxxxx xxxxxxxxx osob), x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[75] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx novém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx totiž základní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxx „xx státu“), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxx základních práv x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx závazky xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv). Xxxxxxxx xxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2011, xx. xx. X. XX 3481/10, č. 45/2011 Xx. XX), bod 14, či ze xxx 5.5.2015, xx. xx. IV. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.10.2008, Blumberga proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „v xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 1, xxx k zásahu xx práva xx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x že těm, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy […]“.

[76] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komparativním xxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx xxxxxx xxxxxxxx systémů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrem, xxxxxx xx dnes vydává xxx rozšířený senát.

[77] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejvyššího xxxxx (Xxxxxxxxxx Halduskolleegium). Estonské xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozlišuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, xxx 16+). Xxxxxxxx soud xxx kupříkladu xxxxxxx, xx xxxxxx zahajované x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci stavby xxxxxxxxxx xxx život, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx šlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx ochranu xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 16.4.2014, č. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).

[78] Xxxxxxx jinou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). X nizozemském xxxxx má xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx podat „žádost“ x konání xxxxxxxxx xxxxxx (handhavingsverzoek), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aktuální, xxxxxxx x osobní“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx en actueel, xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx-xx takový xxxxx, xxxx podání xx xxxx brát xxx xxxx „podnět“ k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx nemusí. Xxxxxxxx xxxxxx k nizozemskému xxxxxxxxx xxxx x xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx bestuursrecht) to xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx pocit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, jak xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x „zájmu xx xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxx. Rovněž xxxxx, o xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx která se x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, nesplní zákonnou xxxxxxxx „xxxxx na xxxxxxxxxx“.+++

[79] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx samozřejmě obě xxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx xxxx těchto xxxx).

[80] Xxxxxx názor xxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxxx výjimkami) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxxxx moci), xxxxx xxxxxxx subjektivní právo xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx tu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx z xxxx xxxxxx nějaké xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxx, xxxxx by xxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx zákonem. Správní xxxxxxxxxx je (xxx x určitými xxxxxxxxx, xxx např. §66 x. x. x.) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx objektivního (xxx §2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx hrubě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

[81] X xxxx, aby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx (nezahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx zasáhla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx třeba xxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx.

[82] Xxxxx komplex xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu zásahovou x xxxxxxx práv xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).

[83] Xxxxxxxxx je třeba, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx ochráněno v xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx řízení xxxxxx x prvé řadě x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx též neposkytnutí xxxxxxx právu subjektivnímu.

[84] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobní xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxx žaloby xxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které eventuálně x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx (x nynějším xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x palety xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Například xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx domáhat zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx či xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx viny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výlučně xx vztahu státu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx již xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiná osoba) xxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. x tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 2 As 46/2006-100, x. 2276/2011 Sb. XXX, xxxx xx xxx 11.3.2008, xx. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx 208 x 209).

[85] Xxxxx komplex xxxxxxxx xx projevem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (buď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.). Xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx podmínka proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podala xxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxx) opravné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, případně xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzešlo.

[86] Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxx ochraně zákonnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx ve výjimečných xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení – xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. [xxxxx již xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, č. 1513/2008 Xx. NSS, věc Xxxxxxx společenstvo Xxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx odvolací xxxxxx xxxxx starého správního xxxx (xxxxx x. 71/1967 Xx.), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx].

[87] Jen xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může takováto xxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx ochráněna, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[88] Rozšířený xxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx žalobu. Je xxxxx xx uvědomit, xx například v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x sousedy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nemusel xxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přivolí k xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) způsobu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx soukromoprávních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na rozpor xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx, kdy s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx soukromoprávní charakter xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se nyní xxxxxx, xxxxxxxxxx pokojně xxxxxxxxxx.

[89] Xxxxx doplnit, xx xxxxx má xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx i za xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx kontrolováno xxxxx to, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx o zahájení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx 2 As 199/2018, xxx 46). V xxxxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx [65] xxxxx).

XXX. 2. X. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxx

[90] Xxxxxxxxx senát xxxx zvážil, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx (§85 s. x. x.) x ochraně xxxxx práv.

[91] Již xxxxx rozšířený senát xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx „nastupuje xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici nejsou, xxxx xxxx jsou, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně i xxx, kde takové xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 35). Xxxxxxxxx senát x tomu dále xxxxxx uvedl, xx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxxxx, xxx xxx x prostředek „xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxx jen x xxxxxxx případě „xx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, bod 48). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxx žádost x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx (xxxxxx, bod 50).

[92] Xx xxxx xxxxxx závěry rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXX TRADE svádí xxxxxxxxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXXX XXXXX xx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx zvážil, xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx odlišný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX XXXXX se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x působení xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (konání) xx xxxxxxxx (nekonání) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx původcem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx žalobcem x těchto obvyklých xxxxxx x nějaké xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontaktu. Xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, či xxxxx musí.

[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx zcela xxxx. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x (údajně) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, x nímž xxxxx nemusel xxxxxx xx xxxxx. Pokud xx rozšířený senát x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §85 x. x. x., xxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx soudní xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx 53).

[94] Xxx xx x xxxxxx představit xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx správnímu xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (x nynější xxxxxxx podnět informující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nepovolené xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad může x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx snad xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ a xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které se x daném xxxxx xxxxxx. Xxxxx i x těch případech, xxx xx stavební xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povědomost z xxxx své xxxxxxxx (xxxxxx však xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xx x existenci xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nějak xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale též x zkrácení hmotných xxxx xxxxx onoho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sféry stavba xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx). Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx úřad xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na intenzitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx s ním xxxxxx xxxxxx.

[95] Rozšířený xxxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx zákonnost. Xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x (xxxxxxxxxxx) zkrácení xx xxxxxxxx právech konkrétních xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx v podnětu xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak ho xxxxxxxx nezákonný xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx právech. X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx osob, které xx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jejich subjektivní xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx x jít xxxxxx.

[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx x tom, že xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx nejenom protizákonná, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx právu xxx xxxxxxxxx žalobce, musí xx xx xxxxxxx xxxxxxx budoucího žalobce xxx §42 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale rovněž x tom, xx xxxxx (budoucí) xxxxxxx xx cítí zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[97] X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx prostředkem xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x., x xxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti zásahové xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkracuje na xxxxxxx, x nevyčkal-li, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v přiměřené xxxx postaví (§42 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na právech. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx objektivního xxxxx, nezkracuje xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce. Xxxxx xx xxxxx hledět xx xxxxx podnět xxxx na jiný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx smyslu §85 x. x. x.

[98] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx činnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivně – xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí být xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx způsoben xxxxxxxxxxxx nezahájením správního xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx objektivního xxxxx, xx xxxx x kompetenci xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx případech, xxx xx nezahájení xxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx je xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, věděl xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, nejen x xxxxxxx xxxxxxx objektivního xxxxx, ale xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx.

[99] Právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právům x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx-xx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §82 s. x. x.

[100] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx správnímu orgánu, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx a x xxxxxxx žalobce uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tomuto orgánu, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).

[101] Nutným důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 správního xxxx), xxxx odmítnutí žaloby xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. x.

[102] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, nemůže xxxxxxx uplynout xxxxx x podání xxxxxx xx xx xxxx, xxxxx trvá zásah, xxxx dokud xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx soud vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxx prodlevu xxxx xxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žalobce po xxxxxxx xxxx pokojně xxxxxxxxxx stav, jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (srov. xxx [88] shora).

III. 2. X. Předmět zkoumání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

[103] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x jak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[104] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zahájeno, nikoli xxx má xxx x xxxxxxxx zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx bude zabývat xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[105] Xxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx xxxxx v okamžiku xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[106] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx ochranu xxxxx nečinnosti jsou xxxx méně xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §78 s. x. x. xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §81 odst. 2 s. x. x. xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobě, bude xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. §87 odst. 2 xxxx prvou s. x. s.: „Soud xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx jeho opakování, xxxxxx správnímu xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval, x přikáže, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx.“).

[107] Xxxxxx rozsudků xx xxxxxx zásahových xxxxx se xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx žalobce žaluje x xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahová žaloba, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nezákonný. Xxxxx-xx opakování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx xxxx důsledky, xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx pokračoval. Xx-xx xx xxxxx, xxxx xxx přikázat xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[108] Xxxxxxxx dogmatismus xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxx, není namístě. Xxx xxxxxxxxx výroku xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx u výroků xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx (xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. x.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx zákonný xxxx „xxxx svádět k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx výroky xxxxx sebe xxxxxxxxx.“

[109] Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx žalobce xxx (nezávisle xx xxx, xxxxx čemu xx xxxxxxx brání) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (zdržovací). Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. – xxx xxxx III.2.F. xxxxx). Xxxx si xxxxx xx sporných xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxx druhá x. ř. x.), xxx projednávaná žaloba xx „zápůrčí“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, který již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx takové zkoumání xxxxxxx xxxx.

[110] V xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 s. x. x.). To xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx její xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obdobných xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx kraj (cit. x xxxx [69] xxxxx, tehdejší žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx neprovedl xxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx formulovat xxx, „xxx vedl x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx nebude xxxxxxx a že xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx úkon x xx xxxxx úkon xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah“ (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, bod 27, xxxx. xxx body 29 až 31).

[111] Xxx xxxxxxxxxx, že xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx textu x formulovat výrok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovanému zakáže. Xxxxxxx u většiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx dobrý smysl, x xxxxx xx xxxxxxxxxx nečinnost, která xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., vede xxx xx kostrbatým x obtížně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „zakazuje xx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx v nezahájení xxxxxx x odstranění xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §87 xxxx. 2 xxxx prvá x. x. s. vede xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srozumitelný x vykonatelný výrok. Xxxxx „xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x odstranění xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.

[112] Právě xxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx deontické xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx ekvivalentní (xxxx. Xxxxx, V.; Xxxxxxx, X. Logika x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx 2000, s. 115).

[113] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které mají xxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx výroku vyhovujícího xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájit xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).

[114] Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx dotčeny xx xxxxx právech xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. ř. x. - xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXXX XXXXX, xxx 59).

[115] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že podmínky xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx v žalobě xxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. s., x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx žalobce pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, bod 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, důvody xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxx staly xxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, bod 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).

III. 2. X. Xxxxxxx

[116] Ten, xxx tvrdí, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx nezahájil xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. ř. s.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.

[117] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.], xx xxxxxxx zkoumat xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx ukončen, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx žalobce k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.

[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxx podle §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx žalobu odmítne xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[119] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Protože x xx xxx x xxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

[120] Krajský xxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x z xxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. x. Soud xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxx judikaturu nyní xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx.

[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepovolené terénní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pasivitou stavebního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x nepovolenou xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx se xxxx jednat xxxx (xxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx, xxx xx x nezákonný xxxxx x této xxxx xxxxxxxx jedná, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx povinnost zahájit xxxxxx x odstranění xxxxxxx úpravy).

[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx stavebník xxxxxxx terénní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx právní prostředky x xxxxxxx práv xxx §85 s. x. x. (xxxxx x xxxx xxxx XXX.2.X. shora). Pokud xx stěžovatel xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx o odstranění xxxxxxxxx úprav. Posoudí xxxx, (x) xxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která x xxxx xxxxx vzniku x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; (ii) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx (xxx) xxx xxxx známa xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §129 odst. 2 stavebního zákona.

[123] Xxxxx soud xxxxxx xxxxxx, stavební xxxx xxxxxx řízení x xxxx xxxx postupovat xx podmínek xxxxxxxxxxx x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Výrok rozsudku, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobě, xxxxx nepředurčuje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx otázku, xxx tu xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Případný vyhovující xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x účastníky xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

[124] Xxxxxx x xxxxxxxx odstranění terénní xxxxxx zahájené na xxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx může nakonec xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx povolená, xxxxxx xxxxxxxx ani dodatečně x není xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx), eventuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, eventuálně xx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxx nelze nařídit xxxx xxxxxxxxxx (i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx negativně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx naopak x závěru, xx xxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx nebyly, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§87 odst. 3 x. ř. s.).

[126] Xxxxxxxxx senát připomíná, xx krajský xxxx xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. s.). Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx lhůtě, xxxxxx xxx x tomu xxxxxxx, oznámily, zda x řízení xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx sporné xxxxxxx xxxxxx nacházejí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na xxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, eventuálně xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx

[1] Uznávám, xx rozhodnutí xxxxxxx xx pečlivě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx judikatury. Xxxxxx však x xxxxxxxxxxx většiny xxx x xxxx odůvodněním xxxxxx souhlasit.

[2] Rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zahajovanými x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Ačkoli xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mocí xxxxxx) xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxxx bude xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zahájení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx oběma xxxx xxxxxx. Zahájení xxxxxx xx xxxxx nárokovým. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx x řízeními zahajovanými xx xxxxxx xxxxxxxx x §44 a §46 xxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx obsoletní.

[3] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx nahodilý, xx xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx daný xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ostatně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xx závěry, xxxxx xxxxxxx dovozuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx věci Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx 46 xxx. usnesení). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovozovat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx v xxxxxxx xxxx.

[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxx. dozorové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tak vlastně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do nárokové xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx být „služkou xxxxxx“. Avšak právě xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx službě xxxxxxxxx, xxxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v této xxxxxxx. Nesmí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů.

[5] Této xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx domoci xx xxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx vlastnickém) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxxxxx práv vlastníka (xxxxxxx) sousední xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx stavba umístěna, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx revolučním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx mezi veřejnou xxxxxxx a xxxxx.

[6] Xxxxxxxx dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů je xxxxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nadány xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx intenzitou xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx xx jedné straně x určitým xxxxxxx xx práv dotčených xxxx, na xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, materiálních i xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jinde, xxx xx jich xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx více. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oportunity, staří Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx minima non xxxxx xxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx eliminuje tím, xx xxxxx xxxxx xxxx nárokovým. Xxxxxx xx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podněty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úkony, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zajisté xx xxxxxxxxxxxxxx nepřidá, xxxx nepochybně povede x xxxxxxxxxxx administrativy, xxxxx bude xxxxxx xxxxxx zatěžovat x xxxxxxx veřejnost.

[8] Xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba poznamenat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uměle, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankčního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx x účastenství třetích xxxxxxxxxxxxxxxx osob právě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. II. ÚS 1685/17, xx xxx 18.12.2018).

[9] Spory, které xxxxxxxxxx většiny ukládá xxxxxxxx orgánům xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx x xxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx golfového xxxxxx x způsob xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxx (zbraní) xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxx. V xxxxxx xxxx správními xxxxx xxx xxxx půjde xxxxxxxxx o xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxx x záležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxx hrát xxxxxx vedlejší roli. Xxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx od (xxxxxxxxxxxxxxx) povolování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxx sousedských sporů. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí) xxxxxxx xxxxxxxx záměrem, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x jen x tomto xxxxxxx xx zmocněna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 stavebního xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx by xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx měli xxxxx (s právě xxxxxxxx xxxxxxxx povolování xxxxxx) xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nastávat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spory xxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxx soudem x tím, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx pro xx výhodnější, xxxx. x hlediska xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx projednávané věci xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

[10] Dosavadní xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prostředky ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx rovněž popřena (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, č. 2732/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxx některých zákonů).

[11] Xxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxx práv. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (zpravidla) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy. Xxxxx xxxx názoru xxxxx již v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takových xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Sb. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorů. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx (zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx záměrům, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx realizace xxxxxxxx záměru xxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxx x dokončena. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. otázka, xxx určitý xxxxx xxxxxxxx či jiný xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx realizaci xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštním senátem x xxx. xxxxxxxx.

[12] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 74 x 75 xxx. xxxxxxxx xxxxx: „Dle §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx orgán na xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx je xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx xxxxxx x kdy xx xxx stalo. Věcně x xxxxxx příslušným xxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxx §11 xxx. ř. xxxxxxxx xxxx xxxxxx místem xxxxxx, o kterou xxxx xxxx veden. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že stavebníkovi xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx i xx, xx pro xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxx předpis xxxxx xxxxxxxx x takovýmto xxxxxxxxxxx počítá; určující xx xx xxx xx, xxx xxxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxx Xxxxxx, X.: Komentář. XX. vydání, XXXX XXXXXXX, Praha 2012, x. 1099 a xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx xxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 xxx. x. (možnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx otázky v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“

[13] V xxxx 79 xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavbu xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřady xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravu x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxx §134 stavebního xxxxxx x v xxxxx důsledku postup xxx odst. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.“

[14] Xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx použitelný xxx obranu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xx k dispozici xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx autoritativního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx rozhodnuto, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x nařízení odstranění xxxxxx. Xxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx stavební xxxx xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení.

[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové otázky xxxxxxxx soudem x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (resp. proti xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx). Zde xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxx správních orgánů x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx správních orgánů xxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat […] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektuje systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., které v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx aktivovány xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx úloha xxxxxxx především x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

[16] Rozhodnutí xxxxxxx bohužel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxxxx xx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx využít xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §85 x. ř. x. Xxxxxxx kvituji to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnětu xxx §42 xxxxxxxxx xxxx a následně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §80 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x nežádoucí situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx dozorové xxxxxxxx. Xxxx totiž xx soudu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx sporná xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx stavebního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno, xxxx. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx. To xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zjistí xxxxxxxx xxxx x posoudí xxxxxxxxxx právní xxxxxx.

[17] Xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx) rozdělení mezi xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v dispozici xxxxxxxxx není, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx nahodilé a xxxxxx systémy xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx systémem správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Shrnuji tedy, xx názor xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deficitu x oblasti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

---

1) Xxxxxxx soud xx xxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, uvedl následující: „Xxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (obnova xxxxxx), jednak xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxx xxxxxxx právní xxxxx). Vedle xxxx xxxxxxxx i prostředky xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxx xxxxxxxxxxx podle §55x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxx. Pokud xx navrhovatelka xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx fázi xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.“

** Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx

*** Např. xxxxxxxx XX ze xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Xxx 2612/2003, s odkazem xx xxxxxxxx NS xx dne 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, shodně xxx usnesení NS xx xxx 27.11.2019, xx. zn. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx viz xxx nález xx xxx 24.10.2000, xx. xx. XX. XX 325/2000 (N 154/20 XxXX 89). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura vztahuje xxxxx xx starému xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjevně xxx xxxxxx (srov. např. xxxxxxxx NS xx xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Cdo 828/2017, č. 54/2020 Xx. xxxx. xxx., xxx 13, xxxx xxxxxxxx XXXXXX, Jiří. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxx – nová xxxxxxxxxx a nové xxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; KADLEC, Xxxxx – HRSTKA, Xxxxx. Xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-2/2017, x. 32 násl.).

+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13

++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13

+++ https://repository.overheid.nl/frbr/sgd/19881989/0000097378/1/pdf/SGD_19881989_0007620.pdf.