Xxxxxx xxxx
X. Xxx, xxx xxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx hmotném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx s §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxx terénní úpravy), xx může xxxxxx xxxxx takové faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx řízení podle §129 odst. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx označené xxxxxxx xxxxxx xxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x určovací žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx takové zkoumání xxxxxxx musí. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §85 x. ř. x.
XXX. Neuplatnil-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, respektive podnět xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 správního xxxx), soud žalobu xxxxxxx pro nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 53, Boh. X 71, Boh. A 140, Boh. X 166, Xxx. A 8663, Xxx. A. 9597, č. 197/2004 Xx. NSS, č. 630/2005 Xx. NSS, x. 1113/2007 Sb. XXX, č. 1486/2008 Xx. NSS, č. 1513/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2276/2011 Xx. NSS, x. 2732/2013 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS, č. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. XXX; x. 58/2018 Xx. XX; nálezy Ústavního xxxxx x. 45/2011 Xx. ÚS (X. XX. 348/10), x. 86/2015 Xx. XX (XX. ÚS 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (XX. ÚS 635/18); rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 70930/01).
Xxx: ŽAVES x. x. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je, xxx x jak xx xx správním soudnictví xxx bránit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedené xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v x. x. Xxxxxx Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Molitorov xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x Prahy, x. x. Xxxxxxx xxxxxx xx rozkládá xxx na sousedních xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vlastní společnost Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx města Kouřim.
Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2019 stěžovatelce, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx. To xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx potřeba. Xxxxxxx xxxxx plocha xxxx stavbou, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx náhradní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru lokality (xxxxxxx xx jednalo x sady x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xx xxxxxxxxxxx hrací xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravu xx xxxxxx §3 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Jelikož její xxxxxx překračuje 1 000 x2, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx rozhodnutí x xxxxx využití území, xxx i stavební xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).
Xxxxxxxxxxxx se proto xxxxxxxx xx krajský xxxx x žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx protiprávní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx požadovala, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, která xx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Sb. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost. X xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx sp. xx. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, že není xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Stavební xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx ochraně xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx terénní úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx golfového hřiště x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxx xxxxxxxx ekosystému, xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměry x xxxxxxx x způsobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším x vlastníci sousedních xxxxxxx. Současný postoj xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx ji xxxxxxx soud odkázal xx soudy „xxxxxxx“. Xx by totiž xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. její xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, rozpor x územním xxxxxx x chybějící posouzení XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx tak soudy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x dotčení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vlastnictví. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxx projednání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx co xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nezahájí xxxxxx x xxxx úřední. X většinovou judikaturou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, zda xx xxxx správní soudy xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x moci xxxxxx, xxxxxxxx bohatá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxx negativně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2007, čj. 4 Xxx 10/2006-59; xx dne 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; ze dne 13.12.2007, čj. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx též xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx totiž xxxxxx x xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; x xx xxx 24.6.2015, xx. 1 Xx 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.2.2017, xx. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 As 117/2017-46; xx dne 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 As 73/2019-65).
Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx linie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxx x minulosti popsaný xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx a snažily xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „ohladit“, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobců (xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Xx. XXX, xxxxx xx snažil xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx druhý xxxxx, xxxx xx xx s xxxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxx evidenci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxx, xxx ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxx x něm x souladu xx xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval podstatou xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx, x xxx xxxx jde x zákonný, anebo xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx vůči stěžovateli, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx mužské xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx názor objevuje xxxxx x xxxxxx xxxx; x odůvodnění xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na vyřízení xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx. Xxx xx xxx chápat xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx většího xxxxxxx xxx žalobce (xxxx xx xxxx např. xxxx xxxxxxxx rozsudek 9 Xxx 8/2011), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xx stalo x cit. xxxx 5 Ans 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), což xxxxx xxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx subjektivního práva xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o vyřízení xxxxxxx k zahájení xxxxxx xxxxxxx napadat xxx žalobou proti xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 3 As 141/2015-29).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezentované xxxx představuje xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx facto xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxx ovšem právo xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx jen xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX). Jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx, tzn. xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, nelze xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx základě xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx zahájit x xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).
Xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx může xxxxx x pořádku, xx xxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zájmu (x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx přístup ke xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xx xx nijak xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx rozpohybovat xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx dosažení veřejného xxxxx, xx z xxxxxx, méně ušlechtilých xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xx to, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx podává xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zahajované x xxxx úřední xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx řízení xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx vedle veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx, xx na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umístěna, xxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx apod.). Jinak xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ stavba x xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do (xxxxxxxxx) subjektivních xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx stavby, zejména xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx černá xxxxxx xxxxxxx. Fakticky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx bere jejich xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx – ať již xxxxxx xx dodatečném – x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikaci xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxx svévolným xxxxxxxxxxx xx obecného užívání xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxxxx XXX učinil xx xxxx xxx. xxxxxxxx 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, xxx se xxxx, proč xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední: x xxxxxxx, že zahájeno xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxx dokončení, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 27.3.2014, čj. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Xx. XXX, xxxxx x řízení x odstranění xxxxxx xxx rozsudek XX x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, čj. 57 Ca 62/2006-39) x xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 8.8.2013, xx. 4 Xx 34/2013-24).
Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx žalobci veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx řízení, jež xx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezit xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Inspirativní xxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2017, xx. 22 A 86/2015-68). Xxxxxxx soud zde xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínek: xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx všechny stavby (xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx před svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx. V rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx [§85 odst. 2 písm. a) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xxxx staveb xx xxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. b) x §109 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx soukromých xxxx [§89 xxxx. 6 x §114 xxxx. 3 stavebního xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx z tohoto xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx. stínění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxx námitky xxx xxxxxxx vznést x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx důvodným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx hřiště Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, pak stavební xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx. Xxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxx vybudovaná xxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, aby xxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxx x jejím odstranění. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx v meritu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx skutečně prokáže, xx xxxx stavba xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x podmínku neexistence xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx x ochraně xxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správný. Xxxxxxxx xx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 s. x. x. zvažuje xxxxx xx, zda žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx nabízely v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podnět x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx splnění dvou xxxxxxxx: 1. protiprávní xxxx, k xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx hmotných xxxx žalobce (§2 x §82 s. x. x.) x 2. xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx v xxxxx veřejné správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§85 x. x. x.).
Xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx dohlédnout všechny xxxx důsledky x xxxxxxxx možná xxxxxx. Xxxxxxxx není cílem xxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxx ryze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx – x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx žalobce měl x dispozici xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx nynější xxxxxx xx jistě xxxxxxxxxx x méně xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx úžeji x směřuje xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx naprostá xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x zahájení jiného xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx rodného xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a nepostihování xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxx xxxxxxxxx první x xxxx musely xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nešlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx na první xxxxxx (x každého xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xx xxxx třeba xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx standardně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx naopak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neztotožnil a xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahajovaného x moci xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxx natolik nepochybně, xx žaloby bude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jako xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx: Xxxx xx žalobce xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx nepovolené xxxxxx xx terénní xxxxxx xxxxxxxxx jinou osobou? Xxxxx ano, xx xxxxxx podmínek? Xxxxx xx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zamítnout?
Rozšířený xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxx je evidentní, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x xxxx. xxxxx), xxx nichž nikdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx (xx xxxxxxx). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, který nezahájí xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx nelze xxxxxx ani žalobou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx žádné veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stojí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx sousedního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku. Xxxxxx existují judikáty, xxxxx xxxxxx myšlenky xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx dne 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), jednak sama xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxx nárok xxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx leží golfové xxxxxx, xxx xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx není xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxxx x jedinou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x objektivního
[31] Xx xxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízeními zahajovanými xx xxxxxx a xxxxxxxxx řízeními zahajovanými x moci xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zahajují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x konkrétní věci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x rukou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (eventuálního) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získané x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx kdokoli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx nezahajuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) pravomoci xxxxxxxxx orgánu. Například Xxxx Xxxxxxx x 30. letech minulého xxxxxxx takto vysvětloval xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx revise“ (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx práva: „Instanční xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxxxxxx, xx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ponecháno xxxxxx xxxxxx samé, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jich xxxxxx x moci xxxxxx; x) uplatňování xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxxx. Xxxxxxx xxxx x dozorčím právu xx xxxx dozorčím xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxx způsobiti xxxx xxxxxxxxxxxx velícím xxxxxx xxxxxxxx do ochrany xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxx. xxxx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx: Dozorčí xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxx občanů. Xxxxxxxx se tedy x xxxx úřední. Xxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx to xxxx pouhé xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx i xxxx protest všech xxxxxxxxx.“ (Hoetzel, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 360).
[33] X xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prvorepublikového Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx nálezu ze xxx 2.9.1919, který x xxxxx navazoval xx starší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „[x]x výkon xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx úřadu xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx právního xxxxxx, x x dotčeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (Xxx. X 166, xxxxxxx xxx nálezy xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, xx xx xxx 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx vysvětloval xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výjimečně; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx na x. 21: „Dozorčí xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxx své xxxxxx, xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxx objektivního. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jíti x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx toliko x xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x toho, xx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx veřejných xxxxx, plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxx dozorčí xxxxx jemu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x jak konstantně xxxxxxxx. Nemá-li strana xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx právního nároku xx xx, xxx xxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, lze xx xxx méně xxxxxxxx xxxxx, aby xx vykonal x xxxx prospěch určitým, x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Boh. X 1577/22, 5440/26 xx.). Odepře-li dozorčí xxxx vykonati xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx.“
[35] Xx tuto xxxxxxxxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. NSS, xx xx xxx 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, ideově xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX, např. xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, č. 197/2004 Xx. XXX).
[36] Rovněž xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, na straně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx z xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxx dát xxxxxx. X xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx řízení x vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx však správní xxxxx řízení z xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 4.9.2012, čj. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Xx. XXX, xxx 59, xx xxxxxx x §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[37] Xxx xxxx říci, xx xxxxxxxxxxxx usiluje o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx určitého právního xxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 19. století) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezměnitelnost. Soudy xxxx xxxx pečlivě xxxxx, xxx určité xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx. Zde xxxxxxxx xx úvahy především xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx nehrozí. Xxxxx xxxxxxx dichotomie xxxxxx xxxxxxxxxxxx na žádost xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zopakovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx kdokoli. Xxx jen xxxxx xx xxxxxx být xxx x xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x ty xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zahájení řízení x xxxx úřední xxxxxxxx xx právech, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx „nárokový“ xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx, respektive se xxxxx x nějakém xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předchůdce), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. I proto xxxxx v xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx x xxx, xx xx stávající výklad xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx [xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 19.12.2000, sp. xx. Xx. ÚS-st. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Hoetzelův1)].
[39] Xxxxxx závěr by xxx v xxxxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x sázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx řád xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, která chrání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, která xx xxxxxxxxxx komukoli iniciovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Hraničním xxxxxxxxx pro žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx zasáhne xx veřejných subjektivních xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, věc Xxxxxxx stanoviska X, xxx 34).
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ovšem xx xxx x xxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx vysvětlí dále, xxxx judikatura může x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudní xxxxxxx. X tomto xx xxxxx xxx za xxxxxx stěžovatelce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
III. 2. X. Nezahájení xxxxxx x odstranění xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xx právní sféry xxxxx podávající xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolena,
c) xxxxxxxxx stavby, x xxx xxxx stavební xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §176 xxxx. 5,
d) xxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, ale xx prováděna nebo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx stavebníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušeno x stavba nebyla xxxxxxxx x opakovaném xxxxxxxxx řízení,
f) vlastníku xxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx. x), x xxxxx xxxxxxxx stanovená doba xxxxxx trvání.“
[rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x), x xxxxx xxxxxxxx xxx x nynější xxxx]
[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx „stavební xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x takovouto xxxxxxx.
[43] Lze xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 xx 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Byť v xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o (údajně) xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx senát xxxx v zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zákonnost). Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zahajovaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouhým podnětem, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx není (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2007, čj. 4 Ans 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxx x zahájení xxxxxx obdržel, s xxx xxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx takový podnět xxxxxxxx. Pokud o xx xxx, kdo xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx ode xxx, xxx podnět xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx. Xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx.
[46] Zkoumání xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx postup, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podnětů xxxxxxxxx xx správním xxxxxx a x xxxxxxxx podnětu k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxx správního xxxx ani xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (takto správně xxxxxxxx ze xxx 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX).
[47] Xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kdokoli, typicky xxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxx x situaci x xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Stavební úřad, xxxxx x rozporu xx zákonem nezahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx hmotných xxxx se stavba xxxxxx
[48] Rozšířený senát xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx. Běžná xxxxx, xxxxx podá stavebnímu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx objektivní xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx osob je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx řadě chrání xxx xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx.
[49] Rozšířený senát xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jinak řečeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxx xxx není x xx xx xxx xxxxx úředníků“, za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx rozšířený senát x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxx obsažená x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatele, xxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx dovolat x xxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxxxx / Xxxxxxxx, xxxx 41 a 48).
[50] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v samotných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.2.1919, Xxx. A 53/1919: „xxxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx normami xxxxxxxxxxx, upravujíce xxxxxxxx, xxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x úvahy, xx xxxx to sice x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx stavebního úřadu (xxxxxxxx), že však, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx újma xx xxxxx, xxxxxxxx v xxxx x silnější xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x jej xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx slovy, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx sousedské xxxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx dosíci chtějí x ochrany xxxxxxxxxxxx, x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.“).
[51] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxx jiných xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx provedené x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podané logiky, xx stavební xxxx xxxxx xxx x xxxx úřední x x xxxx xxxx xxxxx x nic xxxxxx xxx o xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx špatného. Xxxxx xxxxxx, je to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx československé x starorakouské xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxx x rozporu x tímto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku či xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx „reflexem práva xxxxxxxxxxxx“ (x xxxx xxxx [32] až [34] xxxxx). Xxx x xxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stavba stojí, xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vývodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 5/2017**). Jiný autor, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šestého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozšířený senát x xxxxxx judikatury xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx dozorčí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx případech, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx, D. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Právník, xxxxxx 160, č. 1/2021, x. 51-64).
[54] Stávající xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxx xxx xx obecný xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx stavbě, xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx účastníků příslušných xxxxxx. X těchto xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyhýbá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákonem určených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x vymezení xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, dostane xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstoupil xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona. Stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxx, který stavební xxxxx předvídá.
[56] Xxxxxx xxxxx stavební úřad xxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx sousedé (x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxx. 10 stavebního zákona). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nastat situace, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxx řízení xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx práva: xxxxx výslovně stanoví, xx na uplatňování xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (§129 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx, xx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx („xxxxx“) stavby xxxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx kázně xxx x xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nelze „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx x tím, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx-xx xx xxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx soukromého, x proto ochrana x podobných věcech xxxxxxxx civilním xxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx uvedl, že xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xx vlastnického xxxxx xx straně xxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxxx.“ Dovedena k xxxxxxxxx důsledkům xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „jakýkoliv xxxxx xx vlastnického práva – xxx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx. vůči xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx držet, užívat x požívat x xxxxxxxxxx x ní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, x. 630/2005 Xx. XXX, xxx XXXXX, xxxx XXX).
[58] Xxxxxxx xxxx xx xxxx XXXXX xxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx správního xxxxx je rozhodující xxxxxxxxxxxxxx nebo veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva samotného. Xxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x odstranění stavby, xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx sama otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávně xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[59] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x situaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xx odstranění xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxx třeba, xxxxx x xxxxxxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx judikatura xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxx již xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, s xxxxxxx xx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 40/1964 Xx.)].
[60] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stávající xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §85 s. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxx zvažovat xxx x xxx xxxxxxx prostředkům ochrany, xxxxx se nabízí x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx soukromoprávním (civilní xxxxxx). X tomu xxxxx xxx [22] xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně poskytované xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ostatně pravidlo, x xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 18.5.2016, sp. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Xxxxx §1085 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx „[x]xxx xxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxx rozhodnout, xx xxx, kdo zřídil xxxxxx xx cizím xxxxxxx, xx xx xx nemá xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit x xxxxx pozemek xx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx občanskoprávním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx tradičně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Nejvyššího i Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako neoprávněné xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx stavební xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Civilní xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx nepovoleným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx stavbám poskytují xxxxxxx soudy xxxxxxx. Xx-xx stavba xxx xxxxxxxxxxx, xxx nepovolená, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx probíhat xxxxxxxx x na sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavbě, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nepovolené stavby [x xxxxxxxxxxx x xx xxxx relativně xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxx §135c starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neoprávněných staveb xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §135x xxxxxxx občanského zákoníku (xxxxxxxx XX xx xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Cdo 4461/2015, č. 58/2018 Xx. XX.), což xxxx na xxxxx xxxxxxxxx obecných závěrech x rozdílu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx 2014 s účinností xxxxxx občanského zákoníku) xxx obrana proti xxxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxxx (§1013 občanského xxxxxxxx), xxxxxx proti xxxxxxxxx stavby (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) či xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [xxxx. x xxxxx uvedenému Xxxxxx, X. Xxxxxxxx x §1013, xx: Spáčil, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx 2013, s. 145 xxxx., případně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxx cit. x xxxx [53] xxxxx].
[64] Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx správními xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxx pasivitě xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby, xx xxxx osoba, jejíchž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, bránit xxxxxxxxx xxxxxxx
[65] Stavební xxxxx v §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavební xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §129 odst. 1 xxxx. b) [„[s]tavební xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x).]. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx je xxxx:
xxx xx, že
(a) xxxxxx xxxx prováděná xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx povolena xxx xxxxxxxxx
[§129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Rozšířený xxxxx xxxx dále xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavba, xxxxx xxxxxxxx xxxx nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[67] X xxxxx případě především xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (§65 násl. s. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xxx o xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 s. x. s.
[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx správní xxxxx „x xxxxxx své xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx každého, xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx x xxx xx tak xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx.“ X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (hypoteticky) xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postavení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž chyběl xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx, xxx si „xxxxx“ xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx řízení, §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 xxxx. s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxx s. x. x.) xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. s.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).
[70] Xxxxx by xx tedy x xxxxxxxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, byť šlo x stavbu nepovolenou, xxxxx xx stavební xxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx práv se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. E. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxxxx xxx odstraňování xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx
[71] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxxxx vědom xxxx, že shora xxxxxxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx mnohá xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného práva. X xxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx předkládajícím senátem xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Xxx xxxxx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx spojená x xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xx zahájit xxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx „obešel“ a xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx situacích xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x moci úřední xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Šestý senát xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž ji xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx nemovitosti.
[72] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxx „utvářet“ xxxxxx řízení xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx zahajovaným x xxxx xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezávislá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x moci úřední xxxxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tomu xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena (xxx body [82] xx [84] xxxx). Xxxxx ve věcech, xxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxx opravný prostředek xxxx.) a proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu (viz xxx [85] x [86] xxxx).
[74] Xxxxx xxxx xxxxxx mechanicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx tezi, xx „provádění xxxxxxxxxxx xxxxx může sice xxxxxxxx jíti x xxxx x občanům (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva“ (xxx xxx [32] shora). Xxxx xx 21. xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx působení „vrchnostenského“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ne xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zahájení řízení x moci úřední xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykonává x xxxx xxxxxx, xxxxxx x prvé xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx mohou být xxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob), x konkrétním případě xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxx xxxx pojetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx dost xxxxx demonstrovat též xx novém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx „xx xxxxx“), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx moc x xxxxxxx základních xxxx x případě, xxx xx právo xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetích xxxx (xxx. xxxxxxxxx závazky xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, byť xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx má [xxxx. xxxxxxxxx např. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2011, xx. xx. X. ÚS 3481/10, č. 45/2011 Xx. XX), bod 14, xx xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), bod 27; xxxx rozsudek XXXX xx xxx 14.10.2008, Blumberga xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxxxx č. 1, xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx strany xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx svém xxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x xx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, budou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.
[76] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx podpořit i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx dozorčí xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řada xxxxxx xxxxxxxx systémů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx senát.
[77] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx např. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Estonské xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx úřední xxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, xxx 16+). Xxxxxxxx soud xxx kupříkladu dovodil, xx řízení zahajované x xxxxxx povinnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx životní prostředí (xxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby) xxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx zájmu, ale xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx stavbou xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 16.4.2014, x. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx xxxxx cestu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx vymáhání xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivec xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat „žádost“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), x xxx xxxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx en xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxx-xx takový xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx brát xxx xxxx „podnět“ x xxxxxxx veřejného xxxxx, x kterém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, jak xx xxxxx xxxxx silný, xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx o „zájmu xx rozhodnutí“ x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, o xxx xxx říci, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Právě uvedené xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx věci nejsou xxxxx xxxxxxxxx ani x komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx zmíněná řešení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx obou xxxxxx xxxx).
[80] Xxxxxx xxxxx xxx vyjádřený xx xxxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vyzývá xxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx je (xxx x určitými výjimkami, xxx např. §66 x. x. x.) xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[81] X xxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxx osoby, xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[82] První komplex xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx (actio xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx xx třeba, xxx šlo skutečně x xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[84] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, xxx xx xx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx eventuálně x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx; je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelka xx se proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z přestupku, xxxxx poškozený xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obviněného xxxxxxx xxxxxxx výrok správního xxxxxxxxxx týkající se xxxx xx sankce, xxxxxx výroku x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx viny x případné uložení xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx trestání se xxxxx odehrává výlučně xx vztahu státu x obviněného. Třetí xxxxx (xx xxx xx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx osoba) xxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx nebo požadovat xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. x xxxx x početné xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 2 Xx 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 11.3.2008, xx. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x další, xxxx 208 x 209).
[85] Druhý xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x budoucnu xxxx moci chránit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (buď xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx právo xxxxx žalobu podle §65 xxxx. 1 x. x. x.). Xx nerozhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx např. xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx) opravné xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, které z xxxxxxxxxx xxxxxx vzešlo.
[86] Xxx se xxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnosti, x ochraně subjektivního xxxxx xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx opravné prostředky, xxxxxxxx – pokud xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxx správního xxxxxx – mohou proti xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. [xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, č. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx společenstvo Xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx starého správního xxxx (xxxxx x. 71/1967 Xx.), xxxxx xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx].
[87] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takováto xxxxx, jejíž hmotná xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx žalobu.
[88] Rozšířený xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxx dále xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx si xxxxxxxx, xx například x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxx řešit xx xxxxxxxx soudnictví. Správní xxxx by xxxxxxx xxx okolností xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. takovému žalobci, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (jednoznačnému) způsobu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx soukromoprávních xxxxxxx xxxxxx iniciací pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zneužití práva xxxxx xxx např. xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xx povahu xxxx bude v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podstatou věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude zcela xxxxxxxxxx, případně kdy xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xx nyní xxxxxx, dlouhodobě xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxx doplnit, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx i za xxxxxxx „vstupních“ (nutných) xxxxxxxxx podmínek správní xxxxxx zahájit, anebo xxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolováno xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o zahájení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx rozsudek 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx připomenout, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx [65] shora).
III. 2. X. X subsidiaritě xxxxxx ochrany x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[90] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx zásahových xxxxx xxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx (§85 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxx práv.
[91] Již xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ochrana „nastupuje xxxxx x tam, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx xxxx, xxx nedošlo jejich xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, případně x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX CZ, xxx 35). Rozšířený xxxxx x tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx podle §85 x. x. x. xx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx „xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx subjektivních xxxx“, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Xx základě xxxxx argumentace xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., který xx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 50).
[92] Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci XXXX XXXXX svádí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx nynější xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci XXXX TRADE by xxxx byla chybná. Xxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxxx mechanicky, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX XXXXX xx xxxxxx obvyklé xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx konkrétně o xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx). Xxxxxxx zásah spočívá x xxxxxxxx (konání) xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto obvyklých xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx, či xxxxx musí.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxx zcela xxxx. Xxx je xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx terénní xxxxxx, xxx xxxx xxx x osobě xxxxxxx, s nímž xxxxx xxxxxxx přijít xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx podání zásahové xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx docházelo x xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Tím xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejenom x §85 x. x. x., xxx x obecné xxxxxx xxx v principu xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Tento xxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx 53).
[94] Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podnětem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy). Na xxxxxxx podnětu se xxxxxxxx xxxx xxxx x určitostí dozvědět xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, že xx snad xxxxxxxx xxxx „vševědoucí“ x xx x všech xxxxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxx území xxxxxx. Xxxxx i x těch xxxxxxxxx, xxx má stavební xxxx x skutečnostech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx činnosti (xxxxxx xxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx), nemusí vůbec xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx se vedle xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx ví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx (obecně) xxxxx xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx práv se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, stále xxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx vskutku xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx též x zkrácení xxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho subjektivních xxxx x xx, xx xxxxxxx žalobce xx x xxx xxxxxx xxxxxx.
[95] Rozšířený xxxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí, xxx xxx okolností xxxxxx xxx o (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ovšem o xxxxxxxxx dopadů xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxx xxxxx ochránit xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xx v xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx nezákonný xxxx (xxx nepovolená xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X podnětu se xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva objektivního, x xxxxxx subjektivní xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxx nemůže.
[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx x tom, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zkracuje xx xxxxxxxxxxxx právu xxx xxxxxxxxx žalobce, musí xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale rovněž x xxx, xx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxxxx stavem, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[97] X xxxxx xxxxxx xx pro osoby xxxxxxx na hmotných xxxxxxx xxxxxx podle §42 správního xxxx xxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x relevantními xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx úřední, xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx trvající xxxxxxxxxxx zkracuje xx xxxxxxx, a nevyčkal-li, xxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přiměřené xxxx xxxxxxx (§42 xxxxxxxxx řádu), správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl jakkoli xxxxxxx xx právech. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx sice (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Proto xx třeba hledět xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx prostředek, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §85 x. x. x.
[98] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx, x xx xxx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx officio xx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx účelu, tedy x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, je plně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx případech, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zasáhne xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx objektivního xxxxx, xxx xxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva dotčené xxxxx.
[99] Právě s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx x moci úřední x xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx uplatnění podnětu x opatření proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx §42 správního xxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxx xxxxx objektivnímu, xxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxxx neposkytne, xxxxxxxx xx řadu právo xxxxxxx podat xxxxxx xxx §82 s. x. s.
[100] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxx zahájit xxxxxx z xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).
[101] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. ř. x.
[102] Xxxxxxxxx senát xxx xxx xxxxxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxxxx xxxxxxx uplynout lhůta x xxxxxx žaloby xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx v situacích, xxx žalobce xx xxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx [88] shora).
III. 2. X. Xxxxxxx zkoumání x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[103] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx otázkami se xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx a xxx xx vypadat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx případně xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[105] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx známých xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxx xxxx xxxxxxxx xx skutkové xxxxxxx, xxxxxxx bude-li xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování. Smyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx méně xxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. §78 x. ř. x. ve xxxxxx x rozsudku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 x. x. x. ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx proměnlivější (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.: „Soud xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx zásah nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx správnímu xxxxxx, xxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx pokračoval, x xxxxxxx, aby, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx před xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx rozsudků xx xxxxxx zásahových xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx (čistě xxxxxxxxxxxx) zásahová xxxxxx, xxxx toliko určí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, byl nezákonný. Xxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ukončeného zásahu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx však xxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xx možné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[108] Xxxxxxxx dogmatismus při xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx, není xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výroku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx trvající xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určit, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx (xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx) zakázat xxxxxxxxx orgánu, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx odpovídá také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. x.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx svádět x xxxxxx, že správní xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrok xx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx bližším xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[109] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by žalobce xxx (xxxxxxxxx na xxx, proti xxxx xx žalobou xxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (zdržovací). Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx obejít xxxxxx zákona uplatnit xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x. – xxx xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.), xxx projednávaná xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x určovací xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí.
[110] X xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (odlišné od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 s. x. x.). To xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx věci stěžovatelkou, xxx xxx x xxxxxx její xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxx. Problematice xxxxxxxxxxxx výroků xxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xx xxx obšírně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, věc Xxxxxxxxx xxxx (cit. x bodě [69] xxxxx, xxxxxxxx žalobce xxxxxxx katastrálnímu xxxxx, xx neprovedl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, „xxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a že xxxxxx učiní zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx mít zákonem xxxxxxxxx obsah“ (rozsudek xx věci Xxxxxxxxx xxxx, xxx 27, xxxx. též body 29 xx 31).
[111] Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovanému xxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrok, xxxxxx se žalovanému xxxx zakazuje, xxxx xxxx xxxxx xxxxx, x žalob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx xx xxxxxxxxxx x obtížně srozumitelným xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §87 odst. 2 xxxx prvá x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výrok. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívajícím x nezahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxx §129 stavebního xxxxxx“ je ekvivalentem xxxxxx „přikazuje xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby podle §129 xxxxxxxxxx zákona“. Xxxx uvedený xxxxx xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxx.
[112] Právě uvedený xxxxx nijak xxxxxxxxxx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky, xx normativní xxxxxxxx xxxxxxx a zákazu xxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxxx xxxx ekvivalentní (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx v xxxxxxx myšlení. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx 2000, x. 115).
[113] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx tam, kde xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přikáže správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[114] Xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x. - obecně x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci XXXX XXXXX, xxx 59).
[115] Rozšířený senát xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nezahájením řízení x xxxx úřední. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §82 s. x. x., x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonného zásahu. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x nijak xx xxxxxxxxxx právě zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).
III. 2. X. Xxxxxxx
[116] Ten, xxx xxxxx, xx xx dotčen na xxxx hmotném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[117] Xxxxx nebude zásahová xxxxxx odmítnuta xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxx xxx x xxxxxx věci nezákonným xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xx namístě zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx před středníkem. Xxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, tedy xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx již ukončen xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxx učinil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §85 x. x. s.
[118] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx žalobu odmítne xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávanou xxx
[119] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Protože x xx šlo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x xx x souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx zásah xxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx.
[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, může být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx může (xxxxxxxxx senát samozřejmě xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx zásah x xxxx xxxx xxxxxxxx jedná, tedy xxx měl stavební xxxx xxxxxxxxx zahájit xxxxxx x odstranění xxxxxxx xxxxxx).
[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx terénní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezahájil xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx právní prostředky x xxxxxxx xxxx xxx §85 x. x. s. (blíže x tomu xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxx vyčerpal, xxxx xxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav. Xxxxxxx xxxx, (x) zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x terénní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; (xx) pokud xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx (xxx) zda xxxx známa žádná xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx důvody x xxxxxxxx řízení naplněny, xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, stavební xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx postupovat xx xxxxxxxx stanovených x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), tím xxxx xxx xxxxxx, xxx tu xxxx xxxxxx pro dodatečné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Případný vyhovující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx možné, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x účastníky xxxxxx xxxxxx, že ve xxxxxxxxxxx byla terénní xxxxxx povolena, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxx (xxxxxxx se, xx terénní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx žádná xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranění, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, eventuálně xx xx sice xxxxxxxxxx, ale že xx xxx nějaký xxxxxxx xxxxx, pro xxxx nelze nařídit xxxx xxxxxxxxxx (x xxx dodatečného povolení). Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.
[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§87 odst. 3 x. x. s.).
[126] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Současně xx xxxxx, xxx xx xxxxx, kterou xxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx připadá xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy, vlastník xxxxxxx, na kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, může-li být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx, xx rozhodnutí většiny xx pečlivě xxxxxxxxxx x uznávám závažnost xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasit.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxx dichotomie xxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jiné řízení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) nelze xxxxx xxxxxxx podáním xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxx možné, xxx xx taková xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stírá xxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx stává xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední x řízeními zahajovanými xx xxxxxx xxxxxxxx x §44 x §46 správního xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx obsoletní.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx řízení ovšem xxxx xxxxxxxx, má xxxx původ v xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx řízení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasím však xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Dobřejovice/Čestlice. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx omezil xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx věcech xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxx 46 xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx straně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxx), xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx úřední. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nárokové xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s principem, xx xxxxxxx moc, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx být „služkou xxxxxx“. Xxxxx právě xxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx občanstvu, xxxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Nesmí xx xxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx dozorovou činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx vědom šestý xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx „prolomit“ xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední pouze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odstranění nepovolené xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu (xxxxxxxxx vlastnickém) existencí xxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxx, že xxxxx x této oblasti xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připouštěných xxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx (xxxxxxx) sousední xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxxx stavba xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx x navržené xxxxxxxxx možnosti ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mění rozdělení xxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x soudy.
[6] Xxxxxxxx dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxx. xxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. V xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxx zásah, xx. xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx intenzitou xxx, xxx xx ospravedlnilo xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx jedné straně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, materiálních x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na jednom xxxxx xxxx znamenat, xx xxxxx xxxxx, xxx xx jich xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx oportunity, xxxxx Xxxxxx xxx obdobnou xxxxxx vtělili do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Názor xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxxx správy pro xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xx xxxxxx x zahlcování xxxxxxx správy podněty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx správních řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nepochybně xxxxxx x xxxxxxxxxxx administrativy, xxxxx xxxx zpětně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost.
[8] Xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poznamenat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zasahující xx xxxx další xxxxx, xxxx xxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxx i cestu x účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestních xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 1685/17, xx dne 18.12.2018).
[9] Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx většiny ukládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vedené mezi xxxxxxxxxx osobami (xxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x provozovatelem golfového xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxx nástrojem (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V řízení xxxx správními xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o spor xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli. Xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob, xxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx obdobné sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X uvedených povolovacích xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx zasahuje záměrem, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem zároveň xxxxx x jen x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soukromých xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx by svá xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolování xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx soudem x tím, že xxxxx zvažovat, xxxxx xxxxx xx xxx xx výhodnější, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx pozemkům cestou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soukromoprávními x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů).
[11] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx oprávněně xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx především x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx takových práv x xxxxxxx veřejné xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorů. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s pravidelnou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx určitý xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senátem x xxx. usnesení.
[12] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 74 x 75 xxx. xxxxxxxx xxxxx: „Xxx §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx každého, xxx xxxxxxx, že xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx jeho práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl x xxx xx tak xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx stalo. Věcně x místně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxx. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení bude xxxxxxxx domáhat xxxx, xxx stavební xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provést stavbu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxx §142 spr. x. xxxx rozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spory. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x tomto xx „samonosné“ a xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxx správy rozhodovat xxxxx xxx bez xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s takovýmto xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xx jen xx, xxx podmínky §142 xxx. x. xxxx xxxxxxx (xxx x tomu též Xxxxxx, X.: Komentář. XX. xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 xxx. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx.“
[13] X xxxx 79 xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že stavebníkovi xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx xx věcech xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řádu mohly xxxxxxxxxx dle §171 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxx vyloučeno xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxx §129 či xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx odst. 4 xxxxxx ustanovení.“
[14] Nevidím xxxxx, xxxx xx xxxxxx nastíněný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx použitelný xxx obranu práv xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x dosáhnout xxx autoritativního xxxxxxxxxx x otázce, zda xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx. Xxx dodat, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx sporná xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx pak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxx xx třeba zopakovat xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxx „hlavním xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx soudy proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx […] Xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené v §5 x. x. x., které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, aby xxx soudní x xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x rámci ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX, věc Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Rozhodnutí xxxxxxx bohužel předestřenou xxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxxxx xx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činí primární xxxxxxx ochrany práv, xxxxx lze xxxxxx xxx ohledu xx xx, že xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) nepovolenou xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx jak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx vlastně neguje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx v §85 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §42 správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §80 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu dojde x nežádoucí xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxx bude nahrazovat xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxx splňuje podmínky xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolení xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx. Xx vše xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky.
[17] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překonat tradiční (x x zákoně xxxxxxxxx) rozdělení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeními, jejichž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není, taková xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx většinou x Estonska a Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou s xxxxxx systémem xxxxxxxxx xxxxx a správního xxxxxxxxxx xxxxx příbuzné. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Shrnuji tedy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za rozporný xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deficitu x oblasti xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dělbě kompetencí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxxxxxxx, x x důsledku xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx zákonným nastavením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx soud ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx jsou tu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (řádné) x mimořádné (xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx využít (xx xx xx xxx říkajíc xxxxxx xxxxx). Xxxxx toho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx patří právě xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xx xxxxx nemá. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech, xxx to xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx fázi xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.“
** Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx http://www.bulletin-advokacie.cz/ucinna-soudni-obrana-proti-vzniku-stavby?browser=full
*** Xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 27.4.2004, sp. xx. 22 Xxx 2612/2003, x xxxxxxx xx rozsudek XX xx dne 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, shodně xxx xxxxxxxx XX xx xxx 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx x nepovolené xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxx 24.10.2000, sp. xx. XX. XX 325/2000 (N 154/20 XxXX 89). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx starému xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 40/1964 Xx. (§135c), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Cdo 828/2017, x. 54/2020 Xx. rozh. civ., xxx 13, nebo xxxxxxxx XXXXXX, Jiří. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – nová xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 7-8/2017, x. 218 násl.; XXXXXX, Xxxxx – HRSTKA, Xxxxx. Xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx cizího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-2/2017, s. 32 xxxx.).
+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.