Xxxxxx xxxx
X. Ten, xxx tvrdí, xx xx xxxxxx na xxxx hmotném právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy), xx xxxx bránit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 násl. s. x. x.). Vyhoví-li xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx nezahájení xxxxxx x moci xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx již x povahy xxxx xxxxxxxxxx zásahem [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. ř. x., xxxxx věty před xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx projednávaná žaloba xx „zápůrčí“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí. Zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x dispozici, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx spojení x §85 x. x. x.
XXX. Neuplatnil-li xxxxxxx xxxx podáním žaloby xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx spočívajícím x xxxx faktické xxxxxxxxxx xx xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Boh. X 53, Xxx. X 71, Xxx. A 140, Xxx. X 166, Xxx. X 8663, Xxx. X. 9597, č. 197/2004 Xx. NSS, x. 630/2005 Xx. NSS, x. 1113/2007 Xx. XXX, x. 1486/2008 Xx. XXX, č. 1513/2008 Xx. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 2276/2011 Sb. XXX, x. 2732/2013 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3631/2018 Sb. XXX, x. 3686/2018 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3903/2019 Xx. XXX; x. 58/2018 Xx. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 45/2011 Xx. XX (X. XX. 348/10), x. 86/2015 Xx. XX (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Sb. XX (XX. ÚS 635/18); rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 70930/01).
Xxx: ŽAVES x. x. proti Městskému xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx řešené xxxxxx xx, zda x xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx pozemky v x. x. Xxxxxx Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Club Xxxxxxxxx u Xxxxx, x. x. Golfové xxxxxx xx rozkládá xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Kouřim.
Na xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx xxx vybudování x xxxxxx golfového xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxx xxxxxx dle městského xxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx pouze x xxxxxxxxxx náletových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x sady x xxxxxxxxxxxx ornou xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx terénní xxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, vyžadovala xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i stavební xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx golfového hřiště xx xxxxxxx prostředí (XXX).
Xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jiné opatření x nápravě protiprávní xxxxxxxxx xxxxxx terénních xxxxx. Xxxx požadovala, xxx soud žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxx x nezákonný zásah. Xxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx správní řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx kasační stížnost. X xx xx xxxxxxxxx snažila xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 4 As 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx není xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx též xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště znemožňuje xxxxxxxxxxxx pozemek xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx (xx. xx aktivní xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samoúčelnému xxxxxxxxxx zákonnosti, xxx xxx ochraně jednotlivců – vlastníků dotčených xxxxxxx. X jejím xxxxxxxx na odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nakládat xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx být dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx). Golfové xxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů, xxxx xxxxxxxxxxx půdy, narušuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pesticidů do xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxx dopravou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx subjektivním právem xx to, xxx xxxxxxx xxxxxx netrpěly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx nadáni xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x vlastníci sousedních xxxxxxx. Současný postoj xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx soud odkázal xx xxxxx „xxxxxxx“. Xx xx totiž xx vztahu k xxxxxxxx golfového xxxxxx xx xxxxxx pozemcích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx stavby x xxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x územním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Účinnou xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx x provozu golfového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxx xx jí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva nelegálními xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je vnitřně xxxxxxxx xx do xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx úřední. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, zda by xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcům, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítly, xx xx xx v xxxxxx situaci xxxxxxx xxxx bránit nečinnostní xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2007, čj. 4 Ans 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxx 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-83). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx totiž xxxxxx x xxxx, xxx xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Neslouží k xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; a xx xxx 24.6.2015, čj. 1 Xx 11/2015-50). Xxxxx většinové judikatury xxxx nikdo nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takovéhoto neexistujícího xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 15.2.2017, čj. 1 As 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; xx dne 1.11.2017, čj. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).
Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx linie x xxxxxxxxxx převažující, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx nejrůznějšími xxxxxxxx „xxxxxxx“, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejm. xxxxxxxx xx dne 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Xx. XXX, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx druhý xxxxx, xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxx xx dne 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, k xxxxxxxxxxxxx závěru: „Nezahájení xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx rodného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, aby x úřední evidenci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxx, xxx ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxx x něm x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval podstatou xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, x xxx xxxx jde x xxxxxxx, anebo xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli, xx-xx stěžovatel stále xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx mužské pohlaví.“
Jiným xxxxxxxxx xx rozsudek xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, který se xxxxx xxxxxxxxxxx jakési xxxxxxxx právo na xxxxx vyřízení podnětu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (v xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx objevuje xxxxx x xxxxxx xxxx; x odůvodnění xxxxxxxx xx k xxxx druhý xxxxx xxxxx xxxxx polemicky). Xxxxx xx vyřízení xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx. Buď xx xxx xxxxxx xxxx xxxx procesní nárok xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx žalobce (jako xx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 Ans 8/2011), xxxxx postačí, že xxxxxxx orgán na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxx toto právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xx stalo x xxx. xxxx 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2017, xx. 3 As 65/2017-51), xxx xxxxx xxx implikuje existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, čj. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), ani xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 14.4.2016, xx. 3 As 141/2015-29).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx linie prezentované xxxx představuje xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx prohlásí, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx konstruuje xxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx x xx žádost, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prohlásil, xx xxxxxxx (xx facto xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx §29 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx jen na xx uživatele, xxxxx xxxxx pozemní komunikaci xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxx, tzn. pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx (xxxxxxx), nelze je xxxxxxxx zahájit x xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, str. 474).
Xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x pořádku, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zájmu (v xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx stavby jde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx k jejich xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxx osobně xxxxxxxx, xx již xx snaží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxx za xx, xx je třeba xxxxxxx pohlížet xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxx z moci xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přímo umístěna, xxxx xxx, že xxxx negativně ovlivňovat xxxxxx užívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) subjektivních xxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Fakticky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jejím xxxxxxxx a xxxxxxxx – xx xxx xxxxxx xx dodatečném – x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obecného užívání xxxx xxxxxxxxxx (jak xx již xxxxxxx XXX učinil ve xxxx xxx. xxxxxxxx 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, lze xx xxxx, proč xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx: v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx dokončení, xx. xx vydání rozhodnutí (xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, č. 3046/2014 Xx. XXX, xxxxx k řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx KS x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 57 Xx 62/2006-39) x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2013, xx. 4 As 34/2013-24).
Xxxxx xx xx x judikatuře xxx xxxxxxxx směr, xxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2017, čj. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínek: xxxxxx, xx takovéto xxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žadatele, jednak xx x xxxxxxx xxxxxx subjektivního práva xxxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx těch, které xxxx výslovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyňaty) xxxxx před svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxx vzít xx účastníky xxxxxx x xxxxx stavbou xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx [§85 xxxx. 2 písm. x) x §109 písm. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxx xxxx se xxxx xxxxxx účastnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx [§85 xxxx. 2 písm. x) x §109 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. těch, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx práv [§89 xxxx. 6 x §114 xxxx. 3 stavebního zákona]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx řízení, ale x xx jeho xxxxxxxx odmítají xxxxx xxxxxxx námitkami xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kam patří xxxx. stínění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x odůvodněním, že xxxx námitky xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx hřiště Molitorov xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx veřejných subjektivních xxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx. Existuje-li x xxxxx xxxxxx vybudovaná xxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx stavební xxxx zahájil xxxxxx x jejím odstranění. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx osoby procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. Jejich xxxxx legitimace promítající xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záležet xx xxx, zda xx skutečně prokáže, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovala.
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx cit. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za správný. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nabízely x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxx žalobu k xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx: 1. protiprávní xxxx, k jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce (§2 x §82 x. x. s.) x 2. xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx veřejné správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx svého xxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§85 x. x. x.).
Xx xxxxxx, xx u xxxxx xxxxxx formulovaného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dohlédnout všechny xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu otevřít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx ryze dozorčí xx dohledový xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx přezkumná – x těch xx bylo zpravidla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx měl x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx nynější xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závěr. Xxxxx xxxxx xxxxx formuluje xxxx otázku xxx xxxxxxxxx senát úžeji x xxxxxxx ji xxx xx xxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxx (xxx níže). Stojí xxxxxxx za zmínku, xx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx případy, xxx šlo xxxxxxx x xxxxxxxx jiného xxxxxx (konkrétně se xxxxxxx x neprovedení xxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx rodného xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, nezahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx výše uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx v případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxx musely xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxxx by xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx zahajovaného x xxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx a xxxxx způsobem se xxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Nesplnění xxxxx podmínky (xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx standardně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx závěr, xx xxxxx subjektivní xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahajovaného x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxx odmítat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx šestý xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx se xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx? Xxxxx xxx, za xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxx xx (xxxx. xxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx), xx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zamítnout?
Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x xxxx. shora), xxx nichž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (xx officio). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nezahájí xxxxxx x moci xxxxxx, xx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxx chránit. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníkovi pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx od xxxx uvedené stávající xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx sporného pozemku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejné myšlenky xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx pozemku (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, nebo xx dne 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), jednak xxxx xxxxxxxxxxxx x podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx leží golfové xxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx golfové xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka je xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního
[31] Xx xxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx procesním xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx potřeba x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx či ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žádost, xxxxxxxx xxxx.). Naopak nejrůznější xxxx xxxxxx zahajovaného x moci úřední xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx proto x rukou správního xxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řízení nezahajuje, xx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xx úřad xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x moci úřední xx typicky xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx v 30. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx x podstatě xxxxxxxx řízení) x xxxxxxxxx práva: „Xxxxxxxxx xxxxxx je přizpůsobena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zvláštních xxxxx, tedy x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx x) hájení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx strany samé, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jich hájiti x moci xxxxxx; x) xxxxxxxxxxx řečených xxxxxx před vyššími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxxx. Xxxxxxx tomu x dozorčím právu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do ochrany xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx plynou xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x xxxx úřední. Xxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx i xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx pouhé xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx vykoná x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 360).
[33] X xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 2.9.1919, který x tomto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „[x]x výkon xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jí žádné xxxxx vzejíti; nemůže xxxx xxxxxxxxx se xx stíženou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx odstraněn“ (Boh. X 166, xxxxxxx xxx nálezy xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, xx xx xxx 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x závěr xxxxxxxx x jasný. Více xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výjimečně; xxx takovou xxxxxxx xxxx. např. xxxxx xx xxx 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx xx x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jíti x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx souběžně xx xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx veřejných, dostane xx zároveň ochrany x individuelním zájmům xxxxxxxxx. Leč xx xxx toliko x xxxxxxxx účinek takového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx zájmem. Xxx x xxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx práva xxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxx strana xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, aby xxxx vykonal xxxxxxx xxxxx xxxx příslušející, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx x xxx konstantně xxxxxxxx. Nemá-li strana xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx nárok, aby xx vykonal v xxxx prospěch určitým, x ní žádaným xxxxxxxx (xxxx. Boh. X 1577/22, 5440/26 xx.). Odepře-li xxxxxxx xxxx vykonati xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[35] Xx tuto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, č. 1113/2007 Xx. NSS, xx xx xxx 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx XXX, xxxx. usnesení xx xxx 8.4.2003, xx. 5 A 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. NSS).
[36] Rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dichotomie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx xx základě xxxxxxx, na straně xxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx xxxx kdokoli dát xxxxxx. X žádostech xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx však správní xxxxx řízení z xxxx xxxxxx, podatele xxxxxxx xxx informuje, xx k zahájení xxxxxx neshledal žádný xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, xxx 59, ve xxxxxx x §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů).
[37] Xxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx usiluje o xxxxx tradičního xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx neznamená xxxx nezměnitelnost. Soudy xxxx vždy xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zde xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k soudu xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[38] Nic xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxx v obecné xxxxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx k výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx xx subjektivních hmotných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x ty xxxxx, kterým xx xxxxxxxx zahájení řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právech, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx momentu xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nějaký „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx xxx xxxx právo xxxxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx budou xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na ústavní xxxxxx práva na xxxxxxx x soudu [xxxx. x tomu xxx xxxxxxxxxx pléna XX xx xxx 19.12.2000, xx. zn. Xx. XX-xx. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx1)].
[39] Xxxxxx xxxxx xx xxx v rozporu x povahou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní práva xxxxx, xxxxx xx x nějakého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx správní xx naopak „xxxxxxxx“ xxxxxx, která chrání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, která xx xxxxxxxxxx komukoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Hraničním xxxxxxxxx xxx žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx přezkoumává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (shodně xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 34).
[40] Uvedená xxxxxxxxxx xx xxxxx x nadále x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx to xxx x obecné xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dále, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
III. 2. X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnět xx xxxxxxxxxx xxxxx
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), stavební xxxx xxxxxx odstranění xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx závadným xxxxxx xxxxxxxx život xxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx, bezpečnost, životní xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx osob, x xxxx vlastník xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahrazující xxxxx x rozporu s xxx, a stavba xxxxxx dodatečně xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx stavební xxxxxxxx zrušeno xxxxx §176 xxxx. 5,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx provedena, není-li xxxxxxxx stavby znám,
e) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
f) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v užívání, xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx. x), u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání.“
[rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx b), x jehož xxxxxxxx xxx x nynější xxxx]
[42] Podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „stavební xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x)“, tedy xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx povolení xxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxx dodat, xx u nezákonných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 xx 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x (údajně) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v zájmu xxxxxx místa xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavbě.
[44] Xxxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xx řízením zahajovaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxx vůle osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouhým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zahájeno xxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2007, čj. 4 Xxx 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obdržel, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xxxxxx podnět xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxx, kdo xxxxx podnět, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toť xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx podnětů xx smyslu §42 xxxxxxxxx řádu je xxxxx neformální xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, kterým stavební xxxx xxxxxxxx podatele x osudu jeho xxxxxxx (xxxxx správně xxxxxxxx xx dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, kdo xx x xxxxxxxx xxxxxx x situaci x xxxxx zajímá.
III. 2. X. Xxxxxxxx úřad, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nezákonně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx zákona), je xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx podá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx řadě chrání xxx xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že oddělení xxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxx sféry xxxxxx, jinak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, není x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxx xxx není a xx to xxx xxxxx xxxxxxxx“, za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx „úprava obsažená x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolat i xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxxxx / Xxxxxxxx, xxxx 41 a 48).
[50] Xxxxx xxxxx není xxxxx xxxx x xxx jej xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvorepublikové xxxxxxxxxx (xxxx. nález xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.1919, Xxx. A 53/1919: „xxxxx všechny předpisy xxxx stavebního x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastních xxxx sousedských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx logickou xxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx), xx xxxx, xxxxx xxx x xxxxx chrániti všeobecnost xxxx xxxxxxx újmou, xxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kterým x xxxxx řadě x xxxxxxxxxxxxx xxxx ta xxxxx, zhušťuje x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x jej xxx povyšuje na xxxxx právně chráněný xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx odvoditi xxxx ze xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dosíci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx, xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka xx xxxxxxx, případně xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx se nepovolená xxxxxx dotýká, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx provedené v xxxxxxx x veřejným xxxxxx. Judikatura tak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx logiky, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxx xxxxxx x x xxxx věci xxxxx x nic xxxxxx než o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát opakuje, xx na xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxx československé x starorakouské judikatury. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx povolení či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povolením xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx logika xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx nejde xxx x porušení xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxx nemovitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jen xxxxxx „xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx“ (k xxxx xxxx [32] xx [34] xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxx stavba xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stavbě. Xxxxxxxx advokacie x. 5/2017**). Xxxx autor, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šestého xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxxx xxxxxxxxx senát x posunu xxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx nutný xxx ochranu xxxx xxxxxx (Xxxx, D. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Právník, ročník 160, x. 1/2021, x. 51-64).
[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx porušuje xx. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxx též xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stavebník xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx mají všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx mají možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx stavby, uplatňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či stavebním xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určených xxxx x řádném xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx předvídá.
[56] Naopak xxxxx stavební xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx sporná xxxxxx, xxxxxxxxxx další xxxxxxx (x vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povolení xxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx uplatňování xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (§129 xxxx. 2 poslední věta xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx eventuálního řízení x xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx („xxxxx“) stavby xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx potenciálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. též xxxxxxxx řízení.
[57] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx problém xxxxx „xxxxxxxx“ shodit xx xxxxx x tím, xx jde xxxxxxx x ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřísluší. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx teze, xx xxxxxx-xx xx xxx nějak xxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxxx soukromého, x proto xxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx názor „nedostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx, xx směšuje xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxx xx vlastnického xxxxx xx straně xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx teze xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva – byť xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxxxxxxx vlastnického práva, xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x požívat a xxxxxxxxxx x ní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx charakter.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, x. 630/2005 Xx. NSS, věc XXXXX, xxxx XXX).
[58] Xxxxxxx jako xx xxxx XXXXX xxx xxxx uzavřít, xx xxx pravomoc správního xxxxx xx rozhodující xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx žalobního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sama otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[59] Nelze xx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx civilní žaloby xx odstranění xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podle tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx třeba, xxxxx x xxxxxxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx judikatura xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx [pro xxxxx xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, s xxxxxxx xx §135c starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 40/1964 Xx.)].
[60] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx změnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §85 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx třeba xxxxxxxx xxx x těm xxxxxxx prostředkům ochrany, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). X tomu xxxxx xxx [22] xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx pravidlo, x xxxxx „zrcadlově“ xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 18.5.2016, sp. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Xxxxx §1085 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx „[x]xxx může xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx, kdo xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xx xx nemá xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pozemek xx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.*** Civilní xxxxxxxxxx xxxxxxx x teze, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx úřady x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx nezávisle xxx xxxxxxx xxxxxx soudní x ochraně proti xxxxxxxxxxx stavbě, tak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby [x paralelnímu x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135c starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §135c xxxxxxx občanského zákoníku (xxxxxxxx XX xx xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, č. 58/2018 Xx. XX.), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx rokem 2014 x účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), obrana proti xxxxxxxxx xxxxxx (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) či xxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 občanského xxxxxxxx) [srov. x xxxxx xxxxxxxxx Spáčil, X. Xxxxxxxx k §1013, in: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx práva (§976–1474), 1. xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., případně xxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxxxx x xxxx cit. x xxxx [53] xxxxx].
[64] Je xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx ustálené judikatury xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádnou ochranu xxx xxxx správními xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx osoba, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotýká, bránit xxxxxxxxx žalobou
[65] Stavební xxxxx v §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahájí, xx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx právě xxxxxxxxxx ustanovení stavební xxxx xxxxxx zahájit xxxx, jsou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §129 xxxx. 1 xxxx. x) [„[x]xxxxxxx xxxx zahájí řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x).]. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xx tedy:
buď xx, že
(a) stavba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) xxxxxx xxxx provedena v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx
[§129 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx úřad nezahájil xxxxxx x odstranění xxxx xxxxxx.
[67] X xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx do úvahy xxxxxx proti xxxxxxxxxx (§65 xxxx. s. x. x.). Žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxxx se xxxx xxxxx ani xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního orgánu (§79 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx body [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx zde xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx úspěšně xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x. x. x.
[68] Xxxxxxx xxxx ani §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl x xxx se xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx zanikl x kdy xx xxx stalo.“ X xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxx případ (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, jak vyzývá xxxxxx v xxxx xxxx, stěžovatelce xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postavení xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx nepomohlo. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx jak se xxxxxx domoci xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx stavba (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xx „proti“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nenabízí.
[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soudy poskytnout xxxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xx smyslu §79 xxxx. 1 věty xxxx x. ř. x.) nebo v xxxxxxxx osvědčení (xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x.) může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).
[70] Xxxxx by xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x stavbu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxx“), xxxxx toleroval xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nynějším rozhodnutí xxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx
[71] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vědom xxxx, že shora xxxxxxxxx právní xxxxx xx použitelný i xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se v xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xx mnohá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně xx xxxx právní situace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného práva. X xxxxxx xxxxxxxx xxx jako příklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Zde xxxxx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovat xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xx zákonem z xxxx úřední nezahájí xxxxxx tam, kde xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx podle §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudy „utvářet“ xxxxxx řízení xx xxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx, protože je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxxx století xxxxxxxxxxxx tezi, že xxxxxxx objektivního práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Ve většině xxxxxxx nezahájením xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx hmotná subjektivní xxxxx dotčena nejsou. Xx tomu proto, xx k zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx dát xxxxxx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena (xxx xxxx [82] xx [84] xxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, odvolání xx xxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx.) a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zahájeného řízení xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx [85] a [86] xxxx).
[74] Xxxxx xxxx xxxxxx mechanicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx tezi, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx x občanům (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamýšlený účel xxxxxxxxx práva“ (viz xxx [32] shora). Xxxx xx 21. xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxx působení „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního. V xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxx akceptovat, xx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxx x xx xx xx libovůli xxxxxxx správy, zda xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) ochrání. Xxx pravomoci správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx v prvé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x x xxxxxxx x vůlí xxxxx dotčených osob), x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx jediným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivce.
[75] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx dost xxxxx xxxxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx totiž xxxxxxxx xxxxx nejen chrání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx „xx státu“), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx moc x xxxxxxx základních práv x případě, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob (xxx. pozitivní xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, byť xxxxx objektivního xxxxx xxxxx xx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2011, sp. xx. I. XX 3481/10, č. 45/2011 Xx. ÚS), bod 14, xx ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 3247/13, č. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; xxxx rozsudek XXXX xx xxx 14.10.2008, Blumberga xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 1, xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x xx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.
[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podpořit i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentem. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx setrvávají xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx dozorčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx xxxxxx xxxxxxxx systémů xxx různými xxxxxxx xxxxxxxxx směrem, kterým xx xxxx vydává xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxxx následování xx tak xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední tam, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx chráněny xxxxx xxxxx veřejné, xxx xxx individuální xxxxx xxxxxxxxx (např. rozsudek xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, xxx 16+). Xxxxxxxx soud xxx kupříkladu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxx šlo o xxxxxxxxxx x požárním xxxxxxxxxxx stavby) xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 16.4.2014, x. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx vymáhání xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx tot xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), o xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx má „dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (voldoende xxxxxxxxx xx actueel, xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxx zájem, xxxx podání xx xxxx xxxx jen xxxx „podnět“ x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí. Xxxxxxxx xxxxxx x nizozemskému xxxxxxxxx řádu x xxx 1988/1989 (Algemene xxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx silné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcí, xxx xxxxxx xx xx, jak xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxx xx rozhodnutí“ v xxxx věci. Xxxxxx xxxxx, x níž xxx říci, xx xx xxxxxx zájem, xxx xxxxx xx x xxxxx zájmu xxxxx neodlišuje xx xxxxxxxxxx počtu jiných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx uvedené xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx specifika xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[80] Právní názor xxx vyjádřený je xxxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx výjimkami) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podatel xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxxxxxx (xxxxxx moci), žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x moci xxxxxx nějaké xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xx (xxx x určitými xxxxxxxxx, xxx např. §66 x. x. x.) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx dělbu xxxx xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
[81] X xxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx jeho úřední xxxx (xxxxxxxxxx řízení x moci úřední) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx současně několik xxxxxxxx.
[82] První xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (actio popularis).
[83] Xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx řízení xxxxxx x prvé xxxx x ochraně objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxx neposkytnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[84] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx (v nynějším xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelka xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Například xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx viny x xxxxxxxx uložení xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx xxx xx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx zahájení xxxxxx x správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx viny (xxxx. x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 2 Xx 46/2006-100, x. 2276/2011 Sb. XXX, nebo xx xxx 11.3.2008, čj. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 29.1.2015, xx. 8 Afs 25/2012-351, věc Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx 208 x 209).
[85] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx projevem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxx moment, xxx osoba v xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x budoucnu xxxx xxxx xxxxxxx xxx subjektivní xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (buď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx sice dle xxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx právo xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s.). Xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxx xxxxx, xxxxx např. xxxxxxxxx (nebo sice xxxxxxx, xxx bez xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxx práva, případně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx řízení xxxxxx.
[86] Xxx xx tedy xxxxxx např. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – mohou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. [takto již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, č. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx týkal podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx starého správního xxxx (zákon č. 71/1967 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx].
[87] Jen xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx.
[88] Rozšířený xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stavebněprávní existují xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx řešit ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) způsobu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se však xxxxxx (aniž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxxx xxxxxxxxx přivolení) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxx iniciací pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, kdy x xxxxxxx na povahu xxxx bude x xxxxx případě nad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se nyní xxxxxx, xxxxxxxxxx pokojně xxxxxxxxxx.
[89] Třeba doplnit, xx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx „vstupních“ (nutných) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nezahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx rozsudek 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx xxxx je xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx správní orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx výše xxx [65] xxxxx).
XXX. 2. X. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxx
[90] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx u xxxxxx xxxx zásahových xxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prostředky (§85 x. ř. x.) k xxxxxxx xxxxx práv.
[91] Již xxxxx rozšířený senát xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx xxxx jsou, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxx 35). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxxxx, xxx xxx o prostředek „xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx, xxx tento xxxxxxxxxx jednotlivec před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, bod 48). Na základě xxxxx argumentace xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx žádost x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., který xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 50).
[92] Xx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx XXXX XXXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX by xxxx xxxx chybná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mechanicky, xxxx xx xxxx zvážil, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Věc XXXX XXXXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx konkrétně o xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (konání) xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx žalobcem x těchto obvyklých xxxxxx x nějaké xxxxxxxx xx mimoprocesní xxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x problému xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ví, či xxxxx xxxx.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, ovšem za xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vědět x (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx terénní xxxxxx, xxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx přijít xx xxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx podání zásahové xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxx teprve x xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejenom x §85 x. x. s., ale x obecné rovině xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx soudní xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Xx. XXX, bod 53).
[94] Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podnětem xxxxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x moci xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx podnětu se xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxx případech, xxx xx xxxxxxxx xxxx x skutečnostech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxx hmotných práv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx nepovolené xxxxxx x xx xx (obecně) xxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx neví x tom, xx x xxxxxxxxx žalobce xxx x dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x objektivním xxxxxx, xxx xxx x zkrácení hmotných xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx). Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx intenzitu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx x to, xx xxxxxxx žalobce xx x ním xxxxxx smířit.
[95] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx zahajované z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Teprve x situaci, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx právem nezahájí, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o (xxxxxxxxxxx) zkrácení na xxxxxxxx právech konkrétních xxxx. Ovšem x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx musí xxxxxxx orgán vědět. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx ochránit xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xx x podnětu xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx nezákonný stav (xxx nepovolená stavba) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx x xxx nemůže.
[96] Xxx xxxx vůbec xxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx protizákonná, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx žalobce, musí xx xx xxxxxxx xxxxxxx budoucího xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale rovněž x xxx, že xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx odstranění je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[97] X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx informacemi xxx zahájení xxxxxx x moci úřední, xxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx trvající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nevyčkal-li, xxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§42 xxxxxxxxx xxxx), správní xxxxx právě tohoto xxxxxxx nemohl jakkoli xxxxxxx xx právech. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (možná) xxxxxxxx xxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx §85 x. x. x.
[98] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxx formulované xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx na subjektivních xxxxxxx nemusí být xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x jiných xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxx způsoben xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex officio, xx xxxx xxx xxxx požadavky xxx xxxxxxx xxxxx. Tím xx právě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx účelu, xxxx x ochraně objektivního xxxxx, xx plně x kompetenci xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určité xxxxx, může být xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx předtím, než xxxxxxxxxx zasáhne xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale též x potřebě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx.
[99] Právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx x xxxx úřední x xxxxxxx xxxxx xxxx, je třeba xxxxxxxx xxxxx xxx xx uplatnění xxxxxxx x opatření proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (neposkytne-li ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, x kterého xxx xxxxxxxx xxxxxx dle §42 správního xxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právu xxxxxxxxxxxx, xxx subjektivním xxxxxx x práva objektivního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytne, přichází xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x.
[100] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl zahájit xxxxxx x moci xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx (žalovaným xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx „toliko“ ke xxxxxxxx nápravy postupem xxxxx §80 téhož xxxxxx).
[101] Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx podnětu xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
[102] Xxxxxxxxx xxxxx jen xxx pořádek xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, xxxxxx xxxxxxx uplynout xxxxx x podání žaloby xx xx xxxx, xxxxx xxxx zásah, xxxx xxxxx trvá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxx vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se nyní xxxxxx (srov. bod [88] shora).
III. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[103] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx x jak xx vypadat výrok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Především je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx má xxx x xxxxxxxx zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[105] Xxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx známých xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xxxx posoudit xx skutkové xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xx xxxx provést xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx řízení s xxxxxxxxxxx předmětem tam, xxx xxxx xxx xx rozumné xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx méně xxxxxxxxxxx x jasné (xxxx. §78 x. ř. x. xx vztahu x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §81 odst. 2 x. ř. x. xx xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx), xxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx žalobě, bude xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx prvou s. x. x.: „Xxxx xxxxxxxxx určí, xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v porušování xxxxxxxxx práva pokračoval, x xxxxxxx, aby, xx-xx xx možné, xxxxxxx xxxx před xxxxxxx.“).
[107] Výroky rozsudků xx věcech zásahových xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxxxxx žaluje x xxxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx žaloba, xxxx toliko xxxx, xx nějaký xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ukončeného xxxxxx, xxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxx opakování. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xx možné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem.
[108] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx namístě. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx klíčová xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx přehlednost xxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxx (xxxxxx i x xxxxxx výroku) zakázat xxxxxxxxx orgánu, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §87 odst. 2 xxxx xxxx x. x. x.). Xxxx xxxxxxxx kategorické je xxxxx xxxxx odmítnout xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx xxxxxxx text „xxxx svádět x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrok xx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx neobstojí.“
[109] Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxx (nezávisle xx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxxx žalobu deklaratorní (x xxx obejít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. – xxx xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxx si xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 věta druhá x. x. x.), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx doposud nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx byl. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí.
[110] X xxxxxxx věci jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 x. x. x.). Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxx též x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxxx, xx jde o xxxxxx zápůrčí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xx xxx obšírně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, věc Xxxxxxxxx kraj (xxx. x xxxx [69] xxxxx, tehdejší xxxxxxx xxxxxxx katastrálnímu xxxxx, xx neprovedl záznam xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozsudku xx třeba xxxxxxxxxx xxx, „xxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx již nebude xxxxxxx x že xxxxxx učiní zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx úkon xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx, xxx 27, xxxx. xxx xxxx 29 až 31).
[111] Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxxx xxxx snažit otrocky xxxxxxx xxxxxxxxx textu x formulovat xxxxx xx xxxxxx zápůrčích xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zakáže. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrok, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx dobrý xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx xx kostrbatým x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx opakuje, xx §87 xxxx. 2 xxxx prvá s. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srozumitelný x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxx §129 stavebního xxxxxx“ je ekvivalentem xxxxxx „přikazuje xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 stavebního xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx.
[112] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxx xx triviální xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky, xx xxxxxxxxxx modality xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x svým významem xxxx xxxxxxxxxxxx (např. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx 2000, x. 115).
[113] Xx xxxxxx nezákonných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxx mělo, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx nezahájení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (xxx řízení xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[114] Osoby, xxxxx xx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx žalobce xxxxxx, xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (§34 odst. 1 s. x. x. - xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX TRADE, bod 59).
[115] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxx tvrdit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. s., i xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx též k xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx dále xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Tento závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx zrušení xxx protiústavnost xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x nijak se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Tyto Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).
III. 2. X. Shrnutí
[116] Xxx, xxx xxxxx, xx xx dotčen xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx nezahájil řízení x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. s.). Xxxxxx-xx soud takové xxxxxx, určí, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx přikáže stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 stavebního xxxxxx.
[117] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx jednání nemůže xxx xxx x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xx xxxxxxx zkoumat xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud ano, xxx tak xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, musí soud xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx podnět podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[119] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx šlo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, a xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx tvrzený zásah xxxx a z xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. x. Soud xxxx xxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx korigoval.
[121] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx vlastníkem xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, současně xx xxx xxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pasivitou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx jednat xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda se x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx příslušného veřejnoprávního xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxx přesto nezahájil xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx v xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně práv xxx §85 x. x. x. (xxxxx x xxxx xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxx vyčerpal, xxxx xxxx posoudí, xxx jsou xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, (i) xxx xx xxx důvodně xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx vzniku x dnes xxxxxxxx xxxxxxxx; (xx) pokud xx xxxxxxxx třeba, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxx; xxxxxxxx (xxx) xxx xxxx známa žádná xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízeno. Xxxx-xx důvody k xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
[123] Xxxxx soud xxxxxx xxxxxx, stavební úřad xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Výrok xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx odstranění stavby (xxxxxxx úpravy), tím xxxx pak xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx pro dodatečné xxxxxxxx xxxxxx (terénní xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxx řízení xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx byla terénní xxxxxx povolena, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se, xx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx žádná xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), eventuálně xxxxxxxxxxx odstranění, xxxxx xx zjistí, že xxxxxxx úprava xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx zde xxxxxx xxxxxxx důvod, pro xxxx nelze nařídit xxxx odstranění (i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.
[125] Dospěje-li xxxxxxx soud naopak x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyly, xxxxxxxxx žalobu xxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. ř. x.).
[126] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby, které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx xx vyzve, aby xx xxxxx, xxxxxx xxx k tomu xxxxxxx, oznámily, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx sporné terénní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx staveb na xxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pečlivě xxxxxxxxxx x uznávám závažnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedly ke xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízeními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Ačkoli xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odstranění stavby (xxxx. xxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx přímo xxxxxxx podáním xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx možné, xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stírá rozdíl xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Zahájení xxxxxx xx xxxxx nárokovým. Xxxxxx xxxxxx rozlišující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxxxx zahajovanými xx xxxxxx obsažená x §44 x §46 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, má xxxx původ x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx řízení xxxxxx x který ostatně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasím však xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 46 xxx. usnesení). Xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx veřejných zájmů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx v nynější xxxx.
[4] Důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tak xxxxxxx role xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejdůležitější xxxxxxxx xxxx xxxxx rozličná xxxxxxxx či sankční xxxxxx zahajovaná z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xx nárokové xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxxxx“. Avšak xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx službě občanstvu, xxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxx x správní xxxxx v této xxxxxxx. Nesmí xx xxxx otroky některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů.
[5] Této xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval věc xxx §17 odst. 1 x. x. x. Navrhl „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx vlastnickém) existencí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx právě x této xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx stavba xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Většina xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx doslova revolučním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxxxx dozorové činnosti xxxxxxxxx orgánů je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx jiných orgánů xxxxxxx moci. V xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nadány xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu, xxx xxxx naplněny xxxxxx pro zásah, xx. xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. zákonnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx vždy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xx jich xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx více. X xxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx praetor.
[7] Xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx tento zásah xxxx nárokovým. Xxxxxx xx, xx to xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejné správě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hypertrofii administrativy, xxxxx bude zpětně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poznamenat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx, xxxx xxx právě xxxxxxxx pomocí sankčního xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x cestu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 1685/17, ze xxx 18.12.2018).
[9] Xxxxx, které xxxxxxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxxx orgánům řešit, xxxx primárně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx x řešené xxxx xxxxx neobjasněný xxxx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zbraní) xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx správními soudy xxx xxxx půjde xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx více xxxxxxxxxx xxxx vedený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx orgán (stavební xxxx) xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxxxx) povolování záměrů xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, kde x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx primárně veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxx xx zmocněna zákonem x jejich xxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dozoru za xxxxxx ochrany soukromých xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx by xxx xxxxxxxx (vlastnická) práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx měli xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolování xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxxxx xxxx bagatelizuje. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx budou mít xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, např. x hlediska xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řízení apod. Xxxxxxxxx stěžovatel v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx má právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neumožňovala, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx popřena (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Xx. XXX, xx xxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Sb., x ochraně osobních xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů).
[11] Xxxxxxx, že v xxxxxxxxx případech xxxx xxx dosavadní nemožnost xxxxxxxxx zásahu stavebního xxxxx xxxxx nepovolené xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxx xxxx. Je xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx soukromého xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx takových xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx včetně následného xxxxxxxx přezkumu. Tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx záměrům, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oznámením certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx x pravidelnou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxx xx jiný xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. usnesení.
[12] Xxxxxxxx senát x xxxxxx 74 a 75 cit. xxxxxxxx xxxxx: „Xxx §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx se tak xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx zanikl x kdy xx xxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxx §11 xxx. ř. xxxxxxxx xxxx určený xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx veden. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx má xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx kompetenčního xxxxxxxxxx; v xxxxx xx „samonosné“ x xxxxxxxx správním xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx něj bez xxxxxx xx to, xxx předpis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xx jen xx, xxx podmínky §142 xxx. x. xxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx žádný případ xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 spr. x. (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx, nebo řešení xxxxxx otázky x xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx), neodepře stavební xxxx rozhodnout x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx vztahu.“
[13] X xxxx 79 pak xxxxxxxx senát x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavbu xxxxxxxxx, xxxxx: „Následně xx stavební xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §171 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx stavebníka xx xxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §134 stavebního xxxxxx x x xxxxx důsledku xxxxxx xxx xxxx. 4 xxxxxx ustanovení.“
[14] Xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx záměrům, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sousedovi xxxxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x dispozici xxxxxx, které může xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx autoritativního xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, připadá x xxxxx jedině xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx stavební úřad xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx nezahájil, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že sporná xxxxxx xxxx provedena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx dle §142 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu). Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx před správními xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxx správních orgánů x tomto řízení xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx soudy proti xxxxxxx správních orgánů xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx […] Právě xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx mohou xxx x xxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx veřejné správy x jejich xxxxx xxxxxxx především v xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Zastavení xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Rozhodnutí xxxxxxx bohužel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví nerespektuje, xxxxxx xx žaloby xx ochranu proti xxxxxxxxxxx zásahu správního xxxxxx xxxx primární xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx využít xxx xxxxxx xx xx, že osobě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) nepovolenou xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx ve xxxxx jak xxxxxxxxxx, xxx veřejného práva. Xxx vlastně neguje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §85 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxx podmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu dojde x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bude nahrazovat xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx soudu, xxx x nalézacím xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolení xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx realizována x xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky.
[17] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx systémy xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx systémem xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příbuzné. Xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dána xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx ex xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx xxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. z důvodu xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx odporuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnou správou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx je nekompatibilní xx xxxxxxxx nastavením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxxx následující: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (řádné) x mimořádné (xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx žaloba) - xxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxx říkajíc xxxxxx xxxxx). Vedle toho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §55x xxxxxxxx xxxx. Ty xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xx xx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx se xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx x povinnostech, xxx to platí xxx tehdy, xxxxxxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu vůbec xxxxxxxx x teprve xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, nahrazeno xxxxx xxxx xxxxxxx.“
** Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx http://www.bulletin-advokacie.cz/ucinna-soudni-obrana-proti-vzniku-stavby?browser=full
*** Xxxx. xxxxxxxx NS xx xxx 27.4.2004, sp. xx. 22 Xxx 2612/2003, x odkazem xx xxxxxxxx XX xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, xxxxxx xxx usnesení XX xx xxx 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněné xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx viz xxx nález xx xxx 24.10.2000, sp. xx. XX. ÚS 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Byť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x. 40/1964 Xx. (§135c), xxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 8.6.2017, sp. xx. 22 Cdo 828/2017, x. 54/2020 Xx. xxxx. xxx., xxx 13, xxxx xxxxxxxx XXXXXX, Jiří. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; XXXXXX, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxxxx staveb xx pozemku cizího xxxxxxxxx. Bulletin advokacie x. 1-2/2017, x. 32 xxxx.).
+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.