Xxxxxx věta
I. Ten, xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx, který v xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx může xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. s.). Vyhoví-li xxxx takové xxxxxx, xxxx, xx nezahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xx namístě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hledisek §85 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x určovací xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx xxxxx nápravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce x dispozici, xxxxx xxxxxxxx jich, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §85 s. x. x.
XXX. Xxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 53, Xxx. X 71, Xxx. A 140, Boh. A 166, Boh. A 8663, Xxx. X. 9597, x. 197/2004 Xx. XXX, x. 630/2005 Sb. XXX, x. 1113/2007 Sb. XXX, x. 1486/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2276/2011 Xx. NSS, x. 2732/2013 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3631/2018 Sb. NSS, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Sb. NSS; x. 58/2018 Xx. XX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 45/2011 Xx. ÚS (X. XX. 348/10), x. 86/2015 Xx. XX (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (XX. ÚS 635/18); xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.10.2008, Blumberga xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 70930/01).
Xxx: ŽAVES x. x. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxx o xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx x jak se xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxx provedené xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxx Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx provozované xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx u Prahy, x. x. Golfové xxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. x., a xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx města Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2019 stěžovatelce, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx potřeba. Xxxxxxx hrací xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x drobným terénním xxxxxxx xx zachováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx ornou xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx hrací xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, vyžadovala xxxx xxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx území, xxx x stavební xxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénních xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále požadovala, xxx soud žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jejích xxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx jít x xxxxxxxxx zásah. Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx to, xxx xxxx správní řízení xxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řešeného x xxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, že není xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnictví. Existence xxxxxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx užívat. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví ze xxxxxx veřejné moci (xx. xx xxxxxxx xxxxx veřejné moci x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx). Stavební právo xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti, xxx xxx xxxxxxx jednotlivců – xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. X jejím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zásahem do xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxx místního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxx zdrojů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměry v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Současný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za neudržitelný.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx odkázal xx soudy „xxxxxxx“. Xx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx plánem x xxxxxxxxx posouzení XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx stěžovatelce poskytnout xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x provozu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Imise však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx jí zejména x dotčení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím vlastnictví. Xxxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx šestý xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, zda xx xxxx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcům, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zahájení řízení, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxx bohatá judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59; xx dne 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; ze xxx 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83). Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx totiž xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx. xxxxxxxxxx. Neslouží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; x xx xxx 24.6.2015, xx. 1 As 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistujícího xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze xxx 15.2.2017, čj. 1 As 311/2016-26; xx dne 31.8.2017, xx. 4 As 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).
Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx linie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx popsaný xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx nejrůznějšími xxxxxxxx „xxxxxxx“, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx žalobců (zejm. xxxxxxxx ze dne 29.8.2008, čj. 5 Xx 39/2008-46, č. 2613/2012 Xx. XXX, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aniž by xx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx změny rodného xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx rodné xxxxx, xxx ‚kóduje‘ xxxxxxxxx x xxx x souladu xx xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, x xxx xxxx jde x xxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx, xx-xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx xxxxxx pohlaví.“
Jiným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (v xxxx podobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx; v odůvodnění xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxx). Xxxxx xx vyřízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxx chápat jako xxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxx přínosu xxx žalobce (xxxx xx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 Xxx 8/2011), xxxxx postačí, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x faktickému xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (jako xx to xxxxx x cit. xxxx 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx též rozsudek xx dne 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), což xxxxx xxx implikuje existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxxx xx tato xxxxxxxxxx x xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.9.2012, čj. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), ani xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek xx dne 14.4.2016, xx. 3 As 141/2015-29).
Xxxxxxx třetí typ xxxxxxx od striktní xxxxxxxx linie xxxxxxxxxxxx xxxx představuje postup, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx x xx žádost, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx facto xxxxx podnětem) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx jen xx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX). Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx literatury „xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xx možné správní xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx návrhu (xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).
Xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xx xxxxx pohled xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávat xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx xx dodržování stavební xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. Nelze tedy xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v určité xxxx, jež xx xx nijak osobně xxxxxxxx, xx xxx xx snaží rozpohybovat xxxxxxxx správu v xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxx xx xx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx případy, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podává xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx zahajované x xxxx úřední xxxxxxx. X takovém případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva dotčených xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx, že na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxx negativně ovlivňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx obvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx práv xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx prováděním, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx pozemku, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx nachází. Fakticky xxx totiž spornou xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx x dotčeným xxxxxx xxx xxxx jejich xxxxx účastnit xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx – xx již xxxxxx xx xxxxxxxxxx – x v xxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx lze x xxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx vlastníků nemovitostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxx xxx. xxxxxxxx 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, lze se xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx neměla xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx: x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx, tj. xx vydání xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, čj. 4 Xxx 7/2013-25, č. 3046/2014 Xx. XXX, xxxxx k xxxxxx x odstranění xxxxxx xxx xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 57 Xx 62/2006-39) x xx xxxx xxxxx na vyčerpání xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 8.8.2013, xx. 4 Xx 34/2013-24).
Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx řízení, xxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx šestého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxx xx případy, x nichž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2017, xx. 22 A 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx omezující xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx správní orgán xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, lze xxxxx xx kumulativního xxxxxxx dvou podmínek: xxxxxx, xx takovéto xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx k ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx vytváří prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx všechny xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx) xxxxx xxxx svou xxxxxxxxx posouzeny stavebním xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účastníky řízení x osoby xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx zákona]. Vedle xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx [§85 odst. 2 xxxx. b) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posoudit veškeré xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§89 odst. 6 x §114 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx jeho xxxxxxxx odmítají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z existence xxxxxx, xxx xxxxx xxxx. stínění či xxxxxxxxxx soukromí xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tam xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx hřiště Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolovacímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Existuje-li x xxxxx stavba xxxxxxxxxx xxx potřebného povolení xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, aby stavební xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záležet xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x mnoha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx xxx. rozsudky 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 As 363/2017). Xxxxx xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxx xxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §85 x. x. x. zvažuje pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu x xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: 1. protiprávní xxxx, x jehož xxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotýká xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§2 x §82 s. x. x.) a 2. domáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx svého xxxxx, xxxx. musí xxx xxxxxxxxx vyčerpat (§85 x. x. s.).
Je xxxxxx, že u xxxxx obecně formulovaného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx cílem xxxxxxx senátu otevřít xx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahajování xxxx xxxxxx, jež xxxx xxxx dozorčí xx dohledový xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx – u xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentovat xxx, xx xxxxxxx xxx x dispozici jiný xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x následnou správní xxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx senát formuluje xxxx otázku pro xxxxxxxxx senát xxxxx x směřuje xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx naprostá xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx případy, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx osobních údajů).
Jestliže xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotknout). Nesplnění xxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx standardně xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
Xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx naopak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx by xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský soud.
Závěrem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx se xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepovolené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx? Xxxxx xxx, za xxxxxx podmínek? Pokud xx (resp. pokud xxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx šestý xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu citovaných xxxx (bod [12] x xxxx. xxxxx), xxx nichž xxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx). Xxxxx „nečinnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx, který nezahájí xxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx žalobou xxxxxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx správní xxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikovat a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxx sousedů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejné myšlenky xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), xxxxxx sama xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých je xxxxxx ono xxxxxxx xxxxxx.
[30] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx kauzy. Jde xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
III. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[31] Xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízeními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zahajovanými x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx procesním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žádost, odvolání xxxx.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zahajovaného x moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonnosti). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x rukou xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx je řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získané z xxxxxxxx podnětu. Xxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxx kdokoli. Podnět xxxxx řízení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx mohlo xxxxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým by xx úřad měl xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x moci úřední xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x 30. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení) a xxxxxxxxx práva: „Xxxxxxxxx xxxxxx je přizpůsobena x ochraně subjektivních xxxx nebo zvláštních xxxxx, xxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tím xx vysvětluje, že x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx strany xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hájiti x moci xxxxxx; x) uplatňování řečených xxxxxx před vyššími xxxxxxxxx je zpravidla xxxxxx xx určitou xxxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx právu xx býti xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta možnost xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x toho plynou xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx slouží k xxxxxxx objektivního práva, xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx provádění dohlédacího xxxxx může xxxx xxxxxxxx jíti x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx pouhé xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ (Hoetzel, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 360).
[33] K xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nálezu ze xxx 2.9.1919, xxxxx x xxxxx navazoval xx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „[x]x xxxxx práva xxxxxxxxx, xxx dáno xxxx úřadu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x dotčeného xxxxxx okresního xxxxxx xxxxxxx xx žádné xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx stíženou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx odstraněn“ (Xxx. X 166, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Boh. X 71, xx xx xxx 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx; xxx takovou xxxxxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx na x. 21: „Dozorčí xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jíti x xxxxx také xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx veřejných, dostane xx xxxxxxx xxxxxxx x individuelním zájmům xxxxxxxxx. Leč xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx účinek takového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxx, xxxxxxxxxx na věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uplatňovati xxxxx xx to, aby xxxx xxxxxxx dozorčí xxxxx xxxx příslušející, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx konstantně xxxxxxxx. Xxxx-xx strana xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xx xx, xxx xxxx užil svého xxxxxxxxx práva, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vykonal x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx žádaným xxxxxxxx (srov. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Odepře-li dozorčí xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx právo, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx, pak tímto xxxxxxxxx nemůže xxxx xxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx.“
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. NSS, xx xx xxx 9.9.2010, čj. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, ideově xxxxxxx xxx nejstarší xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, č. 197/2004 Xx. XXX).
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, k němuž xxxx xxxxxxx dát xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, čj. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Sb. NSS, xxx 59, xx xxxxxx x §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů).
[37] Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx usiluje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx správního práva. Xxxxxxxxxxxx určitého právního xxxxxx (zde sahajícího xxxxxxx xx do xxxxxxx 19. století) xxxxxxx xxxxx neznamená xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudy xxxx vždy pečlivě xxxxx, xxx určité xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxx xx soudobé xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx. Zde xxxxxxxx xx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
[38] Nic xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nehrozí. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx podnět správnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci, respektive x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx kdokoli. Xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx momentu xxxxxx xxxxxx věci k xxxxxxxxx nějaký „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ochrany svého xxxxx, respektive xx xxxxx x nějakém xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx právo xxxxxx xxxxxx předchůdce), xxxxxxxx budou mít xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu [xxxx. x tomu xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 19.12.2000, sp. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx1)].
[39] Xxxxxx xxxxx by xxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx zahajovaného x xxxx úřední je x xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nejsou žádná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx x nějakého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx naopak „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (§2 x. ř. x.). Xxxx normou „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx iniciovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx správy. Soudní xxx správní xx xxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx přezkoumává xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx zasáhne xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I, xxx 34).
[40] Uvedená xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x konkrétních případech xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx stěžovatelce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
III. 2. X. Nezahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxx sféry xxxxx podávající xxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadu
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx stavby, která xxxx závadným xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osob nebo xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx závadný stav xxxxxx; […],
x) vlastníku xxxxxx nebo s xxxx xxxxxxxxx stavebníkovi xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx opatření xxxx xxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxx nahrazující xxxxx x rozporu x xxx, a xxxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx stavby, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §176 xxxx. 5,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx prováděna nebo xxxx provedena v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xxxx provedena, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stavba xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx dočasné, u xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxx jejího trvání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x užívání, xxxx
x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx podle §104 xxxx. 1 xxxx. x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx x), x jehož xxxxxxxx xxx x nynější xxxx]
[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxx povolením. Stěžovatelka xxxxx, že x xxxxxxxx případě xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxx xxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx podle §129 xxxxxxxx 2 až 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Byť x xxxxxxx věci jde xxxxx o (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zájmu xxxxxx místa xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx úřad x xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxx vůle osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx zahájeno xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx obdržel, x xxx musí xxxxxxxx xxxx x jakýmkoli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx takový podnět xxxxxxxx. Xxxxx o xx xxx, kdo xxxxx podnět, xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx mu xx lhůtě 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx. Žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx neformální xxxxxx, xx xxxxxxx kterého xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxx sdělení xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, kterým stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. NSS).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxx x situaci x xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxxx úřad, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx vlastníka pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s veřejným xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Od xxxxxx xxxx xx xxxxx odlišit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxx řadě xxxxxx xxx subjektivní xxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu x právní sféry xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxx označil xxxxxxxx, že xxxxxxx „xx veřejném zájmu xxx není a xx to věc xxxxx úředníků“, xx xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxx rozšířený senát x závěru, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se navrhovatel x řízení o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy je xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení veřejného xxxxx xx zcela xxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxxxx / Xxxxxxxx, body 41 x 48).
[50] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx normami xxxxxxxxxxx, upravujíce xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxx, nutno xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx sousedských xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx logickou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází x úvahy, že xxxx to xxxx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx, xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx určitou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kterým v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx v xxxx i silnější xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxx xxxxxxxx x jej xxx xxxxxxxx xx xxxxx právně chráněný xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx především x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jež xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chtějí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. ohledů xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx jiných xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s veřejným xxxxxx. Judikatura xxx xxxx xxx pláštíkem xxxxx podané logiky, xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxx z xxxx xxxxxx x x dané věci xxxxx x xxx xxxxxx než x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx této xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxx xxxx formálně xxxxxxxx logika vede x odepření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxx přece xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx „reflexem práva xxxxxxxxxxxx“ (k xxxx xxxx [32] xx [34] xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx stavba stojí, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vývodů stávající xxxxxxxxxx xx povšimla xxx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (xxxx. Černín, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx advokacie x. 5/2017**). Xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxx judikatury, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx (Codl, D. Xxxxxxxxx nad stávajícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, ročník 160, x. 1/2021, x. 51-64).
[54] Stávající xxxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxx xx. 36 Listiny. Takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tolerovat.
[55] Xxxxxxxx xxx xxx xx obecný princip xxxxxx, dle něhož xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx postavení, než xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stavebník xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx všechna xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx stavby z xxxxxxxx veřejného zájmu, xxx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Postaví-li stavebník xxx xxxxxxxx stavbu x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx paradoxně xx xxxxx pozice, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx a podstoupil xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx, tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx vlastník xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx další xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxx §129 odst. 10 stavebního zákona). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xx stavebník xxxxxx x xxxxxxxxx povolení xxxxxx. Xxxxxx v xxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx: xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx uplatňování xxxxxxx účastníků xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx xx obdobně xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (§129 xxxx. 2 poslední věta xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že řízení x odstranění stavby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kázně též x xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. též xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx problém xxxxx „xxxxxxxx“ shodit xx xxxxx x tím, xx xxx vlastně x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx-xx se xxx nějak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx civilním xxxxxx. Xxxxxxxxx senát k xxxx xxxxx, že xxxxxx názor „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx teze znamenala, xx „jakýkoliv zásah xx vlastnického xxxxx – xxx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx všem xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x požívat x xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x přesto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx soukromého xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx zásah xx soukromoprávní charakter.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, č. 630/2005 Xx. NSS, xxx XXXXX, xxxx XXX).
[58] Xxxxxxx jako xx xxxx XXXXX xxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx dle žalobního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby, xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavba xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[59] Nelze xx ani xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x situaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xx odstranění xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx [pro tento xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, x xxxxxxx xx §135x starého xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx x. 40/1964 Xx.)].
[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx x souvislosti xx závěrem o xxxxxxx xxxxxx stávající xxxxxxxxxx, nikoli ve xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx podle §85 x. x. x. Jak xxxxxxx xxxxx šestý xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba zvažovat xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx soukromoprávním (xxxxxxx xxxxxx). X tomu xxxxx xxx [22] xxxxx. Ochrana práv xxxxxxxxxxx správními soudy xx relativně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, což xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Xxxxx §1085 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx „[x]xxx xxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, že xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx, xx xx xx nemá xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx pozemek xx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Civilní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xx xxxxxx občanskoprávním, xx xx xxxxxx veřejnoprávním, xxx xx tradičně xxxxxx x stavbě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neoprávněné xx nerozhodné, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxx.*** Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx stavba xxx xxxxxxxxxxx, tak nepovolená, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx souběžně x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavbě, tak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby [x xxxxxxxxxxx a xx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stavby x xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §135x xxxxxxx občanského zákoníku (xxxxxxxx NS xx xxx 16.3.2016, sp. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), xxx xxxx xx právě xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx.
[63] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (počínaje xxxxx 2014 x účinností xxxxxx občanského zákoníku) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx proti jiným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [xxxx. k xxxxx uvedenému Xxxxxx, X. Xxxxxxxx x §1013, xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx práva (§976–1474), 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx detailní xxxxxx Karla Xxxxxxx x díle xxx. x xxxx [53] xxxxx].
[64] Xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxxxx ustálené judikatury xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxx nezahájí x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx osoba, jejíchž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[65] Stavební xxxxx v §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostor x uvážení, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx právě xxxxxxxxxx ustanovení stavební xxxx řízení xxxxxxx xxxx, xxxx-xx dány xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 xxxx. 1 xxxx. b) [„[x]xxxxxxx xxxx zahájí řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x).]. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx:
xxx xx, xx
(x) stavba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) stavba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povoleními, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx
[§129 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dále xxxxxx, xxxxx procesní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx pozemku, xx kterém xxxxx xxx jeho názoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxx xxxxxx.
[67] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (§65 xxxx. s. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§79 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx zde xxxxxx x není xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 s. x. s.
[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xxxxxxx orgán „x mezích své xxxxx a místní xxxxxxxxxxxx rozhodne xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl x xxx xx xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx zda xxxxxx x xxx xx xxx stalo.“ X xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž chyběl xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx domoci xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx v situaci, xxx by xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx si „proti“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, §142 xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx.
[69] Jedinou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxx ochranu, je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx jiném než x nevydání rozhodnutí xxxxx §65 s. x. s. (xxx xx současně xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x.) xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (rovněž xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).
[70] Xxxxx xx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stavební xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stavba dotýká. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxx xx pasivita xxxxxxxxxx úřadu („nečinnost“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxx formulovaný x xxxxxxxx rozhodnutí xxx aplikovat i xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx
[71] Xxxxxxxxx xxxxx si xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx právní názor xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního zákona. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx mnohá xxxx písmena téhož xxxxxxxxxx, eventuálně xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx spojená x xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxx žalovat xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx zákonem z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zahajovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx poskytl xxxxxx xxxxxxx proti faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx překážky z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neposkytl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx žalobce, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxx zaujatý xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx soudy „utvářet“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, kde xxxxx takové řízení xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zcela nezávislá xx ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx ti, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nezahájením xxxxxx xxxxx dotčena (xxx body [82] xx [84] xxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena xxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx prostředky (možnost xxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxx, odvolání xx xxxx opravný prostředek xxxx.) x xxxxx xxxxxxxxxx vzešlému x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu (xxx xxx [85] x [86] xxxx).
[74] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx tezi, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx xxxx x xxxx x občanům (xxxxxxx), xxxxx to xxxx pouhé reflexy, xxxxxx zamýšlený účel xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxx ve 21. xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Člověk xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětem ochrany xxxxx objektivního. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx akceptovat, že xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxx a xx xx xx libovůli xxxxxxx správy, zda xxxxxxxxxx xxxxx (a xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x vůlí xxxxx xxxxxxxxx xxxx), x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxx jediným xxxxxxxxx x ochraně xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxx demonstrovat xxx xx novém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx totiž základní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neústavním xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxx „od xxxxx“), xxx zavazují xxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx rušeno xx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetích osob (xxx. xxxxxxxxx závazky xxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx porušena též xxx, kde veřejná xxx xxxxxx x xxxxxxx práv, byť xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx má [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2011, xx. xx. X. XX 3481/10, č. 45/2011 Xx. XX), xxx 14, či xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; xxxx rozsudek XXXX ze xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx systému, že xxxxxxxxx práva budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx, xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy […]“.
[76] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komparativním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx systémy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx soudně xxxxxx. Avšak řada xxxxxx právních xxxxxxx xxx různými cestami xxxxxxxxx směrem, xxxxxx xx dnes xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[77] Xxxxxxxxx hodným xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx a řízení xxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx tam, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, xxx 16+). Nejvyšší soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řízení zahajované x xxxxxx povinnosti xx xxxx stavby xxxxxxxxxx xxx život, xxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx o xxxxxxxxxx x požárním xxxxxxxxxxx xxxxxx) slouží xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx ochranu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stavbou cítil xxxxxxx (rozsudek xx xxx 16.4.2014, č. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx systém xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx vymáhání xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx podat „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), x xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx „dostatečně xxxxxxxxxx, aktuální, xxxxxxx x osobní“ (voldoende xxxxxxxxx xx actueel, xxxxx en xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx-xx takový xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x kterém xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxx nemusí. Xxxxxxxx xxxxxx k nizozemskému xxxxxxxxx xxxx z xxx 1988/1989 (Algemene xxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx silné xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k tomu, xxx bylo možno xxxxxxx x „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxx. Rovněž xxxxx, x níž xxx xxxx, xx xx určitý xxxxx, xxx xxxxx xx x tomto zájmu xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, nesplní zákonnou xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Právě uvedené xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxx x komparativního xxxxxxx (xxx samozřejmě obě xxxx zmíněná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx ochrany v xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[80] Právní xxxxx xxx vyjádřený xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravidlem (x xxxx podanými výjimkami) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podnětu, ve xxxxxx podatel vyzývá xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx. To proto, xx obecně tu xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx nějaké xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadu x xxxxxx rovině xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. §66 x. ř. x.) xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx zájmu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu.
[81] X xxxx, aby (xxxxxxxxxx protizákonná) nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx řízení x xxxx úřední) xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahovou x ochraně xxxx xxxxxx xxxx xxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx (actio popularis).
[83] Xxxxxxxxx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Třebaže xxxx řízení xxxxxx x prvé xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, přímým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[84] X xxxxxxxxxx logicky xxxxx, xx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx x palety xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx, xx nynější stěžovatelka xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxx či xxxxxx, xxxxxx výroku x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx trestání se xxxxx odehrává xxxxxxx xx xxxxxx státu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx obviněný, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx se zahájení xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo požadovat xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 2 As 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 11.3.2008, xx. 8 As 46/2007-98, xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xx xxx 29.1.2015, xx. 8 Afs 25/2012-351, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x další, xxxx 208 x 209).
[85] Druhý xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx. Nesmí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx jiný xxxxxx, xxx osoba x xxxxxxxxx mohla nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx subjektivní hmotné xxxxx v rámci xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx, ovšem proti xxxxxxxxxx xx právo xxxxx žalobu xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx podmínka xxxxx xxxxxxxx, aby zásahovou xxxxxx úspěšně podala xxxxx, xxxxx např. xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxx) xxxxxxx prostředky x ochraně svého xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx.
[86] Xxx xx tedy xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkumného řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx, x ochraně subjektivního xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx proti xxxxxxxxxx podat žalobu xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. [xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx odvolací řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 71/1967 Xx.), tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx].
[87] Jen při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takováto xxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochráněna, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx stavebněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x sousedy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. takovému xxxxxxx, xxxxx nejprve soukromoprávním xxxxxxxxx přivolí x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) způsobu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx však xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxxx xxxxxxxxx přivolení) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdy xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxx doplnit, xx xxxxx má xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolováno xxxxx to, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x zahájení, xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx limity správního xxxxxxx (shodně xxxxxxxx 2 Xx 199/2018, xxx 46). V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx správní uvážení xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx [65] shora).
III. 2. X. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[90] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx x tohoto xxxx zásahových xxxxx xxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§85 x. x. x.) k xxxxxxx xxxxx xxxx.
[91] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx ochrana „xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx vlastně činí xxxxxx xxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX CZ, xxx 35). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx uvedl, že xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx „xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx subjektivních práv“, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 50).
[92] Xx xxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx XXXX TRADE svádí xxxxxxxxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx XXXX XXXXX xx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx odlišný xxxxxxxx x xxxxxx půdorys xxxxxxxxxxxxx případů. Xxx XXXX XXXXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx údajného zásahu xxxxxxxxx x působení xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx konkrétně o xxxxxxxx určitého dokumentu). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx žalovaný správní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ví, či xxxxx xxxx.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Zde xx xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vědět x (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx či terénní xxxxxx, xxx méně xxx o osobě xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx styku. Pokud xx xxxxxxxxx senát x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxx teprve x xxxxxx. Xxx by xx xxxx zcela xxxxxxx subsidiarita xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejenom x §85 x. x. x., xxx x xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Jihočeská univerzita, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx 53).
[94] Xxx xx v xxxxxx představit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx (x nynější xxxxxxx xxxxxx informující xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy). Xx xxxxxxx podnětu xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx dozvědět xxxxxxxxxxx, které následně xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx stavby. Xxxxx xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx „vševědoucí“ x xx x všech xxxxxxxxxxxxxx, které se x daném xxxxx xxxxxx. Xxxxx i x xxxx případech, xxx xx stavební xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx své činnosti (xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxx s právem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx hmotných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x x xxxx situacích, kdy xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx (xxxxxx) vědom xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx práv se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x tom, xx x budoucího xxxxxxx xxx o dotčení xxxxxxx intenzivní, xx xxx vskutku hovořit xxxxx x rozporu xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x zkrácení xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxx stavba xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x to, xx xxxxxxx xxxxxxx xx s xxx xxxxxx smířit.
[95] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxx. Ovšem x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxx vědět. Xxxx tak dostat xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xx x podnětu xxxxxxx xxxxxxx srozumitelně xxxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx stav (xxx nepovolená stavba) xxxxxxxx na právech. X podnětu xx xxx odliší xx xxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva objektivního, x jejich subjektivní xxxxx však x xxxx xxxx xxxxx x jít xxxxxx.
[96] Xxx tedy vůbec xxxx možno xxxxxxx x tom, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zkracuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx na základě xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x tom, že xxxxx (xxxxxxx) žalobce xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán.
[97] X tomto smyslu xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Nepodal-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby podnět x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxx-xx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postaví (§42 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezkracuje xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx hledět xx tento podnět xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §85 s. ř. x.
[98] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí být xxxxxx, x xx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx obecně, xxx u jiných xxxxxxxxx typů. X xxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx účelu, xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx předtím, xxx xxxxxxxxxx zasáhne xxxxxx xxx, xxxxx správní xxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[99] Právě x xxxxxxx xx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx trvat xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 správního xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x kterého xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zjednat xxxxxxx xxx právu objektivnímu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x práva objektivního xxxxxxxxxxx. Teprve nebude-li xxxx xxxxxxx správa xxxxxxx xx ochotna x ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a právu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přichází xx xxxx xxxxx xxxxxxx podat žalobu xxx §82 s. x. x.
[100] Žaloba xx podává proti xxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx nebude orgán xxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx ten byl xxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).
[101] Nutným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnětu podle §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx x §85 x. x. x.
[102] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx pořádek xxxxxx, xx v logice xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. ÚS, xxx EUROVIA, xxxxxx xxxxxxx uplynout xxxxx x xxxxxx žaloby xx té doby, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx trvá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxx vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxx x xxxxxxx žaloby xxxx zneužití xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxx pokojně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx [88] xxxxx).
XXX. 2. X. Předmět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[103] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx otázkami se xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Především xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xx xxxxx to, zda xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xx bude zabývat xxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon.
[105] Xxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxx založen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxx plně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jsou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx výroky vyhovujících xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx méně xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §78 s. x. x. ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx žalobě, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. §87 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s.: „Soud xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx zásah xxx xxxxxxxxx, x trvá-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxx důsledky anebo xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval, x xxxxxxx, xxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx stav před xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zásahových xxxxx xx xxxxxx xxxx x závislosti xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xx určovací (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx žaloba, xxxx xxxxxx určí, xx xxxxxx blíže xxxxxxxx zásah, xxxxx xx odehrál x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx zásah xx jeho důsledky, xxxxxx soud navíc xxxxxxxxx orgánu, aby x porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx možné, xxxx xxx xxxxxxxx obnovení xxxxx xxxx zásahem.
[108] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx, není namístě. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a vykonatelnost. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxx xxx přehlednost xxxxxx určit, že xxxxx xx nezákonný x xxxxxx pak (xxxxxx x x xxxxxx výroku) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxx odpovídá také xxxxxxxx jazykovému xxxxxxx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. x.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx určovací x xxxxx na xxxxxx xxxxx sebe. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[109] Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx na xxx, xxxxx xxxx xx žalobou brání) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx žalobce před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx obejít xxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 s. x. x. – xxx xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxx si xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, a xx xx spolupráci xx xxxxxxxx (§36 odst. 1 věta druhá x. x. s.), xxx projednávaná xxxxxx xx „zápůrčí“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, který již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x určovací xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[110] V xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a trvající xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 x. x. x.). To plyne xxxxx x xxxxxxxx xxxx věci stěžovatelkou, xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zápůrčí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroků xxxxxxxx x obdobných věcech xx xxx obšírně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx xxxx (cit. x bodě [69] xxxxx, xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx neprovedl xxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Xxx rozšířený senát xxxxxxxxx, výrok rozsudku xx xxxxx formulovat xxx, „aby xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxx x že xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx xxxx Olomoucký xxxx, bod 27, xxxx. též xxxx 29 až 31).
[111] Xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnému textu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx zakáže. Xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrok, xxxxxx xx žalovanému xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx dobrý xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx ke xxxxxxxxxx x obtížně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v nezahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx opakuje, xx §87 xxxx. 2 xxxx prvá s. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x vykonatelný xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „přikazuje xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx stavby xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx však podstatně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[112] Právě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx ekvivalentní (xxxx. Xxxxx, V.; Xxxxxxx, X. Logika x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Bohemia 2000, x. 115).
[113] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které mají xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx být xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx výroku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxx, xx nezahájení xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona).
[114] Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx žalobce xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x. - xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX TRADE, bod 59).
[115] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxx tvrdit myslitelné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní zkratky x §82 x. x. s., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx ustálené judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x nemohou xxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx zrušen nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, důvody xxxxxxx xxx protiústavnost xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x nijak se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Tyto Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. rozsudek xx dne 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).
XXX. 2. X. Shrnutí
[116] Xxx, xxx xxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx, který x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx nezahájil řízení x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), se může xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx-xx soud xxxxxx xxxxxx, určí, že xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §129 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[117] Xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta proto, xx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx žaloba je „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již ukončen xxx. Zatímco u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, x zápůrčí žaloby xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, že xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil xxxx, xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. ř. s.
[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zahájení správního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 správního xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. s.
IV. Xxxxxxxx právního názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[119] Xxxxxxxxx senát xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Protože x xx šlo x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, a xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[120] Krajský soud xxxxxxxxx žalobu odmítl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 s. x. x. Soud xxxx xxx posoudil x souladu x xxxxxxxxx judikaturou, ovšem xxxx judikaturu xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx.
[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx může (xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda se x xxxxxxxxx zásah x xxxx věci xxxxxxxx jedná, tedy xxx xxx stavební xxxx povinnost zahájit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx terénní úpravy xxx příslušného veřejnoprávního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx přesto nezahájil xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx proto v xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §85 x. x. s. (xxxxx x tomu xxxx XXX.2.X. xxxxx). Pokud xx xxxxxxxxxx vyčerpal, xxxx dále xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav. Posoudí xxxx, (x) xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x terénní xxxxxx, která v xxxx svého xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; (ii) xxxxx xx povolení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx (xxx) xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx bude odstranění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx naplněny, xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, stavební úřad xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §129 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x účastníky řízení xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx povolena, eventuálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx povolená, xxxxxx xxxxxxxx ani dodatečně x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx zastavením xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolena), eventuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxx xx skutečnosti povolena, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nepotřebuje, xxxxxxxxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, ale že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx povolení). Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx se pak xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx.
[125] Dospěje-li xxxxxxx soud naopak x xxxxxx, xx xxxxxx x zahájení xxxxxx naplněny nebyly, xxxxxxxxx žalobu xxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.).
[126] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby, které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 2 x. ř. s.). X úvahu připadá xx prvém místě xxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxxx úpravy, vlastník xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx terénní xxxxxx nacházejí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, eventuálně xxxx xxxxx, které xxxxx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a s. x. s. xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Xxxxxxx, xx rozhodnutí většiny xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Rozhodnutí xxxxxxx fakticky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx x řízeními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Ačkoli xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z mocí xxxxxx) nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx by byla xxxxxxxxxx takového řízení, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx mohla zahájení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx stává nárokovým. Xxxxxx úprava rozlišující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxxxx zahajovanými xx xxxxxx obsažená x §44 x §46 xxxxxxxxx xxxx xx tak stává xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, má xxxx xxxxx x xxxxx, kterému daný xxx řízení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasím xxxx xx závěry, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci Dobřejovice/Čestlice. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxxx soudního xxxxxxxx xx věcech xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 46 xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovozovat, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. dozorové činnosti, xxxxx nejdůležitější xxxxxxxx xxxx xxxxx rozličná xxxxxxxx xx sankční xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx tak vlastně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nárokové xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx souhlasit v xxxxxxxxx s principem, xx veřejná xxx, xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxx „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx právě xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx službě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx otroky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení vlastních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Této xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, když xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx názor x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx výlučně xx prospěch xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby. Zde xxxxxx, xx xxxxx x xxxx oblasti xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx určitý deficit (x xxxx xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx doslova xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudy.
[6] Xxxxxxxx dozorové činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxx xxx xxxxx, xx. zda veřejný xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx narušeny xx xxxxxxxx s určitou xxxxxxxxx intenzitou tak, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx xx xxxxx straně x určitým xxxxxxx xx práv dotčených xxxx, xx druhé xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jinde, xxx by xxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, staří Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vtělili do xxxxxx xxxxxx non xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx x účelnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx úkony, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních soudů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správě xxxx xxxxxxxx zajisté xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nepochybně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude zpětně xxxxxx zatěžovat i xxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx xx rozhodnutí většiny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zasahující xx xxxx další xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx právě x trestních řízeních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. XX. ÚS 1685/17, xx dne 18.12.2018).
[9] Xxxxx, které xxxxxxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešit, xxxx primárně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vedené mezi xxxxxxxxxx osobami (viz xxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx golfového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx sousedících). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxx (zbraní) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o spor xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx orgán (stavební xxxx) xxxx xxxx xxxxxx vedlejší roli. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přesahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správa, která xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx zasahuje xxxxxxx, xxxxx aprobuje x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx a xxx x xxxxx případě xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx x z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx zákonné xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx není dáno. Xxxxxxx xx svá xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) práva xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolování xxxxxx) xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx, zda xxx soukromé spory xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx pro xx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poplatky, xxxxx řízení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neumožňovala, zřejmě xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx popřena (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx dosavadní nemožnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx práv. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx) souseda xxxxxxxxxx zasahuje, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy. Xxxxx mého xxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx takových xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx včetně následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 6.9.2012, čj. Xxxx 25/2012-9, č. 2717/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx (zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí) xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora) xx xxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx x dokončena. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, popř. otázka, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx x cit. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx senát x xxxxxx 74 x 75 xxx. usnesení xxxxx: „Xxx §142 xxx. x. rozhodne xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx je xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl a xxx xx tak xxxxx, xxx trvá, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx. Věcně x místně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxx. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterou xxxx xxxx veden. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx stavební úřad xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx i to, xx xxx použití §142 spr. x. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx upravenu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx deklaratorních xxxxxxxxxx řešících xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x tomto xx „samonosné“ a xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx bez xxxxxx na xx, xxx předpis práva xxxxxxxx x takovýmto xxxxxxxxxxx počítá; xxxxxxxx xx xx xxx xx, xxx podmínky §142 xxx. x. xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx též Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 a xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx xxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 xxx. x. (možnost vydání xxxxxxxxx, xxxx řešení xxxxxx otázky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vztahu.“
[13] X xxxx 79 pak xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, že stavebníkovi xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxx, uvedl: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx mohly xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy nebo xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno ani xxxxxxxx odstranění stavby xxx §129 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx důsledku xxxxxx xxx xxxx. 4 xxxxxx ustanovení.“
[14] Nevidím xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebyl použitelný xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sousedovi dotčenému xx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x dispozici xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x dosáhnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx. Xxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx situaci, kdy xx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx nezahájil, xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx pak xx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxx xx xxxxx zopakovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxx pravidlem. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, tj. žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem x xxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany poskytované xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx správních orgánů xxx, xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx […] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx soudní v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx především v xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX, věc Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesních prostředků xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx primární xxxxxxx ochrany práv, xxxxx xxx využít xxx xxxxxx xx xx, xx osobě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (domněle) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxx soukromého, xxx veřejného práva. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x §85 x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xx většina podmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnětu xxx §42 xxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, přesto v xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde x nežádoucí xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Bude xxxxx xx soudu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxx stavebního xxxxx, zda takové xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a posoudí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podepřela xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překonat xxxxxxxx (x x zákoně xxxxxxxxx) rozdělení xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Estonska x Xxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx x xxxxxx systémem xxxxxxxxx xxxxx x správního xxxxxxxxxx nijak příbuzné. Xxxxxx ve všech xxxxxxxx zemích, xxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xx officio xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx názor xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti práva xx soudní ochranu xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx odporuje zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudnictvím, x x xxxxxxxx xxxx je nekompatibilní xx xxxxxxxx nastavením xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x Xxxxx republice.
1) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) x mimořádné (obnova xxxxxx), xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx strana využít (xx xx ně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx toho xxxxxxxx i prostředky xxxx, xxxxxxx, mezi xxx xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxx §55b xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx ně xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x případě rozhodování xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx platí xxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx x teprve xx xxxxx xxxx xxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.“
** Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx http://www.bulletin-advokacie.cz/ucinna-soudni-obrana-proti-vzniku-stavby?browser=full
*** Xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 27.4.2004, sp. xx. 22 Xxx 2612/2003, x odkazem xx xxxxxxxx XX xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, xxxxxx xxx usnesení XX xx dne 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx nález xx xxx 24.10.2000, xx. xx. XX. ÚS 325/2000 (N 154/20 XxXX 89). Byť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx starému xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Xxx 828/2017, č. 54/2020 Xx. rozh. xxx., xxx 13, xxxx xxxxxxxx SPÁČIL, Jiří. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Soudní xxxxxxxx x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; KADLEC, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bulletin xxxxxxxxx x. 1-2/2017, x. 32 násl.).
+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.