Plné znění - 6 As 108/2019 - 39

Xxxxxx xxxx

X. Ten, xxx xxxxx, že xx xxxxxx na xxxx hmotném xxxxx xxxxxxxxx nečinností stavebního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x stavebním xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy), xx xxxx bránit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 xxxx. s. x. s.). Vyhoví-li xxxx xxxxxx žalobě, xxxx, xx nezahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx je nezákonným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx řízení podle §129 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx.

XX. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx, že v xxxxxx označené xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x povahy věci xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], je xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „zápůrčí“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, anebo „určovací“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx, zda tak xxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x dispozici, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.

XXX. Neuplatnil-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx faktické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), soud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: Boh. X 53, Xxx. X 71, Xxx. A 140, Xxx. X 166, Xxx. X 8663, Xxx. A. 9597, x. 197/2004 Xx. NSS, č. 630/2005 Xx. NSS, x. 1113/2007 Xx. XXX, č. 1486/2008 Xx. XXX, č. 1513/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 2276/2011 Sb. XXX, x. 2732/2013 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Sb. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Sb. NSS; x. 58/2018 Sb. XX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 45/2011 Xx. ÚS (X. XX. 348/10), č. 86/2015 Sb. XX (XX. ÚS 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (II. ÚS 635/18); rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 70930/01).

Xxx: XXXXX x. x. proti Xxxxxxxxx xxxxx Kouřim x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xx, xxx x jak se xx správním xxxxxxxxxx xxx bránit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobou.

Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v x. x. Xxxxxx Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx golfové xxxxxx Xxxxxxxxx provozované xxxxxxxxxxx Golf Xxxx Xxxxxxxxx x Prahy, x. x. Xxxxxxx xxxxxx xx rozkládá xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, s. x. x., x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxx xxxxxx dopisem xx xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxx nevydal žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx ale xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx potřeba. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx náletových dřevin, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx travního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se zachováním xxxxxxxxxx charakteru lokality (xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx hrací xxxxxx xxxxxx terénní xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 m2, vyžadovala xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i stavební xxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx golfového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).

Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx hřiště Xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxx xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto terénních xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jejích xxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu odmítl xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, která xx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Sb. NSS.

Proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx sousedem. Nepovolená xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx má veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx veřejné moci (xx. xx aktivní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxx nakládat stejně, xxxx xx jej xxxxx „xxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx golfového xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, narušuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x způsobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx. Provoz xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxx dopravou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zřízené x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx nadáni xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx problematice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxxxx soud odkázal xx xxxxx „civilní“. Xx by xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. neoprávněnost xxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx, xx. její xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x územním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx ochranu xx tak xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx imisím x provozu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx primárním předmětem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků x jejím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx co xx xxxxxxxx xx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx.

X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcům, xxxxx xx neúspěšně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x moci úřední, xxxxxxxx bohatá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítly, xx xx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxx 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k tomu, xxx xx veřejném xxxxx byla určitá xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; x ze xxx 24.6.2015, xx. 1 As 11/2015-50). Xxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxx zde tudíž xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takovéhoto neexistujícího xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.2.2017, xx. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).

Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnímaly xxx x xxxxxxxxx popsaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „ohladit“, a xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Sb. XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxx, xxxx by xx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl v xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva stěžovatele xx xx, xxx x úřední evidenci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ‚kóduje‘ xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxx tedy xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči stěžovateli, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx mužské xxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, který xx xxxxx konstruovat xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx (v xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovšem podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxx. Xxx je xxx chápat jako xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přínosu xxx xxxxxxx (jako xx činí xxxx. xxxx citovaný rozsudek 9 Xxx 8/2011), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ odpověděl. Xxxxx toto xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx xx xx xxxxx x xxx. věci 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx též xxxxxxxx xx xxx 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x předchozí judikaturou, xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx o vyřízení xxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx napadat xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), ani xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).

Xxxxxxx xxxxx typ xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezentované xxxx představuje xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx konstruuje xxxx xxxxxx vedené xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx podnětem) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x odstranění xxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx omezil xx jen na xx xxxxxxxxx, kteří xxxxx pozemní komunikaci xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odborné literatury „xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení z xxxx úřední, xxxxx xxxxxxxxxx, tzn. xxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx může xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Proto xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx přístup ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx za xx, xx je xxxxx xxxxxxx pohlížet xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx odstranění xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx úkol xxxxxxx vedle veřejného xxxxx i veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o vlastníky xxxxxxx x xxxxxx xxxxx dotčených nepovolenou xxxxxxx, xx xxx xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x územním xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nachází „xxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zasahuje do (xxxxxxxxx) subjektivních práv xxxx, které jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx nachází. Fakticky xxx xxxxx spornou xxxxxx „xxxxx“ legalizuje x dotčeným xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o jejím xxxxxxxx x xxxxxxxx – xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx – x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx již ostatně XXX xxxxxx xx xxxx cit. xxxxxxxx 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, lze se xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx neměla xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx: x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx nárok na xxxx dokončení, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Sb. NSS, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxx xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, čj. 57 Xx 62/2006-39) x xx xxxx xxxxx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2013, xx. 4 As 34/2013-24).

Xxxxx by se x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx směr, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx na případy, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti. Inspirativní xxxx být x xxxxx směru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, který řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2017, xx. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx, xx takovéto xxxxxx bude xxxxxxx x ochraně subjektivního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxx neexistuje jiný xxxxxxxxxx.“

Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona očekávání, xx xxxxxxx stavby (xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyňaty) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx [§85 xxxx. 2 písm. a) x §109 xxxx. x) stavebního xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) x §110 xxxx. 2 a) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx xx mají xxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. b) x §109 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromých xxxx [§89 xxxx. 6 x §114 odst. 3 stavebního xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx řízení, xxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, kam xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soukromí pohledem, x odůvodněním, že xxxx námitky xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tam xxxxx na jejich xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dané věci xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx. Existuje-li x xxxxx xxxxxx vybudovaná xxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx zahájil řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx osoby procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do výsledku xxxxxx v xxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx tím, xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx může žalobce xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Xxxxx senát xxxxxxx nepovažuje xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx pouze xx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx nabízely v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x správního xxxxxxxxxx, xxxxxx prostředky soukromoprávní, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxx má toto xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce (§2 x §82 x. x. x.) a 2. xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zároveň x xxxxx veřejné xxxxxx xx správního xxxxxxxxxx x dispozici xxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxx xxxx k xxxxxxx svého xxxxx, xxxx. xxxx jej xxxxxxxxx vyčerpat (§85 x. x. x.).

Xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxx dohlédnout všechny xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx – u xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x méně xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx zahájení xxxxxx odstranění xxxxxx (xxx xxxx). Stojí xxxxxxx xx xxxxxx, xx naprostá většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx vyskytly xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiného xxxxxx (konkrétně xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx o odnětí xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx osobních xxxxx).

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v řízení xxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nešlo o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx zahajovaného x xxxx xxxxxx xx bylo třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu na xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotknout). Nesplnění xxxxx podmínky (xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.

Xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahajovaného x xxxx úřední xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx odmítat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx: Xxxx se žalobce xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx? Xxxxx ano, xx xxxxxx podmínek? Xxxxx xx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxx zamítnout?

Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[28] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[29] V xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx šestý xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozsudků Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx citovaných xxxx (bod [12] x násl. xxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx (ex xxxxxxx). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, které xx mohl správní xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dílčím xxxxxxxx modifikovat x xxxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku, xx kterém stojí xxxxxx či jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právem, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxx sousedů, nikoli xxxxxxxxx sporného pozemku. Xxxxxx existují xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx též k xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, nebo xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxxx nikoli xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx leží golfové xxxxxx, xxx xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxxx jiných vlastníků, xx xxxxxxx je xxxxxx ono xxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že nyní xxxxxxxxxx otázka je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx o jedinou xxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxx přináší. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

III. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXX. 2. X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx subjektivního x xxxxxxxxxxxx

[31] Ve xxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízeními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zahajují xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx, xxxxx xxxxxx potřeba x xxxxxxxxx xxxx xx vyvolána xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Naopak nejrůznější xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx objektivního (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (eventuálního) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podnětu. Xxxxxx xxxxxx však může xxxxx kdokoli. Podnět xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xx xx úřad xxx xxxxxxx.

[32] Řízení xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dohledové) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Například Xxxx Xxxxxxx x 30. letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx revise“ (xxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx je přizpůsobena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ceny. Tím xx vysvětluje, že x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx strany xxxx, xxxxx xxxxx stolice xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx; x) xxxxxxxxxxx řečených xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na určitou xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx velícím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxx. xxxx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx subjektivních práv x zájmů občanů. Xxxxxxxx xx tedy x xxxx úřední. Xxxxx provádění dohlédacího xxxxx může sice xxxxxxxx jíti x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 360).

[33] X xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prvorepublikového Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx nálezu ze xxx 2.9.1919, xxxxx x xxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, „[x]x xxxxx práva xxxxxxxxx, jež xxxx xxxx úřadu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných, nemá xxxxxx xxxxxxxx nároku, x z xxxxxxxxx xxxxxx okresního xxxxxx xxxxxxx xx žádné xxxxx vzejíti; nemůže xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (Boh. X 166, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, xx xx xxx 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx nález xx xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).

[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odůvodňovala xxxxxx, xxxxx xxx x závěr xxxxxxxx x jasný. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx takovou xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx xx x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx objektivního. Xxxxxxx zájmy xxxxx xxxx xxxx a xxxxx také skutečně xxxx souběžně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákrokem xxxxx, xxxxxxx k ochraně xxxxx veřejných, xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x toho, xx při výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxx, plyne, xx xxxxxxxx strana xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxx dozorčí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyslovil x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, lze xx tím xxxx xxxxxxxx nárok, xxx xx xxxxxxx v xxxx prospěch xxxxxxx, x ní žádaným xxxxxxxx (xxxx. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx strana xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx tímto xxxxxxxxx nemůže xxxx xxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx.“

[35] Na xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. NSS, xx xx dne 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxx xx xxxxxxxx, ideově xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX, např. xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. 5 A 170/2002-15, č. 197/2004 Xx. XXX).

[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx z xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx kdokoli xxx xxxxxx. X žádostech xx správní orgán xxxxxxx xxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx správní xxxxx xxxxxx z xxxx úřední, podatele xxxxxxx jen informuje, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Xx. XXX, xxx 59, xx xxxxxx x §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů).

[37] Xxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx (zde sahajícího xxxxxxx xx do xxxxxxx 19. století) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezměnitelnost. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. Zde xxxxxxxx xx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).

[38] Xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení zahajovaného x xxxx úřední xxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu x ústavním pořádkem. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx, xxxx podat kdokoli. Xxx jen proto xx nemůže být xxx o dotčení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i ty xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bránit xxxx xxxxxxxx xxxxxx (nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx mít xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx k soudu [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 19.12.2000, xx. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Hoetzelův¹⁾].

[39] Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx x povahou xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. U xxxxxx zahajovaného x xxxx úřední xx x xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx dohledové xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx činnost veřejné xxxxxx, xxxxx zasáhne xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (shodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 34).

[40] Uvedená xxxxxxxxxx je proto x xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx vysvětlí xxxx, xxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx ochraně. X tomto xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

III. 2. B. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx právní sféry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadu

[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x následujících xxxxxxxxx:

„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx závadným xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx osob xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxx; […],

x) xxxxxxxxx xxxxxx nebo s xxxx souhlasem xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné nebo xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo x xxxxxxx x xxx, a stavba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno xxxxx §176 odst. 5,

x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx stavebníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stavba xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) vlastníku xxxxxx dočasné, x xxxxx uplynula stanovená xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx

x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx podle §104 xxxx. 1 xxxx. x), x které xxxxxxxx stanovená xxxx xxxxxx xxxxxx.“

[xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x), x xxxxx xxxxxxxx xxx v nynější xxxx]

[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xxxx x rozporu x xxxxx povolením. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 xx 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x (údajně) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozšířený xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx dohlíží xxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx úprav s xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, jinak xxxxxx xxxxxx objektivní xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xx řízením xxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouhým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stav. Xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).

[45] Xxxxxxxx úřad, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obdržel, x xxx xxxx zacházet xxxx x jakýmkoli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední xxxxx §42 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xx ten, kdo xxxxx podnět, požádá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zahájil, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxx. Žádné další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx neformální xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žádné rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podatele x osudu xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX).

[47] Xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx základních práv xxxxx problematická. Xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxxxxx úřad, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nezahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nezákonně xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx stojí xxxxxx provedená x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx zákona), xx xxxxxxxx. Běžná xxxxx, xxxxx xxxx stavebnímu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[49] Rozšířený senát xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jinak řečeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva, není x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rigidní. X tomto kontextu xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx“, za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxxxx / Xxxxxxxx, body 41 x 48).

[50] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxx jej xxxxxxxxxx xxx x samotných xxxxxxxxx prvorepublikové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavebního x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx veřejných, xxxxx xxxxx xxxxx vlastních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dedukcí. Xxxxxxx tato xxxxxxx x úvahy, že xxxx to xxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx stavebního xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx stavbou xxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxx u xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx řadě x xxxxxxxxxxxxx újma xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx x silnější xxxxx vlastní, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxx povyšuje na xxxxx xxxxxx chráněný xx jinými xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousedů. Xxxx xxxxx sousedské xxxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxx účelu xxxxxxxxxxxxx dosíci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. ohledů xxxxxxxxx.“).

[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nad xxx, xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx jiných xxxx, xxxxxxx hmotných xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stavbě, xxxx xxxxxx provedené x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Judikatura tak xxxx xxx pláštíkem xxxxx xxxxxx logiky, xx stavební xxxx xxxxx xxx x xxxx úřední x x dané xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx v obecné xxxxxx není jistě xxx xxxxxxxx. Právě xxxxxx, je to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx československé x xxxxxxxxxxxxx judikatury. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x rozporu x tímto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx přece xxx xxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ (x xxxx xxxx [32] xx [34] xxxxx). Xxx x xxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stojí, xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

[53] Xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxxxxx vývodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povšimla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. Černín, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 5/2017**). Jiný xxxxx, xxxxx v časopise Xxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxxx xxxxxxxxx senát x posunu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ si xxxxxxx xx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx řádný výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ochranu práv xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Právník, xxxxxx 160, č. 1/2021, x. 51-64).

[54] Stávající xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tolerovat.

[55] Xxxxxxxx lze též xx obecný princip xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx po xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx vyhýbá xxxxx xxxxxxxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx procesu (srov. x vymezení xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 stavebního xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx povolení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx paradoxně xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstoupil xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[56] Naopak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, účastníkem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx vlastník xxxxxxx, na kterém xxxxx xxxxxx stavba, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxx §129 xxxx. 10 stavebního xxxxxx). Xxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povolení xxxxxx. Rovněž x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx námitky a xxxxx svá xxxxx: xxxxx výslovně xxxxxxx, xx na uplatňování xxxxxxx účastníků xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§129 odst. 2 xxxxxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx účinný způsob xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebník xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž v xxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kázně též x xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. též xxxxxxxx xxxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nelze „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx s tím, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ochrana xxxxxxxx soudům nepřísluší. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx na xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx-xx xx xxx nějak práva xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx vlastnické xxxxx na xxxxxx xxxxx a zásah xx vlastnického práva xx straně druhé, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx znamenala, xx „xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx – byť by x xxxx došlo xxxxxxxx xxxxx – xxxxx přezkoumávat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx k xxxxxx xx soukromého práva, xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx soukromoprávní charakter.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2004, xx. 5 As 11/2003-50, x. 630/2005 Xx. XXX, xxx XXXXX, xxxx III).

[58] Xxxxxxx xxxx ve xxxx SITEL xxx xxxx uzavřít, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je rozhodující xxxxxxxxxxxxxx nebo veřejnoprávní xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx právní povaha xxxxxxxxxxxx xxxxx samotného. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx je soudní xxxxxxx postupu stavebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].

[59] Nelze xx ani xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx judikatura xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxx xxx cit. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, s xxxxxxx xx §135x starého xxxxxxxxxx zákoníku (zákon x. 40/1964 Xx.)].

[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx závěrem o xxxxxxx změnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §85 x. ř. x. Jak správně xxxxx xxxxx senát, xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxx zvažovat xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx soukromoprávním (civilní xxxxxx). X xxxx xxxxx bod [22] xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nezávislá xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxxx, x xxxxx „zrcadlově“ xxxxxxx též Nejvyšší xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XX xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Cdo 3765/2015).

[61] Podle §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx „[x]xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx, ač xx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx pozemek xx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxx veřejnoprávním, xxx xx tradičně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx klasifikaci xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x teze, xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx civilní. Xx-xx stavba jak xxxxxxxxxxx, xxx nepovolená, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx probíhat xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx nezávisle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nepovolené stavby [x paralelnímu x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stavby x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx neoprávněné stavby xxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].

[62] Nutno xxx pořádek xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxxx NS ze xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, č. 58/2018 Xx. NS.), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozdílu mezi xxxxxxxxxxx a neoprávněnou xxxxxxx xxx nemění.

[63] Xxxxxxx x nejistá xxxx (xxxxxxxx xxxxx 2014 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx obrana xxxxx xxxxxx vyvolaným nepovolenou xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1004 xxxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxx proti jiným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [xxxx. k xxxxx xxxxxxxxx Spáčil, X. Xxxxxxxx k §1013, xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx detailní xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x díle xxx. x bodě [53] xxxxx].

[64] Xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx ustálené judikatury xxxxxxxxx soudů stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, který nezahájí x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby, xx xxxx osoba, jejíchž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx žalobou

[65] Xxxxxxxx xxxxx v §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostor x uvážení, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavební xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §129 xxxx. 1 xxxx. x) [„[s]tavební xxxx zahájí řízení x odstranění xxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 písm. x).]. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xx xxxx:

xxx xx, že

(a) xxxxxx xxxx prováděná nebo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

xxxxx

(x) stavba xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebyla povolena xxx xxxxxxxxx

[§129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].

[66] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx kterém stojí xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nezahájil xxxxxx o odstranění xxxx xxxxxx.

[67] X xxxxx případě především xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (§65 xxxx. x. x. x.). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxxx xx však xxxxx ani xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 násl. s. x. x.). Xxxxxx xxx x xxxx xxxxx řízení xxxxxxxxx (xxx xxxx [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx žádné xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §79 x. x. x.

[68] Xxxxxxx xxxx ani §142 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xxxxxxx xxxxx „x mezích xxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx každého, xxx xxxxxxx, xx je xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx stalo.“ I xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx případ (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, jak vyzývá xxxxxx x této xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxxx, xxx by stavba (xxxxxxx úprava) xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx si „proti“ xxxxxxxxxx xxxxx vynutit xxxxxxxx xxxxxx, §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nenabízí.

[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 xxxx. s. x. x.). Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „nečinnost“ xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxx jiném než x nevydání rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x. (xxx xx současně xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxx s. x. x.) nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x.) může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).

[70] Xxxxx xx xx tedy v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, byť šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX. 2. E. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxxxxx xxx aplikovat x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx

[71] Xxxxxxxxx xxxxx si xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx použitelný x xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního zákona. Xxxxx se x xxxx souvislosti jen xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xx, xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx též na xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx poskytl soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx žalobce, který xxxxxxx komunikaci xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx.

[72] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudy „utvářet“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx půldruhého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx objektivního práva xx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx.

[73] Xx xxxxxxx xxxxxxx nezahájením xxxxxx x moci úřední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xx x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx mohou xxx xxxxxx též ti, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nezahájením xxxxxx nijak dotčena (xxx xxxx [82] xx [84] níže). Xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx mohou xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx soudu (xxx xxx [85] x [86] níže).

[74] Nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxxxx dohlédacího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx i xxxxxxx (xxxxxxx), avšak xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxx ve 21. xxxxxxx nemohou být xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx působení „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zahájení xxxxxx x moci úřední xxxx nikdy právní xxxxx a xx xx xx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxx xxxxx dotčených xxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx.

[75] Xxxxxx mezi pojetím xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx dost xxxxx xxxxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci (xxxxxxx „xx státu“), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případě, kdy xx právo xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. pozitivní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Základní xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx [srov. xxxxxxxxx např. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2011, xx. xx. I. ÚS 3481/10, č. 45/2011 Xx. ÚS), xxx 14, xx ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; nebo xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.10.2008, Blumberga xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „v xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxx x xxxxxx xx práva xx xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x že xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, budou xxxx x xxxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx nápravy […]“.

[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komparativním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx systémy xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nelze soudně xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx právních systémů xxx xxxxxxx cestami xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx vydává xxx xxxxxxxxx xxxxx.

[77] Xxxxxxxxx hodným xxxxxxxxxxx xx tak xxxx. xxxxx xxxxxxx komory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu (Xxxxxxxxxx Halduskolleegium). Xxxxxxxx xxxxx podobně jako xxxxx xxxxx rozlišuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a řízení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx nejvyšší soud xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, xxx 16+). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxx šlo o xxxxxxxxxx x požárním xxxxxxxxxxx xxxxxx) slouží xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx cítil xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 16.4.2014, x. 3-3-1-88-13, body 27-28++).

[78] Xxxxxxx jinou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx „povinného vymáhání xxxxx“ (beginselplicht xxx xxxxxxxxxx). V nizozemském xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx podat „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), o xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xx „dostatečně xxxxxxxxxx, aktuální, vlastní x xxxxxx“ (voldoende xxxxxxxxx xx actueel, xxxxx xx persoonlijk) xxxxx xx xxxxxxxxxx x dané xxxx. Xxxx-xx xxxxxx zájem, xxxx podání xx xxxx xxxx jen xxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx veřejného xxxxx, x xxxxxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx nemusí. Xxxxxxxx xxxxxx x nizozemskému xxxxxxxxx xxxx z xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) to xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx silný, xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx o „xxxxx xx rozhodnutí“ x xxxx věci. Xxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx zájem, xxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx počtu jiných xxxx, xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx „xxxxx na xxxxxxxxxx“.+++

[79] Xxxxx uvedené xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx nejsou xxxxx excesivní xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).

[80] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx zůstává, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx tu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx charakter správního xxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. §66 x. x. s.) xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 x. x. x.). Správní soudnictví xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx by hrubě xxxxxxx dělbu moci xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[81] X tomu, xxx (xxxxxxxxxx protizákonná) nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho úřední xxxx (nezahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx zasáhla xx xxxxxxxxx hmotného subjektivního xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx.

[82] První komplex xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxx osob xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).

[83] Xxxxxxxxx je xxxxx, xxx šlo xxxxxxxx x žalobce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochráněno v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx slouží x prvé řadě x xxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxx neposkytnutí xxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx.

[84] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x palety xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx, xx nynější xxxxxxxxxxxx xx xx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx viny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx státu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx již xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx osoba) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se zahájení xxxxxx x správním xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx jeho viny (xxxx. k tomu x xxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 2 Xx 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 11.3.2008, čj. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx 208 a 209).

[85] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je projevem xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx xxx subjektivní xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx správy nebo xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem proti xxxxxxxxxx xx právo xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.). Xx nerozhodné, xxx xxxxxxx ochranu využila. Xxxx podmínka xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx např. xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxx) xxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které z xxxxxxxxxx xxxxxx vzešlo.

[86] Xxx xx tedy xxxxxx např. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx – pokud xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. [xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, č. 1513/2008 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Stříbro; xxxxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkoumání rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxx (xxxxx x. 71/1967 Xx.), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx].

[87] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[88] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl dále xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx uvědomit, xx například x xxxxxxx stavebněprávní existují xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx řešit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přivolí x xxxxxxxx (jednoznačnému) způsobu xxxxx xxxxx pozemku, xxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx byly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx soukromoprávních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se nyní xxxxxx, dlouhodobě pokojně xxxxxxxxxx.

[89] Xxxxx xxxxxxx, xx pokud má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx podmínek správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolováno xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx limity správního xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx [65] xxxxx).

XXX. 2. X. X subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxx zásahových xxxxx

[90] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, xxx xx x tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nějaké xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§85 x. x. x.) k ochraně xxxxx xxxx.

[91] Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx x tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde takové xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odsouvají v xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, bod 35). Xxxxxxxxx senát x tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx vymezení právního xxxxxxxxxx podle §85 x. x. s. xx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx „xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxx“ (tamtéž, xxx 48). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxx žádost x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, bod 50).

[92] Xx prvý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX TRADE xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx nynější xxxxxxxxxx xxxxx právní prostředek x xxxxxxx xxxxx xxxx nemá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx XXXX XXXXX by xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx půdorys xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX TRADE xx xxxxxx obvyklé situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx údajného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xx žalobcem x xxxxxx obvyklých xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontaktu. Xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se žalovaným xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx.

[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Zde xx xxxxxxxx zásahem sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy správní xxxxx xxx dalšího xxxxxx vůbec vědět x (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, tím méně xxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx nemusel přijít xx styku. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx žalobce uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiarita xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §85 s. x. x., xxx x obecné rovině xxx x xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xxx moc soudní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx univerzita, x. 3579/2017 Sb. XXX, xxx 53).

[94] Xxx si v xxxxxx představit xxx xxxxxxxx situace spojené x podnětem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad může x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x toho, xx xx snad xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx o skutečnostech xxxxxxxxxxxxxx existenci nepovolené xxxxxx povědomost x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxx), xxxxxx vůbec xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx žalobce. A xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx ví x existenci xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx (obecně) vědom xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, stále neví x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x dotčení xxxxxxx intenzivní, že xxx vskutku xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x zkrácení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx §82 x. x. s. (mnoha xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, totiž ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx). Teprve z xxxxxxx budoucího xxxxxxx xx stavební xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx x to, xx xxxxxxx žalobce xx x ním xxxxxx smířit.

[95] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonnost. Xxxxxx x situaci, kdy xxxxxxx orgán řízení x rozporu x xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx, xxx xxx okolností xxxxxx též x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx právech konkrétních xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx musí xxxxxxx orgán vědět. Xxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stav (xxx xxxxxxxxxx stavba) xxxxxxxx na xxxxxxx. X podnětu xx xxx xxxxxx xx xxxxxx osob, které xx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však x xxxx xxxx nejde x xxx xxxxxx.

[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zkracuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx žalobce, xxxx xx na základě xxxxxxx budoucího xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx rovněž x xxx, xx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx odstranění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[97] X xxxxx smyslu xx xxx osoby xxxxxxx xx hmotných xxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 s. x. x., x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx žaloby podnět x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední, xxxxxx toho, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkracuje xx xxxxxxx, x nevyčkal-li, xxx xx k xxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx postaví (§42 xxxxxxxxx xxxx), správní xxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na právech. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx porušení objektivního xxxxx, xxxxxxxxxx však xx právech xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx tento xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx prostředek, xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx, xx smyslu §85 x. ř. x.

[98] Xxxxxxxxx senát xx xx vědom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správních soudů xxxxxxxxxxx obecně. Správní xxxxxx xxxxxxx odpovídají xx případné xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x jiných xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx officio, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tím xx právě xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx účelu, tedy x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx plně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jen v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx sféru xxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx je nutno xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx.

[99] Právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední x xxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nadřízenému správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x kterého xxx xxxxxxxx xxxxxx dle §42 xxxxxxxxx xxxx). Xx to veřejná xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxx právu xxxxxxxxxxxx, xxx subjektivním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx řadu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §82 s. x. s.

[100] Žaloba xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx podle přesvědčení xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx a u xxxxxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx nebude orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).

[101] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx podnětu nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.

[102] Xxxxxxxxx senát jen xxx pořádek xxxxxx, xx x logice xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xx té doby, xxxxx xxxx zásah, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx nyní xxxxxx (xxxx. xxx [88] xxxxx).

XXX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu

[103] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxx xx vypadat výrok xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[104] Xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx má xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto. Xxxx xx bude xxxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky, xxxxx xxx zahájení příslušného xxxxxx xxxxxxx zákon.

[105] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx známých xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx plně posoudit xx skutkové xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětem xxx, xxx xxxx pro xx rozumné xxxxxxxxxxx.

[106] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxx proti xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jasné (srov. §78 s. ř. x. xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §81 odst. 2 s. ř. x. ve xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx proměnlivější (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.: „Xxxx xxxxxxxxx určí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x trvá-li xxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval, x xxxxxxx, aby, xx-xx to možné, xxxxxxx xxxx před xxxxxxx.“).

[107] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahová xxxxxx, xxxx xxxxxx určí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nezákonný. Xxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx-xx však xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval. Xx-xx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx.

[108] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xx formulaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výroku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x vykonatelnost. Xxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx přehlednost xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx nezákonný x xxxxxx xxx (xxxxxx x v xxxxxx výroku) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx pokračoval (xxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. x.). Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx xxxxxxx text „xxxx svádět x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx určovací x výrok na xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx neobstojí.“

[109] Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx žalobce xxx (nezávisle na xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (zdržovací). Brání-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxxx žalobu deklaratorní (x xxx obejít xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx jiné právní xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s. – xxx xxxx III.2.F. xxxxx). Xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xx spolupráci xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx byl. Zatímco x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, zda se xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[110] X xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 x. x. x.). To xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxx. Problematice xxxxxxxxxxxx výroků rozsudků x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx kraj (xxx. x xxxx [69] xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx katastru nemovitostí). Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, „xxx vedl x tomu, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx učiní zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xx tento xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx věci Olomoucký xxxx, bod 27, xxxx. též body 29 xx 31).

[111] Xxx xxxxxxxxxx, že xxxx se xxxxxx xxxx snažit otrocky xxxxxxx zákonnému xxxxx x xxxxxxxxxx výrok xx xxxxxx zápůrčích xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob výrok, xxxxxx xx žalovanému xxxx xxxxxxxx, dává xxxx xxxxx xxxxx, x žalob na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., vede xxx xx kostrbatým x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona“). Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že §87 odst. 2 xxxx prvá x. x. x. vede xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx ekvivalentem xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxx §129 stavebního xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.

[112] Právě uvedený xxxxx xxxxx nevybočuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx deontické logiky, xx normativní xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx převoditelné x xxxx významem xxxx ekvivalentní (xxxx. Xxxxx, X.; Gerloch, X. Logika v xxxxxxx xxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Bohemia 2000, s. 115).

[113] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak určí, xx nezahájení řízení xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájit řízení (xxx řízení xxxxx §129 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona).

[114] Osoby, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx, jehož zahájení xx žalobce xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (§34 odst. 1 s. ř. x. - xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x zásahových xxxxxxxx srov. shora xxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx XXXX TRADE, bod 59).

[115] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx své právní xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x moci úřední. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustálené judikatury, xxx dále vysvětluje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, věc XXXXXXX, bod 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx protiústavnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nijak xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx dne 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).

III. 2. X. Shrnutí

[116] Xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx, který v xxxxxxx s §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx (nepovolené xxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přikáže stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.

[117] Xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx odmítnuta proto, xx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx již x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xx namístě xxxxxxx xxxx přípustnost z xxxxxxxx §85 s. x. x., části xxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již ukončen xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.

[118] Xxxxxxxxxx-xx žalobce před xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx odmítne xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx x §85 x. x. s.

IV. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[119] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[120] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxxxx tvrzený zásah xxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx nezákonným zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. s. Xxxx xxxx xxx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou, ovšem xxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx korigoval.

[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepovolené xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx, pokud xxx xxxxxxxx x nepovolenou xxxxxxx úpravu. X xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx, xxx xx x nezákonný zásah x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).

[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §85 x. x. x. (xxxxx x tomu xxxx XXX.2.X. shora). Pokud xx stěžovatel xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posoudí xxxx, (x) xxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx vzniku x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; (xx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno; xxxxxxxx (xxx) xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx vyloučila xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §129 odst. 2 stavebního zákona.

[123] Xxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podmínek stanovených x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxx xxxxxx), tím xxxx pak xxxxxx, xxx tu xxxx xxxxxx xxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx (terénní xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x někdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx povolení nepotřebuje xxxx.

[124] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potvrdí xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx povolená, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx tu xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx odstranění), xxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx úprava bude xxxxxxxxx povolena), eventuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nepotřebuje, xxxxxxxxxx xx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odstranění (x xxx dodatečného xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[125] Dospěje-li xxxxxxx xxxx naopak x závěru, xx xxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zamítne (§87 xxxx. 3 x. ř. x.).

[126] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. s.). Současně xx xxxxx, xxx xx lhůtě, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x řízení budou xxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxxxxx na řízení (§34 xxxx. 2 x. x. x.). X úvahu připadá xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx provedla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx sporné terénní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx na xxxx, xxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravou či xxxxx odstraněním přímo xxxxxxx, xxxxxxxxxx jiné xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

Odlišné stanovisko xxxxx §55a x. x. x. soudce Xxxxx Roztočila

[1] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odůvodněno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasit.

[2] Rozhodnutí xxxxxxx fakticky xxxx x xxxxxxx dichotomie xxxx řízeními zahajovanými x xxxx úřední x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jiné řízení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx si xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava rozlišující xxxx xxxxxxxx zahajovanými x moci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §44 a §46 správního xxxx xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxx xxxxxx mezi oběma xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx daný xxx xxxxxx xxxxxx x který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasím však xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci Dobřejovice/Čestlice. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezil své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (bod 46 xxx. usnesení). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxx), xxx lze zřejmě xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejdůležitější xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx zahajovaná z xxxx úřední. Rozhodnutí xxxxxxx tak vlastně xxxxxxxx tuto dozorovou xxxxxxx xx nárokové xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc, xxxxxx xxxxxxx správy, xx být „xxxxxxx xxxxxx“. Avšak xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx akceschopnost x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx určitou oblast xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Nesmí xx xxxx otroky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx dozorovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Této xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx šestý xxxxx, xxxx rozšířenému xxxxxx postupoval věc xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. Navrhl „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxx, že xxxxx x této xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připouštěných možnostech xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž je xxxxxxxxxx xxxxxx umístěna, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxx). Xxxxxxx ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx učinila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mění rozdělení xxxx mezi veřejnou xxxxxxx x xxxxx.

[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx činnosti xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx. xxx veřejný xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx straně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, materiálních x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx chybí jinde, xxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx smyslu se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx pak obdobnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o efektivnosti x xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx eliminuje tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavky různých xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nápravných opatřeních, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxx tendence xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zatěžovat i xxxxxxx xxxxxxxxx.

[8] Xxxxx xx xxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poznamenat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankčního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x cestu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob právě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. ÚS 1685/17, ze xxx 18.12.2018).

[9] Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx v řešené xxxx xxxxx neobjasněný xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x provozovatelem golfového xxxxxx x způsob xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxx správními xxxxx xxx xxxx půjde xxxxxxxxx x spor xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vedený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxx hrát xxxxxx xxxxxxxx roli. Xxx se přitom xxxxxxx odlišuje xx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou rovněž xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx zasahuje záměrem, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx x z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromoprávní (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Takové xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxx xxxxxxx soukromých xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx dáno. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (vlastnická) práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxx, zda xxx soukromé spory xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x/xxxx vyvoláním sporu xxxx správním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahům xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.

[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx tímto xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. NSS, ve xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx údajů xxx xxx zrušeného xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

[11] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxx práv. Xx xxxx xxx především x případech, xxx xxxxxxxxxx stavba xx xxxx (zpravidla) xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje, aniž xx cestou xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx následného xxxxxxxx přezkumu. Tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, č. 2717/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xx xxxxxxx x zásadě xxxxxxxx situací, tj. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx sousedních nemovitostí) xxxxx záměrům, u xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jiný xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x cit. xxxxxxxx.

[12] Xxxxxxxx senát x xxxxxx 74 x 75 cit. xxxxxxxx xxxxx: „Dle §142 xxx. x. rozhodne xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx a xxx xx tak xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx zanikl x xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxx. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx spor veden. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx úřad xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavbu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx pro xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx x vydávání deklaratorních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení správního xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx něj xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xx jen xx, zda xxxxxxxx §142 spr. ř. xxxx splněny (viz x tomu xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 a xxxx.). Xxxx-xx tu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek §142 xxxx. 2 xxx. x. (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxx xxxxxx správního xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“

[13] X xxxx 79 xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, uvedl: „Xxxxxxxx xx stavební xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stavebníka ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §134 stavebního xxxxxx a v xxxxx důsledku xxxxxx xxx xxxx. 4 xxxxxx ustanovení.“

[14] Nevidím xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxx stavbám xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sousedovi xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx nezahájil, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx provedena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx dle §142 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx němu). Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž „hlavním xxxxxxx xxxx správními xxxxx je řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx správních xxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxx pravidlem. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx aplikovat […] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx státní moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx si jejich xxxxxxxx. Správní xxxxx xxx mohou být x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace).

[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví nerespektuje, xxxxxx ze žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx osobě xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou k xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx veřejného xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx v §85 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností stavebního xxxxx dle §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx dozorové xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx soudu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda sporná xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx realizaci xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolení xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxxxxxx realizována x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[17] Xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx podepřela xx. xxxxxxxxxxxx argumentací o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Estonska x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nahodilé x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zemích, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Shrnuji xxxx, xx xxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxx přijetí xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx dána. Xxxxxxx xxxxx odporuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx je nekompatibilní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

---

1) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, uvedl xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (obnova xxxxxx), xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx žaloba) - xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx využít (xx xx ně xxx říkajíc xxxxxx xxxxx). Vedle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, dozorčí, xxxx xxx patří xxxxx xxxxxxxxxxx podle §55b xxxxxxxx řádu. Ty xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx na ně xxxxx nemá. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že x případě xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech, xxx xx platí xxx tehdy, jestliže x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.“

** Xxxxxxxxx verze xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx

*** Xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Xxx 2612/2003, x odkazem xx xxxxxxxx NS xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx stavebněprávním xxx xxx xxxxx ze xxx 24.10.2000, sp. xx. II. XX 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Xxx xx veškerá právě xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xx starému xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjevně xxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NS xx xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Xxx 828/2017, č. 54/2020 Xx. xxxx. xxx., xxx 13, nebo xxxxxxxx SPÁČIL, Jiří. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – nová xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; XXXXXX, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Vypořádání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-2/2017, s. 32 násl.).

+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13

++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13

+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.