Plné znění - 6 As 108/2019 - 39

Právní xxxx

X. Xxx, xxx tvrdí, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který v xxxxxxx x §129 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy), xx může bránit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 násl. s. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx nezahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], je namístě xxxxxxx xxxx přípustnost x hledisek §85 x. x. s., xxxxx věty před xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „zápůrčí“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nápravy xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx takové zkoumání xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jich, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.

XXX. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), soud žalobu xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §85 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 53, Xxx. X 71, Boh. A 140, Boh. X 166, Boh. X 8663, Xxx. X. 9597, č. 197/2004 Xx. NSS, x. 630/2005 Xx. XXX, x. 1113/2007 Xx. XXX, x. 1486/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2276/2011 Xx. XXX, x. 2732/2013 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS; x. 58/2018 Xx. XX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 45/2011 Xx. ÚS (X. XX. 348/10), x. 86/2015 Xx. XX (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Sb. XX (XX. ÚS 635/18); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 14.10.2008, Blumberga xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 70930/01).

Xxx: XXXXX a. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kouřim o xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx, zda x jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxx x x. x. Kouřim Xx těchto pozemcích xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Golf Xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx, x. x. Xxxxxxx xxxxxx xx rozkládá xxx xx sousedních xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vlastní společnost Xxxxxxx Molitorov, s. x. o., a xxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

Xx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. To ale xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx hrací xxxxxx xxxx xxxxxxx, došlo xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx náhradní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx ornou xxxx).

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xx xxxxxxxxxxx hrací xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx golfového hřiště xx životní xxxxxxxxx (XXX).

Xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx krajský xxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx x xxx, xx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénních xxxxx, jimiž bylo xxxxxxx xxxxxxx hřiště Xxxxxxxxx, xxx neučinil xxxxx jiné xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx požadovala, xxx soud žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jejích xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední, nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Krajský xxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX.

Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xx xxxxxxxxx snažila svůj xxxxxx odlišit xx xxxxxxx řešeného v xxxxxxxx sp. xx. 4 As 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xx pozemcích x xxxxx xxxxxxxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxx). Stavební právo xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxx „xxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx golfového hřiště x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky na xxxxxxx zdraví x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměry x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pesticidů xx xxxx. Xxxxxx hřiště xxxxxxx pro okolí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx netrpěly xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx. Xxxxxxxx postoj xxxxxxxxx soudů x xxxx problematice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxx xx soudy „xxxxxxx“. Xx by xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx golfového hřiště xx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx též xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx, rozpor x xxxxxxx plánem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x provozu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx primárním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xx zejména x dotčení jejího xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxx projednání xxxx xxxxxx šestý xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nezahájí xxxxxx x xxxx xxxxxx. X většinovou xxxxxxxxxxx xxxxx senát nesouhlasí.

K xxxxxx, xxx by xxxx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se neúspěšně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zahájení řízení, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx bohatá judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx negativně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxx situaci xxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Ans 6/2006-162; xx xxx 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, čj. 8 Ans 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; x ze xxx 24.6.2015, xx. 1 As 11/2015-50). Xxxxx většinové judikatury xxxx nikdo nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.2.2017, xx. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, čj. 6 Xx 363/2017-21; xx dne 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).

Xxxxxxx je tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx jednotná. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, x xx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobců (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Sb. XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx uvedenou prejudikaturou). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxx, xxxx by xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, k xxxxxxxxxxxxx závěru: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx změny xxxxxxx xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xx, aby x úřední evidenci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jež ‚kóduje‘ xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, x xxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx stále xxxxx číslo ‚kódující‘ xxxx xxxxxx pohlaví.“

Jiným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podnětu x zahájení xxxxxx xx xxxxxxx (v xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxx nárok xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 Xxx 8/2011), xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „nějak“ xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx to xxxxx x xxx. xxxx 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), xxx xxxxx xxx implikuje existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x moci úřední. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Sb. XXX), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx linie xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postup, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx prohlásí, že xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx konstruuje jako xxxxxx vedené xx xxxxxxx, je ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajovaným x na xxxxxx, xxx xxx mohl xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx facto xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x odstranění pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx jen xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx literatury „xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední, xxxxx xxxxxxxxxx, tzn. xxxxx xx možné správní xxxxxx xxxxxxx jen xx základě xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx může xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx podat xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx přístup ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xx snaží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx to, xx xx třeba xxxxxxx pohlížet na xx případy, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx xxxxxxx xx xxxxx hmotných právech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx zahajované x xxxx úřední sloužit. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx za úkol xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V oblasti xxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx dotčených nepovolenou xxxxxxx, xx již xxx, že na xxxx xxxx taková xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stíněním, hlukem, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ stavba a xxxxxxxx úřad zůstává xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Fakticky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x povolení – xx xxx xxxxxx či dodatečném – a x xxxxx řízení hájit xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx x xxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xx ochranu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxx xx obecného užívání xxxx komunikace (xxx xx xxx ostatně XXX xxxxxx xx xxxx xxx. rozsudku 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, xxx xx xxxx, proč xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxx nárok xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx: x xxxxxxx, xx zahájeno xxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.3.2014, čj. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Xx. XXX, xxxxx k xxxxxx x odstranění stavby xxx xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 57 Xx 62/2006-39) x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 8.8.2013, xx. 4 Xx 34/2013-24).

Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx názoru šestého xxxxxx vhodné omezit xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx exekuci svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2017, čj. 22 A 86/2015-68). Xxxxxxx soud zde xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx, že takovéto xxxxxx bude xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxxxxx xx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx.“

Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavby (xxxxx těch, xxxxx xxxx výslovně x xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx) xxxxx před xxxx xxxxxxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxx vzít xx xxxxxxxxx řízení x xxxxx stavbou xxxxxxx. X první xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx [§85 xxxx. 2 písm. x) x §109 písm. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx souhlas se xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 písm. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx staveb xx xxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. b) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx soukromých xxxx [§89 xxxx. 6 x §114 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odmítají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx. stínění či xxxxxxxxxx soukromí xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vznést x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx stavba xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Existuje-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřebného povolení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx tímto xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jejím odstranění. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx promítající xx do výsledku xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záležet xx xxx, xxx xx xxxxxxxx prokáže, xx xxxx stavba xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovala.

Pokud xxx x xxxxxxxx neexistence xxxxxx prostředku x xxxxxxx žalobcova xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx, xx k ochraně xxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxx „civilní“ žalobu (xxxx xxx. rozsudky 4 Ans 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Šestý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. ř. x. xxxxxxx pouze xx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nabízely v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu k xxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx: 1. protiprávní xxxx, x xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce (§2 x §82 s. x. s.) x 2. xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx x xxxxx veřejné správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. musí xxx xxxxxxxxx vyčerpat (§85 x. ř. x.).

Xx xxxxxx, xx x xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx úskalí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xx budoucna soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx přezkumná – x xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx měl x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následnou xxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jen xxxxxxxxx xx vyskytly xxxxxxx, xxx šlo žalobci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx autorských xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx osobních xxxxx).

Xxxxxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx x xxxxxx xxx výše uvedené xxxxxxxx zkoumaly, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx musely xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx straně žalobce, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx způsobem xx xxxx žalobce nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx podmínky (xxxx x xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) by xxx xxxxxxxxxx mělo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.

Xxxxx by xx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neztotožnil x xxxxxx by závěr, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx to x xxxxx případě xxxxxx krajský xxxx.

Xxxxxxx xxxx šestý xxxxx xxxxxxx otázky, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: Xxxx xx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepovolené xxxxxx xx terénní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx? Xxxxx ano, xx xxxxxx xxxxxxxx? Pokud xx (resp. pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx?

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu

[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[29] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx senát xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x xxxx. xxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, se xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxxx, neboť tu xxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx chránit. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx stojí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. Xxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx myšlenky xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 30.8.2007, čj. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx dne 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), xxxxxx sama xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nikoli xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, na xxxxxx leží xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xx kterých je xxxxxx xxx golfové xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu je xxxx xxxx.

XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

XXX. 2. X. Xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

[31] Ve xxxx i praxi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zahajovanými xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zahajují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx potřeba x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmem xxxx osoby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žádost, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx nejrůznější xxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonnosti). Jejich xxxxxxxx je proto x rukou xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je řízení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podnětu. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx kdokoli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx úřad xxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxxx (dohledové) pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x 30. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „instanční xxxxxx“ (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení) x xxxxxxxxx práva: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx přizpůsobena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo zvláštních xxxxx, xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxxxxxx, xx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samé, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x moci xxxxxx; x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx na určitou xxxxx. Xxxxxxx tomu x dozorčím xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxx. tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx xxxx k xxxx x občanům (xxxxxxx), avšak xx xxxx xxxxx reflexy, xxxxxx zamýšlený účel xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 360).

[33] K xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx nálezu xx xxx 2.9.1919, xxxxx x tomto xxxxxxxxx xx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „[x]x výkon xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxxxxx xxxxxx okresního xxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx pokládati se xx stíženou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (Boh. X 166, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, xx xx xxx 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx nález ze xxx 7.6.1930, Boh. X 8663).

[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo x závěr xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spíše výjimečně; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx xx x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxx xxx úřední, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mohou xxxx jíti x xxxxx xxxx skutečně xxxx xxxxxxxx xx xxxxx soukromými, xxxxx xxxxxxxx zákrokem xxxxx, xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxx, dostane xx xxxxxxx xxxxxxx x individuelním xxxxxx xxxxxxxxx. Leč xx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x toho, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x ochranu veřejných xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uplatňovati xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxx dozorčí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx strana xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, lze xx tím xxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx x xxxx prospěch xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Xxxxxx-xx dozorčí xxxx vykonati xxx xxxxxxx právo, xx xxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx subjektivní právo xxxxxxxx.“

[35] Na xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx starší judikaturu xxxxxx xxxx. rozsudky XXX ze xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Sb. XXX, xx ze xxx 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; z xxxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX, např. xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. XXX).

[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx z dichotomie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx však správní xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, podatele xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxx xxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx ze xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Xx. NSS, xxx 59, xx xxxxxx k §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

[37] Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx neznamená xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx přichází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).

[38] Nic takového xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx v rozporu x ústavním pořádkem. Xxxxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx podat kdokoli. Xxx xxx proto xx xxxxxx být xxx o xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx podatele xxxxxxx. Xxxxx i xx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nějaký „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x nějakém xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem (xxxx xxx xxxx právo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx [xxxx. k tomu xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 19.12.2000, xx. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx¹⁾].

[39] Xxxxxx xxxxx by xxx v xxxxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední je x sázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx řád xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Není xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Hraničním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xxxx přezkoumává pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 34).

[40] Uvedená xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Ovšem to xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx vysvětlí xxxx, xxxx judikatura může x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx obecně nezasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnět xx stavebnímu xxxxx

[41] Xxxxx §129 odst. 1 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), stavební úřad xxxxxx odstranění stavby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx závadným xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osob nebo xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],

x) xxxxxxxxx xxxxxx nebo s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxx nahrazující xxxxx x xxxxxxx x xxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §176 odst. 5,

d) xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx prováděna xxxx xxxx provedena v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x xxxxxx povolena xxxxx x užívání, xxxx

x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx. x), u které xxxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx.“

[xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x), x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx]

[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. b)“, xxxx xxxxxx provedené xxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] Xxx dodat, xx u nezákonných xxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxx podle §129 xxxxxxxx 2 až 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 stavebního xxxxxx). Xxx x xxxxxxx věci jde xxxxx x (údajně) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hovořit x nepovolené stavbě.

[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx staveb nebo xxxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, jinak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením zahajovaným x moci xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstranění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úřadu na xxxxxxxxxxx stav. Xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx zahájeno xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, čj. 4 Ans 6/2006-162).

[45] Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx zacházet xxxx x jakýmkoli xxxxx podnětem x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx. Pokud o xx ten, xxx xxxxx podnět, xxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xx xx lhůtě 30 xxx ode xxx, xxx podnět xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx podnětů xx xxxxxx §42 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx neformální postup, xx základě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podatele x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Xx. NSS).

[47] Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu může xxx xxxxxxx, typicky xxx, kdo xx x nějakého důvodu x situaci x xxxxx xxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx

[48] Rozšířený senát xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx podá stavebnímu xxxxx xxxxxx, tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Od xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx subjektivní xxxxxx xxxxx.

[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx a rigidní. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxx zájmu xxx není a xx to xxx xxxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát x závěru, xx xxxxx „xxxxxx obsažená x napadeném opatření xxxxxx povahy skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry navrhovatele, xxxx se navrhovatel x xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výjimkou jsou xxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx Dobřejovice / Xxxxxxxx, body 41 x 48).

[50] Xxxxx názor není xxxxx nový a xxx jej xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obmezení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nutno xxxxx xxxxx vlastních xxxx sousedských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dedukcí. Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxx, xx xxxx to sice x prvé xxxx xxxxx všeobecné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx, xxxxx xxx o xxxxx chrániti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx způsobena, se xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kterým x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx v xxxx x silnější xxxxx xxxxxxx, kterému xxxxx, jak xxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jinými xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousedů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxx účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x. j. xxxxxx xxxxxxxxx.“).

[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nad tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx jiných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx provedené v xxxxxxx x veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx pod xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx logiky, xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxx x xxxx úřední a x xxxx věci xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx senát opakuje, xx xx xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxx xxxxx xxx špatného. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx přístup české x předtím xxxxxxxxxxxxxx x starorakouské xxxxxxxxxx. X xxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povolením xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx logika vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx xxxxx xxx x porušení zákonnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx aktivity stavebního xxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ (x xxxx xxxx [32] až [34] xxxxx). Jde x přímý xxxxx xx xxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stojí, xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx (vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

[53] Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 5/2017**). Xxxx autor, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx šestého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posunu judikatury xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ si xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx nutný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx, D. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx 160, x. 1/2021, x. 51-64).

[54] Stávající xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[55] Xxxxxxxx lze xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx postupem získat xxxxx postavení, xxx xxxxx xxxxxx po xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zamýšlené stavbě, xxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby se xxxxxxxxx vyhýbá xxxxx xxxxxxxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákonem určených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x vymezení těchto xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx stavebník xxx povolení stavbu x xxxxxxxx úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstoupil xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx hmotná práva x této věci xxxxxx jde, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxx vlastník xxxxxxx, xx kterém xxxxx sporná xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx §129 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx práva: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§129 xxxx. 2 poslední věta xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že řízení x odstranění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na dodržování xxxxxxxx xxxxx xxx x ochraně hmotných xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx řízení.

[57] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nelze „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx s tím, xx jde vlastně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx na počátku xxxx xxxxxxxxx rezolutně xxxxxxx zjednodušující xxxx, xx xxxxxx-xx xx xxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxxx soudům. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx, xx xxxxxxx vlastnické xxxxx na straně xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledkům xx xxxxxxx xxxx znamenala, xx „xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického práva – xxx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx aktem – xxxxx přezkoumávat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, užívat x xxxxxxx a xxxxxxxxxx x ní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx skutečnost, že xxxxx x zásahu xx soukromého xxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 As 11/2003-50, x. 630/2005 Xx. XXX, věc XXXXX, část III).

[58] Xxxxxxx xxxx ve xxxx SITEL xxx xxxx uzavřít, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující xxxxxxxxxxxxxx nebo veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx úřadu xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění stavby, xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx postupu stavebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxx stavba xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].

[59] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx v situaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [pro xxxxx xxxxx již cit. xxxxxxxx 4 Ans 6/2006, x odkazem xx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx x. 40/1964 Sb.)].

[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxx úvahy o xxxxxxxx ochrany v xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx závěrem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx k přípustnosti xxxxxxxx žaloby podle §85 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxx šestý xxxxx, xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx třeba zvažovat xxx x těm xxxxxxx prostředkům xxxxxxx, xxxxx se nabízí x xxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli k xxxxxxxxxxx soukromoprávním (civilní xxxxxx). K tomu xxxxx xxx [22] xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x něhož „xxxxxxxxx“ xxxxxxx též Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 18.5.2016, sp. xx. 22 Cdo 3765/2015).

[61] Podle §1085 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx „[x]xxx xxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx nákladem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pozemek xx xxxxxxxxxx stavu.“ Civilní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx občanskoprávním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x stavbě xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.*** Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx úřady v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx probíhat xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx soudní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavbě, xxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx [x paralelnímu x xx sobě relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stavby x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135c starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.5.2016, xx. zn. 22 Xxx 3765/2015].

[62] Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neoprávněných staveb xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xx xxxx dosavadními xxxxxxxx, xxxxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XX ze xxx 16.3.2016, sp. xx. 22 Cdo 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), což xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic nemění.

[63] Xxxxxxx x nejistá xxxx (počínaje rokem 2014 x xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) či xxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx x §1013, in: Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx zákoník III. Xxxxx práva (§976–1474), 1. vydání, Xxxxx: X. X. Beck 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx detailní xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxx. x xxxx [53] xxxxx].

[64] Xx tedy xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochranu xxx xxxx správními xxxxx, ani efektivní x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx, jejíchž xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

[65] Xxxxxxxx xxxxx v §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx dány xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 xxxx. 1 xxxx. x) [„[x]xxxxxxx xxxx zahájí xxxxxx x odstranění stavby xxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. b).]. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx je xxxx:

xxx xx, xx

(x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

xxxxx

(x) stavba xxxx provedena x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povoleními, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolena xxx xxxxxxxxx

[§129 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].

[66] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxx, xxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxx stavby.

[67] V xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. s. x. s.). Žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nebylo vydáno. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 násl. x. x. x.). Podnět xxx x xxxx xxxxx xxxxxx nezahájil (xxx body [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx x není žádné xxxxxx, nemůže se xxxxxxx podnětu úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x. x. x.

[68] Řešením xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „x xxxxxx své xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx každého, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx vznikl a xxx xx xxx xxxxx, xxx trvá, xxxx zda zanikl x kdy se xxx xxxxx.“ I xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž chyběl xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x situaci, xxx by xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx vynutit xxxxxxxx řízení, §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nenabízí.

[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxx ochranu, je xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 násl. x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. (xxx xx současně xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x.) nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx kraj, xxx 20).

[70] Xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stavba dotýká. Xxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xx pasivita xxxxxxxxxx úřadu („xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx

[71] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx shora xxxxxxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx se v xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, eventuálně na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. X jiných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx předkládajícím senátem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Xxx xxxxx xxxxx reagoval na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přísnou judikaturou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx.

[72] Xxxx zaujatý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx řízení na xxxxxx xxx, xxx xxxxx takové xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Současně xxx rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[73] Ve většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejsou. Xx tomu xxxxx, xx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxx xxx xx, xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxx být nezahájením xxxxxx xxxxx dotčena (xxx body [82] xx [84] xxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, mají xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx.) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxx xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [85] x [86] níže).

[74] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxx jíti x xxxx x občanům (xxxxxxx), avšak to xxxx xxxxx reflexy, xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxx [32] shora). Xxxx ve 21. xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Člověk je xxxxxxxxx xxxxx, ne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxx x xx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx někdy i xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, které vykonává x xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[75] Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx staletích x xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx základní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neústavním xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxx „xx xxxxx“), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx rušeno xx omezováno xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. pozitivní xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxx práv). Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, byť xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2011, xx. xx. I. XX 3481/10, x. 45/2011 Xx. XX), bod 14, xx ze xxx 5.5.2015, xx. xx. IV. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.10.2008, Blumberga xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x že xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.

[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx podpořit i xxxxxxxx komparativním xxxxxxxxxx. Xxxxx právní systémy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Avšak řada xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrem, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx senát.

[77] Xxxxxxxxx hodným následování xx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejvyššího soudu (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx české xxxxxxxxx xxxxxx zahajovaná na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx nejvyšší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, bod 16+). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxxxx zahajované x úřední xxxxxxxxxx xx xxxx stavby xxxxxxxxxx xxx život, xxxxxx nebo xxxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) slouží xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxx ochranu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 16.4.2014, č. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).

[78] Xxxxxxx jinou cestu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx vymáhání xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx právnická osoba xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x konání xxxxxxxxx xxxxxx (handhavingsverzoek), x xxx xxxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, vlastní x xxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx en xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx, xxxx podání xx xxxx xxxx xxx xxxx „podnět“ k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx k nizozemskému xxxxxxxxx xxxx x xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) to xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pocit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcí, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x tomu, xxx xxxx možno xxxxxxx o „zájmu xx rozhodnutí“ x xxxx xxxx. Rovněž xxxxx, x xxx xxx xxxx, že xx určitý xxxxx, xxx xxxxx se x tomto xxxxx xxxxx neodlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx na xxxxxxxxxx“.+++

[79] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že závěry xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx obě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obou xxxxxx xxxx).

[80] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (x xxxx podanými výjimkami) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx podatel xxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx subjektivní právo xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx obecně tu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tuto zásadu x obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx charakter správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zákonem. Správní xxxxxxxxxx je (xxx x xxxxxxxx výjimkami, xxx xxxx. §66 x. ř. x.) xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[81] X xxxx, aby (xxxxxxxxxx protizákonná) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx řízení x moci úřední) xxxxx zasáhla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby, xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[82] První xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx řád správní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxx osob nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).

[83] Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Třebaže xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řadě x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, přímým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektivnímu.

[84] X předešlého logicky xxxxx, xx žalobní xxxxxxxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx by xx xxxxxx bránit xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelka xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Například xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišné xx obviněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx viny x xxxxxxxx uložení xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx (ať xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx obviněný, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. x xxxx x xxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, čj. 2 As 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 11.3.2008, xx. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx rozsudek xx dne 29.1.2015, xx. 8 Afs 25/2012-351, xxx Philips Xxxxxxxxxxx x další, xxxx 208 a 209).

[85] Druhý xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné jiné xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxx, xxx osoba x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx moci chránit xxx subjektivní hmotné xxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx osoba, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx má právo xxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zásahovou xxxxxx úspěšně xxxxxx xxxxx, xxxxx např. xxxxxxxxx (nebo sice xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx vzešlo.

[86] Xxx se xxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxx nepřipouští xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx správního řízení – xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. [takto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (zákon č. 71/1967 Xx.), xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxx přezkumné řízení xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx].

[87] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx takováto xxxxx, xxxxx hmotná xxxxx nebyla správním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu.

[88] Rozšířený xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx by správní xxxx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nemusel xxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx přivolí x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx však xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx žalobcova xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciací pravomocí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxx. xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude zcela xxxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[89] Třeba xxxxxxx, xx pokud má xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx podmínek správní xxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x zahájení, xxxxx nezahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně xxxxxxxx 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx věci xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx (xxx výše bod [65] xxxxx).

XXX. 2. X. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxx

[90] Rozšířený senát xxxx zvážil, zda xx x tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx nějaké xxxx xxxxxx prostředky (§85 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxx xxxx.

[91] Již xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx uvedl, xx xxxxxx ochrana „xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 35). Rozšířený xxxxx x tomu dále xxxxxx xxxxx, že xxx vymezení právního xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. ř. s. xx důležité, aby xxx x prostředek „xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx subjektivních xxxx“, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x., který xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tamtéž, bod 50).

[92] Xx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX xx xxxx byla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx soud zvážil, xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx s xxxxxxx xx odlišný xxxxxxxx x xxxxxx půdorys xxxxxxxxxxxxx případů. Xxx XXXX TRADE se xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x působení xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (konání) xx pasivitě (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xx žalobcem x xxxxxx obvyklých xxxxxx x nějaké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontaktu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ví, xx xxxxx xxxx.

[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx xxxx typově xxxxx xxxx. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, tím méně xxx o xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx nemusel xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx žalobce uplatnil xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, že se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx. Xxx by xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, vyjádřená nejenom x §85 x. x. x., xxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx 53).

[94] Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx (x nynější xxxxxxx xxxxxx informující xxxxxxxxx stavební úřad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy). Na xxxxxxx podnětu xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx dozvědět xxxxxxxxxxx, xxxxx následně xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Ovšem i x xxxx případech, xxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxx činnosti (xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s právem xxxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxx hmotných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x je xx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx neví x xxx, xx x xxxxxxxxx žalobce xxx x dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vskutku xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x objektivním xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. (xxxxx xxxxxx, do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx). Teprve z xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx úřad xxxxx konkrétní skutečnosti xxxxxxxxx na intenzitu xxxxxxxx xxxx subjektivních xxxx a to, xx budoucí xxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx.

[95] Rozšířený xxxxx připomíná, že xxxxxx zahajované z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonnost. Xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx, xxx xxx okolností xxxxxx xxx o (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ovšem o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx ochránit xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx práva určité xxxxx. Xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx nezákonný stav (xxx xxxxxxxxxx stavba) xxxxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx odliší xx xxxxxx osob, xxxxx xx mohou domáhat xxxxxxx xxxxx objektivního, x jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx x jít nemůže.

[96] Xxx xxxx vůbec xxxx možno xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nečinnosti, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobce, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale rovněž x tom, xx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavem, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx.

[97] X xxxxx xxxxxx xx pro osoby xxxxxxx na hmotných xxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 správního řádu xxxxx právním prostředkem xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x., a tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nepodal-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxxxxxx informacemi xxx zahájení řízení x xxxx úřední, xxxxxx toho, xxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxx-xx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přiměřené xxxx postaví (§42 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na právech. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezkracuje však xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba hledět xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx prostředek, kterým xx lze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §85 x. x. x.

[98] Rozšířený xxxxx xx xx vědom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx objektivně – xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí být xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxx, xxx u xxxxxx xxxxxxxxx typů. V xxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxx způsoben xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxx důvod. Tím xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx řízení xx officio ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx účelu, xxxx x xxxxxxx objektivního xxxxx, xx plně x kompetenci xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx případech, xxx xx nezahájení takového xxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, může být xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx xx nutno xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxx, věděl správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx práva dotčené xxxxx.

[99] Xxxxx x xxxxxxx na popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podnět dle §42 xxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx subjektivním xxxxxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxx či xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx řadu právo xxxxxxx xxxxx žalobu xxx §82 x. x. s.

[100] Žaloba xx podává proti xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx „toliko“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).

[101] Nutným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.

[102] Xxxxxxxxx xxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v logice xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, nemůže xxxxxxx uplynout xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx té xxxx, xxxxx xxxx zásah, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahu x podáním žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx [88] shora).

III. 2. X. Předmět zkoumání x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx

[103] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, xxxxxx otázkami xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx výrok xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[104] Xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx je xxxxx to, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxx xxx xx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx.

[105] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxx založen na xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx plně xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce, xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jsou xxx xx rozumné xxxxxxxxxxx.

[106] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §78 s. x. x. xx xxxxxx x rozsudku x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx rozsudku, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.: „Soud xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx důsledky xxxxx xxxxx-xx xxxx opakování, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x přikáže, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx stav před xxxxxxx.“).

[107] Xxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxx x xxxxxxxxxx xx tom, co xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx (čistě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx určí, xx nějaký xxxxx xxxxxxxx zásah, xxxxx xx odehrál x xxxxxxxxx, xxx nezákonný. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ukončeného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx jeho důsledky, xxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx orgánu, xxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx, může xxx xxxxxxxx obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx.

[108] Xxxxxxxx dogmatismus xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výroku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x vykonatelnost. Xxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xx trvající xxxxx xxxxx může xxx xxx přehlednost xxxxxx xxxxx, xx xxxxx je nezákonný x xxxxxx xxx (xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx jazykovému výkladu §87 xxxx. 2 xxxx prvé s. x. x.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx odmítnout xxxxxx rozsudku xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, dle xxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx svádět k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrok na xxxxxx vedle xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxxx.“

[109] Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx by xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx na xxx, proti xxxx xx xxxxxxx brání) xxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahem, nemůže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x. – xxx část III.2.F. xxxxx). Soud xx xxxxx ve sporných xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx spolupráci se xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 věta druhá x. x. s.), xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo „xxxxxxxx“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx musí.

[110] V xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 s. x. x.). Xx plyne xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelkou, xxx též x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx xxxx (xxx. x bodě [69] xxxxx, tehdejší žalobce xxxxxxx katastrálnímu úřadu, xx neprovedl záznam xx katastru nemovitostí). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx formulovat xxx, „aby vedl x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx mít zákonem xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, bod 27, xxxx. xxx xxxx 29 až 31).

[111] Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx otrocky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovanému xxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dává xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., vede xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx srozumitelným xxxxxxx (typu „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona“). Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx §87 odst. 2 xxxx prvá s. x. s. vede xxxx především x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x odstranění stavby xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „přikazuje se xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx uvedený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxx.

[112] Xxxxx uvedený xxxxx xxxxx nevybočuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx odkázat xxx na triviální xxxxxxxx deontické xxxxxx, xx normativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Gerloch, X. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Eurolex Bohemia 2000, s. 115).

[113] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx být xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyhovujícího xxxxxxxx xxxxxx určí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přikáže správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona).

[114] Osoby, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jehož zahájení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. ř. x. - xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. rozsudek rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX, bod 59).

[115] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx. Xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, že jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §82 x. x. s., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx nezákonným zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Tento závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx protiústavnost se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto Xxxxxxxx xxxxxx nijak nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, bod 12, xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).

XXX. 2. X. Xxxxxxx

[116] Ten, xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nepovolené xxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 násl. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx takové xxxxxx, určí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.

[117] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 s. x. x., části xxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx již ukončen xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxx zásahem xx jiné formy xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. ř. x.

[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxx podle §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[119] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx celou xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[120] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zásah xxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 s. x. s. Xxxx xxxx věc xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, může xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pasivitou stavebního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x nepovolenou xxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).

[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §85 x. x. x. (blíže x tomu xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posoudí xxxx, (i) xxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, která x xxxx xxxxx xxxxxx x dnes xxxxxxxx xxxxxxxx; (xx) xxxxx xx povolení třeba, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomocně vydáno; xxxxxxxx (xxx) zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx odstranění xxxxxxx úpravy nařízeno. Xxxx-xx důvody x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního zákona.

[123] Xxxxx soud xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx postupovat xx podmínek stanovených x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx úpravy), xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby (terénní xxxxxx). Xxxxxxxx vyhovující xxxxxxxx tudíž nevylučuje (x někdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxxx. Xx xxxxx možné, xx xxxxxxxx úřad xx případném xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x účastníky xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxx.

[124] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájené na xxxxxxx výroku soudního xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx její odstranění), xxxxx zastavením xxxxxx (xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranění, pokud xx xxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se pak xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobou xxxxx takovému rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx.

[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zamítne (§87 odst. 3 x. ř. s.).

[126] Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x.). Xxxxxxxx xx vyzve, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x řízení budou xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxx xxxxxxx xx prvém xxxxx xxxxxxxxx, xxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xx staveb xx xxxx, xxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravou či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, eventuálně jiné xxxxx, které xxxxx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx

[1] Uznávám, xx rozhodnutí většiny xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uznávám závažnost xxxxxxxxx důvodů, které xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx vedly ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jeho odůvodněním xxxxxx souhlasit.

[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x popření xxxxxxxxxx xxxx řízeními zahajovanými x xxxx úřední x xxxxxxxx zahajovanými xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx po xxxxxxx právních závěrů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx bude možné, xxx xx taková xxxxx mohla zahájení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx oběma typy xxxxxx. Zahájení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §44 x §46 správního řádu xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx nahodilý, xx xxxx původ x xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x který ostatně x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasím xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (bod 46 xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx-xx překonáno), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

[4] Důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozličná xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx zahajovaná x xxxx úřední. Rozhodnutí xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx tuto dozorovou xxxxxxx xx nárokové xxxxx jednotlivců. Xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxxxx“. Avšak právě xxx xx úřady xxxxxxxxx akceschopnost v xxxx službě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx určitou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Nesmí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx instrumentalizovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Této xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx vědom šestý xxxxx, když rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §17 odst. 1 x. ř. x. Navrhl „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx názor o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxx osob xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotném právu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připouštěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx nemovitosti, xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxxxxx stavba xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deficit (x tomu xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx nynějším xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx učinila pravidlo, xxxxx doslova revolučním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x soudy.

[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx vždy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dotčených xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, materiálních x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxx může xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx smyslu xx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oportunity, xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vtělili do xxxxxx minima xxx xxxxx praetor.

[7] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rámci dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xx xxxxxx k zahlcování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx úkony, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx opatřeních, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních soudů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx zajisté xx akceschopnosti nepřidá, xxxx xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost.

[8] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poznamenat, xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ve stejné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x protiprávní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx osoby, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankčního xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. II. XX 1685/17, xx xxx 18.12.2018).

[9] Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx primárně spory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx x řešené xxxx blíže xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxx sousedících). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxx nástrojem (zbraní) xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxx. V xxxxxx xxxx správními xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxx (zpravidla xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx) bude xxxx xxxxxx xxxxxxxx roli. Xxx se xxxxxx xxxxxxx odlišuje xx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sousedních nemovitostí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx x jen x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx posouzení x x xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti soukromoprávní (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Takové xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) práva xxxxxxx činností jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolování xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx většiny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nastávat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spory xxxxx xxxxx cestou xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx popřena (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. NSS, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

[11] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv. Je xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx stavba xx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx soukromého xxxxx bylo možné xxxxxxxxx efektivně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx takových práv x oblasti veřejné xxxxxx včetně následného xxxxxxxx přezkumu. Tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Xx. XXX, xxx Ochrana proti xxxxxxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x zásadě xxxxxxxx situací, xx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí) xxxxx xxxxxxx, x xxxxx otázka veřejnoprávní xxxxxxxxxxx (oznámením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) xx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, resp. byla xxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxx stavebního úřadu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je zcela xxxxxxxxxxx x případy xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx.

[12] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 74 x 75 xxx. xxxxxxxx xxxxx: „Dle §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx každého, xxx xxxxxxx, že xx xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx xxxxxx x kdy xx xxx stalo. Xxxxx x místně xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx dle §11 xxx. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxx místem xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx stavební xxxx xxxxx, xx stavebníkovi xxxxx provést stavbu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxx §142 spr. x. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xx xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx deklaratorních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xx „samonosné“ x xxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxx správy rozhodovat xxxxx něj xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x takovýmto xxxxxxxxxxx počítá; xxxxxxxx xx xx xxx xx, zda podmínky §142 spr. ř. xxxx splněny (viz x xxxx též Xxxxxx, J.: Xxxxxxxx. XX. vydání, XXXX XXXXXXX, Praha 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx tu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek §142 xxxx. 2 xxx. x. (možnost vydání xxxxxxxxx, xxxx řešení xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správního xxxxxx), neodepře xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“

[13] X xxxx 79 xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Následně xx xxxxxxxx úřady xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx stavebníka ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě. Není xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx prohlídka stavby xxx §134 stavebního xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.“

[14] Xxxxxxx xxxxx, proč by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Sousedovi xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dodat, xx v xxxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx zákona nezahájil, xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx provedena xxx xxxxxxxxxx povolení.

[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové otázky xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx němu). Zde xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy pravidlem. Xxxxx dva typy xxxxx, xx. xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvoří doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx soudy proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] Xxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx soudnictví x Xxxxx republice xxxxxxxx. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., které x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) brání, aby xxx soudní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx aktivovány xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x jejich úloha xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX, věc Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předestřenou xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx osobě xxxxxxx xx svých xxxxxxx (domněle) nepovolenou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx práv xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx vlastně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx x §85 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx podmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §80 xxxx. 2 správního xxxx, přesto v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde x nežádoucí xxxxxxx, xxx fakticky správní xxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx orgán xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx, xxx x nalézacím xxxxxx xxxxxx, zda sporná xxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx režimu či xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxx stavebního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx.

[17] Xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx podepřela mj. xxxxxxxxxxxx argumentací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x zákoně xxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, které xxxx x dispozici xxxxxxxxx x řízeními, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhledu xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ex xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti práva xx soudní xxxxxxx xxxx xxxx. Přijatý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx zákonným nastavením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

---

1) Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonu x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx instanční (řádné) x mimořádné (xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx žaloba) - xxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx na xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Vedle toho xxxxxxxx i prostředky xxxx, dozorčí, xxxx xxx patří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55b xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx nemá. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx odvolává xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55b xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech, xxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, nahrazeno xxxxx xxxx xxxxxxx.“

** Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx

*** Xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 27.4.2004, sp. xx. 22 Xxx 2612/2003, x odkazem xx rozsudek XX xx xxx 25.11.1998, xx. zn. 2 Xxxx 265/96, shodně xxx usnesení XX xx dne 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxx 24.10.2000, sp. xx. II. ÚS 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Byť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 40/1964 Sb. (§135c), xxxx xxxxxx na xxxxxxxx zjevně nic xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XX xx xxx 8.6.2017, sp. xx. 22 Xxx 828/2017, x. 54/2020 Xx. xxxx. xxx., xxx 13, nebo xxxxxxxx XXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xx cizím xxxxxxx – nová xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, Soudní xxxxxxxx x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; XXXXXX, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemku xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-2/2017, x. 32 násl.).

+ https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-3-1-29-13

++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13

+++ https://repository.overheid.nl/frbr/sgd/19881989/0000097378/1/pdf/SGD_19881989_0007620.pdf.