Plné znění - 6 As 108/2019 - 39

Právní xxxx

X. Xxx, xxx tvrdí, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx, který x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx může xxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. s.). Vyhoví-li xxxx xxxxxx žalobě, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx.

XX. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx zásahem [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. s., xxxxx věty xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx projednávaná žaloba xx „zápůrčí“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, anebo „určovací“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx byl. Zatímco x určovací žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nápravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx takové zkoumání xxxxxxx musí. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x dispozici, xxxxx xxxxxxxx jich, xxxx xxxx žalobu odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §85 s. x. x.

XXX. Xxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, respektive podnět xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x přijetí opatření xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx žalobu xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: Boh. X 53, Boh. X 71, Xxx. X 140, Xxx. A 166, Xxx. X 8663, Xxx. A. 9597, x. 197/2004 Xx. XXX, č. 630/2005 Sb. NSS, x. 1113/2007 Sb. XXX, x. 1486/2008 Xx. XXX, č. 1513/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2276/2011 Sb. NSS, x. 2732/2013 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3903/2019 Xx. XXX; x. 58/2018 Xx. XX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 45/2011 Xx. ÚS (X. XX. 348/10), č. 86/2015 Sb. XX (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Sb. XX (XX. ÚS 635/18); rozsudek Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 70930/01).

Xxx: ŽAVES x. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxx řešené xxxxxx xx, xxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bránit xxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy provedené xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x x. ú. Xxxxxx Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx golfové xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Golf Xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx, x. s. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Molitorov, x. x. x., a xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx města Kouřim.

Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx golfového xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx ale xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx náletových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx terénním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx terénní xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx překračuje 1 000 m2, vyžadovala xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hřiště xx životní prostředí (XXX).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx x žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, který xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jimiž bylo xxxxxxx golfové xxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx požadovala, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jejích práv.

Krajský xxxx žalobu odmítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko z xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx to, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX.

Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx. X xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. 4 As 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx není xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx též přímo xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. na aktivní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx – vlastníků dotčených xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně, xxxx by xxx xxxxx „xxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxxx xx xxxx být dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx sousedních xxxxxxxxx (zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, narušuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x způsobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx subjektivním právem xx to, xxx xxxxxxx xxxxxx netrpěly xxxxxx xx terénní xxxxxx zřízené x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“. Xx xx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx též veřejnoprávní xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx stěžovatelce poskytnout xxxxxxxx proti imisím x provozu golfového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Imise xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xx xxxxxxx x dotčení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelegálními xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx se bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx úřední. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx.

X xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx judikatura. Xxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejstarší xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2007, xx. 4 Ans 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Ans 6/2006-162; xx xxx 13.12.2007, čj. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, čj. 8 Ans 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx. Xxxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyřešena, resp. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv fyzických x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Ans 8/2011-62; x ze xxx 24.6.2015, čj. 1 As 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikdo nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takovéhoto neexistujícího xxxxx soudem (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 15.2.2017, xx. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 As 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, čj. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21; xx dne 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).

Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx převažující, xxxx xxxxx jednotná. Některé xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx popsaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x snažily xx jej nejrůznějšími xxxxxxxx „ohladit“, a xx v zájmu xxxxxxx standardu soudní xxxxxxx žalobců (xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Sb. NSS, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx uvedenou prejudikaturou). Xxxxxxx tomu druhý xxxxx, xxxx by xx s xxxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxx ze dne 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xx, xxx x úřední evidenci xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ‚kóduje‘ xxxxxxxxx o něm x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. […] Městský xxxx v Xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatou xxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx tedy jde x xxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx vůči stěžovateli, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx xxxxxx xxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxxxxx je rozsudek xx dne 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx objevuje xxxxx x xxxxxx xxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx žalobce (xxxx xx xxxx xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx 9 Ans 8/2011), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „nějak“ xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx to xxxxx x xxx. věci 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2017, xx. 3 As 65/2017-51), což xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního práva xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxxxxxx v xxxxxxx x předchozí judikaturou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx žalobou proti xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).

Xxxxxxx třetí xxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx představuje postup, xxx Xxxxxxxx správní xxxx prohlásí, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajovaným x na žádost, xxx xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx omezil xx xxx xx xx uživatele, xxxxx xxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxx potřebují xxxx xxxxxxx k vlastní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx platí, xx xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxx, xxx. pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájit xxx xx základě xxxxxx (xxxxxxx), nelze xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx“ (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vysvětluje x xxxxxxxx xxxx právní xxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx první xxxxxx xx může xxxxx x pořádku, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, xxxxx se týkají xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx chce xxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, jež xx xx nijak xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx, méně ušlechtilých xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx za xx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx k zahájení xxxxxx podává osoba xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavem, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx. X takovém případě xx totiž xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xx úkol xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx. V oblasti xxxxxxxxxx práva půjde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx apod.). Jinak xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází „xxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či užíváním xxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx – ať xxx xxxxxx xx dodatečném – x v xxxxx xxxxxx hájit xxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx svévolným zasahováním xx obecného xxxxxxx xxxx komunikace (jak xx již xxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxx cit. xxxxxxxx 6 Ans 2/2007). Xxxxxxx, xxx xx xxxx, proč xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxx nárok xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední: v xxxxxxx, xx zahájeno xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xx dne 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Xx. NSS, xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 57 Xx 62/2006-39) x xx také xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 8.8.2013, xx. 4 As 34/2013-24).

Xxxxx by se x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx šestého xxxxxx vhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2017, čj. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx omezující xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem toho, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx: xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jednak xx k xxxxxxx xxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxxxx.“

Xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx) xxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad vzít xx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx [§85 odst. 2 xxxx. a) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti [§86 xxxx. 2 xxxx. x) a §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx [§85 odst. 2 xxxx. b) x §109 písm. x) stavebního zákona]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitky proti xxxxxxxxxx záměru, a xx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. těch, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§89 odst. 6 x §114 xxxx. 3 stavebního xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitkami xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kam xxxxx xxxx. stínění xx xxxxxxxxxx soukromí xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx hřiště Molitorov xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dané věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak stavební xxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx promítající xx do výsledku xxxxxx x meritu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tom, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx neexistence xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobcova xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x ochraně xxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ žalobu (xxxx xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, 1 As 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Šestý senát xxxxxxx nepovažuje xxxxx xxxxxx xx správný. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. zvažuje xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x správního soudnictví, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu x xxxxxxxx xxxxx.

Xxx předkládajícího xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu by xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxx podnět x zahájení řízení x moci xxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotýká hmotných xxxx xxxxxxx (§2 x §82 x. x. s.) a 2. domáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. musí xxx xxxxxxxxx vyčerpat (§85 x. ř. x.).

Xx xxxxxx, xx u xxxxx obecně formulovaného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dohlédnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx cílem xxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při zahajování xxxx xxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx – x těch xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentovat xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx odstranění stavby (xxx níže). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žalobci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxx xxxxxxxxx první x xxxx musely xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nešlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (u každého xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxx věci xx existoval xxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx práva) xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.

Xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neztotožnil a xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx subjektivní xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx xxxxxx zahajovaného x moci xxxxxx xxxxxxx, bude xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx žalobou na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx terénní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx? Xxxxx xxx, xx xxxxxx podmínek? Pokud xx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xx správní xxxx xxxxxx odmítnout, xxxx xxxxxxxxx?

Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[29] V nynější xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v početné xxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x násl. xxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx). Xxxxx „nečinnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, se nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx judikaturu dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx sousedního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vlastníků, xx kterých je xxxxxx ono golfové xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxx přináší. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx dána.

III. 2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXX. 2. X. Xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

[31] Xx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost x xxxxxxxxx řízeními zahajovanými x moci xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx procesním xxxxxxx oprávněné osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zahajovaného x moci xxxxxx xxxxxx především k xxxxxxx práva objektivního (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx správního xxxxxx, nikoli (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, byť xxxxxxxx je řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxx může xxxxx kdokoli. Podnět xxxxx xxxxxx nezahajuje, xx vlastně xxx xxxxxx upozornění úřadu, xx mohlo dojít x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx úřad xxx xxxxxxx.

[32] Řízení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxxx (dohledové) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Například Xxxx Xxxxxxx x 30. letech xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „instanční revise“ (xxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx: „Instanční xxxxxx xx přizpůsobena x ochraně subjektivních xxxx xxxx zvláštních xxxxx, xxxx x xxxxx xx hodnoty xxxxxxxxx ceny. Tím xx xxxxxxxxxx, že x) xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx; x) uplatňování řečených xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právu xx xxxx dozorčím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx plynou xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxx občanů. Xxxxxxxx xx xxxx x moci xxxxxx. Xxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx i občanům (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxx i xxxx protest všech xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 360).

[33] X xxxxx xxxxxx došla i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx nálezu ze xxx 2.9.1919, který x xxxxx xxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního soudu, „[x]x výkon xxxxx xxxxxxxxx, jež dáno xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx právního xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žádné xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx pokládati xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (Boh. X 166, podobně xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, či xx xxx 23.6.1919, Xxx. A 140, xxxxxx nález xx xxx 7.6.1930, Boh. X 8663).

[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxx nesporný x jasný. Více xx vysvětloval xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx výjimku xxxx. xxxx. nález xx dne 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx xx x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] vykonává xxxxxxxx úřad jako xxxx xxx úřední, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejných zájmů x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zájmy mohou xxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxx xxxx souběžně xx xxxxx soukromými, xxxxx xxxxxxxx zákrokem xxxxx, xxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx zájmem. Xxx x toho, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x ochranu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx strana nemůže xxxxx xxxxxxxxxxx nárok xx to, xxx xxxx xxxxxxx dozorčí xxxxx jemu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náleží toliko xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemá-li xxxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx určitým, x xx žádaným xxxxxxxx (xxxx. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Odepře-li dozorčí xxxx vykonati xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tímto xxxxxxxxx nemůže xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“

[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. XXX, xx xx xxx 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, ideově xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX, např. xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. 5 A 170/2002-15, č. 197/2004 Xx. XXX).

[36] Rovněž xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. O žádostech xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x zahájení xxxxxx neshledal xxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 4.9.2012, čj. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Sb. NSS, xxx 59, ve xxxxxx x §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů).

[37] Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx 19. století) xxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. Zde přichází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).

[38] Xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nehrozí. Právě xxxxxxx dichotomie xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx v rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xxxx podat xxxxxxx. Xxx jen proto xx xxxxxx být xxx o xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx podatele podnětu. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx nějaký „nárokový“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předchůdce), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx právo v xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx v obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx [xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 19.12.2000, sp. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Hoetzelův¹⁾].

[39] Xxxxxx závěr xx xxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. U xxxxxx zahajovaného z xxxx úřední xx x xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Není normou „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx iniciovat xxxxxxxxxxxxxxx podání žaloby xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Hraničním xxxxxxxxx pro žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxx přezkoumává pouze xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 34).

[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxx je proto x xxxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx ochraně. X xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx stěžovatelce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

III. 2. X. Nezahájení xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnět xx xxxxxxxxxx xxxxx

[41] Xxxxx §129 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx život nebo xxxxxx osob nebo xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, a xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],

x) vlastníku xxxxxx xxxx x xxxx souhlasem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx opatření nebo xxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxx nahrazující xxxxx x xxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolena,

c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx bylo stavební xxxxxxxx zrušeno podle §176 odst. 5,

x) xxxxxxxxx stavby, která xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx znám,

e) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x xxxxxx povolena xxxxx x xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx. x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

[xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx b), x jehož xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx]

[42] Podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x odstavci 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xxxx x rozporu s xxxxx povolením. Stěžovatelka xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] Xxx dodat, xx x nezákonných xxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 až 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx věci xxx xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx místa xxxxxxx x nepovolené xxxxxx.

[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zákonnost). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zahajovaným x moci úřední. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx odstranění xxxxxx xx pouhým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx zahájeno xxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).

[45] Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obdržel, x xxx musí xxxxxxxx xxxx s jakýmkoli xxxxx podnětem k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxxxx §42 správního xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xxxxxx podnět xxxxxxxx. Xxxxx o xx xxx, kdo xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx řízení xxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Toť xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebnímu úřadu x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[46] Zkoumání podnětů xx xxxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx postup, xx xxxxxxx kterého xxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sdělení xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxx x osudu jeho xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. NSS).

[47] Xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx problematická. Xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu může xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, kdo xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxxxxx úřad, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nezahájí xxxxxx x odstranění xxxxxx, nezákonně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx kterém stojí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx zákona), xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x podnětem xxxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx je xxxxx odlišit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx subjektivní hmotná xxxxx.

[49] Xxxxxxxxx senát xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní sféry xxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxx objektivního a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx x rigidní. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx veřejném xxxxx xxx xxxx x xx to xxx xxxxx úředníků“, za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x závěru, že xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx navrhovatel x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxx pohled xxxxxx, xx navrhovatelem xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx s právní xxxxxx navrhovatele.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, věc Xxxxxxxxxxx / Čestlice, xxxx 41 a 48).

[50] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxx xxx vysledovat xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nález čsl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx normami xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dedukcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), že xxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx všeobecnost xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tento x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, zhušťuje v xxxx x xxxxxxxx xxxxx vlastní, xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx x jej xxx xxxxxxxx xx xxxxx právně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx, x. j. xxxxxx xxxxxxxxx.“).

[51] Rozšířený xxxxx xxxxx nemůže zavřít xxx nad xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní ochranu xxxx vlastníka xx xxxxxxx, xxxxxxxx jiných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx provedené v xxxxxxx x veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx pláštíkem xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx této xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, je to xxxxxxxx přístup xxxxx x předtím xxxxxxxxxxxxxx x starorakouské xxxxxxxxxx. X xxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx „reflexem xxxxx xxxxxxxxxxxx“ (x tomu xxxx [32] až [34] xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx (vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

[53] Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vývodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxx soudní xxxxxx proti xxxxxx. Xxxxxxxx advokacie x. 5/2017**). Xxxx autor, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx, D. Xxxxxxxxx xxx stávajícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jakožto základu xxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx 160, x. 1/2021, x. 51-64).

[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup ke xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxx.

[55] Xxxxxxxx lze též xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají všechna xxxxx účastníků příslušných xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx nesouhlas se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxxx určených xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx procesu (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Postaví-li xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x stavební úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, dostane se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozice, xxx xxxxx postupoval xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ legalizuje. Xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x této věci xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx předvídá.

[56] Xxxxxx xxxxx stavební xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, účastníkem xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx sporná stavba, xxxxxxxxxx další xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx §129 xxxx. 10 stavebního zákona). Xxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx požádá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx jeho účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx: xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x dodatečném povolení xxxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§129 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx hmotných xxxx potenciálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxx xxxxxxxx xxxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx nelze „xxxxxxxx“ shodit xx xxxxx x tím, xx xxx xxxxxxx x ochranu práva xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jehož ochrana xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx-xx se xxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxx soukromého, x proto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát k xxxx uvedl, že xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx řízení xxx, xx směšuje xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xx straně xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx teze xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva – xxx xx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx s ní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a přesto xxxxx skutečnost, že xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, x. 630/2005 Xx. XXX, xxx XXXXX, xxxx III).

[58] Xxxxxxx xxxx xx xxxx XXXXX xxx xxxx uzavřít, xx xxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samotného. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předmětem soudního xxxxxx sama otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx veřejnoprávně xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].

[59] Nelze xx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx se bránit xxxxxxx civilní xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx třeba, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx) x stávající xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxx již cit. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, x xxxxxxx xx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 40/1964 Xx.)].

[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx ochrany v xxxxxxxx řízení soudním xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx změnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxx šestý xxxxx, xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx prostředkům xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx soukromoprávním (xxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxx xxx [22] xxxxx. Xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xx relativně nezávislá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx pravidlo, x něhož „xxxxxxxxx“ xxxxxxx též Xxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NS ze xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Cdo 3765/2015).

[61] Podle §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[s]oud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx, xx na xx xxxx právo, xxxx vlastním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pozemek xx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Civilní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx úřady v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stavbám xxxxxxxxx xxxxxxx soudy civilní. Xx-xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak nepovolená, xxxx vyloučeno, xx xxxxx xxxxxxxx souběžně x xx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx [x paralelnímu x xx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběhu stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stavby x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.5.2016, xx. zn. 22 Xxx 3765/2015].

[62] Nutno xxx pořádek xxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxxx neoprávněných staveb xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xx xxxx dosavadními xxxxxxxx, zejména §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxxx XX xx xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obecných závěrech x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx.

[63] Xxxxxxx x nejistá xxxx (počínaje rokem 2014 x účinností xxxxxx občanského zákoníku) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxxx (§1013 občanského xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [srov. x xxxxx xxxxxxxxx Spáčil, X. Xxxxxxxx k §1013, in: Spáčil, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. vydání, Praha: X. X. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx detailní xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxx cit. x bodě [53] xxxxx].

[64] Xx tedy xxxxxx, že x xxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx před správními xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před soudy xxxxxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

[65] Xxxxxxxx xxxxx v §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahájí, xx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavební xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 xxxx. 1 xxxx. b) [„[x]xxxxxxx xxxx zahájí řízení x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x odstavci 1 písm. x).]. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy:

buď xx, že

(a) stavba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahrazující,

anebo

(b) xxxxxx xxxx provedena x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxxxxx povoleními, xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx

[§129 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona].

[66] Rozšířený xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx soused xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxx xxxxxx.

[67] X xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. x. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (§79 násl. s. x. x.). Xxxxxx xxx o xxxx xxxxx řízení xxxxxxxxx (xxx xxxx [45] x [46] shora). Xxxxxxx zde nebylo x není žádné xxxxxx, nemůže se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §79 s. x. x.

[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „x mezích své xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda xxxxxx x xxx xx xxx stalo.“ X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (hypoteticky) xxxxxxxxxx, jak vyzývá xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx nepomohlo. Stále xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. X otázce, xxx xx „proti“ xxxxxxxxxx xxxxx vynutit xxxxxxxx xxxxxx, §142 xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx.

[69] Jedinou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 násl. x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. (xxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx věci samé xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x. ř. x.) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (rovněž xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x.) xxxx xxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, věc Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).

[70] Xxxxx by xx xxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx, xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stavební xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xx pasivita xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nezahájil xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

[71] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxxxx vědom xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx rámec §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx veřejného práva. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx příklad xxxxx předkládajícím senátem xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovat xxxxxxxx xxxxxx za xx, xx x xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx celý xxxxxxx „obešel“ x xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx správně neposkytl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.

[72] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxx řízení xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx zahajovaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tezi, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zcela nezávislá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[73] Xx xxxxxxx xxxxxxx nezahájením řízení x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxxxx. Xx tomu xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx body [82] xx [84] xxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena být xxxxx, mají xxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (možnost xxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx.) a proti xxxxxxxxxx vzešlému z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx mohou xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx [85] x [86] xxxx).

[74] Nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může sice xxxxxxxx xxxx x xxxx x občanům (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx reflexy, xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxx xx 21. xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx objektivního. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx akceptovat, že xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xx xx na xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxxx právo (x xxx někdy i xxxxx xxxxxxxxxxx) ochrání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxx xxxxx dotčených xxxx), x konkrétním xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxxx sféry jednotlivce.

[75] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx lze xxxx xxxxx demonstrovat xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx „xx xxxxx“), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případě, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx objektivního xxxxx xxxxx má [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.3.2011, xx. xx. X. ÚS 3481/10, x. 45/2011 Xx. XX), bod 14, xx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 3247/13, č. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; xxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.10.2008, Blumberga proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, budou dány x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.

[76] Xxxxxx rozšířeného senátu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komparativním argumentem. Xxxxx právní systémy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx dnes xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

[77] Xxxxxxxxx hodným následování xx xxx např. xxxxx správní komory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, bod 16+). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx životní prostředí (xxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) slouží xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stavbou cítil xxxxxxx (rozsudek ze xxx 16.4.2014, č. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).

[78] Xxxxxxx jinou xxxxx xxxx xxxxxx systém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx tot xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxx má jednotlivec xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx podat „xxxxxx“ x konání xxxxxxxxx xxxxxx (handhavingsverzoek), x xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx má „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (voldoende xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx en xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxx zájem, xxxx podání xx xxxx xxxx xxx xxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx bestuursrecht) xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxx pocit xxxxx, xxxxxxx x tomu, xxx bylo možno xxxxxxx x „zájmu xx xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxx. Rovněž xxxxx, o xxx xxx říci, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx která se x tomto zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, nesplní zákonnou xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“.+++

[79] Xxxxx uvedené xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx obě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na specifika xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx těchto xxxx).

[80] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravidlem (x xxxx xxxxxxxx výjimkami) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podatel vyzývá xxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx moci), xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxx tu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx nějaké xxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je (byť x určitými výjimkami, xxx xxxx. §66 x. ř. s.) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx xxxxx objektivního (viz §2 x. ř. x.). Správní soudnictví xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahrazovat činnost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dělbu moci xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

[81] X xxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx zasáhla do xxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx tak xxxxx xxxxxx současně několik xxxxxxxx.

[82] První xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).

[83] Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx. Třebaže xxxx xxxxxx slouží x xxxx xxxx x ochraně objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektivnímu.

[84] X předešlého xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, xxx xx xx nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx započatého xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z palety xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx nepochybné, xx xxxxxxx stěžovatelka xx xx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou). Například xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxx poškozený xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrok správního xxxxxxxxxx týkající se xxxx či sankce, xxxxxx výroku o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Posouzení viny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx odehrává xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx (xx již xx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx viny (xxxx. x xxxx x početné judikatury xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 2 As 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 11.3.2008, xx. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xx xxx 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, věc Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx 208 x 209).

[85] Druhý xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity zásahové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx moment, xxx osoba x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (buď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxx, aby zásahovou xxxxxx úspěšně podala xxxxx, která např. xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx, xxx bez xxxxxxx) opravné xxxxxxxxxx x ochraně svého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[86] Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxxx přezkumného řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají adresáti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – mohou xxxxx xxxxxxxxxx podat žalobu xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. [xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.8.2007, xx. 4 As 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Stříbro; xxxxxxx se tento xxxxxxxx xxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx starého xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 71/1967 Xx.), xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx].

[87] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hmotná xxxxx nebyla správním xxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[88] Rozšířený xxxxx rovněž upozorňuje, xx xx správní xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx podáním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu. Xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stavebněprávní existují xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x sousedy, xxxxx není vždy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxx okolností xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx (jednoznačnému) xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, xxxx xx však xxxxxx (xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přivolení) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx či právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude zcela xxxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pokojně xxxxxxxxxx.

[89] Třeba doplnit, xx xxxxx má xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx i za xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (nutných) xxxxxxxxx podmínek správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx orgán při xxxxx o zahájení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx výše bod [65] xxxxx).

XXX. 2. X. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxx xxxx zásahových xxxxx

[90] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§85 x. x. x.) k xxxxxxx xxxxx práv.

[91] Již xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nejsou, xxxx sice xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, že xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 35). Rozšířený xxxxx x xxxx dále xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxxxx, xxx xxx x prostředek „xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx subjektivních xxxx“, xxxxxxx xxx v xxxxxxx případě „je xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivec xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Na základě xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx (tamtéž, bod 50).

[92] Xx xxxx xxxxxx závěry rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXX TRADE xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx prostředek x ochraně xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx ve věci XXXX XXXXX xx xxxx xxxx chybná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mechanicky, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX XXXXX se xxxxxx xxxxxxx situace, xxx tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxxxx údajného xxxxxx xxxxxxxxx x působení xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xx pasivitě (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxx xx mimoprocesní xxxxxx do kontaktu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x problému xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx.

[93] Nyní xxxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx vědět x (údajně) nepovolené xxxxxx či terénní xxxxxx, xxx xxxx xxx x osobě xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx styku. Xxxxx xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx docházelo k xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxx teprve x xxxxxx. Tím xx xx xxxx zcela xxxxxxx subsidiarita správního xxxxxxxxxx, vyjádřená nejenom x §85 s. x. x., ale x xxxxxx rovině xxx x xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Tento xxxxxxx xxxxx brání tomu, xxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Xx. XXX, bod 53).

[94] Xxx si x xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x existenci nepovolené xxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx „vševědoucí“ x xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x těch případech, xxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx), nemusí vůbec xxxxx, že nepovolená xxxxxx xx vedle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx žalobce. X xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x je xx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nějak může xxxxxxx, stále xxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx intenzivní, xx xxx xxxxxxx hovořit xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx též x xxxxxxxx hmotných xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce ve xxxxxx §82 x. x. x. (mnoha xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx). Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx budoucí žalobce xx x xxx xxxxxx smířit.

[95] Rozšířený xxxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonnost. Teprve x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx též x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx. Právě proto xx x podnětu xxxxxxx žalobce srozumitelně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx stavba) xxxxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx x xxx nemůže.

[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx hovořit x tom, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx protizákonná, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxx, xx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx.

[97] X xxxxx xxxxxx xx pro osoby xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět podle §42 správního xxxx xxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx. Nepodal-li xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkracuje xx xxxxxxx, x xxxxxxxx-xx, xxx se x xxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxx x přiměřené xxxx xxxxxxx (§42 xxxxxxxxx xxxx), správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxx sice (možná) xxxxxxxx porušení objektivního xxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx hledět xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx prostředek, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §85 s. ř. x.

[98] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom, xx xxxxx formulované xxxxxxxxx nejsou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xx případné negativní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecně, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx typů. X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezahájením správního xxxxxx ex xxxxxxx, xx však xxx xxxx požadavky xxx xxxxxxx důvod. Tím xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx účelu, tedy x xxxxxxx objektivního xxxxx, xx plně x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx nezahájení takového xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx sféru xxxxxx xxxxx, může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zasáhne xxxxxx xxx, xxxxx správní xxxxx, který má xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, nejen o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx též x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

[99] Xxxxx s xxxxxxx xx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxxx svých xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, x kterého xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42 správního xxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxx, která má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx subjektivním xxxxxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxx xx xxxxxxx x ani xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxx xxxxx žalobu xxx §82 s. x. s.

[100] Xxxxxx xx xxxxxx proti xxxx správnímu orgánu, xxxxx podle přesvědčení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx (žalovaným xxxx xxxxxx orgán xxxxxxxxx tomuto xxxxxx, xxxxx ten xxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).

[101] Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx podnětu xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.

[102] Xxxxxxxxx xxxxx jen xxx xxxxxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xx xx doby, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx trvá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pokojně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx nyní xxxxxx (xxxx. bod [88] xxxxx).

XXX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

[103] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx a xxx xx vypadat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx takové xxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx.

[104] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, zda xx být správní xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx bude xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[105] Xxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založen xx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx rozhodování. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx činnost příslušného xxxxxxxxx orgánu a xxx xxxx posoudit xx xxxxxxxx stránce, xxxxxxx xxxx-xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[106] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx méně xxxxxxxxxxx x jasné (srov. §78 x. x. x. xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x §81 xxxx. 2 x. ř. x. xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx proměnlivější (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.: „Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx, a trvá-li xxxxxx zásah xxxx xxxx důsledky anebo xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x porušování xxxxxxxxx práva pokračoval, x přikáže, aby, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx stav před xxxxxxx.“).

[107] Výroky rozsudků xx xxxxxx zásahových xxxxx xx xxxxxx xxxx x závislosti xx tom, xx xxxxxx xxxxxxx žaluje x xxxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxx (čistě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxx toliko xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, byl nezákonný. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx zásah xx xxxx důsledky, xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx možné, může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem.

[108] Xxxxxxxx dogmatismus při xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výroku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x teprve xxx (xxxxxx i x xxxxxx xxxxxx) zakázat xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jazykovému xxxxxxx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. s.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx zákonný text „xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx určovací x výrok xx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx xxxx výroky xxxxx sebe xxxxxxxxx.“

[109] Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx žalobce xxx (nezávisle na xxx, xxxxx čemu xx xxxxxxx brání) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (zdržovací). Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx obejít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s. – xxx xxxx III.2.F. xxxxx). Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí nejprve xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.), xxx projednávaná žaloba xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x určovací xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nápravy xxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx.

[110] X xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (odlišné xx xxxxxxxxxx předvídané x §79 x. x. x.). To xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx proto nesporné, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obdobných xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci 7 Xxx 3/2008, věc Xxxxxxxxx xxxx (xxx. x bodě [69] xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx katastrálnímu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí). Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozsudku xx třeba xxxxxxxxxx xxx, „aby xxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxxxx x že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkon x xx tento xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx, xxx 27, xxxx. též xxxx 29 xx 31).

[111] Xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx nemusí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x formulovat výrok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zakazuje, xxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx nečinnost, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typu „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v nezahájení xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Rozšířený xxxxx opakuje, xx §87 odst. 2 xxxx xxxx x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „přikazuje se xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx zákona“. Xxxx uvedený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxx.

[112] Xxxxx xxxxxxx xxxxx nijak nevybočuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxx na triviální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx modality xxxxxxx a xxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx x xxxx významem xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Gerloch, X. Logika x xxxxxxx xxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx 2000, x. 115).

[113] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxx xxx mělo, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx zahájit xxxxxx (xxx řízení xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).

[114] Osoby, xxxxx xx mohly xxx přímo dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx zahájení xx xxxxxxx domáhá, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení před xxxxxx (§34 odst. 1 s. x. x. - xxxxxx x účastenství xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX, xxx 59).

[115] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, že podmínky xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx-xx zjevné a xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx taková xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx protiústavnost xx xxxxxxxxxx k posuzování xxxxxxxxx zásahové žaloby x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxx navazující judikatury (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, bod 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).

XXX. 2. X. Xxxxxxx

[116] Ten, xxx tvrdí, xx xx xxxxxx na xxxx hmotném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (§82 xxxx. x. ř. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, určí, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxx přikáže xxxxxxxxxx xxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.

[117] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx z xxxxxx věci nezákonným xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 s. x. x., části xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx se žalobce xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx odmítnout podle §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §85 x. x. x.

[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx podnět xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx podnět nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx odmítne xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[119] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou kasační xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, a xx v souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx.

[120] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx odmítl x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 s. x. x. Xxxx xxxx věc posoudil x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx judikaturu xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx.

[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li tomu xxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx pasivitou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x nepovolenou xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zásah xx xxxx jednat xxxx (xxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxxx xxxxx x této věci xxxxxxxx jedná, xxxx xxx xxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).

[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx stavebník xxxxxxx terénní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxx přesto xxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní prostředky x ochraně xxxx xxx §85 x. x. s. (xxxxx x xxxx xxxx XXX.2.X. shora). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav. Xxxxxxx xxxx, (x) zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; (ii) xxxxx xx xxxxxxxx třeba, xxx xxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno; xxxxxxxx (iii) xxx xxxx známa xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx bude odstranění xxxxxxx úpravy xxxxxxxx. Xxxx-xx důvody x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.

[123] Xxxxx soud xxxxxx xxxxxx, stavební úřad xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Případný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x někdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx možné, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx v součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že ve xxxxxxxxxxx xxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

[124] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebyla xxxxxxxx xxx dodatečně x není xx xxx žádná překážka xxx její xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), eventuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byla xx skutečnosti povolena, xxxx xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, eventuálně xx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale že xx xxx xxxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxx xxxxx nařídit xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx povolení). Xx všech uvedených xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx naplněny nebyly, xxxxxxxxx žalobu xxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. ř. x.).

[126] Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Současně xx xxxxx, aby xx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 odst. 2 x. x. x.). X úvahu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx provedla xxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx sporné xxxxxxx xxxxxx nacházejí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx staveb na xxxx, může-li být xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, eventuálně xxxx xxxxx, které mohou xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx

[1] Xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xx pečlivě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx většiny xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxx x xxxxxxx dichotomie xxxx řízeními zahajovanými x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Ačkoli xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx) nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx bude xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stírá rozdíl xxxx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozlišující xxxx xxxxxxxx zahajovanými x moci úřední x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxx x §44 x §46 správního xxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[3] Tradiční xxxxxx mezi xxxxx xxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx řízení slouží x který xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxx na xxxxxx soudního přezkumu xx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (bod 46 xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx veřejných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx-xx překonáno), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx v xxxxxxx xxxx.

[4] Xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx je tak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx činnosti, xxxxx nejdůležitější xxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxx dozorovou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc, xxxxxx veřejné xxxxxx, xx být „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx službě občanstvu, xxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, musí si xxxxxxxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxx a správní xxxxx x xxxx xxxxxxx. Nesmí se xxxx otroky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx dozorovou činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Této xxxxxxxxxxx si byl xxxxxx xxxxx šestý xxxxx, když xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. Navrhl „prolomit“ xxxxxxxxx názor o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pouze xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx vlastnickém) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx právě x této xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx umístěna, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tomu viz xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx z navržené xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx učinila xxxxxxxx, xxxxx doslova revolučním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudy.

[6] Xxxxxxxx dozorové činnosti xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxx. xxx xxxxxx orgánů xxxxxxx moci. V xxxxx této činnosti xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxx xxx xxxxx, xx. xxx veřejný xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx intenzitou xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxx xxxxxxx xx jedné straně x xxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, na druhé xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, materiálních x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jinde, xxx by xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx smyslu se xxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx oportunity, xxxxx Xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx vtělili do xxxxxx xxxxxx non xxxxx xxxxxxx.

[7] Názor xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Obávám xx, že xx xxxxxx x zahlcování xxxxxxx správy xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx tendence xxxxxxx xx akceschopnosti nepřidá, xxxx nepochybně povede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpětně xxxxxx zatěžovat i xxxxxxx veřejnost.

[8] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřipustit xxxx „xxxxxxxxxx“ xxx zahajování xxxxxx sankčních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxx xxxxx osoby, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pomocí sankčního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 1685/17, xx dne 18.12.2018).

[9] Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxx, xxxx primárně spory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx osobami (xxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxx neobjasněný xxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx golfového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zbraní) xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx. X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx půjde xxxxxxxxx o spor xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxx x xxxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxxxx) povolování xxxxxx xxxxxxxxxxxx do práv xxxxxxx osob, xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxx jsou rovněž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sporů. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx účastníků xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich posouzení x x hlediska xxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Takové xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx budou xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spory xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x/xxxx vyvoláním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. správním xxxxxx x tím, xx xxxxx zvažovat, xxxxx xxxxx je xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxx zásahům třetí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.

[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost volby xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zřejmě xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. NSS, xx xxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

[11] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovolené xxxxxx, respektive jejímu xxxxxxxxx, vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx stavba xx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx již v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx včetně následného xxxxxxxx přezkumu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, č. 2717/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, u xxxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oznámením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s pravidelnou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxx či jiný xxxx stavebního úřadu xxx svou realizaci xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštním senátem x cit. xxxxxxxx.

[12] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 74 x 75 cit. usnesení xxxxx: „Dle §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx stalo. Xxxxx x místně příslušným xxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxx §11 xxx. ř. stavební xxxx určený xxxxxx xxxxxx, x kterou xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx domáhat xxxx, xxx stavební xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Připomenout xx xxxxx x xx, xx pro xxxxxxx §142 xxx. ř. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx x vydávání deklaratorních xxxxxxxxxx řešících xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x tomto xx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx bez xxxxxx na to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x takovýmto xxxxxxxxxxx počítá; určující xx tu xxx xx, xxx xxxxxxxx §142 xxx. ř. xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxx. XX. vydání, BOVA XXXXXXX, Praha 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx xxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 xxx. x. (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx otázky v xxxxx xxxxxx správního xxxxxx), neodepře xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx.“

[13] X xxxx 79 pak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřady xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §171 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy nebo xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxx vyloučeno ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx odst. 4 xxxxxx ustanovení.“

[14] Nevidím xxxxx, xxxx xx xxxxxx nastíněný zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sousedovi dotčenému xx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx k dispozici xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, připadá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze dodat, xx x právním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx pak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. proti xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx). Zde xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx níž „hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x tomto řízení xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] Právě xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx správní soudnictví x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 s. x. x., které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx státní moci (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx si jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx mohou xxx x rámci xxxxxxx xxxx aktivovány tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx především v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Zastavení xxxxxxxxx dotace).

[16] Rozhodnutí xxxxxxx bohužel xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxx xxx ohledu xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx prostředky ochrany xxxxxx práv ve xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x §85 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx podmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §42 správního xxxx x následně xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde x xxxxxxxxx situaci, xxx fakticky správní xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx, xxx x nalézacím řízení xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx režimu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxx, zda takové xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxxxxxx realizována x xxxxxxx x xxxxxxxxx. To vše xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxx xxxxxx skutkový xxxx x posoudí xxxxxxxxxx xxxxxx otázky.

[17] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podepřela xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x v xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx x Estonska x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx systémem správního xxxxx a správního xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ex xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx většiny xxxxxxxx xx rozporný xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx x oblasti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Přijatý xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx dělbě xxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x důsledku xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

---

1) Xxxxxxx soud xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxx instanční (xxxxx) x mimořádné (xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx žaloba) - xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx strana xxxxxx (xx xx xx xxx říkajíc xxxxxx xxxxx). Xxxxx toho xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx, dozorčí, xxxx xxx patří právě xxxxxxxxxxx podle §55x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na ně xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx rozhodování xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx x prvé fázi xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx fázi xxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.“

** Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.bulletin-advokacie.cz/ucinna-soudni-obrana-proti-vzniku-stavby?browser=full

*** Xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Xxx 2612/2003, s xxxxxxx xx xxxxxxxx XX xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, xxxxxx xxx xxxxxxxx NS xx xxx 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx stavby neoprávněné xx xxxxxx občanskoprávním x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx nález ze xxx 24.10.2000, sp. xx. XX. ÚS 325/2000 (N 154/20 XxXX 89). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku č. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjevně nic xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Xxx 828/2017, č. 54/2020 Xx. xxxx. civ., xxx 13, nebo xxxxxxxx XXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xx cizím xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; XXXXXX, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-2/2017, x. 32 násl.).

+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13

++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13

+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.