Právní xxxx
X. Ten, xxx tvrdí, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx s §129 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy), xx může xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 násl. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba odmítnuta xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx již x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. ř. x., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Soud si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx nápravy mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx takové zkoumání xxxxxxx musí. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.
XXX. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx spočívajícím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci zahájení xxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 správního xxxx), soud xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §85 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 53, Boh. X 71, Boh. X 140, Boh. X 166, Boh. X 8663, Xxx. X. 9597, x. 197/2004 Xx. XXX, x. 630/2005 Xx. XXX, x. 1113/2007 Xx. XXX, x. 1486/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2276/2011 Sb. XXX, x. 2732/2013 Sb. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3631/2018 Sb. NSS, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX; x. 58/2018 Xx. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 45/2011 Xx. XX (X. XX. 348/10), x. 86/2015 Sb. XX (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (XX. XX 635/18); xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 70930/01).
Xxx: XXXXX x. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kouřim o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bránit xxxxx xxxxxxxx nečinnosti stavebního xxxxx ve věci xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxx provedené xxxxx osobou.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxx Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx golfové xxxxxx Xxxxxxxxx provozované xxxxxxxxxxx Golf Xxxx Xxxxxxxxx u Xxxxx, x. x. Golfové xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx sousedních xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Molitorov, s. x. o., x xxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx Kouřim.
Na xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx dopisem xx xxx 17.1.2019 stěžovatelce, xx pro xxxxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx městského xxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, došlo xxx pouze k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxx xxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx terénním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx půdu).
Stěžovatelka x takovým hodnocením xxxxxxxxxx. Podle xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravu xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, vyžadovala xxxx terénní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx území, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle žalobkyně xxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).
Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx stavební úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx hřiště Xxxxxxxxx, xxx neučinil xxxxx xxxx opatření x xxxxxxx protiprávní xxxxxxxxx xxxxxx terénních xxxxx. Dále xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu odmítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. NSS.
Proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx kasační stížnost. X ní se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řešeného x xxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxxx též xxxxx xx pozemcích x xxxxx vlastnictví. Existence xxxxxxxxx hřiště znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx užívat. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx na odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx golfového hřiště x na sousedních xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky na xxxxxxx zdraví x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměry x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx okolí xxxxxxxx zátěž způsobenou xxxxxxxx dopravou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xx, aby xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx přímo dotčených xxxxxxx, xxx přinejmenším x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Současný postoj xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasí s xxx, že ji xxxxxxx soud xxxxxxx xx soudy „civilní“. Xx xx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejích pozemcích xxxxxxxx xxxxx občanskoprávní xxxxxx, tj. neoprávněnost xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx též xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx, rozpor x územním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx imisím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxxxx námitek. Jedná xx xx xxxxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx. X většinovou judikaturou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx bohatá judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx negativně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59; xx dne 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; xx dne 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83). Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx odmítl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; a xx xxx 24.6.2015, xx. 1 As 11/2015-50). Xxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxx nikdo nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze xxx 15.2.2017, xx. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; ze xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; ze xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21; xx dne 18.4.2019, xx. 9 As 73/2019-65).
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vnímaly xxx x minulosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.8.2008, čj. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Xx. XXX, xxxxx se snažil xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx s výše xxxxxxxx převažující judikaturou xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx ze dne 30.5.2019, čj. 2 Xx 199/2018-37, k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čísel bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ‚kóduje‘ xxxxxxxxx x něm x souladu xx xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, anebo xxxxxx v souladu xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx vůči stěžovateli, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ‚kódující‘ xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, který se xxxxx xxxxxxxxxxx jakési xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx (x xxxx podobě se xxxxxxx názor objevuje xxxxx v xxxxxx xxxx; x odůvodnění xxxxxxxx se k xxxx druhý senát xxxxx xxxxx polemicky). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx jako xxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx žalobce (jako xx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx rozsudek 9 Ans 8/2011), xxxxx postačí, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xx stalo x xxx. věci 5 Ans 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx o vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), ani xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).
Xxxxxxx třetí xxx xxxxxxx xx striktní xxxxxxxx xxxxx prezentované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí, že xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajovaným x xx xxxxxx, xxx xxx mohl xxxxxxx poskytnout soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx šestý xxxxx prohlásil, xx xxxxxxx (de xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx jen xx xx uživatele, xxxxx xxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxx potřebují xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx platí, xx xxx způsoby, xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx. pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx základě návrhu (xxxxxxx), nelze xx xxxxxxxx zahájit x xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).
Xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx vysvětluje a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx většinové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx může xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxx řízení x xxxx úřední. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx subjektivních práv xxxx. Xxxxx také xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx, xxxxx chce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, jež xx xx nijak xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xx xxxxx rozpohybovat xxxxxxxx správu x xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xx x xxxxxx, xxxx ušlechtilých xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx za xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dotčená xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx odstranění má xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx úřední sloužit. X takovém xxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxx z moci xxxxxx xx úkol xxxxxxx vedle veřejného xxxxx x veřejná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx apod.). Jinak xxxxxx, pokud se x územním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ stavba x xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) subjektivních práv xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděním, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ legalizuje x dotčeným osobám xxx bere xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x jejím xxxxxxxx x povolení – xx xxx xxxxxx xx dodatečném – x x xxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx způsobem, xxxxx stavební zákon xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníků nemovitostí xxxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx moci xxxx svévolným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx již xxxxxxx XXX učinil ve xxxx cit. rozsudku 6 Ans 2/2007). Xxxxxxx, xxx se xxxx, xxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední: x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, má xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx ze xxx 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Xx. NSS, xxxxx k řízení x xxxxxxxxxx stavby xxx rozsudek XX x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 57 Xx 62/2006-39) x xx také xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 8.8.2013, xx. 4 As 34/2013-24).
Xxxxx xx xx x judikatuře xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxx na případy, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Inspirativní xxxx xxx v xxxxx směru rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2017, čj. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx soud zde xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx, xx takovéto xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxx, jednak xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx očekávání, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxxx xxxx výslovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx před svou xxxxxxxxx posouzeny stavebním xxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxx vzít xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V první xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx souhlas xx xxxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 písm. x) x §110 xxxx. 2 a) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx xx mají xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sousedních pozemků xxxx xxxxxx xx xxxx [§85 odst. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. těch, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§89 xxxx. 6 x §114 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx patří xxxx. stínění xx xxxxxxxxxx soukromí pohledem, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx stavebním xxxxxx x tam xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, že stavba xxxxxxxxx hřiště Molitorov xxxx xxxxxxxx povolovacímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nečinností x dané věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx nečiní, xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx promítající xx xx výsledku xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx daná stavba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x ochraně xxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx cit. rozsudky 4 Ans 6/2006, 1 As 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Šestý xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxx xxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §85 s. x. x. zvažuje xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx právní prostředky xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x správního soudnictví, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx soudu.
Dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx neúspěšně podal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x moci úřední, x xx xx xxxxxxxxxx splnění dvou xxxxxxxx: 1. protiprávní xxxx, k jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, se xxxxx dotýká xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§2 x §82 x. x. x.) x 2. xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výroku, nesmí xxx xxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx xx správního xxxxxxxxxx x dispozici xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx svého xxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx vyčerpat (§85 x. x. s.).
Je xxxxxx, že x xxxxx obecně formulovaného xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxx důsledky x xxxxxxxx možná xxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx budoucna soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahajování xxxx xxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx charakter (xxxx. xxxxxx přezkumná – x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx nynější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x směřuje xx xxx xx zahájení xxxxxx odstranění xxxxxx (xxx níže). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx. Jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxxxx o neprovedení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx správy autorských xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů).
Jestliže xx správní xxxxx xxxxxxxx x řízení xxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx první x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx (x každého xxxx řízení zahajovaného x moci xxxxxx xx bylo třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotknout). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx mělo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxx by se xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx, xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žaloby bude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., jako xx x xxxxx případě xxxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxx xxxx šestý xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx faktické nečinnosti xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou osobou? Xxxxx ano, xx xxxxxx podmínek? Pokud xx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítnout, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] V xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx k názoru xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x násl. xxxxx), xxx nichž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (ex officio). Xxxxx „nečinnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx judikaturu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx obranu zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. Xxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sousedů, xxxxxx xxxxxxxxx sporného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx judikáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx pozemku (xxxx. xxxxxxxx ze dne 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), jednak xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Současně xxxx xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o jedinou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. A. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx subjektivního x objektivního
[31] Ve xxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxx zmíněná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx vyvolána xxxxxx xxxx osoby na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjektivního veřejného xxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zahajovaného x moci xxxxxx xxxxxx především k xxxxxxx práva objektivního (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx kdokoli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx by xx xxxx měl xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x 30. letech xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ceny. Tím xx vysvětluje, xx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jich xxxxxx x moci úřední; x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobiti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxxxxx do ochrany xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxx. tyto zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x moci úřední. Xxxxx provádění dohlédacího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx i občanům (xxxxxxx), avšak to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxx i xxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 360).
[33] K xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx prvorepublikového Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 2.9.1919, který x tomto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, „[x]x výkon xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných, xxxx xxxxxx právního xxxxxx, x z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žádné xxxxx vzejíti; xxxxxx xxxx pokládati se xx stíženou xx xxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (Boh. X 166, podobně xxx nálezy xx xxx 1.4.1919, Boh. X 71, xx xx xxx 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx nález xx xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).
[34] Judikatura xx xxxxxxxx odůvodňovala xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx vysvětloval xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx takovou xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. pasáž na x. 21: „Dozorčí xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxx úřední, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jíti x xxxxx také xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákrokem xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx zároveň ochrany x xxxxxxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxx. Leč xx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úředního zákroku xx prospěch xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx zájmem. Xxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plyne, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemá-li xxxxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tím xxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. Boh. X 1577/22, 5440/26 xx.). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx strana xxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx starší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. NSS, xx xx dne 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx necituje, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX, např. xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. XXX).
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx xxxx kdokoli xxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx řízení x vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 4.9.2012, čj. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, xxx 59, xx xxxxxx k §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 dřívějšího xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů).
[37] Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx určitého právního xxxxxx (zde sahajícího xxxxxxx až do xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
[38] Nic xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx dichotomie xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci úřední xxxx v obecné xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx jen zopakovat, xx podnět správnímu xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx, respektive x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx kdokoli. Xxx jen proto xx nemůže xxx xxx x xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx podatele podnětu. Xxxxx x ty xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci k xxxxxxxxx xxxxxx „nárokový“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx v nějakém xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx právo xxxxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx budou xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. X proto xxxxx x obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx stávající výklad xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxxx pléna XX ze dne 19.12.2000, xx. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Hoetzelův1)].
[39] Xxxxxx xxxxx by xxx v rozporu x povahou xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. U xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx řád správní xx xxxxxx „obrannou“ xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx správy. Soudní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob. Hraničním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxx přezkoumává pouze xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, která zasáhne xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 34).
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxx to xxx v obecné xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx ochraně. X xxxxx je xxxxx dát xx xxxxxx stěžovatelce x xxxxxxxxxxxxxxx šestému xxxxxx.
XXX. 2. X. Nezahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadu
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxxx, životní xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxx xxxxxxxxx stavebníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxx opatření nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolena,
c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno xxxxx §176 xxxx. 5,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx prováděna xxxx xxxx provedena x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx stavebníkovi xxxxxx prováděné nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření vyžadovaného xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušeno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v opakovaném xxxxxxxxx řízení,
f) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx stanovená xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx
x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx. x), x které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx x), x xxxxx xxxxxxxx xxx x nynější xxxx]
[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx případě xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxx dodat, xx u nezákonných xxxxxxxxx úprav se xxxxxxxxx podle §129 xxxxxxxx 2 až 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 stavebního xxxxxx). Byť v xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o (xxxxxx) xxxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx rozšířený senát xxxx x zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx úřad v xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx dohlíží xxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zahajovaným x xxxx úřední. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx odstranění xxxxxx xx pouhým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stav. Samotným xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Ans 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxx x zahájení xxxxxx obdržel, s xxx musí xxxxxxxx xxxx x jakýmkoli xxxxx podnětem x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud x xx ten, kdo xxxxx xxxxxx, požádá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mu xx lhůtě 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxx obdržel, xx řízení zahájil, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §42 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx postup, xx základě kterého xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podnětů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Xx. XXX).
[47] Xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx základních práv xxxxx problematická. Xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx se x nějakého xxxxxx x situaci x xxxxx zajímá.
III. 2. X. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, nezákonně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx. Běžná xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zákonnosti. Od xxxxxx xxxx xx xxxxx odlišit xxxxx, xxxxx podnětem v xxxx xxxx chrání xxx subjektivní xxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxx xxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x nemůže být xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxx xxx není x xx xx xxx xxxxx úředníků“, za xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxx xxxxx navrhovatele, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, věc Xxxxxxxxxxx / Xxxxxxxx, xxxx 41 x 48).
[50] Xxxxx názor není xxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v samotných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx normami xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx veřejných, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx sousedských xxxx xxxxxxxxxxxxx práv jednotlivců xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dedukcí. Xxxxxxx tato xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx, xxxxx xxx x xxxxx chrániti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx újmou, xxxxx xxxxxxx může xxxx způsobena, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx x silnější xxxxx xxxxxxx, kterému xxxxx, jak plyne xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jinými xxxxx, xx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx sousedů. Toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx především x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxx účelu xxxxxxxxxxxxx dosíci chtějí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zavřít xxx xxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx vlastníka xx xxxxxxx, případně xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s veřejným xxxxxx. Judikatura xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxx jen z xxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xxxxx o xxx xxxxxx než x xxxxxxx xxxxx objektivního.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx opakuje, xx na xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není jistě xxx xxxxxxxx. Právě xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx československé x starorakouské judikatury. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x odepření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx ke správnímu xxxxx. Xxx přece xxx xxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx, xxx dopad na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx „reflexem práva xxxxxxxxxxxx“ (x xxxx xxxx [32] až [34] xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxx stojí, xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx (xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxx. Xxxxxxxx advokacie x. 5/2017**). Jiný xxxxx, xxxxx x časopise Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx stávajícím xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, ročník 160, č. 1/2021, x. 51-64).
[54] Stávající xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx porušuje čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx nadále tolerovat.
[55] Xxxxxxxx lze též xx xxxxxx princip xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx po xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavbě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx vyhýbá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákonem určených xxxx x řádném xxxxxxxxxxx procesu (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Postaví-li xxxxxxxxx xxx povolení xxxxxx x stavební úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx postupoval xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, o jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxx xxx, tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx svá xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx předvídá.
[56] Naopak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, účastníkem xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxx vlastník xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx sporná stavba, xxxxxxxxxx xxxxx sousedé (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx §129 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nastat situace, xx stavebník xxxxxx x xxxxxxxxx povolení xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx jeho účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx: xxxxx výslovně stanoví, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§129 odst. 2 poslední xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx řízení x odstranění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dodatečném povolení xxxxxxxxxx („černé“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušil. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxx xxx x ochraně hmotných xxxx potenciálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nelze „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxx vlastně x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, tedy práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx-xx se xxx nějak práva xxxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxx soukromého, x proto xxxxxxx x podobných xxxxxx xxxxxxxx civilním soudům. Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxx názor „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx řízení tím, xx směšuje vlastnické xxxxx na xxxxxx xxxxx x zásah xx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx – xxx by x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx držet, užívat x xxxxxxx a xxxxxxxxxx s xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx soukromoprávní charakter.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, č. 630/2005 Xx. XXX, xxx XXXXX, část III).
[58] Xxxxxxx jako xx xxxx SITEL lze xxxx xxxxxxx, xx xxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx úřadu tam, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl stavební xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby, xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx sama otázka xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavba xxxxxx xxx žalobního xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx veřejnoprávně xxxxxxxx [§129 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[59] Nelze xx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxx třeba, xxxxx x xxxxxxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae) x stávající xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx tento xxxxx již xxx. xxxxxxxx 4 Ans 6/2006, s xxxxxxx xx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 40/1964 Xx.)].
[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx závěrem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 s. x. x. Jak správně xxxxx šestý senát, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx k těm xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx soukromoprávním (xxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxx xxx [22] xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx xx relativně xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx soudy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Xxxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxx xxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx, xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, ač na xx xxxx právo, xxxx vlastním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx stavu.“ Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx o stavbě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neoprávněné xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Xxxxxxx judikatura xxxxxxx x teze, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady v xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx stavbám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xx xxxxx xxxxxxxx souběžně x xx xxxx xxxxxxxxx nezávisle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběhu stavebního xxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 16.3.2016, sp. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), což xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxxxxxxx x neoprávněnou xxxxxxx nic xxxxxx.
[63] Xxxxxxx x nejistá xxxx (xxxxxxxx xxxxx 2014 s účinností xxxxxx občanského xxxxxxxx) xxx obrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 občanského xxxxxxxx), obrana xxxxx xxxxxxxxx stavby (§1004 xxxxxxxxxx zákoníku) či xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx do vlastnického xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Komentář x §1013, in: Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., případně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Černína x xxxx xxx. x bodě [53] xxxxx].
[64] Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochranu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxx.
XXX. 2. D. Xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxx nezahájí x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx stavby, xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx žalobou
[65] Stavební xxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostor x uvážení, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, podle xxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavební xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx dány xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 xxxx. 1 xxxx. x) [„[x]xxxxxxx xxxx zahájí řízení x odstranění xxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. b).]. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy:
buď xx, xx
(x) xxxxxx xxxx prováděná xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx
[§129 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Rozšířený xxxxx tedy xxxx xxxxxx, jakou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavba, xxxxx xxxxxxxx úřad nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[67] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí (§65 xxxx. x. x. x.). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 xxxx. s. x. s.). Xxxxxx xxx o xxxx xxxxx řízení xxxxxxxxx (xxx xxxx [45] x [46] shora). Xxxxxxx xxx nebylo x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx úspěšně xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 s. x. x.
[68] Řešením xxxx xxx §142 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxxxxx orgán „x mezích xxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx xx xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx zanikl x xxx xx xxx stalo.“ X xxxxx snad xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (hypoteticky) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx chyběl xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx x situaci, xxx xx stavba (xxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx vynutit xxxxxxxx xxxxxx, §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranu, je xxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 xxxx. s. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx jiném než x nevydání rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. (jež xx xxxxxxxx rozhodnutím xx věci xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxx x. ř. x.) nebo x xxxxxxxx osvědčení (xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx kraj, xxx 20).
[70] Pokud xx xx tedy x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxx postupoval v xxxxxxx s právem xxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxx práv se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zásahem tu xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („nečinnost“), xxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxx odstraňování staveb xxxxx stavebního xxxxxx
[71] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx shora xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx rámec §129 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx na xxxxx xxxx písmena téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx předkládajícím senátem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx přísnou judikaturou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx úřední nezahájí xxxxxx tam, xxx xx zahájit xxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zahajovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx vztahu x xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx komunikaci xxxxx xxxxxxxxx xxx přístup xx xxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tam, kde xxxxx takové xxxxxx xxxx, protože xx xxxxxxx zahajovaným z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx půldruhého století xxxxxxxxxxxx tezi, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx.
[73] Ve většině xxxxxxx nezahájením xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx též xx, xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena (xxx xxxx [82] xx [84] níže). Xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena být xxxxx, mají osoby xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky (možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [85] x [86] xxxx).
[74] Xxxxx xxxx nadále mechanicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxx jíti k xxxx i občanům (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamýšlený účel xxxxxxxxx práva“ (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxx xx 21. xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx práva, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxx nikdy právní xxxxx x že xx na xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx někdy i xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které vykonává x moci xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), x konkrétním případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivce.
[75] Xxxxxx mezi pojetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx dost xxxxx demonstrovat xxx xx novém xxxxxx xxxxxxx základních xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx chrání xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx „od xxxxx“), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx rušeno xx omezováno xx xxxxxx třetích osob (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx). Základní xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxx též xxx, xxx xxxxxxx xxx nekoná k xxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2011, sp. xx. X. ÚS 3481/10, x. 45/2011 Xx. ÚS), xxx 14, či xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), bod 27; nebo xxxxxxxx XXXX xx dne 14.10.2008, Blumberga xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxx x zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx těm, xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx nápravy […]“.
[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx podpořit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx systémy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxxx následování xx xxx xxxx. xxxxx správní komory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahajovaná na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z moci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx chráněny xxxxx xxxxx veřejné, xxx xxx individuální xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, bod 16+). Xxxxxxxx soud xxx kupříkladu dovodil, xx řízení zahajované x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx šlo o xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby) slouží xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx pro xxxxxxx xxxxx souseda, xxxxx xx xxxxxxx cítil xxxxxxx (rozsudek ze xxx 16.4.2014, x. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx systém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx „povinného vymáhání xxxxx“ (beginselplicht tot xxxxxxxxxx). V nizozemském xxxxx má xxxxxxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx xxxxx „žádost“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), o xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, vlastní x xxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx en xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx x dané xxxx. Xxxx-xx xxxxxx zájem, xxxx podání xx xxxx brát jen xxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x kterém správní xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x nizozemskému xxxxxxxxx řádu x xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) to xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx silné emocionální xxxxxxx xxxxxxx věcí, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx pocit xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx x „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxx, že xx xxxxxx zájem, xxx která xx x tomto xxxxx xxxxx neodlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zájmu na xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx excesivní ani x xxxxxxxxxxxxxx pohledu (xxx samozřejmě obě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany v xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[80] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx), žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx obecně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadu x xxxxxx rovině xxxxxx, zcela by xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxx x určitými xxxxxxxxx, xxx např. §66 x. ř. s.) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 x. x. x.). Xxxxxxx soudnictví xxxxxx xxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dělbu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[81] X xxxx, aby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx úřední xxxx (xxxxxxxxxx řízení x xxxx úřední) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxxxx xxxxx určité osoby, xx xxx třeba xxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx.
[82] První komplex xxxxxxxx je důsledným xxxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ochraně práv xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (actio xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x žalobce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x prvé řadě x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektivnímu.
[84] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení může xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x palety xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxx, xx nynější stěžovatelka xx se proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx poškozený či xxxx xxxxx odlišné xx obviněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx viny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x obviněného. Třetí xxxxx (xx xxx xx touto osobou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiná xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx (xxxx. x xxxx x početné judikatury xxxx. rozsudky xx xxx 31.10.2007, xx. 2 Xx 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx ze xxx 11.3.2008, xx. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx rozsudek xx dne 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, věc Philips Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx 208 a 209).
[85] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx osoba x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxx (xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ochranu využila. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby zásahovou xxxxxx úspěšně xxxxxx xxxxx, xxxxx např. xxxxxxxxx (nebo sice xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx) xxxxxxx prostředky x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[86] Xxx xx tedy xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxx zákonnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx – xxxxx proti xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. [xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.8.2007, xx. 4 As 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx týkal xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvolací řízení xxxxx starého xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 71/1967 Sb.), tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxx jeho nejrůznější xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx].
[87] Jen při xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx může takováto xxxxx, xxxxx hmotná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úspěšně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upozorňuje, xx by správní xxxx měl dále xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxx okolností xxxx xxxx poskytnout ochranu xxxx. takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) způsobu xxxxx svého xxxxxxx, xxxx se však xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxxx xxxxxxxxx přivolení) xxxxx soukromoprávních závazků xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xx povahu xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx soukromoprávní charakter xxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx, případně kdy xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx nyní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxx doplnit, xx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx podmínek správní xxxxxx zahájit, xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxx při xxxxx x zahájení, xxxxx nezahájení xxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx věci je xxxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx (xxx xxxx xxx [65] shora).
III. 2. X. X subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxx
[90] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, zda xx u xxxxxx xxxx zásahových xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nějaké xxxx právní xxxxxxxxxx (§85 x. ř. x.) x xxxxxxx xxxxx práv.
[91] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx ochrana „xxxxxxxxx xxxxx a tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jsou, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 35). Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. ř. s. xx xxxxxxxx, xxx xxx o prostředek „xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (tamtéž, xxx 48). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. s., který xx nutno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, bod 50).
[92] Xx prvý xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx ve věci XXXX TRADE svádí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx právní xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxx. Mechanická xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXXX TRADE xx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx soud zvážil, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx skutkový x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX TRADE xx xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx údajného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx konkrétně x xxxxxxxx určitého dokumentu). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x aktivitě (xxxxxx) xx pasivitě (nekonání) xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx žalobcem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx mimoprocesní xxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ví, xx xxxxx musí.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Zde je xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxx nekonání správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx x (údajně) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání zásahové xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx docházelo x xxxxxxxx, že se xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxx protiprávního stavu xxxxx teprve x xxxxxx. Xxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiarita správního xxxxxxxxxx, vyjádřená nejenom x §85 x. x. s., xxx x xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx brání xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx univerzita, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx 53).
[94] Xxx si v xxxxxx představit xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx (v nynější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx x xxxxxxxxx nepovolené xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad může x určitostí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxxx stavební xxxx „vševědoucí“ a xx x všech xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x daném území xxxxxx. Ovšem x x xxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx své xxxxxxxx (xxxxxx však xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx), nemusí xxxxx xxxxx, že nepovolená xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx ví x existenci nepovolené xxxxxx a xx xx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx o dotčení xxxxxxx intenzivní, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce ve xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx s xxx xxxxxx xxxxxx.
[95] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonnost. Teprve x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí, xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx o (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vědět. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srozumitelně xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stav (xxx nepovolená xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X podnětu xx xxx odliší xx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx x xxx xxxxxx.
[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejenom protizákonná, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobce, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx §42 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x tom, xx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[97] X tomto smyslu xx xxx osoby xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx xxxxx xxxxxxx prostředkem xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx informacemi xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xxxxxx toho, jak xxxxx xxxxxxx trvající xxxxxxxxxxx zkracuje xx xxxxxxx, a xxxxxxxx-xx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§42 xxxxxxxxx řádu), správní xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xx právech. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx hledět xx xxxxx xxxxxx xxxx na jiný xxxxxx prostředek, xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §85 s. x. x.
[98] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxx, xx xxxxx formulované xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecně, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx, který xxx být způsoben xxxxxxxxxxxx nezahájením správního xxxxxx ex officio, xx však pro xxxx požadavky xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx účelu, tedy x xxxxxxx objektivního xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx předtím, xxx xxxxxxxxxx zasáhne xxxxxx xxx, xxxxx správní xxxxx, který xx xxxxxx zahájení řízení xxxxxxxx, nejen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[99] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx úřední x xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx uplatnění xxxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, x kterého xxx xxxxxxxx podnět xxx §42 xxxxxxxxx řádu). Xx xx veřejná xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zjednat ochranu xxx xxxxx objektivnímu, xxx xxxxxxxxxxxx právům x práva objektivního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxxx neposkytne, přichází xx řadu xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xxx §82 x. x. s.
[100] Žaloba xx podává xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zahájit xxxxxx x moci xxxxxx a u xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §80 téhož xxxxxx).
[101] Nutným důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx odmítnutí žaloby xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §85 x. x. x.
[102] Xxxxxxxxx xxxxx jen xxx xxxxxxx dodává, xx v logice xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. ÚS, xxx XXXXXXX, nemůže xxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx té doby, xxxxx trvá xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (srov. xxx [88] shora).
III. 2. X. Předmět xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu
[103] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx otázkami se xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě proti xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx a xxx xx vypadat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxx soud xx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xx xxx x případně zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx bude zabývat xxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx zákon.
[105] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostech známých xxxxx x xxxxxxxx xxxx rozhodování. Xxxxxx xxxxx však není xxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce, xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx předmětem xxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx xxxxxx vyhovujících xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. §78 s. ř. x. xx xxxxxx x rozsudku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx), xxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. §87 odst. 2 xxxx prvou s. x. x.: „Xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x trvá-li xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx opakování, xxxxxx správnímu xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval, x přikáže, xxx, xx-xx to možné, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxx x závislosti xx xxx, co xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x požaduje. Xx-xx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odehrál v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ukončeného zásahu, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx-xx však zásah xx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval. Je-li xx možné, může xxx xxxxxxxx obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx.
[108] Xxxxxxxx dogmatismus xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx vyhověl zásahové xxxxxx, xxxx namístě. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx klíčová xxxx xxxxxxxxxxxxxx x vykonatelnost. Xxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xx trvající xxxxx xxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x teprve xxx (xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §87 xxxx. 2 xxxx prvé s. x. x.). Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, dle xxxxx zákonný xxxx „xxxx svádět x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx určovací x xxxxx na xxxxxx vedle xxxx. Xxx bližším pohledu xx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxxx.“
[109] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx žalobce xxx (xxxxxxxxx na xxx, proti čemu xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx (zdržovací). Brání-li xx žalobce před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx obejít xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 x. x. x. – xxx xxxx III.2.F. xxxxx). Soud si xxxxx xx sporných xxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.), xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx proti zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo „určovací“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, který již xxxxxxx xxx. Zatímco x určovací žaloby xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[110] X xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 x. x. x.). Xx xxxxx xxxxx x vylíčení xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxx též z xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxxx, xx jde o xxxxxx zápůrčí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudků x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xx věci 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx xxxx (cit. x xxxx [69] xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, výrok xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx, „xxx vedl x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkon x xx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx věci Olomoucký xxxx, xxx 27, xxxx. též xxxx 29 až 31).
[111] Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx nemusí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxxxx výrok xx věcech xxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx porušování xxxxxxxxx xxxxx žalovanému xxxxxx. Xxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx žalob xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zakazuje, xxxx xxxx dobrý smysl, x xxxxx xx xxxxxxxxxx nečinnost, xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „zakazuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v nezahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §87 xxxx. 2 xxxx xxxx s. x. x. xxxx xxxx především k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výrok. Xxxxx „zakazuje se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva spočívajícím x nezahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxx §129 stavebního xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx zákona“. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx.
[112] Právě uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx soudu. X xxxx xxx xxxxxxx xxx xx triviální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx vzájemně převoditelné x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (např. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Bohemia 2000, x. 115).
[113] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx x nezahájení xxxxxx z moci xxxxxx tam, kde xxxxxxxx být xxxx, xxxxx krajský soud xx výroku vyhovujícího xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (xxx řízení xxxxx §129 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[114] Xxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxx, xxxxx zahájení xx žalobce domáhá, xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x. - obecně x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx též v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxx xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci XXXX XXXXX, xxx 59).
[115] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxx myslitelné xxxxxxx xxx právní xxxxx nezahájením xxxxxx x xxxx úřední. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. s., x xxxxx byla všechna xxxxxxx žalobce pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonného zásahu. Xxxx xxx bude xxxxxxxxx též k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu sp. xx. II. ÚS 635/18, důvody zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Tyto Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 As 255/2020-34, xxx 14).
XXX. 2. X. Xxxxxxx
[116] Xxx, xxx xxxxx, že xx dotčen xx xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (nepovolené xxxxxxx xxxxxx), xx může xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx-xx soud xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přikáže stavebnímu xxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 stavebního xxxxxx.
[117] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx z xxxxxx věci nezákonným xxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx se žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx formy xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx právní prostředky xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx soud xxxxxx odmítnout podle §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. s.
[118] Xxxxxxxxxx-xx žalobce před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx podnět nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx odmítne xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §85 x. x. s.
IV. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[119] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou kasační xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, a xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[120] Krajský xxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxxx zásah xxxx a x xxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. x. Soud xxxx věc posoudil x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxx judikaturu nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx, současně xx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, může být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx zásah x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxx měl stavební xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že stavebník xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem stavební xxxx xxxxxx nezahájil xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxx xxx §85 x. x. x. (xxxxx x tomu xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxxx xx stěžovatel vyčerpal, xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, (x) zda xx xxx důvodně xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx vyžaduje xxxxxxxx; (xx) pokud xx xxxxxxxx třeba, xxx xxxxxx povolení xxxxxx pravomocně xxxxxx; xxxxxxxx (xxx) zda xxxx známa xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyloučila možnost, xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízeno. Xxxx-xx důvody x xxxxxxxx xxxxxx naplněny, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx postupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §129 stavebního xxxxxx. Xxxxx rozsudku, xxxxxx krajský soud xxxxxxx zásahové žalobě, xxxxx nepředurčuje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxx úpravy), xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx jsou xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Případný xxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto možné, xx stavební xxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx byla terénní xxxxxx povolena, xxxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx zahájené na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx tu xxx žádná xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), eventuálně xxxxxxxxxxx odstranění, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx povolena, xxxx xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, ale že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nelze xxxxxxx xxxx odstranění (i xxx dodatečného xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx osoby, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobou xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[125] Dospěje-li xxxxxxx soud naopak x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zamítne (§87 xxxx. 3 x. ř. x.).
[126] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx o probíhajícím xxxxxx osoby, které xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x.). Xxxxxxxx xx vyzve, xxx xx lhůtě, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 odst. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházejí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx na xxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny rozsudkem xxxxxxxxx soudu.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. s. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odůvodněno x uznávám xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx vedly xx xxxxx dosavadní judikatury. Xxxxxx však x xxxxxxxxxxx většiny ani x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx odstranění xxxxxx (xxxx. jiné řízení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx) xxxxx přímo xxxxxxx podáním xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxx možné, xxx xx taková xxxxx xxxxx zahájení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Zahájení xxxxxx xx stává xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozlišující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §44 a §46 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx řízení ovšem xxxx nahodilý, má xxxx xxxxx x xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x který xxxxxxx x rozhodnutí většiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx věci Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx rozšířený senát xxxxxxxx omezil své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 46 xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x objektivního xxxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxx subjektivních xxxx xx straně xxxxx je zcela xxxxxxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dozorovou xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx souhlasit x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx veřejná xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx „služkou xxxxxx“. Avšak právě xxx xx úřady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx občanstvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i ochranu xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Nesmí se xxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx instrumentalizovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx názor x xxxxxxxxxx domoci se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx výlučně xx prospěch xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotném právu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) existencí xxxxxxxxxx stavby. Zde xxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx v dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka (xxxxxxx) sousední xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx umístěna, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Většina xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti ochrany xxxx xxxxxxx pravidlo, xxxxx doslova revolučním xxxxxxxx mění xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx.
[6] Xxxxxxxx dozorové činnosti xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx a vyhodnocování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx správní xxxxxx nadány xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx. zda xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx s určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx ospravedlnilo xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx spojena xx jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx pak s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx chybí xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, staří Xxxxxx xxx obdobnou xxxxxx vtělili do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Názor xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx tento zásah xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, že to xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nápravných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx administrativy, xxxxx bude zpětně xxxxxx zatěžovat i xxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřipustit xxxx „xxxxxxxxxx“ xxx zahajování xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1685/17, ze xxx 18.12.2018).
[9] Spory, xxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxxx orgánům řešit, xxxx xxxxxxxx spory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx nástrojem (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxx. X xxxxxx xxxx správními xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx sousedské xxxxx), v xxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx xxxx) xxxx hrát xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx, kde x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx správním xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx sporné xxxxxx přesahující xx xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxx xxxxx sousedských sporů. X xxxxxxxxx povolovacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správa, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx primárně veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx a xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx posouzení x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx zákonné xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany soukromých xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx svá xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx měli xxxxx (s právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx xxxxx xxx xx výběr, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správním orgánem, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řízení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahům xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pozemkům xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx možnost volby xxxx soukromoprávními x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech může xxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovolené xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx oprávněně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxx xxx především x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx) souseda xxxxxxxxxx zasahuje, aniž xx xxxxxx soukromého xxxxx bylo možné xxxxxxxxx efektivně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx takových práv x oblasti xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ze xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx) xxxxx záměrům, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora) xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy realizace xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. byla xxx x dokončena. Xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxx, xxxx. otázka, xxx určitý záměr xxxxxxxx xx xxxx xxxx stavebního xxxxx xxx svou realizaci xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x cit. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 74 x 75 cit. xxxxxxxx xxxxx: „Xxx §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx každého, kdo xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx tak xxxxx, zda trvá, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dle §11 xxx. ř. stavební xxxx určený místem xxxxxx, x kterou xxxx spor xxxxx. Xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx pro xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx je kompetenčního xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „samonosné“ a xxxxxxxx správním xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx bez xxxxxx xx xx, xxx předpis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx tu xxx xx, xxx podmínky §142 xxx. ř. xxxx xxxxxxx (viz x tomu též Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx. XX. vydání, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 spr. x. (možnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx.“
[13] V xxxx 79 pak xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxx, uvedl: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřady xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx nápravu v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx §129 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Nevidím xxxxx, proč by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx použitelný xxx xxxxxx xxxx xxxxx stavbám xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sousedovi dotčenému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbou tak xx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx rozhodnuto, připadá x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxx, xx v právním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx stavební xxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx němu). Zde xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxx „hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx správních xxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy proti xxxxxxx správních xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat […] Xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx respektuje systémové xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx soudnictví x České republice xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx soudní v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Správní soudy xxx xxxxx být x xxxxx xxxxxxx xxxx aktivovány xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx práv v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx předestřenou xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx primární xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx využít xxx ohledu na xx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx veřejného práva. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §85 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x nežádoucí xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxx dozorové xxxxxxxx. Bude xxxxx xx soudu, xxx x nalézacím xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx realizaci xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx stavebního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx. To xxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky.
[17] Xxxxx většina xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x zákoně xxxxxxxxx) rozdělení mezi xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx není, xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx názor xxxxxxx xxxxxxxx xx rozporný xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Přijatý xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx nekompatibilní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice.
1) Xxxxxxx soud ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx instanční (xxxxx) x xxxxxxxxx (obnova xxxxxx), xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx žaloba) - xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx (xx na xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx x prostředky xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx patří právě xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xx xx xxxxx nemá. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx se jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx bylo rozhodnutí x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx fázi xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněno.“
** Xxxxxxxxx verze xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx
*** Xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Xxx 2612/2003, x xxxxxxx xx xxxxxxxx NS xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, xxxxxx xxx xxxxxxxx NS xx xxx 27.11.2019, xx. zn. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx stavby neoprávněné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nepovolené xx xxxxxx stavebněprávním viz xxx xxxxx xx xxx 24.10.2000, sp. xx. II. XX 325/2000 (N 154/20 XxXX 89). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku č. 40/1964 Sb. (§135c), xxxx úprava na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Xxx 828/2017, x. 54/2020 Xx. xxxx. xxx., xxx 13, nebo xxxxxxxx SPÁČIL, Jiří. Xxxxxx xx cizím xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, Soudní rozhledy x. 7-8/2017, x. 218 násl.; XXXXXX, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-2/2017, s. 32 xxxx.).
+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.