Xxxxxx věta
Odmítne-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (§37 odst. 5 xxxx §46 xx spojení x §120 x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost xx nevybírá (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx) x xxx zaplacený xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx vrátit (§10 xxxx. 3 věta xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, x. 3396/2016 Xx. NSS; x. 57/2012 Xx. XX.
Xxx: X. P. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxxx xxxxxx.
X projednávané xxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) blanketní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 15.12.2020, xx. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx, xxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §37 odst. 5 xx xxxxxxx x §120 s. x. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 17.2.2021, xx. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nerozhodl.
Sporným x předložené xxxx xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx s §10 xxxx. 5) zákona x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši (viz xxxx. usnesení NSS xx xxx 6.1.2015, xx. 4 As 154/2013-51, xx xxx 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, nebo xx xxx 24.9.2020, xx. 8 As 116/2020-22).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxxxxxxx x §4 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jím rozumí xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx pod xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. d)]. Toto xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx místech (xxxx. §6x odst. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 xxxx. 1; viz xxxxxxxx XX xx xxx 22.10.2015, sp. xx. XXX. ÚS 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx významné, xx xxxxxxx soudy (Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx-xx dovolání xxxxxxxxx. Xxxxx odmítnutí není xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2015, xx. zn. XX. ÚS 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. xx. III. XX 2075/15, x xx xxx 21.3.2017, xx. xx. XXX. XX 506/16. Xxxx xxxxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx X. Xxxxxx k §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, R. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012), xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx účastníků podávajících „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx odmítání, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dostane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci vůbec xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Xxxxxx x §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Zákon o xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxx související. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) xxxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního, xxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx zastavení řízení, xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x praxí xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx xxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx. Měl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohledem xx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xx stejné výši xxxx xxx zastavení xxxxxx (xxxxxxx x 20 %, nejméně x 1 000 Xx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx značné xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát s xxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 (x §6x xxxx. 4) x současném xxxxx. X souladu x důvodovou zprávou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x motivační). Xxxxx xx soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxx x xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zaniká (§9 xxxx. 7 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx účastník xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx zpět, xxxxx xx xx xxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxxxx vrátí.
Poplatková xxxxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxxxx věci xxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx by vznik xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podání xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postaveno xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodu xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx míří xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatků.
Není xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak xxx v xxxxxx x dovolání. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NS xx dne 27.1.2012, xx. zn. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Xx. XX).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nejprve vyzván x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svůj xxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxx paradoxů. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx dvou xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxx x zaplacení x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxx zaplatí a xxxxxxx podá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1 xxxxxx. Xxxxx ji nedoplní, Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx x xxxxx současné praxe xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx si xxx x celý měsíc „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx administrativní zátěž xxxxxxx xx zbytečným xxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nabízí xxxx. Místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vypovědět xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx plnou xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Získal xx xxx zpět xxxx xxxxxx poplatek, xxxxxx 80 % xxxxxxxx xxx zpětvzetí kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřen.
Předkládající xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má Nejvyšší xxxxxxx xxxx vracet xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx: Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx podle §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx?
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx soud návrh xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx jednáním xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích: „Xxxx xxxxx x účtu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o 20 %, nejméně xxxx x 1.000 Xx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx-xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxx, v xxxx xxx rozhodnout bez xxxxxxx, xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
[27] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx zaplacený poplatek xxxxx, byl-li xxxxx xxxx prvním xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé) xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poplatek xxx, xxxxx xx sníženém xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx, xxxx i xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přeneseno xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx návrhem xx zahájení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx x kasační xxxxxxxx.
[29] Xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“ nepochybně xxxxxxxx veškeré xxxxxx, xxxxx xx zahajuje xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx „xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxx návrh xx zahájení řízení [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx odvolání, dovolání x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředcích pojednává xxxxx samostatně [xxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) a §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx přiklonila x druhému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XX sp. xx. II. XX 2188/14, xxxx 2 x 10). Z xxxxxxxx §10 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovozují x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxx „xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx usnesení XX sp. xx. XX. ÚS 2188/14, xxxx 9 x 10, xx. zn. XXX. ÚS 2075/15, xxxx 12 a 13, x sp. xx. XXX. XX 506/16, xxxx 14 xx 16, xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx východisku. To xxxxx i pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.12.2016, xx. 10 Afs 186/2014-60, x. 3396/2016 Sb. XXX). Od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, jsou-li xx závažné xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx právního xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx o xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx senát xxxx, xxx se rozšířený xxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezmiňuje.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx třeba xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vzít x úvahu xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx tři xxxxxx: xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x motivační (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, bod 33 x xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 34 xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nachází xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx 18 a 19 Sazebníku poplatků). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. a) x §46 odst. 1 písm. x) xx spojení s §120 x. ř. x. xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx absentuje, xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, body 35 xx 37).
[38] X xxxxxx rovině xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxx xxxxx výjimku x xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxx. x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx x zůstal xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxx nebyl plně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního (xx xxx srov. xxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury.
[40] Xxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx (§43 xxxx. 2 x. x. x. x §37 xxxx. 5 x. x. s.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 218/2011 Xx., xxx zakotvila stávající xxxxxxxx. Uvádí, xx xx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx soudních xxxxxxxx x „x věcným xxxxxxx uvedené xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zátěž xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx trpícího závažnými xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx obtížné či xxxxxxx xxxxxxx určit, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektivně x objektivně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxx poplatek“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x případy, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx“. Jinak „by xxxx xxxxx xxxxxx [x xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx vždy, a xx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu jednoduchým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (viz komentář X. Večeři x §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Xxx správní xxxxxxxxxx x uvedeného xxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx §10 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx měl týkat xxxxx správní žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx totiž „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx subjektivně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxx nemělo xxxxxx i xxx xxxxxxxx správních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatek xxxx, x to xxxx. x xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.] x xxxxxxx xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§104 x. x. x.) x poplatek xx sníženém xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx řečeno xxxxxxxx-xx civilní xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xx xx dvou xxxxxxxx liší. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxxx stupni řízení xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx (žalobu) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, kdy §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx procesy.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dbá x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x judikatuře civilních x xxxxx x xxxxxxxxxx správních soudů, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prohlubuje rozdíly xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx obou xxxxxxx, xxx znamenalo xx xxx xxxxxxxx poslání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pádný důvod xxx xxxx zpřísnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe.
[46] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxx je její xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx je soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek vrátit, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§6x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxx stížnost, xx-xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx zastoupen xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxx administrativní xxxxx x vracením xxxxxxxx, xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx procesní úskalí xxxxxxx s vracením xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [37] xxxxx), jednak x toho, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tato funkce xxxxx omezená. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zpět tím, xx soud vrací xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozsahu (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 odst. 3 věty první xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x nově (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zpřísnit x zakotvit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx míru xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx nevylučuje, že xx xxxx xxxxxxx xx xxxx vhodnější, xxx x návrzích, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx x xxx by otázkou xx lege ferenda xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx důvody, xxx xxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vracení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx-xx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zaplacený soudní xxxxxxxx ve smyslu §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx.
XXX. 4. Související xxxxx
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx koncipován xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx přihlédnout zejména x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §10 xxxx. 3 věty xxxxx (popř. ve xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vrátit xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx) xxxxx odmítne, xx. x) soud xx xxxx xxxxxxx jednat x xx) xxxxx xx odmítnut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxx xx smyslu §37 odst. 5 x. ř. x. xx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx v §46 x. ř. s. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx znakem těchto xxxxxxxxxx je jejich xxxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx však může xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem skončit x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxx nepřijatelnost xxxxx §104x x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx x projednatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxxx soud xxxxxx x jednomyslnému závěru (xxxx. §104x xxxx. 2 s. x. x.), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „odmítnutím“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx děje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodnosti.
[53] Xxx x „xxxxx xxxxx“, který xxxxxxxxx xxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx sjednocovatele judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x závěru, xx ani jednoho xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, postačí, xxxxxxxx-xx xxxx závěr xx xxx jen xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxx, která se xxx obdobnou věcí xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx, x není xxx naplněn xxxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vrátit.
IV. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx po rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxxxx zbývající xxxxxx xxxxxx, posoudil xxx xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
[55] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost ve xxxx 5 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxx jednáním (vydáním xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, Mgr. Václava Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Pod xxxxxxx 245/10, Xxxxx 6, x to xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§10a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).