Právní xxxx
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxx věcného xxxxxxxxxx (§37 odst. 5 xxxx §46 xx spojení s §120 s. x. x.), xxxxxx xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx xx nevybírá (§6a xxxx. 4 zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, č. 3396/2016 Xx. XXX; x. 57/2012 Sb. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx zaplatil xxxxxx poplatek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. odmítl (xxx xxxxxxxx xx dne 17.2.2021, xx. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (případně ve xxxxxxx x §10 xxxx. 5) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaplacený xxxxxx poplatek x xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, ze xxx 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, nebo xx xxx 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxx předběžném posouzení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru.
Vrácení zaplaceného xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx. V následujících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku nespadají, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx místech (např. §6x xxxx. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 xxxx. 1; xxx usnesení XX xx xxx 22.10.2015, xx. xx. XXX. ÚS 2075/15, xxx 12).
Uvedeným způsobem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxx. Pro řízení x kasační stížnosti xx zejména xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony) xxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx dovolání, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx praxi xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2015, xx. xx. XX. XX 2188/14, xx dne 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, a xx xxx 21.3.2017, xx. xx. III. XX 506/16. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komentář R. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012), xxxxx xxxx by xxxx protismyslné motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a objektivně xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx účastníků podávajících „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dostane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx literatura xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Večeři x §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích (Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx související. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) upozorňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poplatek vracený xxxxxx se xxxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasí x praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx návrh xx xxxxxxxx řízení legislativní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx. odvolání x xxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx xxxxxxxx doslovnému xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xx vázána xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx pohledem na §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x 20 %, nejméně x 1 000 Xx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dosahovat značné xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 218/2011 Sb., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.9.2011 zakotvila §10 odst. 3 (x §6x xxxx. 4) v xxxxxxxxx xxxxx. X souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x případě opravných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxx xxxxxxxx nezaplatí, xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx účastníka nabytím xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 xxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx vzít svůj xxxxxxx prostředek xxxx, xxxxx xx xx xxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x podáním xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x soudních poplatcích]. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích], xxxxx xxx nečiní. Xxx xxxxxxxxx opravného prostředku xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x soudních xxxxxxxxxx přiznává účastníkům xxxxxxxx výhodu v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx soudem prvního xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k soudu. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx znění zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx tomu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx zastoupení až x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx poplatek, xxxx-xx možné v xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 odst. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 27.1.2012, xx. xx. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Xx. NS).
Ostatně xxxx xxxxxx platná xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Získá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vystavuje xxxxxxxxxx riziku, xxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravy.
Současná xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxx do dvou xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxx jej xxxx x zaplacení v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx blanketní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx k doplnění xxxxxxx stížnosti xx xxxxx 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx současné xxxxx xxx účastníkovi vrátí xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx prodloužení sice xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích, soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Procesních xxxxxxxx se xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výzvu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Získal xx xxx zpět xxxx xxxxxx poplatek, oproti 80 % xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx postupem xxxxx popřen.
Předkládající senát xxxxxxxx xxxxx, xx §10 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x soudních poplatcích xxxxx vykládat xxx, xx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vracet xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx, která xxxxx vůbec považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxx: Xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x soudních poplatcích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx?
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatel xxx xxxxxxxx se x předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx za xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx se nevybírá, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednáním xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xxxxx z xxxx xxxxx i zaplacený xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, odvolání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, snížený x 20 %, xxxxxxx xxxx o 1.000 Xx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx poplatcích: „Byl-li xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxx x účtu xxxxx zaplacený xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxx, v xxxx xxx rozhodnout xxx xxxxxxx, postupuje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.“
[27] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx poplatek za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx zaplacený xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxx prvním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samé) odmítnut. Xxxx-xx řízení x xxxxxx zastaveno, xxxxx xxxx poplatek xxx, xxxxx xx sníženém xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxx návrh, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxx výkladová xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxx význam xxxxx „návrh xx xxxxxxxx řízení“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zahajuje xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx „návrh xx xxxxxxxx řízení“ xx xxxx zároveň legálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxx x xxxxxxx stížnost, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednává xxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. b) xx d) x §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx aproboval Ústavní xxxx, xx xxxxxxxxxx x druhému východisku. Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx ÚS xx. xx. II. ÚS 2188/14, xxxx 2 x 10). X xxxxxxxx §10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx x úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XX xx. zn. XX. XX 2188/14, xxxx 9 x 10, xx. xx. XXX. ÚS 2075/15, xxxx 12 a 13, a xx. xx. XXX. XX 506/16, xxxx 14 xx 16, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx komentář X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx správních xxxxx staví xx xxxxxx východisku. To xxxxx i xxx xxxxxxxxx x konzistentní xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xxxx navíc v xxxxxxxxx nedávné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx placení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.12.2016, čj. 10 Afs 186/2014-60, x. 3396/2016 Xx. XXX). Od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xx praxe xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezmiňuje.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx praxe.
[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxx x smysl právní xxxxxx.
[36] Xxxxxx poplatky xxxx xxx xxxxxx: xxxxxxxx (úhradovou), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x xxx xxxxxxxx judikatura rozšířeného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podpůrná (xxx 34 xxxxxx), xxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx v relativně xxxxx nízkých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx 18 a 19 Xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx motivace xxxxxxxxx x mimosoudnímu xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx s xxxxxxxx řízením z xxxxxx věci omezená.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulatorní. Rozšířený xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §120 x. ř. x. xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xx xxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx absentuje, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 xx 37).
[38] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. v §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx xxxxxx neplní.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxx. zákon x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx desátou). Xx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury.
[40] Xxxxxxxx X. Waltra v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) soudního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (§43 xxxx. 2 x. x. x. x §37 xxxx. 5 s. x. s.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxx zakotvila stávající xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx to bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „s xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx závažnými xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatků by xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně nepřípustných xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x za ně xxxxxx xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx X. Waltra x §6a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích).
[41] Naopak xxxxx komentáře X. Xxxxxx i jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxx řízení xxxxx §10 odst. 3 xxxx první xxxxxx x soudních poplatcích. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sníženém xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx x nadbytečnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx „xx xxxx xxxxx xxxxxx [x xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxx vždy, x xx i xxx xxxxxxx elementárních xxxxxxxx xxxxxx x následkem xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx X. Xxxxxx k §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Pro správní xxxxxxxxxx z uvedeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx §10 xxxx. 3 věta třetí xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx „protismyslné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektivně a xxxxxxxxxx nepřípustných xx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx totéž xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalob. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx. x xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] a xxxxxxx xxxx xx xx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavil (§104 x. x. x.) x poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx zahájení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx srovnání xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní soudnictví xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxx správy), xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx stupni xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx (žalobu) odmítne. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních poplatcích xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx dbá x xxxxxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxx xx „absurdní, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jinak x judikatuře civilních x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx soudnictvím xxx xxxxxxx téže xxxxxx xxxxx. Xxxxxx zacelení xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx však brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx narušení xxxxxxx xxxxxxx justice, xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx libertate xxxxxxxxxxx xxx v konkurenci xxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivých xxxxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nejvýhodnější. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx navrhovatele nejpříznivější xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe.
[46] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxx xx její xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek vrátit, xxxx xx xxxxxx xxxxxx povinen xxx xxxxxxx (§6a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost, xx-xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxx xxxxx sice soudu xxxxxxx administrativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však x souvislosti x xxxxxx vybíráním.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x plné xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [37] xxxxx), jednak x toho, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx omezená. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx tím, xx soud xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx (snížený x pětinu, nejméně x 1 000 Xx; §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). De xxxx xxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx pro část xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx nedospějí x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně. Ruku x xxxx s xxx xx xxxxxxx xx lege ferenda xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx facto částí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pádné xxxxxx, xxx něž xx xxxx třeba se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustálené xxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx stížnosti. Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx soud povinen xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[49] Jak xxx xxxx xxxxxxx, zákon x soudních poplatcích xxx koncipován zejména xxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx s §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx vrátit xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx prvním xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, tj. x) soud xx xxxx nezačal xxxxxx x ii) xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx smyslu §37 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx v §46 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, opožděnost, nedostatek xxxxxxx legitimace, nepřípustnost). Xxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx musí xxx xxxxxxxx odmítnuta.
[51] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx x odmítnutím kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx nepřijatelnost xxxxx §104a s. x. x. Z xxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx soudní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx mohla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřijatelnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu nevylučuje. X odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxx, xxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. XXX) xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxxx soud dospět x jednomyslnému závěru (xxxx. §104x xxxx. 2 s. ř. x.), že kasační xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, shledá-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ x dalšímu již xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx se děje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodnosti.
[53] Xxx x „xxxxx xxxxx“, xxxxx zajišťuje xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx člověka x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx meritorní xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) však dojde xxxx, x není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx po rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudil věc xxx (§71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Stěžovatel zaplatil xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx stížnost ve xxxx 5 000 Xx, avšak xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (vydáním xxxxxxxxxx x věci xxxx) xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxx, Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxx xxxxxxx 245/10, Xxxxx 6, x to xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích).