Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez věcného xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 xxxx §46 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.), soudní xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx xx nevybírá (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 věta xxxxx, případně ve xxxxxxx s §10 xxxx. 5 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. NSS, x. 3396/2016 Xx. XXX; x. 57/2012 Sb. XX.
Xxx: R. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx pokutu.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, současně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Toto xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx dne 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. odmítl (xxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, čj. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx zaplaceného soudního xxxxxxxx však nerozhodl.
Sporným x xxxxxxxxxx xxxx xxx výklad §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx prvním jednáním (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, ze xxx 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx dne 24.9.2020, xx. 8 As 116/2020-22).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxx předběžném posouzení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na zahájení xxxxxx. V následujících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyjmenovány xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to především xxxxxxxx [písm. c)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx není nahodilé, xxxxx zákon x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx místech (např. §6x xxxx. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 xxxx. 1; viz xxxxxxxx XX xx dne 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx významné, xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx soud nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přípravné xxxxx) xxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx odmítnuto. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx aproboval Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2015, sp. zn. XX. XX 2188/14, xx dne 22.10.2015, xx. xx. III. XX 2075/15, x xx xxx 21.3.2017, xx. zn. XXX. XX 506/16. Xxxx xxxxx podpořil xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxx k §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2012), xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx opačném xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx různých obstrukcí, xx účastníků xxxxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx nemá ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odmítnutí x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx literatura xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx otázky jednotná. Xxxxxxxx X. Xxxxxx x §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Večeřa, X. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015) upozorňuje xx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx snižuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však při xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xx. odvolání a xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx. Měl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohledem xx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx měl být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx o 20 %, xxxxxxx x 1 000 Xx). V xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2011 zakotvila §10 odst. 3 (x §6a xxxx. 4) v xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx x důvodovou xxxxxxx xxxx smyslem novely xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx poplatků (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx a následně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka nabytím xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx zaniká (§9 xxxx. 7 xxxxx x soudních xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostředek xxxx, xxxxx xx xx xxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xx vznik xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx spojit s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. návrh xx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx poplatcích], xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle pravidel xxx zastavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postaveno xx xxxxx jejímu xxxxxxxxx.
Xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx vrácení celého xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx má určitý xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích, xxxxx xxxxxx xxxxx míří xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxx důvod, xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx upozornit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, že xxx xxxxxxxx poplatek, xxxx-xx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení XX xx dne 27.1.2012, xx. zn. 29 XXXX 6/2012, č. 57/2012 Sb. XX).
Xxxxxxx xxxx úprava xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx nejprve vyzván x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx prostor v xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxx riziku, xxx xx ovšem x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxx jej xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lhůtě. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyzve xxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxx 1 měsíce. Xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vrátí xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tak x xxxx xxxxx „xxxxxx“ prodloužil lhůtu x xxxxx, xxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxx prodloužení sice xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích, soudu xxx však xxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx předložil xxxxx xxx pro jiného xxxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, oproti 80 % xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx takovým postupem xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx stížnosti, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx hodlal xxxxxxxx xx dosavadní rozhodovací xxxxx, předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx: Xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxx. 3 zákona x soudních poplatcích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx?
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx žalovaný se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vrácení zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xxxxx x účtu xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, nejméně xxxx x 1.000 Xx, bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Podle §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx-xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítnut, xxxx xxxxx x účtu xxxxx zaplacený poplatek.“
[26] Xxxxx §10 odst. 5 zákona o xxxxxxxx poplatcích: „X xxxxxx, x xxxx xxx rozhodnout xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o věci xxxx.“
[27] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx návrh xxxx prvním xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí o xxxx samé) odmítnut. Xxxx-xx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx též, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx zahajuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxx, xxxx se zahajuje xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx návrhem xx zahájení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxx výkladová xxxxxxxxxx.
[30] Obecný význam xxxxx „návrh xx xxxxxxxx xxxxxx“ nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nevyjímaje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako žaloba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení [§4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích], xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dovolání x kasační xxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) x §10 odst. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XX xx. xx. XX. ÚS 2188/14, xxxx 2 x 10). Z xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích dovozují x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx zahájení xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XX xx. zn. XX. ÚS 2188/14, xxxx 9 x 10, sp. zn. XXX. XX 2075/15, xxxx 12 x 13, a xx. xx. XXX. XX 506/16, xxxx 14 xx 16, vždy xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxx k §6a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx správních xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxxxx a konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx navíc x xxxxxxxxx xxxxxxx době xxxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx placení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.12.2016, čj. 10 Afs 186/2014-60, x. 3396/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx odklonit, xxxx-xx xx závažné xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádá, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx praxe xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxx východiska připouštějí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba vzít x xxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx.
[36] Soudní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx: xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, bod 33 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxx (xxx 34 tamtéž), xxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x nachází xxxx xxxxx x relativně xxxxx xxxxxxx částkách xxxxxxxx poplatků (xxx xxxxxxx 18 a 19 Xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx motivace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx řízením x xxxxxx xxxx omezená.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nicméně v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. již xxxxxx x závěru, xx xxxx funkce „xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vrátit“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, body 35 až 37).
[38] X xxxxxx xxxxxx xxxx soudní řízení xxxxxxx xxxxxxx podléhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, poplatek xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx zákon x soudních poplatcích xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxx. zákon x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx desátou). Xx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury.
[40] Xxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx především xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) soudního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx širšího okruhu xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx podání pro xxxx (§43 odst. 2 x. s. x. a §37 xxxx. 5 x. x. x.), xxxx xxxxx xxxx novelou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Sb., xxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx to xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „x věcným xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx trpícího xxxxxxxxx xxxxxx bránícími jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx kterou položku xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx být podřazen. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podávání xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xx ně xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx R. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích).
[41] Naopak xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx i jiné xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx „by xxxx xxxxx xxxxxx [x xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx s následkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez meritorního xxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx X. Xxxxxx x §10 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xx-xx totiž „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepřípustných xx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx žalob. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx. x xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.] a xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavil (§104 o. x. x.) x poplatek xx sníženém rozsahu xxxxxx.
[43] Xxxxx řečeno xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx §10 odst. 3 xxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx srovnání xxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudnictví xx xx dvou xxxxxxxx liší. Xxxxxx xxxxxxx soud je xxx x prvním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx přezkoumává činnost xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, správní xxxx xxxxx (žalobu) odmítne. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx shodně xx xxx procesy.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dbá o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx „absurdní, xxx xxxxxx institut xxx vykládán jinak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinak v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x řízením xxxxxxxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Afs 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx civilním a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx procesů, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx justice, xxx xxxxxx práva fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxxxxx xx x ústavní xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v konkurenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alternativ přednost xxxxxx, xxxxx xx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zkrátka xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jej xxxxxxx (§6a odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevybírá poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx např. podána xxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem. Xxxxxxxxx k xxxx xx při změně xxxxx sice soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx vybíráním.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, vyvěrají jednak x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx (viz xxx [37] xxxxx), xxxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxxx řízení xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx tím, xx xxxx vrací xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozsahu (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxxxxxx a nově (xxxxxxxxxxxx xxx část xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvit xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xx bylo vhodnější, xxx o xxxxxxxx, xxxxx nedospějí k xxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx x xxx xx xxxxxxx xx lege ferenda xxxx xxxxxx spravedlivé xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx facto částí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx třeba xx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx x ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dojde-li x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[49] Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxx koncipován zejména xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxx výkladu pro xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxx xxxxx přihlédnout zejména x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx s §10 xxxx. 5) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatek x případě, kdy xxxx xxxx prvním xxxxxxx (vydáním xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxx odmítne, tj. x) xxxx xx xxxx nezačal jednat x xx) návrh xx xxxxxxxx bez xxxxxxx posouzení.
[50] X xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx neodstranění vad xxxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x. xx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxx x §46 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxx odmítnuta.
[51] Kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skončit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx xxx nepřijatelnost xxxxx §104a x. x. x. Z xxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx postup.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx kategorií k xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx toliko ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx x přípustnou, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu nevylučuje. X odmítnutí kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dospět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §104x odst. 2 x. x. x.), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx stížnost „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[53] Xxx x „xxxxx xxxxx“, který zajišťuje xxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx sjednocovatele xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní jistotu x efektivitu xxxxx, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxxxxxxxx xx domoci xx nápravy. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxx jednoho xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx závěr xx věc xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx. Na meritorní xxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx dojde xxxx, x není xxx xxxxxxx předpoklad xx smyslu §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx věc
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odmítnutí kasační xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudil věc xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xxxxxxxxxx zaplatil xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost xx xxxx 5 000 Xx, avšak jeho xxxxx xx zahájení xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) odmítnut. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxxxx bude stěžovateli xxxxxxx x účtu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rukám jeho xxxxxxxx, Mgr. Václava Xxxxxxx, advokáta xx xxxxxx Xxx xxxxxxx 245/10, Xxxxx 6, x xx ve xxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx usnesení (§10a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).