Právní xxxx
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 nebo §46 xx xxxxxxx x §120 x. ř. x.), xxxxxx poplatek xx xxxxxxx stížnost xx nevybírá (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, případně xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. NSS, x. 3396/2016 Sb. XXX; x. 57/2012 Sb. XX.
Xxx: X. P. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx podáním zaplatil xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §120 s. ř. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x předložené xxxx xxx výklad §10 xxxx. 3 věty xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž soud xxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.1.2015, xx. 4 As 154/2013-51, ze dne 27.8.2015, čj. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx xxx 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx senát dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odstavce xxxx vyjmenovány xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx pod tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx (např. §6x odst. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 odst. 1; xxx xxxxxxxx XX ze dne 22.10.2015, xx. zn. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx přípravné úkony) xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx dovolání, xx-xx dovolání odmítnuto. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx aproboval Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze dne 21.4.2015, xx. zn. XX. XX 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. xx. III. XX 2075/15, x xx dne 21.3.2017, xx. zn. XXX. XX 506/16. Xxxx xxxxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012), xxxxx xxxx xx xxxx protismyslné xxxxxxxxx xxxxxxxxx k podávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek.
Při opačném xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxxx různých xxxxxxxxx, xx účastníků xxxxxxxxxxxx „xxx“ neúspěšné xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účastníku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odmítnutí x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx literatura xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Večeři x §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) upozorňuje xx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx správního, xxxxxxx xxxxxxxx vracený xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx x xxxxx civilních xxxxx, xxxxx xxx xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx. odvolání a xxxxxxxx. Byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, odporuje xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vázána xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx samé. Xxx xx xxx překlenut xxxxxxxx pohledem na §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx odmítání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx měl xxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx výši xxxx xxx zastavení xxxxxx (xxxxxxx o 20 %, nejméně x 1 000 Xx). V civilních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxxxx x účinností xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 odst. 3 (x §6a odst. 4) v xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx x důvodovou xxxxxxx xxxx smyslem novely xxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxxx poplatků (fiskální, xxxxxxxxx x motivační). Xxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a následně xx xxxxxxx zaplacením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx účastník nezaplatí, xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytím xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx zaniká (§9 xxxx. 7 zákon x soudních xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nese již xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxx (xxxxxxxxx 80 %) poplatku xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx posouzení xxxx xxxx, ale xx xxxxxxx x podáním xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. návrh xx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podání např. xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x soudních xxxxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxx odmítnut, xxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxx žádného xxxxxxx důvodu nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudních poplatků.
Není xxx xxxxx xxxxx, xxx tomu v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx jinak xxx v řízení x dovolání. Xx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x případě, xx xxx xxxxxxxx poplatek, xxxx-xx xxxxx x xxxxxx pokračovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení XX xx dne 27.1.2012, xx. xx. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Sb. XX).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx platná xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx vyzván x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx patnácti xxx, xxx svůj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravy.
Současná praxe Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxx paradoxů. Xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx jej xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx blanketní xxxxxxx stížnost, xxxxx xxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1 měsíce. Xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx současné xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx soudní poplatek. Xxxxxxxx si xxx x xxxx měsíc „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx poplatcích, soudu xxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se nabízí xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx mohl vypovědět xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx by xxx zpět xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 80 % xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx §10 odst. 3 xxxx třetí zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má Nejvyšší xxxxxxx xxxx vracet xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx?
X ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx za xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx soud návrh xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx jednáním xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích: „Soud xxxxx x účtu xxxxx i zaplacený xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx je splatný xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, nejméně xxxx x 1.000 Xx, bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích: „Byl-li xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx před prvním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x účtu xxxxx zaplacený xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích: „X xxxxxx, x xxxx xxx rozhodnout xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o věci xxxx.“
[27] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx poplatek xx xxxxx na zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx zaplacený poplatek xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poplatek xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx návrhem xx xxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) žaloba, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx řízení“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nevyjímaje tedy xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx „návrh xx xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích], xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxx x xxxxxxx stížnost, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednává xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xx x) x §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx přiklonila x druhému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxx důvodů (xxx xxxxxxxx XX xx. xx. XX. XX 2188/14, xxxx 2 x 10). Z xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxx stupni a xxxxx na zahájení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz usnesení XX sp. zn. XX. XX 2188/14, xxxx 9 x 10, sp. xx. XXX. XX 2075/15, xxxx 12 a 13, x xx. xx. III. ÚS 506/16, xxxx 14 xx 16, vždy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních poplatcích).
[33] Xxxxxx xxxxx správních xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx navíc x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.12.2016, čj. 10 Xxx 186/2014-60, x. 3396/2016 Sb. XXX). Od jakkoliv xxxxxxxx judikatury xx xxx odklonit, jsou-li xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx právního xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 10 Afs 186/2014-60, xxx 44). Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádá, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx odklonil. Xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nereflektuje, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[34] Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zde xxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, pro xxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných výkladů, xx třeba vzít x xxxxx funkci x smysl xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx poplatky xxxx xxx funkce: xxxxxxxx (úhradovou), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx pouze podpůrná (xxx 34 tamtéž), xxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx 18 x 19 Sazebníku xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx k mimosoudnímu xxxxxx xxxxx xx x porovnání x xxxxxxxx řízením x xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx funkcí soudních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulatorní. Xxxxxxxxx xxxxx nicméně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx spojení x §120 x. ř. x. xxx xxxxxx x závěru, xx xxxx funkce „xx xxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx absentuje, xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 až 37).
[38] X obecné rovině xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxx, že xxxxxxxx xxxx především regulatorní xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, jako xxxx. x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, poplatek xxxx xxxxxx neplní.
[39] Xxxxx jde x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx zákon x soudních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx s občanským xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám soudního xxxxxx xxxxxxxxx (za xxx xxxx. xxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx). Xx xx ostatně xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx především odmítá, xx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) soudního xxxxxxxx xxxx týkat xxxxxx širšího okruhu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx (§43 xxxx. 2 x. x. x. a §37 xxxx. 5 s. x. s.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků x „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projednání je xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx nemožné určit, xxx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx být podřazen. Xxxx by však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektivně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xx xxxxxx xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx R. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx „xx xxxx nutné xxxxxx [x xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx s následkem xxxxxxxxx návrhu jednoduchým xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Xxx správní xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xx-xx totiž „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx stížností, xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxx nemělo xxxxxx x xxx xxxxxxxx správních žalob. X takovém xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxx vybrat x xxxxxxxx xxxxxxxx vždy, x xx xxxx. x xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] x xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§104 x. x. x.) x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Jinak xxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx soudy xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx x kontextu §10 odst. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx srovnání xxx xxxxxx správního soudnictví xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxx xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkumným (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx výjimkou je xxxxxxxxx xxxxxx, kdy §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vykládán jinak x xxxxxxxxxx civilních x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx civilním x xxxxxxxx soudnictvím při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však brání xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx obou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx narušení poslání xxxxxxx justice, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v konkurenci xxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivých xxxxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx xxxxxx, která je xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx důvod xxx její zpřísnění xxxxxxxxx senát neshledal.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx poplatek vrátit, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jej xxxxxxx (§6a xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nebo není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem. Xxxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x vracením xxxxxxxx, xxxxxxx xx však x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úskalí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v plné xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [37] xxxxx), jednak x xxxx, xx xxx zastavení xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxx zpět xxx, xx xxxx vrací xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx (snížený x xxxxxx, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx). Xx lege xxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx (xxxxxxxxxxxx xxx část xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx nevylučuje, xx xx xxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x ruce x xxx by otázkou xx lege xxxxxxx xxxx xxxxxx spravedlivé xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx rozsahu xxxxxxx poplatku, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vybírání xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatků.
III. 3. Xxxxxxx
[48] Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx třeba se xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx x ustálené xxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xx vracení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dojde-li x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[49] Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx koncipován xxxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x účelu vykládaného xxxxxxxx. Xxxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx (popř. ve xxxxxxx x §10 xxxx. 5) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx prvním xxxxxxx (vydáním xxxxxxxxxx x xxxx samé) xxxxx xxxxxxx, tj. x) xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx) xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx smyslu §37 xxxx. 5 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxx x §46 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřípustnost). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxx odmítnuta.
[51] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx nepřijatelnost xxxxx §104x x. x. x. X xxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx neupravují. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přijatelnost, musí xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx a projednatelnou xxxxxxx xxxxxxxx podanou xxxxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx případ xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje. X odmítnutí kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx, byť zjednodušeného, xxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxxx xxxx dospět x xxxxxxxxxxxxx závěru (xxxx. §104x xxxx. 2 s. x. x.), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, shledá-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich, je xxxxxxx xxxxxxxx „přijata“ x dalšímu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. I když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx shodně „xxxxxxxxxx“, xxxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišný xx xxxxxx případů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její důvodnosti.
[53] Xxx x „jemný xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx sjednocovatele xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x efektivitu xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx ani jednoho xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, postačí, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx odkazem na xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Na meritorní xxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx, x není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, x nímž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc
[54] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost xx xxxx 5 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx byl před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx) odmítnut. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rukám jeho xxxxxxxx, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxx kaštany 245/10, Xxxxx 6, x xx ve xxxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxx. 1 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).