Právní xxxx
Xxxxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (§37 odst. 5 nebo §46 xx xxxxxxx s §120 s. ř. x.), xxxxxx poplatek xx kasační xxxxxxxx xx nevybírá (§6a xxxx. 4 zákona x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx zaplacený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, případně xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. NSS, x. 3396/2016 Xx. XXX; x. 57/2012 Xx. XX.
Xxx: X. P. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, současně s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §37 odst. 5 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, čj. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx nerozhodl.
Sporným x předložené xxxx xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx návrh xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.1.2015, xx. 4 As 154/2013-51, xx xxx 27.8.2015, čj. 5 Xxx 91/2012-58, nebo xx dne 24.9.2020, xx. 8 As 116/2020-22).
Xxxx senát xxxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xx jím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx další xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. c)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §6x odst. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 xxxx. 1; xxx xxxxxxxx XX ze dne 22.10.2015, sp. xx. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx. Pro řízení x kasační stížnosti xx xxxxxxx významné, xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxxxx přípravné xxxxx) xxxxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx dovolání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx aproboval Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015, xx. zn. XX. XX 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, x xx xxx 21.3.2017, xx. xx. XXX. XX 506/16. Svůj xxxxx podpořil odkazem xx komentář R. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek.
Při xxxxxxx xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxxx xxxxxxx obstrukcí, xx xxxxxxxxx podávajících „xxx“ xxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dostane xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotná. Xxxxxxxx X. Xxxxxx x §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx neobsahuje xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx odpovídá doslovnému xxxxx zákona, odporuje xxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxx xxxx. Xxx xx xxx překlenut xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 xxxx. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx. Xxx odmítání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx výši xxxx xxx zastavení xxxxxx (xxxxxxx x 20 %, nejméně x 1 000 Xx). X civilních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx značné xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Sb., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.9.2011 zakotvila §10 xxxx. 3 (x §6x odst. 4) x xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx x důvodovou xxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatků (xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xxxxx xx soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Pokud xxx xxxxxxxx nezaplatí, xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxx xx xx xxxx zabýval. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx účastník poplatek xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxx svůj xxxxxxx prostředek xxxx, xxxxx xx mu xxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxx x soudních poplatcích]. Xxxxxxx xx vznik xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx spojit x xxxxxx projednáním xxxxxx [xxx např. xxxxx xx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích], xxxxx xxx nečiní. Při xxxxxxxxx opravného prostředku xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxx xxxxxxxxx xx roveň xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxx odmítnut, xxx xx určitý xxxxxx x hlediska xxxxxxxx k xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxx regulační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx bylo xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Podle xxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx možné v xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 27.1.2012, xx. xx. 29 XXXX 6/2012, č. 57/2012 Xx. XX).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Získá tak xxxxxxxxx prostor v xxxxx patnácti dnů, xxx svůj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx účastník vystavuje xxxxxxxxxx riziku, xxx xx ovšem x xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věc. Kasační xxxxxxxx xx třeba xxxxx xx dvou xxxxx od doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podáním kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx podá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1 měsíce. Xxxxx ji xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx si tak x xxxx xxxxx „xxxxxx“ prodloužil xxxxx x xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x délce xxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx však alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx předložil xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxx celý xxxxxx poplatek, xxxxxx 80 % xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx získání xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx názor, xx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx, xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost.
Protože xx hodlal xxxxxxxx xx dosavadní rozhodovací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx: Xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx podle §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx?
X ohledem na xxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx žalovaný se x xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x odst. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx: „Poplatek za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxx soud návrh xx zahájení řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[24] Podle §10 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx xxxxx x účtu xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx splatný xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, nejméně xxxx x 1.000 Xx, xxxx-xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Podle §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích: „Xxx-xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx odmítnut, soud xxxxx z xxxx xxxxx zaplacený xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxx, v xxxx xxx rozhodnout bez xxxxxxx, xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
[27] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, že xxxx poplatek za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevybírá, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxx prvním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx) odmítnut. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxx zastaveno, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x prvním xxxxxx, xxxx i xxxxx, xxxx xx zahajuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx správního soudnictví, xxx se návrhem xx zahájení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx i kasační xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkladová xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nevyjímaje xxxx xxxxxxx stížnost, xxx xx zahajuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem.
[31] Xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx řízení“ je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, dovolání x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. b) xx x) x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x druhému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vad x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx ÚS sp. xx. XX. ÚS 2188/14, body 2 x 10). X xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx „protismyslné motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx usnesení XX sp. zn. XX. ÚS 2188/14, xxxx 9 x 10, xx. xx. XXX. XX 2075/15, xxxx 12 x 13, x sp. xx. III. ÚS 506/16, xxxx 14 xx 16, xxxx xxxxxx odkazu xx xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx i xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx placení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.12.2016, xx. 10 Xxx 186/2014-60, x. 3396/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx odklonit, jsou-li xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Afs 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx odklonil. Xxxx odchylný právní xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xxx nezmiňuje.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx praxe.
[35] Xxxxx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx x úvahu xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx funkce: xxxxxxxx (úhradovou), xxxxxxxxxxx x motivační (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, bod 33 a tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Fiskální funkce xx pouze xxxxxxxx (xxx 34 xxxxxx), xxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxxxx svůj xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx 18 x 19 Xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k mimosoudnímu xxxxxx xxxxx xx x porovnání x xxxxxxxx řízením x xxxxxx věci xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx nicméně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. a) x §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §120 x. x. x. xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vrátit“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 xx 37).
[38] X obecné xxxxxx xxxx soudní xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxx xxxxx výjimku x xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxx. x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxx s praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx a zůstal xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx správního (xx xxx srov. xxxxx x. 151/2002 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) soudního xxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (§43 odst. 2 x. x. x. x §37 xxxx. 5 s. x. x.), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx vychází z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projednání je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nemožné určit, xxx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx podřazen. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx x podávání subjektivně x xxxxxxxxxx nepřípustných xx opožděných xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx ně xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx komentáře X. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x případy, xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx návrhu by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx „zájem xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx“. Xxxxx „by xxxx xxxxx vybrat [x xxxxxxxx – xxxx. rozšířeného xxxxxx] xxxxxxxx vždy, a xx x při xxxxxxx elementárních xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednoduchým xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx k §10 xxxx. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).
[42] Xxx správní xxxxxxxxxx x uvedeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx §10 odst. 3 věta třetí xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx „protismyslné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektivně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ kasačních stížností, xxxx xxxxxx, proč xx xxxxx nemělo xxxxxx x pro xxxxxxxx správních xxxxx. X takovém xxxxxxx xx však bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatek xxxx, x to např. x xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.] x xxxxxxx xxxx xx xx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§104 o. x. x.) x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxx.
[43] Jinak xxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx soudy xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx §10 odst. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx liší. Zaprvé xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkumným (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nikoli xxxxxxxxx. Za druhé x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, správní xxxx xxxxx (žalobu) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, xxx §10 xxxx. 3 xxxx první zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx xxxxxx xx xxx procesy.
[44] Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu. Xxxx by „xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, x xx xxxxxxxx xxxx příznivým xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s řízením xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx téže právní xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx však brání xxxxx výše uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx znamenalo xx xxx xxxxxxxx poslání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx, a xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx přikazující xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně přesvědčivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přednost xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx nejvýhodnější. Xxxxxxxxx praxe správních xxxxx xx zkrátka xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxxx. Pádný důvod xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx nepřesvědčily xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxx xx její xxxx xxxxxxxxxxxx nejednoznačný. Xxx je soud xxxxxxx xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxx povinen xxx xxxxxxx (§6x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích). Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevybírá xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo není-li xxxxxxxxxx zastoupen advokátem. Xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Poukazuje-li xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vracením xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x toho, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx (xxx xxx [37] xxxxx), xxxxxx x xxxx, xx xxx zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx omezená. Zákon xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzít xxxxx zpět xxx, xx soud vrací xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx (snížený x xxxxxx, nejméně x 1 000 Xx; §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx lege xxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nově (xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx) pravidla zpřísnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx proto, xx xxxx důsledky nejsou xxxx žádoucí. Xx xxxxxxxxxx nevylučuje, xx xx xxxx ferenda xx bylo xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně. Xxxx x xxxx x xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx určení spravedlivé xxxx regulace těchto xxxxxx, xxxx rozsahu xxxxxxx poplatku, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vybírání xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[48] Rozšířený senát xxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xx xxxxx důvody, xxx xxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustálené xxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx zaplacený soudní xxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Související xxxxx
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zejména xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx výkladu xxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vykládaného xxxxxxxx. Xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x soudních poplatcích xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxx odmítne, xx. x) xxxx ve xxxx nezačal xxxxxx x ii) návrh xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] V xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx neodstranění xxx xxxxxx xx smyslu §37 odst. 5 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x §46 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace, xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx posouzení kasační xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skončit x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx nepřijatelnost xxxxx §104a x. x. x. X xxxxxxx přezkumné činnosti xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx soudní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x projednatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, byť zjednodušeného, xxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxxx xxxx dospět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §104x xxxx. 2 x. x. x.), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx výsledek musí xxxxxxx neexistenci výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. I xxxx xx shledání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojmově xxxxxxxxx shodně „xxxxxxxxxx“, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx zcela odlišný xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx děje xxx jakéhokoliv meritorního xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx.
[53] Xxx x „jemný xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx role Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxx jednoho xxxx x xxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx závěr xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxx obdobnou věcí xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x soudních poplatcích, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Aplikace xxxxxxxx názoru na xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Rozšířený xxxxx vztáhl výše xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zbývající právní xxxxxx, posoudil xxx xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) odmítnut. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rukám xxxx xxxxxxxx, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, advokáta xx xxxxxx Pod xxxxxxx 245/10, Xxxxx 6, x xx xx xxxxx 30 xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).