Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxx věcnou příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx X) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, II) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX) xxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxx splněny kumulativně.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Návrhem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 22.2.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) vydaného podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxx bez ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest.
Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.3.2021, xx. 10 A 20/2021-34, xxxxxxxxx věc xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx dni xxxxxx návrhu (26.2.2021) xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx nabyl účinnosti xxxxxxxxxx zákon x xx xxxxxxxx dni xxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxx xx xxxxxxx vydání) o xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnost Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x průběhu řízení xxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx x xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 s. x. x. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je x xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x které mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[7] Napadené opatření xx opatřením obecné xxxxxx (xxx §94a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, xxxx X. B, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X přezkumu xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum napadeného xxxxxxxx žádný zákon xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávanou xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx i) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx) xxxx vydáno xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx čtyři xxxxxxx podmínky musí xxx splněny xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx slovní xxxxxxx „xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx vytrhávat xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxx x xxx jej xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 odst. 3 pandemického xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxx 22.2.2021, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou tak xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx založil Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx „xxxxx období, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx smyslem „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bránila šíření xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x rozsahu, xx xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepamatuje“ (xxx obecná xxxx, xxx A.). K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx pandemické pohotovosti xxxx xxxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 a 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚komplementární‘ normou, xxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x jaké xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající) půjde. X xxxxxxx, že xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 až 4 xxxxxx návrhu, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx, xxx v případě xxxx absence po 48 xxxxxxxx xx xxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (§13) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní kontroly xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xx platí xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx soudní přezkum xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxx xxxx) a x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x téhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx by xxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x opětovnému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx závisela xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem ani xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx. X tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, ale xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx pravidla uvedeného x §7 odst. 1 x. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. platí, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XXX xxxxxxxxx (městskému) xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. „je k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxx do xxxx xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Sídlo odpůrce xx xxxxxxx v xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, x xxxxxxxxxxx dne 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx č. x. 37 soudního xxxxx), bude městský xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63, část X. X a xxx xxxxxxxx judikatura). Xxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.