Právní věta
Ustanovení §13 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx X) xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx vydáno Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX) bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Návrhem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx se xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.2.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx ke xxx xxxxxx návrhu (26.2.2021) xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xx xxxxxxxx dni xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je podle §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti, xxxxxx jen těch xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxx xxxxx, xxx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ohledu na xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.6.2009, čj. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Sb. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx soudu xxxxx x xxxxxx příslušnému.
Z XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 s. x. x. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X ostatních případech xx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx.“
[7] Napadené xxxxxxxx xx opatřením obecné xxxxxx (xxx §94a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx NSS ze xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx). X přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[8] Ustanovení §13 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x) xxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ii) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, iii) xx xxxxxxxxxx působnost a xx) xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X podmínce xx) xxxx dodává, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx slovní xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx však xxxxx vytrhávat xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x souladu x xxx xxx xxxxx xxxxxxx vztáhnout x xxxxxx xxxxxx než x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx).
[9] Stav pandemické xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.2.2021, tj. xxxx vyhlášením stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx být proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx shora uvedené xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §13 xxxx. 1 věta první xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé činnosti xx poskytování služeb, xxxxx jsou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rizikovými, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění, x xx v rozsahu, xx nějž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepamatuje“ (xxx xxxxxx část, xxx X.). X xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx opatření podle §69 x 80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovaný zákon xx xxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x jaké xxxxxxxx (xxx definici kterého xxxxxx spadající) xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 až 4 xxxxxx návrhu, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx x xxxxxxx xxxx absence xx 48 xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření pozbyde xxxxxxxxx.“ (viz zvláštní xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxx xxxxxxx zakotvená zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx týkají xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xx platí tím xxxxx, že soudní xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx první xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx soudní přezkum xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxx roku) a x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mohly založit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x téhož xxxxxxxxxxx opatření xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Zároveň xx xxxxxx městského xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx přesouvání xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy. Xx xxxxxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xx návrh, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx před rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xxxxx x opětovnému xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postoupen xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx příslušnost xxxxx by v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plynutí xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 pandemického zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nedošlo v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[17] Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx příslušným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx soud podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 x. ř. x.
[18] Podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. platí, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XXX krajskému (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Podle §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „je x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se x soudu xxxxxx xxxxxxx“. Sídlo xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx xx věc xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxx xxxxx věcně x xxxxxx příslušnému.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, a xxxxxxxxxxx dne 5.3.2021 xxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxx (xxx č. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek xx. 6 As 114/2020-63, část V. X x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.