Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx zákona nebo xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx X) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, II) xxxx vydáno Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, III) xx xxxxxxxxxx působnost x XX) xxxx vydáno xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx čtyři xxxxxxx podmínky musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. P. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Návrhem xxxxxxxxxxx Městskému xxxxx x Praze xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 22.2.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) vydaného podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích cest.
Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx věc xxxxx §7 odst. 5 xxxx první x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx návrhu (26.2.2021) xxx k projednání xxxx věcně příslušný. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jen těch xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx, xxx-xx z xxxxxxx hlediska (tedy xxx ohledu xx xxxxxxx vydání) x xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnost Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx ke změně xxxxxx úpravy x xxxxx přechodné ustanovení, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Podle §7 xxxx. 1 x. x. s. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx jinak, xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 pandemického xxxxxx „[x] projednání xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost, je xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx k projednání xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx.“
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz §94a xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, že x) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, iii) xx xxxxxxxxxx působnost x xx) xxxx vydáno xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně. X xxxxxxxx xx) xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx slovní xxxxxxx „xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx“, xx však xxxxx vytrhávat xx xxxxxxxxx xxxx věty, x souladu s xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx).
[9] Stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 27.2.2021. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxx 22.2.2021, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, a xxxxxx xxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Výklad xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti“, navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx smyslem „upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měla xx xxxxxx zamezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx naopak nařídit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bránila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xx nějž xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx obecná xxxx, xxx X.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 a 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx tak xx xxxxxx k xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ‚komplementární‘ xxxxxx, xxx ministerstvo bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx kterého xxxxxx spadající) půjde. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx postupovat analogicky xxxxx §3 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx po 48 hodinách po xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx zvláštní xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx zákon tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Týmž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledech xxx xxxxxxxxxxxx xxxx příznivý xxx soudní xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., především xxxxxx xxxxxxx kratší lhůtu xxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti.
[13] Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx a téhož xxxxxxxxxxx opatření xx xx totiž xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Zároveň xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx přesouvání xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nerozhodl, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Věcná xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx trvání stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx soudu).
[16] Xxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx změně právní xxxxxx pro xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx. X tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx soud uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 s. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji XXX krajskému (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx a místně xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx xxxx xxxx, kdo xx x xxxxx domáhá xxxxxxx“. Sídlo xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxx xxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/MIN/KAN, x xxxxxxxxxxx dne 5.3.2021 xxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxx (xxx č. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxx v souladu xx závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx především rozsudek xx. 6 Xx 114/2020-63, část X. X a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.