Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx věcnou příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxx x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxx, že I) xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx vydáno Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX) bylo xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.2.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.3.2021, čj. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx ke xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx stejnému xxx xxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx věcně příslušný x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxx xxxxx, xxx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ohledu na xxxxxxx vydání) x xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx byla stanovena xxxxx příslušnost Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Jelikož x průběhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx x účinné xxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxx x řízení xxxxx příslušný a xxx xxxxxx Městskému xxxxx v Xxxxx xxxx soudu xxxxx x místně xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 pandemického xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx.“
[7] Napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §94a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ledaže xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx odchylnou úpravu xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nečiní xxx xxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx i) xxxx účelem je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku, xx) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, iii) xx xxxxxxxxxx působnost x xx) xxxx vydáno xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny čtyři xxxxxxx podmínky xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. X podmínce iv) xxxx dodává, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx spojení „xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x souladu s xxx xxx nelze xxxxxxx vztáhnout x xxxxxx xxxxxx xxx x okamžiku vydání xxxxxxxx (xxx xxx xxxx).
[9] Xxxx pandemické xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx 27.2.2021. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.2.2021, xx. xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Výklad xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx §13 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx založil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, navíc xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.
[11] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx smyslem „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měla za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rizikovými, xxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění, a xx x xxxxxxx, xx nějž zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx část, xxx X.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vydávání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 a 80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovaný xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx definici kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §3 odst. 1 xx 4 xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx potřeby zajistit xxxxxxxxx souhlas vlády, xxx x xxxxxxx xxxx absence xx 48 hodinách xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření pozbyde xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx zákon tudíž xxxxxxxx zvláštní pravidla xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Týmž xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum xxxxx §101a a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxxxx x soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx totiž xxxxxx xxx podle xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x postupu xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xx se x podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx soudy. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nerozhodl, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx soudu).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nedošlo x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxx právní xxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx spojené xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na posuzovanou xxx xxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 x. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxx-xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vrátí xx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nebo ji xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo jinak xxxxxx do xxxx xxxx, xxx xx x soudu domáhá xxxxxxx“. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Praze.
[20] X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx se xxx xxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx jako xxxxx věcně a xxxxxx příslušnému.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, x xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X x xxx xxxxxxxx judikatura). Pro xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením stavu xxxxxxxxxx pohotovosti.