Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx zákona nebo xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx I) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX) bylo xxxxxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.2.2021 (xxxx též „napadené xxxxxxxx“) vydaného xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxx pohyb x xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest.
Městský xxxx usnesením xx xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx první x. x. s. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx dni xxxxxx návrhu (26.2.2021) xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xx stejnému dni xxx vyhlášen stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx věcně xxxxxxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxx pandemické pohotovosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx hlediska (tedy xxx ohledu na xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Jelikož x průběhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx pro určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x účinné xxxxxx xxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxx senátu ze xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxx k řízení xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 s. x. x. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[7] Napadené xxxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx V. X, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcně příslušný xxxxxxx xxxx, ledaže xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx projednávanou xxx xxxxxxxx.
[8] Ustanovení §13 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx i) xxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx vydáno Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx) xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X podmínce xx) xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx slovní xxxxxxx „xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x souladu x xxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxx 22.2.2021, tj. xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xxxxx období, v xxxx trvá xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti“, navíc xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx „upravit xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx opatření, xxxxx xx měla za xxxxxx zamezení dalšího xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx epidemiologického xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx bránila šíření xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx nějž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx A.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxx xxxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx ministerstvo bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, podle toho, x xxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající) xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je přitom xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 až 4 xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 48 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozbyde xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxx, k §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxx xxxxxxx zakotvená zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (§13) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudní kontroly xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen na xxxxxxx vymezenou činnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xx xxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx příznivý xxx soudní xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x., především xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu (xxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxx roku) x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xx xxxxx xxxxxx xxx podle xxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx by xxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nerozhodl, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx před rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti, xxxxx xx být xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Věcná xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nedošlo x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx změně právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti soudu. X tím spojené xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx posuzovanou xxx nedopadají.
[17] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx příslušným x přezkumu napadeného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 x. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x. xxxxx, že „[x]xxx-xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XXX krajskému (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx vydal xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx práv xxxx, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze.
[20] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se věc xxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Nad xxxxx rozhodovacích důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, a xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx původního xxxxxx (xxx č. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), xxxx městský xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx především rozsudek xx. 6 Xx 114/2020-63, část X. X a xxx xxxxxxxx judikatura). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.