Xxxxxx věta
Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxx x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxx, že X) xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku, II) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, XXX) má xxxxxxxxxx působnost a XX) xxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Všechny čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněny kumulativně.
Věc: X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Návrhem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 22.2.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest.
Městský xxxx usnesením ze xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx stejnému dni xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx-xx z xxxxxxx hlediska (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vydání) o xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx Městskému xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxx věcně x xxxxxx příslušnému.
Z XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x řízení věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 odst. 1 pandemického xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxxxxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[7] Xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (viz §94a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. B, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx odchylnou xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx x) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx vydáno Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, iii) má xxxxxxxxxx působnost x xx) xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx iv) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spojení „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, to xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxx, x xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx (viz xxx xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona) xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 22.2.2021, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx založil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, v xxxx trvá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měla xx xxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx epidemiologického xxxxxxxxxx, xxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bránila šíření xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x rozsahu, xx xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx dosud nepamatuje“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx X.). X xxxxxxxxxx opatřením vydávaným Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba zákony xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx definici xxxxxxx xxxxxx spadající) xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v případě xxxx xxxxxxx xx 48 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozbyde xxxxxxxxx.“ (viz xxxxxxxx xxxx, k §4).
[12] Xxxxxxxxxx zákon tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (§13) xx xxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., především zavádí xxxxxxx kratší lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx toho, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Zároveň xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx xx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx musel xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx pandemické pohotovosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
[15] Xxxxx příslušnost xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx. X tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného x §7 odst. 1 x. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx ji XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je sídlo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxx v xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx se xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxx xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Nad xxxxx rozhodovacích důvodů Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, a xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxx (xxx č. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 114/2020-63, část V. X x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.