Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx I) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, III) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX) bylo xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky musí xxx splněny xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Městskému xxxxx x Praze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.2.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx.
Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dne 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ke xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx x xxxxxxxxxx xxxx věcně příslušný. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx stejnému xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je podle §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx-xx z xxxxxxx hlediska (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vydání) o xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxx stanovena xxxxx příslušnost Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Jelikož x průběhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro určení xxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx z xxxx x účinné xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, č. 1907/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxx k xxxxxx xxxxx příslušný x xxx xxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx xxxx soudu xxxxx x místně xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 s. x. x. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud“.
[6] Xxxxx §13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, pokud mimořádné xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx případech xx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx.“
[7] Napadené xxxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx (viz §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx). K přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx. Nečiní tak xxx §13 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku, xx) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, iii) xx xxxxxxxxxx působnost x xx) bylo xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X podmínce xx) xxxx dodává, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx“, to xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx věty, x xxxxxxx s xxx xxx xxxxx xxxxxxx vztáhnout x xxxxxx jinému xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx).
[9] Xxxx pandemické xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického zákona) xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Navrhovatelem napadené xxxxxxxx xxxx vydáno xxx 22.2.2021, xx. xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx proto xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx smyslem „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx za xxxxxx zamezení dalšího xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx některé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx část, xxx X.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemické pohotovosti xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx definici xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xx 4 xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx absence xx 48 hodinách po xxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxxxxx pozbyde xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx zákon tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx vymezenou činnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kratší xxxxx xxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx roku) x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu by xxxxxx mohly založit xxxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Zároveň xx výklad městského xxxxx xxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, potažmo předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx by xx x podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx příslušnost xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx závisela xx plynutí času (xxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx soudu).
[16] Xxxxxxx §13 odst. 1 pandemického zákona xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx, nedošlo x xxxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem xxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tím spojené xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nedopadají.
[17] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx věcně příslušným x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, ale xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla uvedeného x §7 xxxx. 1 s. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx s. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxx-xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XXX krajskému (xxxxxxxxx) xxxxx, který ji xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx krajskému soudu xxxxx x místně xxxxxxxxxxx“.
[19] Podle §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je sídlo xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx nebo jinak xxxxxx do xxxx xxxx, kdo se x xxxxx domáhá xxxxxxx“. Sídlo xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Městského soudu x Xxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx se xxx xxxxx Městskému xxxxx x Praze jako xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Nad xxxxx rozhodovacích xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, x xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), bude xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63, část V. X x xxx xxxxxxxx judikatura). Pro xxxxxxx soud xxxxxx, xx i toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.