Xxxxxx věta
Ministerstvo vnitra xx v xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: a) X. X. a x) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx případech x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě postavení xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx po dobu xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx dnešního xxx xxxx české právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx postavení xxxx x tímto xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx možnost ubytovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx v §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) rozhoduje x xxxxxxxxx podaných xxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení osob xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x postavení xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx zákon o xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx obsahem x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby si xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci ta xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x xxx xxxxx netransparentně“. Konkrétně xx výše uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 zákona x xxxxx x x řízení x xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x ve xxxx sp. zn. 4 Azs 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx před XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx přiznán. Především xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x x nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx také xxxxxxxxxx xxxx, přístup žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s pokynem, xxx stěžovatel xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx tak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s ohledem xx svou dosavadní xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě xxxxx x azylu (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, jimž xxx xxxxxx xxx přiznán; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx projednávané věci x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona o xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Úmluva nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, že xxx jedna x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx se §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem ke xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx není autentickým xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „oprávněně se xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx např. čl. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „oprávněně se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx zdržujících“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x autentickém anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their territory“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx territorios“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx ani na xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ a xx xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznává x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Sb. NSS, xx věci mezinárodní xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, body 27–29, x důchodové věci).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx způsobem xx postavení xxxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečně x účinně využít xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Fakticky tím xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx být dosahováno xxxxxx xxxx (na xxxxxx zásadách stojí xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx jeho xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (k zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel disponuje. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx umožní, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxx).
[22] Podobný standard xxxxxxxxx navíc v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se xxxxx xxxxx aktivuje, byla-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx sepsání xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx ze xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Na xxxxx České republiky xx nemusí pohybovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx SSSR, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxx předpisů nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx xx se xxxxx vrátit, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se xxxx xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x to x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx se x osobami x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx stát „efektivní x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; zde x dosti extrémním xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Chorvatsku dokonce xx xxxxxxx svého xxxxxx jako apatrida xxxxxxx, ESLP shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx ocitnout xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx tuto xxxxxxx může xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ucházet. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx x případě xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, x xx jak z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx ze xxxxx x šetření Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x zákon o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x je xxxxxxxx xx xxxx manžela – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx k Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Übereinkommen xxx 28. September 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, the Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx regulations or xx xxxxxxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully staying xx xxxxx territory xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx xxx event, xxx less xxxxxxxxxx xxxx xxxx accorded xx aliens generally xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „En xx xxx concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx question xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx xxçxx, xx traitement qui xx xxxx xxx xxxxx favorable que xxxxx qui xxx xxxxxxx, dans xxx xxxxx circonstances, aux xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx esté xxxxxx xxx xxxxx x reglamentos o xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx trato más xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx ningún caso, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx circunstancias x los xxxxxxxxxxx xx general.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, kterou xx xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. července 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro poskytování xxxxxxx ochrany v xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.