Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) A. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, x době podání xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umístění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, že xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx založil xx xxx, xx při xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se mají xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx ochranu) x pobytovém zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx právo (xx rozdíl xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; jak xxxx uvedeno xxx xxxx, pro tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Postavením xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx řízení o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která mu xxxxxxxx, xxxx volit xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x azylu x x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx dovodil, že xx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx i xx xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) v případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx tom nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx částí zákona x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o žádosti x s xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, přístup žadatele xx xxxxxxxxxx zařízení xx svou povahou xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s xxxxxxx x mezinárodní ochraně x xx dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx sporného řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pokynem, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx řízení využil xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak xx Xxxxxxxx správní xxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě zákon x azylu (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx závěr, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx soud však xxxxxxx rozhodl, že xxx jedna z xxxxxx skutečností nebrání xxxx, aby se §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, xxxx řešení xx vzhledem xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx žadatele x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, v xxxxx xx tato otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx kontroly veřejných xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 nebo xx. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx jen osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (lawfully xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx se zdržujícím“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žadatelé o xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx zdržujících“ na xxxxx Xxxxx republiky (x autentickém anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx territorio“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 let xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx tam citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxx nynější xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x za xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Úmluvy x právním postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci mezinárodní xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečně x xxxxxx využít xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Fakticky tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx zásadách stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx na to, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx zásadní xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x ochranu x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – těm umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné zázemí x xxxxxxxx shánět xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. dočasné xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x dočasné ochraně xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx mohou xxx dle §1 xxxx. 3 písm. x) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx do pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, xxx x x xxxxxxxx souhry xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich pobytu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx by se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx víza za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady této xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx být xxxxx xx xxxxx státu, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx absence xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neumožní-li xx xxxx „efektivní x dostupný“ xxxxxx, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Pro tuto xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx x x případě žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx postup dle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v případě xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, x xx jak x xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx ze zpráv x šetření Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx vždy xx několika xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu xxxxxxx (xx naopak xxxx xxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx navíc zjevně xxxx těsně před xxxxxxxxx platnosti průkazů xxxxxxxxxx stěžovateli nutnost xxxxxx vydání. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx odkázána xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cíle Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx dem Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx far as xxx xxxxxx is xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully staying xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx xxx event, xxx less xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens generally xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx concerne xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous le xxxx des xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible et, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx favorable que xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx vivienda x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx xxxxxxx legalmente xx sus xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx xx xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. července 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob a x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.