Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Sb. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx dlouhou dobu xxxxxxx v Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx osobami xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté opakovaně xxxxxx x umístění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx žalobců jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x přijmout žalobce xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x určení xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx české xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx ani postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx uvedeno xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Úmluva x xxxxxxx postavení uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x tím xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení zákona x xxxxx“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat na xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxx (a xx x xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx nic xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx věci xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx status xxx přiznán. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x žádosti x x xxxx xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli“. Jak xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „dočasných“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do azylu, xxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x případě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, xx chtěl-li xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x xxxxx (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx x postavení xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx otázka xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci x NSS xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx ani nevyžaduje, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele o xxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx není autentickým xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx se zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx xxxxxxxxx legalmente xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 let xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx nynější xxx rozhodující.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx znovu (xxxx xxx ve xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx věcech xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx existuje xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci mezinárodní xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. pod xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xx dobu řízení xxx takto vytváří xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x umožňuje, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx využít xxxxxxx, kterou se Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky tím xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx dosahováno xxxxxx cíle (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx v §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxxxx xx jeho xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x České republice xx ocitli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – těm xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Podobný xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí dočasné xxxxxxx. Xxxx mohou xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx o dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „spící“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud uznává, xx postavení uprchlíků xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) pozornost xxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxx. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxx xx formě xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx výše xxx. xxxx sp. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxx však vypršela xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx xxxxxx od xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxx) xxxx, do xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, pokud xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx se liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x to x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx se x xxxxxxx v xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x může xxx být xxxxx xx xxxxx státu, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít dostatečný xxxxxxx k systému xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx dokonce xx xxxxxxx svého xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, které xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x ohrožení xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). I x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx zdravotními problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, aby xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx žadatelé ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – to je xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x případě xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx vydání xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx musí xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx vydávat (xx naopak není xxxxx x případě xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli nutnost xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x je odkázána xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jiný postup xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. německý xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx as xxx xxxxxx is xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx subject to xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx their territory xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx and, xx xxx xxxxx, xxx less favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx xxx concerne xx logement, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx xx xxxxxx xx cette xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx des lois xx reglements ou xxx soumise xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx xxçxx, xx traitement xxx xx xxxx xxx xxxxx favorable xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx circonstances, aux xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx y, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx a la xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx oficiales, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx xxxxxxx legalmente xx sus xxxxxxxxxxx xx trato xxx xxxxxxxxx posible x, xx ningún caso, xxxxx xxxxxxxxx que xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x opatřeních x xxxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.