Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x b) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské federace. Xx dlouhou xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx jsou osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umístění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku bylo xxxxxxxxxx zásahem. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xx xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx založil na xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ubytování x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx ustanovení x ubytování žadatelů (x mezinárodní ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx dnešního xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x pro rozhodování x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Postavením xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx obsahem x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, dostalo stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx o statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na žadatele x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti dovodil xxxxxxx analogicky aplikovat xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx věci xx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x žádosti x s xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s řízením x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx sporného řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a x změně některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx a postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x ohledem xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě xxxxx x xxxxx (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx závěr, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx otázka jde xxxx nad rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxx jedna z xxxxxx skutečností nebrání xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, toto řešení xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti nevztahuje (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx znění, „[p]okud xxx x bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou s xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, než xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Úmluvy ve xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi osob „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx zdržujících“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx their xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (xxxx. xxx XXXXX, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx tam citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx již ve xxxx citovaných rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě úmluvy xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x za xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X preambuli Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Úmluva x právním postavení xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx existuje xxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx z Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Sb. NSS, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové věci).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x roce 1951) tímto způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx EU, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx využít xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také tomu, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (na xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx azylový xxxxxx, srov. např. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx ty žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx střediska zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x žadatelé x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) x xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je za xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx se xxxxx xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx osoby bez xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo v xxxx sepsání obou xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx xx strany xxxxx ve formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx nemusí pohybovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či vlastních xxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx sp. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx věci se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, do xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx za xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx x xx xxx, xxx se x xxxxxxx v xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx stejného xxxxxx xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx daném xxxxx, xxx jim umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx příslušnosti, setrvává-li x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x neumožní-li xx stát „xxxxxxxxx x dostupný“ xxxxxx, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, může být xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze dne 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (byť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti se xxxxx ocitnout lidé xxx finančních prostředků, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x status xxxxx xxxxxx ucházet. Není xxxxxx podstatné, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx rozsudku xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační průkazy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx naopak není xxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je odkázána xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx zajistit ubytování xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx cíle Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx xxxxxx is xxxxxxxxx by xxxx xx regulations or xx subject xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx possible xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx favourable xxxx xxxx accorded xx aliens xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx xxxxx question xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible xx, xx xxxxx façon, xx traitement qui xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui est xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx y, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x reglamentos x xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Contratantes concederán x los apátridas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios xx trato más xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx xxxxxx caso, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx en xxx mismas circunstancias x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou se xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.