Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx v xxxxxx x přiznání statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost č. 63311/14).
Xxx: x) A. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době podání xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxx osobami xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, aby xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Sb. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; jak xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx mezinárodní ochrany, x to xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodl, xx xx řízení o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx analogicky xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx OSN pro xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX ze dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „procesní i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x azylu x x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, že xx na žadatele x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně i xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona). Xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx i xx xxxx sp. zn. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx status xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx žadateli“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, přístup žadatele xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě do xxxxxx xx azylu, xxxxx s pokynem, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x s xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx též analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx, a xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem ke xxxxxx x cílům Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx na xxxxxxx žalobce xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí s xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx např. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx zdržujících“ na xxxxx Xxxxx republiky (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém francouzském xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na území (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx JANKŮ, Linda. Xxxxxx ochrana osob xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, že Úmluva xxxxxxxx nepamatuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ x za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx existuje mnoho xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx upravit (srovnatelné) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX ze dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xx. xxx vlivem xxxxx EU, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (na xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx unijní azylový xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu z xxxxx z pronásledování, x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Podobný standard xxxxxxxxx navíc v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Těmi mohou xxx dle §1 xxxx. 3 písm. x) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Rady XX). Ovšem aplikovatelnost xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (xxxx. xxx. xxx sp. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx souhry xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx sp. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx SSSR, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pobytu xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx by se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří mohou xxxxxx víza xx xxxxxx strpění – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx formálně xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, a může xxx xxx xxxxx xx xxxxx státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx konkrétní problémy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, setrvává-li x xxxxx stavu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx extrémním xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx absence státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx xxxxx, které xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x případě mezinárodní xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx lidé xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Pro tuto xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xx x xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx nebude xxx xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx postup dle §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, ale xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx rozsudku xx. zn. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx péči xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx jsou schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za současného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx správný. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx směřovat x xxxxxxxx cíle Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx far as xxx xxxxxx is xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx cette question xxxxx sous le xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi favorable xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx tanto xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx caso, xxxxx favorable xxx xx concedido xx xxx xxxxxx circunstancias x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.