Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. x b) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx dlouhou xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx státní příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. m. s. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umístění xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx jim však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x určil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx úpravě postavení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx ustanovení x ubytování žadatelů (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx postupovat podle §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po dobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx dnešního xxx xxxx české právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodl, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x postavení žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xx má analogicky xxxxxx zákon o xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx postavení uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, která mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla ad xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx stěžovatel xx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x azylu x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, body 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx postavením osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „postupy pro xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dobu xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx sporného řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x xxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x s xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, že xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx zákon x xxxxx (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx závěr, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na postavení xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx nevyžaduje, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx skutečností nebrání xxxx, aby se §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx žalobce xxxx xx žadatele x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znění, „[p]okud xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx kontroly veřejných xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx není autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 nebo xx. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx spadají do xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx zdržujících“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v autentickém xxxxxxxxxx znění „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 let xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx tam citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, x xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. To xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx ve xxxx citovaných rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx ani Úmluva x právním postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. pod xxxxxx xxxxx EU, např. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx. Xx dobu řízení xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx má xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx však xxxxxxx xxx xx žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx umožní, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx zázemí x nemuseli xxxxxx xxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) též xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx soudu.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx akademická) pozornost xxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx sepsání xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx do pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx České xxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxxx xx základě vlastního xxxxx xx vlastních xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx sp. zn. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky dobrovolně xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, které žádný xxxx podle svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx xx liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Xx státu, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, a to x nelegálně, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx na xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx se x osobami x xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jim umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; zde x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx s sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lidé xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Pro xxxx xxxxxxx může xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, xxx xx x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx významu i x případě žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx v případě xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu vydávat (xx naopak není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx se provádí xxxxx o azylu x xxxxx x xxxxxxx ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx spisu též xxxxx, že žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní problémy x je odkázána xx péči xxxxxxx – žalobce x). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx organizace.
[29] Za xxxxxxx, kdy řízení x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx směřovat x xxxxxxxx cíle Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx k Xxxxxx x právním postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Übereinkommen xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx to xxx xxxxxxx of xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible and, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous le xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx xx, xx toute xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx vivienda y, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx de las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx en xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.