Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. m. s. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se následně xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. Ani Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx české xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x žádostech podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Postavením xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x městský xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určení xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x tím xxxxx netransparentně“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x řízení o xxxxxxxx o statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x status osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení zákona x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx setrvat na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona). Xxxxx po xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx opakovaně (x xx x xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx procesní, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx nic xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X dané věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx xxx status xxx xxxxxxx. Především xxxx uvedl, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xx dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx právě do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx tak má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx zákon x xxxxx (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x postavení xxxx, xxxx xxx xxxxxx již přiznán; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx otázce).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona x xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx nevyžaduje, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx řešení xx vzhledem ke xxxxxx a cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje otázku xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v jakém xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx oprávněně se xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx xxxxxxxx, než xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí s xxxxxxx obecně“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx území České xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx zdržujících“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx znění „que xx encuentre legalmente xx xx territorio“), xxxxxxx osob „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ na území (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx staying xx xxxxx territory“, francouzsky „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, že Úmluva xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x podstatě srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká republika (xx. xxx vlivem xxxxx EU, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a umožňuje, xxx mohli xxxxxxxx x účinně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx to, xxxxx má jeho xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx skutečně žádají x xxxxxxx z xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x České republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředků a xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) x xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx o dočasné xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, které xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ migranty. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nemusí pohybovat xx základě vlastního xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx se liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx strpění – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, jsou xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim formálně xxxxxxxx určité zázemí, xxx x xx xxx, jak xx x xxxxxxx x xxxxxx postavení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být xxxxx xx xxxxx státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx vyřešit jeho xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x dosti extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx jako apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lidé xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx po dobu xxxxxx, xxx ještě xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx – xx je xxx xxxxxxx x x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] O tom, xx xxxxxx xxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Ani xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli nutnost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu též xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx manžela – žalobce x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné nouzi x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx závěr městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx může xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx cíle Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx v co xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx matter xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx subject xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx favourable xx xxxxxxxx and, xx any xxxxx, xxx xxxx favourable xxxx xxxx accorded xx xxxxxx xxxxxxxxx xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx xx mesure xx cette question xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible xx, xx toute xxçxx, xx traitement xxx xx soit xxx xxxxx favorable xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, dans les xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx tanto xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus territorios xx trato xxx xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable xxx xx concedido en xxx xxxxxx circunstancias x los extranjeros xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 x minimálních xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy při xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx osob x x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.