Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx v xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, x xxxxxxxx žadateli ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) A. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx v Německu, x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx jsou osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového střediska. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců jako xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku do xxxx xxxxxx právní xxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, že při xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) a x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x umožnit žalobcům xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx po dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx dnešního dne xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, postavení xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx ani postavení xxxx x tímto xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x žádostech podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx použije mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, pro tato xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx NSS].
[12] Postavením xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx má analogicky xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti xxxxxxx x aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „procesní i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x azylu a x řízení o xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx po dobu xxxxxx xxxxxx žadatelé xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X dané věci xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového zařízení xx svou povahou xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx chtěl-li xx zákonodárce využít xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx zákon x azylu (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx žadatele x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx nevyžaduje, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, že xxx jedna x xxxxxx skutečností nebrání xxxx, aby se §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, toto xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele o xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, v xxxxx xx tato otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx kontroly veřejných xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „oprávněně se xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx osob (srov. xxxx např. xx. 26 nebo xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx xx territorio“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxx nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x za xxxxx cílem jim xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. X preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx pouze na xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mnoho xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, na které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx práv přiznává x osobám xxx xxxxxx příslušnosti (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Česká republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, např. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx kterých xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx využít xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx republika zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx možnost xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však zásadní xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx umožní, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný standard xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Těmi mohou xxx dle §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx České republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x důsledku souhry xxxxxxx životních okolností (xx výše xxx. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pobytu xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx občany. Xx rozdíl od xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se liší xxxx. od jiných xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx xx x osobami x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx státu, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství v xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx člověka bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k systému xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (rozsudek XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). X v xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx ocitnout xxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx tuto xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xx x status mohli xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – to xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx nebude xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X tom, xx postup dle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x případě xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X současnosti jsou xxxxxxxxx vydávány v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx několikrát xx xxxx) xxxxx vydávat (xx naopak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx o xxxxxxx ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odkázána xx péči manžela – žalobce x). Xxxxxxx xxxx schopni xx zajistit ubytování xxx za současného xxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxx pravidlo, podle xxxxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by laws xx regulations xx xx xxxxxxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx any xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx accorded xx xxxxxx xxxxxxxxx xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx qui xxxxxxxx xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx des xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi favorable xxx xxxxxxxx xx, xx toute xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx que xxxxx xxx est xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx esté xxxxxx xxx xxxxx x reglamentos o xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx oficiales, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx trato xxx xxxxxxxxx posible y, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx en xxx mismas circunstancias x los extranjeros xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx státy při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.