Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx dlouhou xxxx xxxxxxx v Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát neúspěšně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku do xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, xx při xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. ř. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx po dobu xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx postavení xxxx s tímto xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) rozhoduje x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Sb. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; jak xxxx xxxxxxx již xxxx, pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx NSS].
[12] Postavením xxxxxxxx x status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, a ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx libosti vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, tedy volit xx „procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat analogicky xxxxx §57 zákona x xxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx dovodil, že xx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx i xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx uvedl, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x azylu, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, přístup xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, které jsou xxxxxxx s řízením x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx stěžovatel pro xxxx řízení využil xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak má Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, jimž xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx projednávané věci x NSS zde xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na postavení xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x tím xxxxx ani nevyžaduje, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx se §79 odst. 3 xx žadatele použil. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx upravuje otázku xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx tato otázka xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx stejných xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (lawfully xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx osob „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České republiky (x autentickém anglickém xxxxx Úmluvy „lawfully xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 let po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx ani na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxx nynější xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud znovu (xxxx již ve xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ x za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx dříve rozsudky XXX ze xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x roce 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx EU, xxxx. x podobě směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x účinně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx dosahováno xxxxxx xxxx (na xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Součástí těchto xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx má xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x ochranu x xxxxx z pronásledování, x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostředí – těm umožní, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x žadatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx okolností „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud věnovala xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) pozornost xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx ze xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx xx vlastních xxxxx, xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx xx. zn. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle svých xxxxxxxx předpisů nepovažuje xx své xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx by se xxxxx xxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx se liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, jsou osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, a xx x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx i na xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx platné) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat svou xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx stavu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x dostupný“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (rozsudek XXXX ze xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Chorvatsku dokonce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx lidé xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními problémy xxxx. Pro tuto xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xx x xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx je xxx významu i x případě xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx i problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, tak obecnějších xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx naopak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx stěžovateli nutnost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je odkázána xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x výrazné podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx za správný. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx cíle Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x roku 2004, xxxxxxxx anglicky zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx or xx subject to xxx control xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx xxxxxxxx and, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx cette question xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx reglements xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx aussi favorable xxx xxxxxxxx et, xx toute façon, xx traitement qui xx xxxx pas xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx y, xx tanto esté xxxxxx por xxxxx x reglamentos o xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx territorios xx trato más xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx en xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx extranjeros xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. června 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 o minimálních xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.