Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx v řízení x přiznání statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Sb. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) A. X. x b) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx svazu. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době podání xxxxxxx stížnosti se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Během této xxxx dvakrát neúspěšně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx pobytového střediska. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x přijmout žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) a x) s. x. x. Ani Úmluva xxx české xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v současném xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a městský xxxx x jeho xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x postavení žadatelů x takovém řízení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon o xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým obsahem x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, která mu xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx netransparentně“. Konkrétně xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x azylu x x xxxxxx o xxxxxxxx o statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x status osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx ustanovení zákona x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat na xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxx xxxxxx řízení žadatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx věci xx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx přiznán. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x žádosti x s nimi xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového zařízení xx svou povahou xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě do xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě za xx, xx chtěl-li xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě xxxxx x azylu (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, jimž byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx věci x NSS zde xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx na postavení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxx nevyžaduje, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx žadatele o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ne xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx např. xx. 26 nebo xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxx čl. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre legalmente xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx staying in xxxxx territory“, francouzsky „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente en xxx territorios“) (srov. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxx xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx (xxxx již xx xxxx citovaných rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx x podstatě srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká republika (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x účinně využít xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx být dosahováno xxxxxx cíle (na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx azylový xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx zákon o xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx xx žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx z pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné zázemí x nemuseli xxxxxx xxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. dočasné xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (vycházející ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek aktivace xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i žadatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těmi mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) i osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx toho, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu xxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx žadatelé x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pohybovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx souhry xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx xxxx xxx. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx věci se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde o xxxxx, které xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, do xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx strpění – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx formálně xxxxxxxx určité zázemí, xxx i xx xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx xxx právě xx xxxxx státu, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx případech, xxx xxxx upozornil Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x dostupný“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, stížnost č. 63311/14, §126; xxx x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, které xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x případě mezinárodní xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, záruka přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se x xxxxxx mohli xxxxxx ucházet. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxxx se provádí xxxxx x xxxxx x zákon o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx problémy x xx odkázána xx xxxx xxxxxxx – žalobce a). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx ubytování xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Jiný postup xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat k xxxxxxxx cíle Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x právním postavení xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „As xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx matter xx xxxxxxxxx xx xxxx xx regulations or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx of xxxxxx authorities, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx and, xx xxx event, xxx xxxx favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx question xxxxx sous xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx toute xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx pas xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, dans xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx x, xx xxxxx esté xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx apátridas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Svazek 004, x. 162–171.