Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: a) X. X. a b) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx jsou osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti v xxxxxxxxx středisku bylo xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. x. x. Xxx Úmluva xxx české právo xxxxxxxxx výslovně právo xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém zařízení. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx žadatelů (x mezinárodní xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx xxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z jeho xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x azylu x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx žadatele x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx žadatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxx opakovaně (x xx x xx xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx tom xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxx o kasační xxxxxxxxx před XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx uvedl, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx částí zákona x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, přístup žadatele xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx trvání poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (tím xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx rámec xxxx projednávané xxxx x XXX xxx xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx na žadatele x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxx xxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx žalobce xxxx xx žadatele x xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx příznivě, xxx xxx xx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (srov. xxxx např. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx území České xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx staying in xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, x xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. To však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx již ve xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x za xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Úmluva x právním postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na které xx tato Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX ze dne 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx využít xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí těchto xxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxx má jeho xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx x ochranu x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx přístupu do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Xx., x dočasné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby bez xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx postavení uprchlíků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx sepsání xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě vlastního xxxxx xx vlastních xxxxx, ale x x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx pobývat xx Xxxxx republiky dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pobytu xxx však vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx jde o xxxxx, které xxxxx xxxx podle svých xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx vrátit, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx strpění – xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Xx státu, xx kterém xx xxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx daném xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x dostupný“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx ocitnout xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx může xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx status není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní pro xx, xxx se x xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx příslušnosti nejsou – xx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x nichž xxxx xxxxxxx nebude mít xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx musí vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx vydávat (xx naopak xxxx xxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx ochraně cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx žalobkyně x) má xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní problémy x je odkázána xx péči xxxxxxx – žalobce a). Xxxxxxx jsou schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly užívat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx xx xxx matter is xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx to xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx any xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx xxx concerne xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx xxxxx question xxxxx sous le xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx possible xx, xx xxxxx xxçxx, xx traitement xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx circonstances, aux xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En materia xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx que xx xxxxxxxxx xx xxx mismas circunstancias x los xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU ze xxx 26. xxxxxx 2013, kterou se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x minimálních xxxxxxx pro poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.