Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx (stížnost x. 63311/14).
Xxx: a) A. X. a x) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci byli xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx dlouhou xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxxxx xxx státní příslušnosti). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x přijmout žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační stížnost x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Xxx Úmluva xxx české xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxx postupovat xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Městský xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx české xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx ani postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) rozhoduje x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní ochrany, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx řízení xx xx analogicky xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx dne 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx i xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (který xx také xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx status xxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x po xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx tento zákon, xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx xxxxx x azylu (tím xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx již xxxxxxx; xxxx otázka jde xxxx nad rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS zde xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx rozhodl, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx řešení xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx upravuje otázku xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto článku, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, x jakém xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx není autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ a xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx osob (srov. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx JANKŮ, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx nynější xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ a za xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx uprchlíky, a xx existuje mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x roce 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a umožňuje, xxx xxxxx skutečně x účinně xxxxxx xxxxxxx, kterou se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být plně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxx dosahováno xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. např. xxxx 3 a 11 preambule směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx zákon o xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx žadatele, xxxxx skutečně žádají x ochranu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – těm xxxxxx, xxx během řízení xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný standard xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx tzv. dočasné xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) x xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx je xx xxxxxxx okolností „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx ubytovací) též xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx postavení xxxxxxxxx xx dosud věnovala xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx sepsání xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx apatridů, tj. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx žalobci na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro dlouhodobě xxxxx nemocnou manželku, xxxxx xxxxxx pobytu xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů nepovažuje xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx by se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx liší xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx víza xx xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx státu) – xxxxxxx na tom, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx i xx xxx, xxx se x osobami x xxxxxx postavení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx stejného důvodu xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx platné) doklady xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx právě xx daném xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto stavu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx vyřešit jeho xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx s sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx v této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních prostředků, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx mohli xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx xx xxx významu x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx x případě xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x problémy xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxx několikrát xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx naopak xxxx xxxxx x případě xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x azylu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x xx xxxxxxxx xx xxxx manžela – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ubytování xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, kdy řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, tj. aby xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx dem Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx to xxx control of xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx possible xx, xx toute xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx xxxx pas xxxxx favorable xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx vivienda y, xx xxxxx xxxx xxxxxx por leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx trato xxx xxxxxxxxx posible y, xx ningún caso, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx concedido en xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. července 2001 x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x následky z xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.