Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, a xxxxxxxx žadateli ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: a) A. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx o umístění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx středisku bylo xxxxxxxxxx zásahem. Zároveň xxxxxxxxxx přikázal, aby xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx založil xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxxx žalobce xx pobytového střediska (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxxxx, že stěžovatel xxx postupovat podle §79 odst. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx české právo (xx rozdíl xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx postavení xxxx x tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v současném xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, pro tato xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení žadatelů x xxxxxxx řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx též k xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx libosti xxxxxxx x aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy volit xx „procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx a tím xxxxx netransparentně“. Konkrétně xx výše uvedených xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x azylu x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, např. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx opakovaně (x xx i xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx procesní, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, že xx xxx nic xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx také xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx věci xx městský soud xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx o žádosti x x nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx sporného řízení xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, že chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx zákon x azylu (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x postavení xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx otázka xxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, toto xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx a cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto článku, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však práva xxx xx. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx zdržujících“ na xxxxx Xxxxx republiky (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „lawfully xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „se trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To však xxxx xxx xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx již xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx věcech xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x za xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx existuje xxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti tak x podstatě srovnatelný xxxxxx práv přiznává x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu řízení xxx takto vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx xxxxx o xxxxx v §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Sb., x dočasné ochraně xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx režimu, tj. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žadatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) i osoby xxx státní příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je za xxxxxxx okolností „spící“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) pozornost xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx republiky xx nemusí pohybovat xx xxxxxxx vlastního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx výše xxx. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx SSSR, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich pobytu xxx však vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde o xxxxx, které žádný xxxx xxxxx svých xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (resp. nemusí xxx) zemi, do xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se xxxx xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a xx x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, jak xx x osobami x xxxxxx postavení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být xxxxx xx xxxxx státu, xxx jim umožní xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx absence xxxxxxxx občanství v xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a neumožní-li xx xxxx „xxxxxxxxx x dostupný“ xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xx x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nejsou – to je xxx xxxxxxx x x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx postup xxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx x případě xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx vždy xx několika xxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxx několikrát do xxxx) xxxxx vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x azylu x xxxxx x xxxxxxx ochraně cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx spisu též xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – žalobce x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za současného xxxxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx za správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx může jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx v xx xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x právním postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx xx xxx matter xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx subject xx xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx to stateless xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx any event, xxx xxxx favourable xxxx xxxx accorded xx xxxxxx xxxxxxxxx xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx concerne xx logement, les Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx question xxxxx xxxx xx xxxx des xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible et, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda x, xx tanto xxxx xxxxxx por xxxxx x reglamentos o xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes concederán x xxx apátridas xxx residan legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx caso, xxxxx xxxxxxxxx que xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx circunstancias x xxx xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.