Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x pobytovém zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx deset let xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. m. s. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x určil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku bylo xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti o xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx soud svůj xxxxxxxx založil xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x přijmout žalobce xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování o xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ubytování žadatelů (x xxxxxxxxxxx ochranu) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx dnešního dne xxxx české právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx v §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Sb. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx z jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodl, xx xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx obsahem x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určení statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx v případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohl dle xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci ta xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx x xxx xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxx tohoto statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxx (x xx x ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx procesní, tak xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx také předmětem xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx městský soud xxxxxxx postavením osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xxxxxx sporného řízení xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx tak xx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě za xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě zákon x azylu (tím xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx rámec xxxx projednávané xxxx x NSS xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na postavení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx jim bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně nerozlišuje xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxx. čl. 26 nebo xx. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx ve smyslu Xxxxxx spadají do xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx republiky (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx xxxxxxxxx legalmente xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, španělsky „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, a xxxx ani na xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx již ve xxxx citovaných rozsudcích xx věcech osob xxx státní příslušnosti) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na které xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Většina xxxxxx ustanovení xx xxxxx z Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv přiznává x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve rozsudky XXX xx dne 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. NSS, xx věci mezinárodní xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xx dobu řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx republika zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, srov. např. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxx o xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu z xxxxx x pronásledování, x Xxxxx republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx střediska zaručuje xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se xxxxx xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) též xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud uznává, xx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx či vlastních xxxxx, xxx i x xxxxxxxx souhry xxxxxxx životních okolností (xx xxxx cit. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx pobývat do Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. od jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx víza za xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a xx x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na tom, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxx xx daném státu, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxx proti Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx stavu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxx „efektivní x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k systému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). I x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními problémy xxxx. Pro xxxx xxxxxxx může být, xxxxx xx dobu xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, aby se x status mohli xxxxxx ucházet. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx je xxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v případě xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx i problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx spisu, a xx jak z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv. Xxx xx vydání xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávány v xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx několikrát xx xxxx) znovu vydávat (xx naopak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx provádí xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Za xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr městského xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jiný postup xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cíle Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, tj. aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx xxx xx xxx matter xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx and, xx xxx xxxxx, xxx less xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens generally xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „En xx xxx xxxxxxxx xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx la xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx reglements xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx favorable xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En materia xx vivienda x, xx tanto xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 o minimálních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx osob a x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.