Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) A. X. x b) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxxxx xxx státní příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, že xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového střediska (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Ani Úmluva xxx české xxxxx xxxxxxxxx výslovně právo xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx dnešního dne xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky neupravuje xxxxxx o přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx ani postavení xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu, jak xxxxxxxxxxx §9, základem xx nicméně použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [sněmovní xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxxxx x městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přístupu vycházel (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx též k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (srov. rozsudky XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Nejvyšší správní xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx vybírat x aplikaci ta xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx dovodil, že xx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně (a xx i ve xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X dané xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx přiznán. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické aplikaci xxxx částí xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) dočasné atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx s řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x po dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců. Minimálně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že chtěl-li xx zákonodárce využít xxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx zákon x xxxxx (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx otázka jde xxxx xxx rámec xxxx projednávané xxxx x XXX zde xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx nevyžaduje, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxx xxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, aby se §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx řešení xx xxxxxxxx xx xxxxxx a cílům Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se na xxxxxxx žalobce jako xx xxxxxxxx o xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto článku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 nebo xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v autentickém xxxxx xxxx práva xxx čl. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx Xxxxx republiky (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur leur xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx znění „que xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx staying in xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx xxx xx xxxx citovaných rozsudcích xx xxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx upravit (srovnatelné) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě srovnatelný xxxxxx xxxx přiznává x osobám xxx xxxxxx příslušnosti (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. NSS, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx EU, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečně x účinně využít xxxxxxx, kterou se Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 preambule směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx v §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx má jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo jakými xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx ty žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu x xxxxx x pronásledování, x České republice xx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. dočasné xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx postavení uprchlíků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (právní xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx obou xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx x status osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx ze strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx České republiky xx nemusí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x důsledku souhry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. od jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx formálně xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx x na xxx, jak se x xxxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence státní xxxxxxxxxxxx s sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti se xxxxx ocitnout xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se x xxxxxx mohli xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – to xx xxx významu x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] O xxx, xx postup dle §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, x xx jak z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx vydávat (xx naopak není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x zákon x xxxxxxx ochraně cizinců). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odkázána xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud určil §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jiný postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by xxxx xx regulations xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx any event, xxx xxxx favourable xxxx that accorded xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx cette question xxxxx sous xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda x, xx tanto xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx de las xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx apátridas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx en xxx xxxxxx circunstancias x los extranjeros xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx a x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.