Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx v xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx státní příslušnosti). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali ochrany xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, že xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x přijmout xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Xxx Xxxxxx xxx české právo xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x pobytovém xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x mezinárodní ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl k xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx ani postavení xxxx s tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx bylo do xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, není xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x azylu a x xxxxxx x xxxxxxxx o statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx žadatele x status osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx x xx xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx procesní, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, že xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx před XXX). X xxxx věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx zpráva xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx stěžovatel pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x xxxxxxx úpravy xxxxxx x postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx právě xxxxx x azylu (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, jimž byl xxxxxx xxx přiznán; xxxx xxxxxx xxx xxxx nad xxxxx xxxx projednávané věci x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx na xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx bezplatné ubytování. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx o bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, budou s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (srov. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx však xxxxx xxx čl. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České republiky (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České republice: 15 let po xxxxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, a xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To však xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ x za xxxxx cílem jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, že „Úmluva x právním postavení xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx xxxxxxxx mnoho xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx z Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě srovnatelný xxxxxx práv přiznává x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení uprchlíků xxxxx být plně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je i xxxxxxx ubytování v xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, kteří xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx zásadní xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx nezbytné xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx i xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx okolností „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx tento xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx rozhodnutím Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) též xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. zn. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx xx strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, xxx x x xxxxxxxx souhry xxxxxxx životních okolností (xx výše xxx. xxxx xx. zn. 6 Ads 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx pro dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx vrátit, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx vůbec, u xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém se xxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx státu) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx i na xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx úřady této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být právě xx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxx proti Chorvatsku. Xxx člověka bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx stavu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x dostupný“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx k systému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx dokonce xx většinu xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, aby se x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobami bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx významu i x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx dle §79 odst. 3 xxxxxx o azylu xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx jak z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx naopak není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx ochraně cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx manžela – žalobce x). Xxxxxxx jsou schopni xx zajistit ubytování xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Za xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud určil §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx k Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku likums) x roku 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by laws xx regulations xx xx subject xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx stateless xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx and, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants accorderont, xxxx la xxxxxx xx cette xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx vivienda x, xx xxxxx xxxx xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx que xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx circunstancias x xxx extranjeros xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx osob x x xxxxxxxx z xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.