Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx jsou osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) x. ř. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx se mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, nikoliv ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx možnost ubytovat xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, že stěžovatel (xxxxxxxxxxxx vnitra) rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx působnost ministerstva x pro rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx mezinárodní ochrany, x to včetně xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx statusu osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří čekají xx xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudky XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx v případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx volit xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx x tím xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x azylu x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, např. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx byl xxxxxx xxx přiznán. Především xxxx uvedl, že xxxxxxxx zpráva xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „dočasných“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x po dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak má Xxxxxxxx správní soud x x ohledem xx svou dosavadní xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě xxxxx x xxxxx (tím xxxx XXX nevylučuje xxxx závěr, pokud xxx o postavení xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx projednávané xxxx x XXX zde xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona o xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx jim bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se na xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx o xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx o xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, v xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, budou x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx např. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx smyslu Xxxxxx spadají do xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx territorio“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (xxxx. xxx JANKŮ, Linda. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, a xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. To však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx ve xxxx citovaných rozsudcích xx xxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx a Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx ze snahy xxxxxxxx uprchlíkům, resp. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „co největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx existuje xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na které xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx kterých žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx dobu xxxxxx xxx takto vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx dosahováno xxxxxx xxxx (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx unijní azylový xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo jakými xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) žadatel disponuje. Xxxxx xxxx možnost xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x ochranu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdejší prostředí – xxx xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Podobný xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc v xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x žadatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako otázka xxxxxx (xxxx. xxx. xxx sp. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xx formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx pro dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx rozdíl od xxxxxx migrantů tak xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx vrátit, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx strpění – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vůbec, u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité zázemí, xxx i na xxx, jak xx x osobami x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx platné) doklady xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx případech, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, mít dostatečný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu svého xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, ESLP shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s sebou xxxx (potenciální) xxxxxx xxx osoby, které xx v xxxx xxxxxxx nacházejí (byť xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxxxxxx lidé xxx finančních prostředků, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, aby se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] O xxx, xx xxxxxx dle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx spisu, a xx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx vydání rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx musí vždy xx několika xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx několikrát do xxxx) xxxxx vydávat (xx naopak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti průkazů xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že žalobkyně x) má xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní problémy x je xxxxxxxx xx péči manžela – žalobce a). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx soud určil §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx může jen xxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx as xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx xx xx subject xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully staying xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx event, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx accorded xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx qui xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx xxxxx question xxxxx xxxx le xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx possible xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx soit xxx xxxxx favorable xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx y, xx tanto esté xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible y, xx xxxxxx caso, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx circunstancias x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.