Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Během této xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. m. s. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx o umístění xx pobytového střediska. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se následně xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xx xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového střediska (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x umožnit žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných právních xxxx1)) prakticky neupravuje xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx působnost ministerstva x xxx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx uvedeno již xxxx, pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x postavení žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Úmluva o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, čj. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x azylu x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na žadatele x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (a xx x xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx kterou odkazuje xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx xxx nic xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx status xxx přiznán. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx částí zákona x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx x x nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x po dobu xxxx trvání poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o přiznání xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce využít xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx přiznán; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx věci x XXX xxx xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto článku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx příznivě, než xxx xx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv osobám „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx xxxxx territory“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre legalmente xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx ochrana osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, na x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. To xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx věcech xxxx xxx státní příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co největší xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx práv a xxxxxx“ a za xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x osobám bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX ze xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx EU, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty žadatele, xxxxx skutečně xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x České xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vycházející ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí dočasné xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx toho, že xxxxx x dočasné xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) též xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud uznává, xx postavení uprchlíků xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx pohybovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx výše xxx. xxxx sp. zn. 6 Ads 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx však vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (resp. nemusí xxx) zemi, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx liší xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění – xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx i xx xxx, jak se x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx daném státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat svou xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx proti Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „efektivní x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx získat stálé xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx péče nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; zde x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx jako apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx s sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x případě mezinárodní xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Xxx tuto xxxxxxx xxxx být, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx střediska xxxxx xxxxxxx xxx xx, aby se x xxxxxx xxxxx xxxxxx ucházet. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx xx xxx xxxxxxx i x případě žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] O xxx, xx postup dle §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vždy xx několika xxxx xxxxxxxx (v případě xxxxxxx několikrát xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x azylu x zákon o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx těsně před xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx zdravotní xxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxx manžela – xxxxxxx x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, kdy řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické znění xx. 21: „As xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx States, in xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx subject xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx as favourable xx xxxxxxxx xxx, xx xxx event, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx accorded xx aliens xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx qui xxxxxxxx xx logement, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx reglements ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx aussi favorable xxx possible xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx tanto esté xxxxxx por leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a la xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx residan legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx xx trato xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/EU ze xxx 26. xxxxxx 2013, kterou se xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného přílivu xxxxxxxxxxx xxxx a x opatřeních k xxxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob a x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.