Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x přiznání statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno analogicky xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (stížnost x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x b) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx dlouhou dobu xxxxxxx v Xxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx jsou xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o umístění xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx statusu osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx založil na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x přijmout xxxxxxx xx pobytového střediska (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx české xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx postavení xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx státní příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x žádostech podaných xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx přístupu vycházel (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx rozhodl, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x podstatě „sesterské“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určení statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, tedy volit xx „procesní x xxxxxxxxxxxx pravidla ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Věci sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx opakovaně (x xx x xx xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx kterou odkazuje xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx procesní, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xx tom xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X dané věci xx městský xxxx xxxxxxx postavením osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x azylu, které xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, přístup xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx musí odmítnout xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx sporného řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do azylu, xxxxx s xxxxxxx, xxx stěžovatel pro xxxx řízení využil xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx závěr, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx již xxxxxxx; xxxx otázka xxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona o xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, že xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx žalobce jako xx žadatele o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kontroly veřejných xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx např. xx. 26 nebo xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však práva xxx čl. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx zdržujících“ na xxxxx Xxxxx republiky (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx territory“, francouzsky „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente en xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx pro xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx znovu (xxxx xxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx věcech xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x za xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, na které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx práv přiznává x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. NSS, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, čj. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Česká republika (xx. pod vlivem xxxxx EU, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx využít xxxxxxx, kterou se Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxx dosahováno xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx zákon o xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – těm xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx samozřejmě xxxxx toho, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx obou xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (srov. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx dostat do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pohybovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale x x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx xxxx cit. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx SSSR, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxx předpisů nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) zemi, do xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx se liší xxxx. od jiných xxxxxxxx, kteří mohou xxxxxx xxxx za xxxxxx strpění – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx určité zázemí, xxx x xx xxx, jak se x osobami x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx stejného xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx stavu xxxxxxxxxx x neumožní-li xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost č. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx dokonce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx o ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních prostředků, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se x xxxxxx mohli xxxxxx ucházet. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – to xx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] O tom, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx ze zpráv x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx několika xxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x azylu x zákon x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx platnosti průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x je xxxxxxxx xx péči manžela – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx schopni xx zajistit xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx postup xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx cíle Úmluvy x právním postavení xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Xxxxxx x právním postavení xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx as xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx laws xx regulations or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx and, xx xxx xxxxx, xxx xxxx favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens generally xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „En xx xxx concerne xx xxxxxxxx, les Xxxxx contractants accorderont, xxxx la xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx des lois xx reglements ou xxx soumise xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible xx, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx qui xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, dans xxx xxxxx circonstances, aux xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx x, xx xxxxx esté xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx concedido en xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 x minimálních xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.