Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx v xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, a xxxxxxxx žadateli ubytování x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxxxx xxx státní příslušnosti). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umístění xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Ani Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x současném xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx NSS].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a městský xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx rozhodl, xx xx řízení x xxxxxx statusu osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx řízení xx xx analogicky xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx postavení osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „procesní i xxxxxxxxxxxx pravidla ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xx na žadatele x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx ustanovení zákona x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx žadatelé xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky oprávněně (xxx. Věci sp. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. zn. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně (x xx x ve xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu. Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také předmětem xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „dočasných“ xxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s pokynem, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x případě xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx chtěl-li xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx přiznán; xxxx otázka xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx též analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x tím xxxxx xxx nevyžaduje, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx řešení xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx žalobce jako xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx státy v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ne xxxx xxxxxxxx, než xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Úmluvy ve xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxx čl. 21 xxxx jen osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se zdržujícím“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob „oprávněně xx zdržujících“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx encuentre xxxxxxxxxx xx el territorio“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx ochrana osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, a xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. To xxxx xxxx pro nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx již xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx věcech osob xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx existuje xxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, na které xx tato Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě srovnatelný xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (srov. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) tímto způsobem xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx EU, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, srov. např. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx zákon o xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo jakými xxxxxxxxxx (k zajištění xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx tuto možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato možnost xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona mají (xx podmínek aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Těmi mohou xxx dle §1 xxxx. 3 písm. x) i osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je samozřejmě xxxxx xxxx, že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx tento xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) pozornost xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti. Xxxx xxxx též xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (srov. xxx. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). To xxxx neznamená, xx xx xx žadatelé x status xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx postavení, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nejsou „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, ale x x důsledku souhry xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx výše cit. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat do Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, které xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) zemi, xx xxxxx xx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx se xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité zázemí, xxx x na xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxx xx daném státu, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx stavu xxxxxxxxxx x neumožní-li xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (byť xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout lidé xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xx x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx postup xxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx x případě xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx spisu, x xx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx několika xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o azylu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx těsně před xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx žalobkyně x) má xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x je xxxxxxxx xx péči xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx jsou schopni xx xxxxxxxx ubytování xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. aby xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx as xxx matter is xxxxxxxxx by xxxx xx regulations xx xx xxxxxxx xx xxx control xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx qui concerne xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx la xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx xxx lois xx reglements xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement sur xxxx territoire un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx toute façon, xx xxxxxxxxxx qui xx soit pas xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda y, xx xxxxx esté xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx trato xxx xxxxxxxxx posible x, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx concedido xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x opatřeních k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx osob x x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.