Právní věta
Ministerstvo vnitra xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. a b) X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx soud žalobcům xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx středisku bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x mezinárodní ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx české xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx jiných právních xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx bylo xx xxxxxx x azylu xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx uvedeno již xxxx, xxx tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x to včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx a městský xxxx z jeho xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx má analogicky xxxxxx xxxxx x xxxxx (resp. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx svým xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN pro xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, čj. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, např. §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx řízení žadatelé xxxxxxxx na území Xxxxx republiky oprávněně (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx procesní, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx status xxx přiznán. Především xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vede x analogické aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, které xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx žadatele xx pobytového xxxxxxxx xx svou povahou xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxx x mezinárodní ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak xx Xxxxxxxx správní soud x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě xxxxx x xxxxx (tím xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, jimž byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx otázka jde xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci x XXX xxx xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Úmluva nepamatuje xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx ani nevyžaduje, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx x cílům Xxxxxx nanejvýš vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx jako xx žadatele x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x jakém xx tato otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, budou x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za stejných xxxxxxxxx zacházejí s xxxxxxx obecně“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx např. xx. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur leur xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx staying in xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx territorios“) (srov. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ a za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxx uprchlíky, a xx existuje mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) tímto xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx x účinně využít xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx skutečně žádají x xxxxxxx x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (vycházející ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, že xxxxx o dočasné xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx xx strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx xx vlastních xxxxx, ale x x důsledku souhry xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx xxxx xxx. xxxx xx. zn. 6 Ads 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx svých xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx vrátit, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xx xxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxx, jak xx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx stejného důvodu xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x může xxx xxx xxxxx xx daném xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „efektivní x dostupný“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče nebo xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x sebou xxxx (potenciální) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (byť xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska xxxxx zásadní xxx xx, aby xx x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x xxxxx také xxxxxxx nebude xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] O tom, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak obecnějších xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x status xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X současnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxx několikrát do xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx naopak xxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx provádí xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx navíc zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx zdravotní xxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – žalobce x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické znění xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx as xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx regulations or xx xxxxxxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx stateless xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx possible xxx, xx xxx event, xxx less xxxxxxxxxx xxxx xxxx accorded xx aliens generally xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx qui xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx cette question xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx favorable que xxxxx xxx est xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en général.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx x, xx tanto xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx concedido en xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx general.“ [zvýraznění xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.