Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x pobytovém zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx (stížnost x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (v xxxx případech s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, vyhověl x určil, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, aby xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx statusu osoby xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx při xxxxxxxxx úpravě postavení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x mezinárodní ochranu) x pobytovém zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx po dobu xxxxxx o určení xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roce 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx české xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní ochrany, x xx včetně xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx analogicky xxxxxx zákon o xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roku 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy volit xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx výše uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x azylu a x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na žadatele x status xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „přiměřeně i xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx dobu xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx opakovaně (a xx i xx xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx procesní, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx zákon x xxxxx (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx x postavení xxxx, jimž byl xxxxxx xxx přiznán; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Úmluva nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx jim bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se na xxxxxxx xxxxxxx jako xx žadatele x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx není autentickým xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ a xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx např. čl. 26 xxxx čl. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx ve smyslu Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Úmluvy „lawfully xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur leur xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx el territorio“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying in xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní příslušnosti xxxxx popelkou? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud znovu (xxxx již ve xxxx citovaných rozsudcích xx věcech xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě úmluvy xxxxxxxxx ze snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, čj. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. pod xxxxxx xxxxx XX, např. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x účinně xxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také tomu, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x aby xxxxx být dosahováno xxxxxx cíle (na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx azylový xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx zákon o xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, bez xxxxxx na xx, xxxxx xx jeho xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxx z pronásledování, x České republice xx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné zázemí x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) i xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx okolností „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx sepsání obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. zn. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, ale i x důsledku souhry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx SSSR, xxxxxx pobývat xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle svých xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (resp. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx víza za xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Osoby bez xxxxxx příslušnosti navíc xx xxxxxxxx důvodu xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být xxxxx xx daném xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat svou xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství v xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx extrémním xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx osoby, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx ocitnout lidé xxx finančních prostředků, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx může být, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx je xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x xxxxx také xxxxxxx nebude mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] O xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx identifikační průkazy. X současnosti jsou xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx totožnosti, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x azylu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx navíc zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx jsou schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za současného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x výrazné podpory xxxxxxxxx organizace.
[29] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx upraveno, tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Jiný postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může jen xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx v co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. německý xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx as xxx matter xx xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx as favourable xx xxxxxxxx and, xx xxx xxxxx, xxx xxxx favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx reglements ou xxx soumise au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux apatrides xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx esté xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible y, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx en xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. června 2013, kterou xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 o minimálních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx osob a x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.