Xxxxxx věta
Ministerstvo xxxxxx xx v řízení x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) A. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx deset let xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx případech x xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační stížnost x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxx ustanovení x ubytování xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx ani právních xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika přistoupila x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx jiných právních xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx možnost ubytovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o xxxxx x §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, xx stěžovatel (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x současném xxxxx bylo xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx které se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx a městský xxxx z jeho xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, že xx řízení x xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x postavení žadatelů x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roku 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx obsahem x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx volit xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, že xx xx žadatele x status xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x azylu“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky oprávněně (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také předmětem xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx x x nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x mezinárodní ochraně x po xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pokynem, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x případě xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxx o tento xxxxxx tak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx zákon x azylu (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx přiznán; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX zde xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx jim bylo xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx žalobce xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, x jakém xx xxxx otázka xxxxxxxx zákony nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou s xxxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx oprávněně se xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx např. xx. 26 xxxx xx. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx zdržujících“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém francouzském xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el territorio“), xxxxxxx osob „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, že Úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx na xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx osob xxx státní příslušnosti) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti se xxxxx, xx „Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. pod vlivem xxxxx XX, např. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx podmínky k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxxxx má xxxx xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx republice xx ocitli bez xxxxxxx prostředků x xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx během řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. dočasné xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx i žadatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) i xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx xx za xxxxxxx okolností „spící“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx apatridů, tj. xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nemusí pohybovat xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, ale x x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx výše xxx. xxxx xx. zn. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat xx Xxxxx republiky dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx předpisů nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) zemi, do xxxxx xx se xxxxx vrátit, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx se xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx migrantů půjde xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Na xxxxx, xx kterém se xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx stejného xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx být xxxxx xx daném státu, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „efektivní x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x sebou xxxx (potenciální) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). I x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx po xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx pobytového střediska xxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xx x xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, že xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – to xx xxx významu i x xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx nebude mít xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] X tom, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx v případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx spisu, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv. Xxx xx vydání rozsudku xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx vždy xx několika málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx několikrát xx xxxx) xxxxx vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x azylu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx manžela – žalobce x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx x Úmluvě x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx subject xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens xxxxxxxxx xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx reglements ou xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx est xxxxxxx, dans les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx xxxxxxxx y, xx xxxxx xxxx xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx ningún caso, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx circunstancias x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.