Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) A. X. a b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci byli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx dlouhou dobu xxxxxxx x Xxxxxxx, x době podání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx případech x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx dnešního dne xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) rozhoduje x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx řízení; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx a městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti x postavení žadatelů x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v případech xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše uvedených xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx x statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, že xx na xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky oprávněně (xxx. Věci xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (x xx i ve xxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx tom xxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx před XXX). X xxxx věci xx městský soud xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx vede x analogické xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které jsou xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx tak xx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx xxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx projednávané xxxx x NSS zde xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na postavení xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x tím xxxxx xxx nevyžaduje, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, aby se §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele x xxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx příznivě, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx čl. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „oprávněně se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx území České xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx zdržujících“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx znění „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying in xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x České republice: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. To však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx osob xxx státní příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx uprchlíkům, resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv a xxxxxx“ x xx xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx uprchlíky, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (v roce 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. pod vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx skutečně x účinně využít xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx zákon x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx na to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo jakými xxxxxxxxxx (k zajištění xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) žadatel disponuje. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx prostředí – těm xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx nezbytné zázemí x nemuseli xxxxxx xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i žadatelé x poskytnutí dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Ovšem aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx akademická) pozornost xxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. zn. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx příslušnosti nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pohybovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxx životních okolností (xx xxxx cit. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pobytu xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx migrantů tak xxxxxx (resp. xxxxxx xxx) zemi, do xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, pokud xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se liší xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx xxx právě xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, aby se x status xxxxx xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx – to je xxx významu x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx nebude mít xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx x případě xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v případě xxxxxxx několikrát xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx platnosti průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní problémy x je odkázána xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx dávky pomoci x xxxxxx nouzi x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani postavení xxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx určil §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx může xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. aby xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx dem Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx xx xxx matter xx xxxxxxxxx xx xxxx xx regulations xx xx subject to xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any event, xxx less xxxxxxxxxx xxxx that xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx xxx concerne xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx que xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda x, xx xxxxx xxxx xxxxxx por leyes x reglamentos x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx caso, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx en xxx xxxxxx circunstancias x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.