Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x b) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx osobami xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx x umístění xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, vyhověl x určil, že xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx přikázal, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku xx xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx založil na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x přijmout žalobce xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl k xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x určení xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika přistoupila x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx české xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) rozhoduje x žádostech podaných xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x pro rozhodování x žádostech podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx které xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx NSS].
[12] Postavením xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx rozhodl, že xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx má analogicky xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový postup xxx Nejvyššího správního xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo stejných xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, a ze xxx 9.4.2019, čj. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, která xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx x tím xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x xxxxx a x řízení o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat žadatelům xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, že xx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně i xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (x xx i ve xxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx procesní, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (který xx také předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X dané xxxx xx městský xxxx xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou povahou xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s řízením x mezinárodní xxxxxxx x po xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení využil xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x azylu (tím xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx xxx x postavení xxxx, jimž xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci x NSS xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx ani nevyžaduje, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby se §79 odst. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx o xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx státy v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx příznivě, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. s., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx čl. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé o xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x autentickém anglickém xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx their territory“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx uprchlického a xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx na xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. To však xxxx pro nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx x právním postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx existuje xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx 1951) tímto xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Česká republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx takto vytváří xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx jeho xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc v xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x dočasné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Rady XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) též xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, které xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx nemusí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx souhry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx výše xxx. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx dlouhodobě xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx občany. Xx xxxxxx od xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx xx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří mohou xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx kterém xx xxxxxxx, jsou osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim formálně xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx se x osobami v xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x může xxx xxx xxxxx xx daném xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x dostupný“ způsob, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx dokonce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x ohrožení xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx tuto xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx i x případě žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nebude mít xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xx x případě xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx jak z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx zpráv x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx jen „jednorázové“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx vždy xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se provádí xxxxx x xxxxx x zákon x xxxxxxx ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx navíc zjevně xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. aby xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx práva x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx control of xxxxxx authorities, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx qui xxxxxxxx xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx cette question xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx pas xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En materia xx vivienda x, xx tanto xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx oficiales, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx ningún xxxx, xxxxx favorable que xx xxxxxxxxx xx xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x los extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu (přepracované xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 o minimálních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x opatřeních x xxxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxx státy při xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.