Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté opakovaně xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x přijmout xxxxxxx xx pobytového střediska (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Ani Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako městský xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx postavení xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx možnost ubytovat xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Důvodová xxxxxx k tomuto xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx uvedeno xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx se použijí xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Postavením xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x městský xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xx analogicky xxxxxx xxxxx x xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx též k xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x azylu x x xxxxxx x xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx na xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx ustanovení xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx řízení žadatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. zn. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v případě xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx nic xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx před NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx přiznán. Především xxxx xxxxx, že xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx částí zákona x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx x x nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx tak má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x ohledem xx svou dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx právě xxxxx x xxxxx (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx již xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx rámec xxxx projednávané věci x XXX zde xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxx jedna x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem ke xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx znění, „[p]okud xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx příznivě, než xxx xx stejných xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx osob (srov. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ na území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement sur xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? In: Xxxxxxx uprchlického a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx ani xx xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x za xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, na které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x důchodové věci).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. pod xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx takto vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a aby xxxxx xxx dosahováno xxxxxx cíle (na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx má xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (k zajištění xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx zásadní xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu z xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – těm xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Xx., x dočasné ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se tento xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx dosud věnovala xxxxxxxxx xxxxx (právní xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve formě xxxxxxxx do pobytového xxxxxxxx.
[24] Osoby bez xxxxxx příslušnosti nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx České xxxxxxxxx xx nemusí pohybovat xx základě vlastního xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx xxxx xxx. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx SSSR, xxxxxx pobývat do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx své občany. Xx rozdíl od xxxxxx migrantů tak xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx liší xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Na státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx na tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx i xx xxx, xxx xx x osobami x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady této xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx platné) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být xxxxx xx xxxxx státu, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a neumožní-li xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k systému xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP shledal xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx o ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). I v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout xxxx xxx finančních prostředků, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, aby xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx je xxx xxxxxxx i x xxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jen „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx musí xxxx xx několika xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx x azylu x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx navíc zjevně xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx péči manžela – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ubytování xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx ani postavení xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Jiný postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Úmluvy x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x co xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. September 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any event, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx xxx concerne xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx reglements xx xxx soumise au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx toute xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx soit xxx xxxxx favorable xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x reglamentos x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable xxx xx concedido en xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. června 2013, xxxxxx se xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. července 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného přílivu xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.