Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x b) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx případech x xxxxxxx xx to, xx xxxx osobami xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx soud žalobcům xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku do xxxx xxxxxx právní xxxx rozhodnutí o xxxxxx žádosti x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. Ani Xxxxxx xxx české právo xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx ubytování x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x mezinárodní ochranu) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roce 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx xxxxx právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx působnost ministerstva x pro rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx uvedeno xxx xxxx, xxx tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx zákon o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Úmluva o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx obsahem x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, dostalo stejných xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudky XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx xxxxxxx vybírat x aplikaci xx xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx volit xx „procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 zákona x xxxxx a x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto statusu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx dovodil, xx xx xx žadatele x xxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky oprávněně (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxx opakovaně (a xx x ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické aplikaci xxxx xxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „postupy pro xxxxxx o xxxxxxx x s nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší správní xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx tak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx zákona, byl xx právě xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx již xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX zde xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona o xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx jim bylo xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, x xxxxx xx tato otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně se xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx osob (srov. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx čl. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv osobám „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na území (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx territorios“) (srov. xxx JANKŮ, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx však xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx věcech xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „co největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a za xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx existuje mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx přiznává x xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX ze dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, body 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Xxxxx republika (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x podobě směrnice 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx být dosahováno xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxxxx má xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo jakými xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xxx ty žadatele, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostředí – těm umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. dočasné xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je samozřejmě xxxxx xxxx, že xxxxx x dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx tento xxxxx aktivuje, byla-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Ovšem aplikovatelnost xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) též xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) pozornost xxx postavení osob xxx státní příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, že xx xx žadatelé x status osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx ze xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx příslušnosti nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxxx xx základě vlastního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx xxxx xxx. xxxx sp. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů nepovažuje xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx liší xxxx. od jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, jsou osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx státu) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx formálně xxxxxxxx určité zázemí, xxx x na xxx, jak xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti navíc xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx xxxxx xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a neumožní-li xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx x systému xxxxxxxxx péče nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních prostředků, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, xxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx žadatelů x mezinárodní ochranu, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx dle §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx několika málo xxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx naopak není xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx x xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, že xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odkázána xx péči xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx ubytování xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx určil §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Gesetz xx xxx Übereinkommen xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační zákon xxxxxxxx (Bezvalstnieku likums) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické znění xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx xx xxx xxxxxx is xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx possible and, xx any xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that accorded xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx qui xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx xx xxxxxx xx cette xxxxxxxx xxxxx xxxx le xxxx des lois xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx traitement qui xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui est xxxxxxx, dans xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx por leyes x reglamentos x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx ningún caso, xxxxx xxxxxxxxx que xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx NSS].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 x minimálních xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx xxxx x x následky z xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Svazek 004, x. 162–171.