Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, x xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. a x) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské federace. Xx dlouhou dobu xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti se xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (v xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx jsou osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti podle Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o umístění xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se následně xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, že xxxxxxxxx žalobců jako xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování o xxxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, že stěžovatel xxx postupovat xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x roce 2004. Xx dnešního dne xxxx xxxxx právo (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx v §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; jak xxxx uvedeno již xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x takovém řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též k xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v případech xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx libosti vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x xxxxx a x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat žadatelům xxxxxx žadatele o xxxxxxxx tohoto statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx x azylu“, např. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx dobu xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxx opakovaně (x xx x xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogicky aplikovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx před XXX). X dané věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx přiznán. Především xxxx uvedl, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx s řízením x mezinárodní xxxxxxx x po xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x ohledem xx svou dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, že chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, byl xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx projednávané xxxx x NSS zde xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx rozhodl, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx žalobce xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxx otázka xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx není autentickým xxxxxx, dostatečně nerozlišuje xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ a xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx např. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé o xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their territory“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „que xx encuentre xxxxxxxxxx xx xx territorio“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na území (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx régulierement sur xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 let xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, x xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, a Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. NSS, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x roce 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx EU, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x účinně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx tuto možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx ty žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – těm xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx x žadatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx obou xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (srov. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx nemusí pohybovat xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních okolností (xx výše xxx. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, pokud xx jim nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx se xxxx xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (nechtějí-li se xxxxxxxxx, a xx x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx daném státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx absence xxxxxxxx občanství v xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a neumožní-li xx xxxx „efektivní x dostupný“ xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, může xxx xxxxxxx získat stálé xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). X v xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx ocitnout xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx po xxxx xxxxxx, kdy ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, aby xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ucházet. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx osobami bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx významu i x xxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, x nichž také xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, a xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx vydání xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X současnosti jsou xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, které xx xxxx vždy xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu vydávat (xx xxxxxx není xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x azylu x zákon x xxxxxxx ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx spisu též xxxxx, že žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx odkázána xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Jiný postup xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x co xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 über die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx laws xx regulations or xx xxxxxxx xx xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx stateless xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx as favourable xx xxxxxxxx xxx, xx xxx event, xxx xxxx favourable xxxx that accorded xx aliens xxxxxxxxx xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx cette xxxxxxxx xxxxx sous le xxxx des xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise xx xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx possible et, xx xxxxx xxçxx, xx traitement xxx xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible x, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx que xx xxxxxxxxx en xxx xxxxxx circunstancias x los extranjeros xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, kterou xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx osob a x opatřeních x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob a x xxxxxxxx z xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Svazek 004, x. 162–171.