Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: a) X. X. x x) X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské federace. Xx dlouhou xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx dvakrát neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umístění xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx soud svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x přijmout žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Xxx Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x ubytování žadatelů (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx o tento xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx možnost ubytovat xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx bylo do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; jak xxxx uvedeno xxx xxxx, pro tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, základem xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxx x městský xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxx statusu xxxxx xxx státní příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým obsahem x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, není xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po dobu xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Věci sp. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně (x xx i xx xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x azylu. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx tom xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva vede x analogické xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x s nimi xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, přístup xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx musí odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku o xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx xx azylu, xxxxx s xxxxxxx, xxx stěžovatel pro xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x azylu (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx závěr, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, jimž byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx otázka xxx xxxx xxx xxxxx xxxx projednávané věci x XXX xxx xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx jedna z xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx se §79 odst. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx nanejvýš vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx žalobce jako xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony nebo xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. s., xxxxx není autentickým xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně se xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their territory“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el territorio“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx territorios“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx nepamatuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, x xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx podobnost Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx přiznává x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Xxxxx republika (xx. xxx vlivem xxxxx EU, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx mohli skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (na xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx jeho xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx xxxxxx bez xxxxxxx prostředků x xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx během řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc v xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx střediska zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx i xxxxxxxx x poskytnutí dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je samozřejmě xxxxx xxxx, že xxxxx x dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx xx žadatelé x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx České xxxxxxxxx xx nemusí pohybovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale i x xxxxxxxx souhry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat do Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů půjde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Na státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, jsou xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x to x nelegálně, do xxxxxx státu) – xxxxxxx na tom, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx x xx xxx, jak xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx platné) doklady xxxxxxxxxx, a xxxx xxx být xxxxx xx daném xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Chorvatsku dokonce xx většinu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x sebou xxxx (potenciální) riziko xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). I v xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx ocitnout xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx tuto xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, xxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nejsou – xx je xxx významu i x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] O xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, xxx xxxxxx i problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak obecnějších xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx několika xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu vydávat (xx xxxxxx není xxxxx v případě xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx péči manžela – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx závěr městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jiný postup xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx k Úmluvě x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far as xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx regulations xx xx subject xx xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx accorded xx aliens generally xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants accorderont, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx des lois xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx toute façon, xx xxxxxxxxxx xxx xx soit pas xxxxx favorable que xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx circonstances, aux xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx y, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx trato más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable que xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx xxxx a x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.