Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, a xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx (stížnost č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx dlouhou xxxx xxxxxxx x Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx jsou xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté opakovaně xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců jako xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud svůj xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě postavení xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxxx žalobce xx pobytového střediska (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů podle §103 odst. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. Ani Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování o xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x mezinárodní ochranu) x pobytovém zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx, dospěl x xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x umožnit žalobcům xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx dnešního xxx xxxx xxxxx právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx ani postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) v současném xxxxx bylo do xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně použití xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [sněmovní xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodl, že xx řízení x xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx určení xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (srov. rozsudky XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla ad xxx a tím xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx stěžovatel je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x azylu x x xxxxxx x xxxxxxxx o statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, xx xx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, např. §3x odst. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx setrvat na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx žadatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně (x xx i xx xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx nic xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx před XXX). X xxxx xxxx xx městský xxxx xxxxxxx postavením osob, xxxxxx xxx status xxx přiznán. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx x xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou povahou xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x po dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx musí odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Zmínku o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx azylu, xxxxx s pokynem, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud x s xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx zákona, xxx xx právě xxxxx x xxxxx (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx závěr, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx žadatele x přiznání statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto článku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx tato otázka xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx jen osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv osobám „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx el territorio“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying in xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, španělsky „xxxxxxx legalmente xx xxx territorios“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 a xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx znovu (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx xxxxxxxx mnoho xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xx. xxx vlivem xxxxx EU, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx žadatelé x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x účinně xxxxxx xxxxxxx, kterou se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (na xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx v §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel disponuje. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x České xxxxxxxxx xx ocitli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – těm umožní, xxx během řízení xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx podmínek aktivace xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žadatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) i osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxxx x dočasné xxxxxxx xx za xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx aktivuje, byla-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx sepsání xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako otázka xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx xx žadatelé x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale i x xxxxxxxx souhry xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx výše cit. xxxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xx xxxxx České republiky xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx xxxxxx od xxxxxx migrantů tak xxxxxx (resp. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se xxxx xxxx. od jiných xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx jim formálně xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx x xx xxx, xxx se x xxxxxxx v xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx xxx právě xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx proti Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, setrvává-li x xxxxx stavu xxxxxxxxxx a neumožní-li xx stát „xxxxxxxxx x dostupný“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní pro xx, aby xx x status xxxxx xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx i x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nebude xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] O xxx, xx xxxxxx dle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx ze zpráv x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx rozsudku xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X současnosti jsou xxxxxxxxx vydávány v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v případě xxxxxxx několikrát xx xxxx) znovu vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx navíc zjevně xxxx xxxxx před xxxxxxxxx platnosti průkazů xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x xx xxxxxxxx xx péči manžela – žalobce x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx za správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Bezvalstnieku likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx matter xx xxxxxxxxx by xxxx xx regulations or xx xxxxxxx xx xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx la mesure xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx vivienda x, xx xxxxx xxxx xxxxxx por leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Contratantes concederán x los apátridas xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible y, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx que xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los extranjeros xx general.“ [zvýraznění xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/EU ze xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.