Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) A. X. a x) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx případech x xxxxxxx xx xx, xx xxxx osobami xxx státní příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. m. s. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhali ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Ani Úmluva xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx jako městský xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o xxxxx v §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v současném xxxxx bylo do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx xxxx xxxxxx se použijí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým obsahem x podstatě „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, která mu xxxxxxxx, tedy volit xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx a x řízení x xxxxxxxx x statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dobu xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx opakovaně (x xx x ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx dodává, xx xx xxx xxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X dané věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx xxx status xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx částí zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x x nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „dočasných“ xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s řízením x mezinárodní xxxxxxx x po xxxx xxxx trvání poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců. Minimálně x případě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, že chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx xxx o postavení xxxx, jimž xxx xxxxxx již xxxxxxx; xxxx otázka xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx nevyžaduje, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem ke xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx žalobce xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx o bydlení, xxxxxxx státy x xxxxxxx, x jakém xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxx. xx. 26 nebo xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (lawfully xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Úmluvy „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 let xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, a xxxx ani na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx pro nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech osob xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx uprchlíkům, resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mnoho xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx přiznává x xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x umožňuje, xxx mohli skutečně x xxxxxx využít xxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky tím xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení uprchlíků xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx zásadách stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx ocitli xxx xxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxx prostředí – těm umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx xxx. dočasné xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těmi mohou xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx samozřejmě xxxxx toho, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx ubytovací) též xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (právní xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale i x důsledku xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx výše cit. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx občanka SSSR, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx žalobci xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, do xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. od jiných xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, a to x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x na xxx, xxx xx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být právě xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx člověka bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x tomto stavu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx stěžovatele, který x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP shledal xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx lidé xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx pobytového střediska xxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xx x status mohli xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nebude xxx xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, a xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Ani xx vydání rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx musí vždy xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx naopak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx těsně před xxxxxxxxx platnosti průkazů xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx zdravotní xxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – žalobce x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Za xxxxxxx, kdy řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx cíle Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx far as xxx xxxxxx is xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx control xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible and, xx xxx xxxxx, xxx xxxx favourable xxxx that xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx qui concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx xx mesure xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx reglements xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx possible xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx vivienda y, xx tanto xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx circunstancias x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. června 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.