Xxxxxx věta
Ministerstvo vnitra xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx případech s xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x určil, že xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx ustanovení x ubytování xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o určení xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných právních xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx ani postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxx statusu osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „procesní x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x xxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx setrvat na xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx republiky oprávněně (xxx. Věci sp. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (a xx i ve xxxx sp. zn. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx před XXX). X dané věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postavením osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx vysvětleno xxxx, přístup xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší správní xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx právě do xxxxxx do azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců. Minimálně x případě úpravy xxxxxx a postavení xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (tím xxxx NSS nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx již přiznán; xxxx xxxxxx jde xxxx nad xxxxx xxxx projednávané xxxx x XXX zde xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona o xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem ke xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx žalobce xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx státy x xxxxxxx, x jakém xx xxxx otázka xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxx. čl. 26 nebo čl. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx ve smyslu Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx zdržujících“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx xx territorio“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx ani na xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxx nynější xxx rozhodující.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx podobnost Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. X preambuli Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mnoho xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX ze dne 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. NSS, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x důchodové věci).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, např. x podobě směrnice 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx takto vytváří xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení uprchlíků xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx unijní azylový xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo jakými xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel disponuje. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem žadatelům, xxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – těm xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx shánět xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Podobný xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Xx., x dočasné ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) i osoby xxx státní příslušnosti. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (srov. xxx. xxx xx. zn. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x status osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx xx strany xxxxx ve formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx sp. xx. 6 Ads 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, které xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx své xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx migrantů půjde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx na tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx x xx xxx, xxx xx x osobami v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx být xxxxx xx xxxxx státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto stavu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, může xxx xxxxxxx získat stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, stížnost č. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Chorvatsku dokonce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout lidé xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní pro xx, xxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nejsou – to xx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx jak x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx o status xxxxxxxx identifikační průkazy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jen „jednorázové“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx musí xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx o xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx žalobkyně x) má xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxx manžela – žalobce x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx soud určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „As xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx far as xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx to xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx stateless xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx and, xx xxx xxxxx, xxx less xxxxxxxxxx xxxx xxxx accorded xx aliens xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx qui xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx xx mesure xx cette xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx des xxxx xx reglements xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx possible xx, xx toute façon, xx xxxxxxxxxx qui xx soit pas xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda x, xx xxxxx esté xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx o xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx sus territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx que xx xxxxxxxxx en xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. června 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany v xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.