Xxxxxx věta
Ministerstvo xxxxxx xx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx povinno analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po rozpadu Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx dlouhou xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umístění xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku do xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx založil na xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. Ani Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx výslovně právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako městský xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika přistoupila x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx jiných právních xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx postavení xxxx s tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx možnost ubytovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, že stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přístupu vycházel (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní příslušnosti x xxxx 1954 x Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „procesní i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše uvedených xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, body 9 x 10, respektive xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx byl status xxx přiznán. Především xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x x nimi xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které jsou xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx x postavení xxxxxxxx o tento xxxxxx xxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS zde xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v jakém xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, budou x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx obecně“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé o xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „que xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx již ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx existuje xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx ani Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Přesto xxxx Xxxxx republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx EU, např. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx dobu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a umožňuje, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx využít xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (na xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx azylový xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx jeho xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxx x nemuseli shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je samozřejmě xxxxx toho, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „spící“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx postavení uprchlíků xx dosud věnovala xxxxxxxxx xxxxx (právní xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, že xx xx žadatelé x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě vlastního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních okolností (xx výše cit. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx žalobci na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx své xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx xx se xxxxx xxxxxx, pokud xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, jsou osoby xxx státní příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a může xxx xxx xxxxx xx daném xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „efektivní x dostupný“ xxxxxx, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx získat stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxxxxxx lidé xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska xxxxx zásadní xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx významu x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nebude xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx x případě xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx spisu, x xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx vydání rozsudku xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx vždy xx několika xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx naopak není xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x azylu x zákon x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx navíc zjevně xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx žalobkyně x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – žalobce x). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx ubytování xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Xx xxxxxxx, kdy řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xx xxxxxxxx míře.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx far xx xxx matter is xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx any event, xxx less xxxxxxxxxx xxxx that xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „En xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx cette xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx reglements xx xxx soumise xx xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx qui xx xxxx pas xxxxx xxxxxxxxx que xxxxx xxx est xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx por leyes x reglamentos x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx en xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 o minimálních xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany v xxxxxxx hromadného přílivu xxxxxxxxxxx osob a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.