Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci byli xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Zároveň xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že při xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování o xxxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx republika přistoupila x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Zákon o xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro rozhodování x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní ochrany, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx rozhodl, že xx řízení o xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Úmluva o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx obsahem x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx mohl dle xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, která mu xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „procesní x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx i ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx přiznán. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx zařízení xx svou xxxxxxx xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx do xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x případě úpravy xxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx xxxxx x xxxxx (tím xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx již xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, že xxx jedna z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx žalobce xxxx xx žadatele o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, v xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx příznivě, xxx xxx xx stejných xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx kategoriemi osob „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx např. xx. 26 xxxx čl. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx zdržujících“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „que xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx régulierement sur xxxx territoire“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx territorios“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx státní příslušnosti x České republice: 15 let po xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx na xxxxxx ubytování během xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx cílem jim xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx uprchlíky, x xx xxxxxxxx mnoho xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (srovnatelné) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznává x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. NSS, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx ani Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x účinně xxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx dosahováno xxxxxx cíle (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel disponuje. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato možnost xx však zásadní xxx xx žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředků a xxxxxxx zdejší prostředí – xxx umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx střediska zaručuje xxxxxx xxx. dočasné xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx režimu, tj. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „spící“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pohybovat xx základě vlastního xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx xxxx cit. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx republiky dobrovolně xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro dlouhodobě xxxxx nemocnou manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx své xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx se liší xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx xxx xxxxx xx xxxxx státu, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx případech, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x tomto stavu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Chorvatsku dokonce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). X v xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx tuto xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, záruka přístupu xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx příslušnosti nejsou – xx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nebude xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] O tom, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx spisu, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx totožnosti, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o azylu x xxxxx x xxxxxxx ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx těsně před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx manžela – xxxxxxx a). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx zajistit ubytování xxx za současného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud určil §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cíle Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x co xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far xx xxx matter xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx xxxxxxxx and, xx xxx event, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that accorded xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx qui xxxxxxxx xx logement, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx cette xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx des xxxx xx reglements xx xxx soumise au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx façon, xx traitement xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx sus territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx concedido en xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. června 2013, kterou xx xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Úřední xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.