Xxxxxx věta
Ministerstvo vnitra xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (stížnost x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx po rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx dvakrát neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx o umístění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti v xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx dnešního xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x žádostech podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) v xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x azylu xxxxxxx zákonem č. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodl, xx xx xxxxxx x xxxxxx statusu xxxxx xxx státní příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roku 1954 x Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx obsahem x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Úřadu vysokého xxxxxxxx OSN pro xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx libosti vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx a x řízení x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, xx xx na xxxxxxxx x status osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, např. §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogicky aplikovat xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx tom xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx před NSS). X dané věci xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx status xxx xxxxxxx. Především xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx zákona x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x žádosti x x nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, byl xx xxxxx xxxxx x xxxxx (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx nad rámec xxxx projednávané xxxx x NSS xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx žadatele x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Úmluva nepamatuje xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxx xx vzhledem ke xxxxxx x xxxxx Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje otázku xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, budou s xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx příznivě, xxx xxx za stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Úmluvy ve xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „se trouvant xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx znění „xxx xx encuentre legalmente xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém znění „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (xxxx. xxx XXXXX, Linda. Xxxxxx ochrana xxxx xxx státní příslušnosti x České xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx ani xx xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x za xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mnoho xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxx z Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Přesto xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x podobě směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x účinně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx být dosahováno xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx unijní azylový xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci na xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem žadatelům, xxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředků a xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc v xxxxxx přístupu do xxxxxxxxxxxxx střediska zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) i xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx rozhodnutím Rady XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (právní xx xxxxxxxxxx) pozornost xxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu též xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, ale x x důsledku souhry xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx výše cit. xxxx sp. zn. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; v nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, které žádný xxxx podle svých xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx své xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx vrátit, xxxxx xx jim nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx liší xxxx. xx jiných xxxxxxxx, kteří mohou xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xx velké xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x osobami v xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a může xxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x dostupný“ xxxxxx, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx extrémním xxxxxxx stěžovatele, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu svého xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx ocitnout lidé xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx tuto xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x status mohli xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé ve xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – to je xxx významu x x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] O xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx x případě xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx jak x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vždy xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx několikrát do xxxx) znovu vydávat (xx naopak není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxx x zákon o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu též xxxxx, že žalobkyně x) má xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx manžela – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Úmluvy x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über die Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx implementační zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx xx xxx matter xx xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx subject xx xxx control of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully staying xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any event, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx accorded xx aliens xxxxxxxxx xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx xx mesure xx xxxxx question xxxxx sous le xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx ou xxx soumise xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx qui xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx y, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a la xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes concederán x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx circunstancias x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. července 2001 x minimálních xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.