Právní věta
Ministerstvo xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. a x) X. K. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci byli xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nenabyli xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx případech x xxxxxxx na xx, xx xxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umístění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx středisku bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. Xxx Úmluva xxx české právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx postavení xxxx x tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v současném xxxxx bylo xx xxxxxx x azylu xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x žádostech podaných xxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x městský xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, že xx řízení x xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (resp. slovy xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx obsahem x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby si xxxxxxxxxx v případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která mu xxxxxxxx, xxxx volit xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx pravidla ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 zákona x xxxxx a x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Věci sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (a xx x xx xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx nic xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx přiznán. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx x žádosti x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového zařízení xx svou povahou xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které jsou xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x xxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, pokud xxx o postavení xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx z xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, aby xx §79 odst. 3 xx žadatele použil. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx žalobce xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx o xxxxxxx, xxxxxxx státy v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Úmluvy ve xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, dostatečně nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ a xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 nebo xx. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv osobám „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České republiky (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „se trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx territorio“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x anglickém znění „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx territorios“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, x xxxx xxx xx xxxxxx ubytování během xxxxxx. Xx však xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Úmluvy x právním postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ x za xxxxx cílem jim xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx uprchlíky, x xx xxxxxxxx mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x důchodové věci).
[20] Xxxxxxx ani Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, např. x podobě směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu řízení xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx podmínky k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx mohli skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení uprchlíků xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx možnost xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x ochranu z xxxxx z pronásledování, x Xxxxx republice xx ocitli xxx xxxxxxx prostředků a xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx umožní, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x dočasné xxxxxxx xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žadatelé x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) i osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (včetně xxxxxxxxxx ubytovací) též xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx žadatelé x xxxxxx osoby xxx státní příslušnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Na xxxxx České republiky xx nemusí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních okolností (xx výše xxx. xxxx xx. zn. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx dlouhodobě xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle svých xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx občany. Xx rozdíl xx xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx i xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti navíc xx stejného xxxxxx xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx státu, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x tomto stavu xxxxxxxxxx x neumožní-li xx xxxx „efektivní x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx péče nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost č. 63311/14, §126; xxx x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx absence státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx o ohrožení xxxxxxx pronásledování jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout lidé xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nebude xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx jak z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx ze xxxxx x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x zákon x xxxxxxx ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx vydání. Ze xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, že žalobkyně x) má dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx problémy x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – žalobce a). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx za správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. německý xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx implementační zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx xx xxx matter is xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx and, xx any event, xxx less favourable xxxx xxxx accorded xx aliens xxxxxxxxx xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx xxxxx question xxxxx xxxx le xxxx xxx lois xx reglements ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx soit xxx xxxxx favorable que xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx xxxxxx caso, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx osob x x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.