Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno analogicky xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx v Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani právních xxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx české xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, xxx tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxx mezinárodní xxxxxxx, x to včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x městský xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x takovém řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci ta xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, která mu xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 zákona x xxxxx a x řízení x xxxxxxxx o statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx dovodil, xx xx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx setrvat na xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně (a xx x xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x azylu. Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx přiznán. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x analogické xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli“. Jak xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového zařízení xx svou xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x po xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx azylu, xxxxx x pokynem, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení využil xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx tak xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x azylu (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx závěr, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx otázka xxx xxxx xxx xxxxx xxxx projednávané věci x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx otázce).
[16] Správná xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Úmluva nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx upravuje otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, budou s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx osob (srov. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx v autentickém xxxxx však xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx zdržujících“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx their xxxxxxxxx“, x autentickém francouzském xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx republice: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje na xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxx nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx věcech osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx a Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X preambuli Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznává x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve rozsudky XXX ze dne 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Česká republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx podmínky x xxxxxx a umožňuje, xxx mohli xxxxxxxx x účinně využít xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, bez xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x žadatelé x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (právní xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx sepsání obou xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxx. xxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, že xx se xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale x x xxxxxxxx souhry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxx však vypršela xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx v Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx své xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, do xxxxx xx se xxxxx vrátit, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx se xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů půjde xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx x na xxx, jak xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxx xx stejného důvodu xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx stavu xxxxxxxxxx x neumožní-li xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; zde x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Chorvatsku dokonce xx většinu svého xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx zdravotními problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xx x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx nebude mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu xx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, a xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x status xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxx xx několika málo xxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx vydávat (xx naopak xxxx xxxxx x případě xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx se provádí xxxxx o xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, že xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxx manžela – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx pravidlo, podle xxxxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cíle Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. aby xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über die Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx to stateless xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any xxxxx, xxx xxxx favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens generally xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx qui concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx xx mesure xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, aux apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx possible et, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx xxxx pas xxxxx favorable xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, dans les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx vivienda x, xx tanto xxxx xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx a la xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx trato más xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable xxx xx concedido xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro poskytování xxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob a x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.