Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 63311/14).
Xxx: x) A. X. x x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci byli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Tvrdili, xx po rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x určil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx žádosti x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, že při xxxxxxxxx úpravě postavení xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx zařízení. Xxx rozhodování o xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx uvedeno již xxxx, pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxx rozhodl, že xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx řízení xx xx analogicky xxxxxx xxxxx x xxxxx (resp. slovy xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x podstatě „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „procesní i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, že xx na žadatele x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně (a xx i xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x žádosti x s xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx zařízení xx svou xxxxxxx xxxxxx z „dočasných“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x po dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx musí odmítnout xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx zákon x azylu (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona x xxxxx na xxxxxxxx x přiznání statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx ani nevyžaduje, xxx jim bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, xxxx řešení xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, v xxxxx xx tato otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx obecně“). České xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx např. čl. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v autentickém xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx jen osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx zdržujících“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 let xx xxxxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že Úmluva xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx pro nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx ve xxxx citovaných rozsudcích xx věcech xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x za xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx kterých žadatelé x mezinárodní ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x mezinárodní ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx zásadách stojí xxx xxxxxx azylový xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx možnost xxxxxx všem žadatelům, xxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx zásadní xxx xx žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Xx., x dočasné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx o dočasné xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se tento xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo v xxxx sepsání xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx či vlastních xxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx xxxx cit. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (resp. nemusí xxx) zemi, xx xxxxx xx xx xxxxx vrátit, xxxxx xx xxx nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx víza za xxxxxx strpění – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx migrantů půjde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, jsou osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a xx x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i na xxx, xxx se x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx stejného důvodu xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx xxxxx státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat svou xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost č. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, který x Chorvatsku dokonce xx většinu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti se xxxxx xxxxxxxx lidé xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx po dobu xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní pro xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx x případě xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zpráv x šetření Veřejného xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx několika xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx několikrát xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx o xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx těsně před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odkázána xx péči xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x přiznání statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx určil §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxx. Jiný postup xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Gesetz xx xxx Übereinkommen xxx 28. September 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx matter xx xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx stateless xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx xxx event, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx accorded xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx la mesure xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx le xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx possible et, xx toute xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx xxxx pas xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En materia xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx leyes x reglamentos x xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou se xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx hromadného přílivu xxxxxxxxxxx xxxx a x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.