Xxxxxx věta
Ministerstvo xxxxxx xx v xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: a) A. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx případech x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx o umístění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx soud žalobcům xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) x. x. x. Ani Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o určení xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani právních xxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx není opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roce 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx xxxxx právo (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem č. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxx rozhodl, xx xx xxxxxx x xxxxxx statusu osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx též k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx dne 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x azylu a x xxxxxx o xxxxxxxx o statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx po dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně (a xx x xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx kterou odkazuje xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx nic xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které jsou xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců. Minimálně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx správní soud x x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě zákon x xxxxx (xxx xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx přiznán; xxxx xxxxxx xxx xxxx nad rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx rozhodl, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx pobývajících“ a xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „oprávněně se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx však práva xxx čl. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx spadají do xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx zdržujících“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x autentickém anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „xxx xx encuentre legalmente xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx territorios“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx státní příslušnosti x České republice: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To však xxxx xxx nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x za xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti se xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti tak x podstatě srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x roce 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu řízení xxx takto vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (na xxxxxx zásadách xxxxx xxx unijní azylový xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí těchto xxxxxxxx je x xxxxxxx ubytování v xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Tato možnost xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. dočasné xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Xx., x dočasné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těmi mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx postavení uprchlíků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx obou xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, jako otázka xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ migranty. Na xxxxx Xxxxx republiky xx nemusí xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx věci se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx xx xx xxxxx vrátit, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a xx x nelegálně, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx na tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x osobami x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx důvodu xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx xxx xxxxx xx daném státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ve věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx stát „efektivní x xxxxxxxx“ způsob, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx xxxxx, které xx x této xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx o ohrožení xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro tuto xxxxxxx může být, xxxxx xx dobu xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx mohli xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx i problémy xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx navíc zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x xx xxxxxxxx xx xxxx manžela – žalobce x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx ubytování xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Za xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x co xxxxxxxx míře.
1) Srov. xxxx. německý implementační xxxxx k Úmluvě x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx far as xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx stateless xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx their territory xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx reglements ou xxx soumise xx xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible xx, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx que xxxxx xxx xxx xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda x, xx xxxxx esté xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Contratantes concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx que xx concedido xx xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.