Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx v řízení x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx žadateli ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době podání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx osobami xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí právní xxxx rozhodnutí o xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud svůj xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, že xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx výslovně právo xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx ochranu) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako městský xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx dnešního xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx použije mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx řízení; jak xxxx xxxxxxx již xxxx, pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x městský xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx rozhodl, že xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx zprávy „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roku 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Nejvyšší správní xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x xxxxx a x řízení o xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx žadatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx opakovaně (a xx x xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx tom xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X dané věci xx městský xxxx xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx přiznán. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx musí odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx správní soud x x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxx x azylu (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, jimž xxx xxxxxx xxx přiznán; xxxx otázka jde xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx věci x XXX xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx nevyžaduje, xxx jim bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx z xxxxxx skutečností nebrání xxxx, xxx se §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, toto řešení xx vzhledem xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx nanejvýš vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje otázku xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele x xxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx však práva xxx xx. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „que xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx území (x anglickém znění „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, x xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx však xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x právním postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx existuje xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznává x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Sb. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx na území xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení žadatelů x mezinárodní xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x umožňuje, xxx mohli xxxxxxxx x účinně využít xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx být plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx dosahováno xxxxxx xxxx (na xxxxxx zásadách xxxxx xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 a 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx žadatele, xxxxx xxxxxxxx žádají x ochranu x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. dočasné xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx o dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx aktivuje, byla-li xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx sepsání obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx žadatelé x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx xx strany xxxxx xx formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě vlastního xxxxx či vlastních xxxxx, xxx i x důsledku xxxxxx xxxxxxx životních okolností (xx výše xxx. xxxx xx. zn. 6 Ads 67/2012 xx stěžovatelka, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx jejich pobytu xxx však vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx předpisů nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (resp. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx vrátit, pokud xx jim nepodaří xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx jiných xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a to x nelegálně, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a může xxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx konkrétní problémy xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx případech, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x dostupný“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může být xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, které xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, záruka přístupu xx pobytového střediska xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v případě xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, ale xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx jak x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Ani xx vydání rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační průkazy. X současnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx vždy xx několika xxxx xxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je odkázána xx péči manžela – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx postup xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx může jen xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx v xx xxxxxxxx míře.
1) Srov. xxxx. německý implementační xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx possible xxx, xx any event, xxx less favourable xxxx xxxx accorded xx aliens xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx cette xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx reglements xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx qui xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx est xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx y, xx tanto xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx o xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx de las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios xx trato más xxxxxxxxx posible x, xx ningún caso, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu (přepracované xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x minimálních xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx osob x x následky z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.