Xxxxxx věta
Ministerstvo vnitra xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: a) A. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Tvrdili, xx po rozpadu Xxxxxxxxxx svazu nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx dlouhou dobu xxxxxxx v Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Během této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx jsou osobami xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, že xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. ř. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx městský xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx v §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech podaných xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k tomuto xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx uvedeno xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxx mezinárodní xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x městský xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x xxxx 1954 x Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, čj. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl dle xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x azylu x x xxxxxx x xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x ve xxxx sp. zn. 4 Xxx 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v případě xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx nic xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X dané věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel pro xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx má Xxxxxxxx správní soud x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx zákona, xxx xx právě xxxxx x xxxxx (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, jimž byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx, a tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx žalobce xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx znění, „[p]okud xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x jakém xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx příznivě, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (lawfully xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx spadají do xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (xxxx. xxx XXXXX, Linda. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x České xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, a Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznává x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx dříve rozsudky XXX ze dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká republika (xx. xxx vlivem xxxxx XX, např. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x účinně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx dosahováno xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxx o xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx má xxxx xxxxxx šanci xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli xxx xxxxxxx prostředků a xxxxxxx zdejší prostředí – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx mohou xxx dle §1 xxxx. 3 písm. x) x osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx ubytovací) též xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx nemusí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx xxxx xxx. xxxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, také xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx pobývat do Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx žalobci xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, které xxxxx xxxx podle svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx migrantů tak xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx xx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim nepodaří xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx xx xxxx xxxx. od jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů půjde xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (nechtějí-li se xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim formálně xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx i na xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx stejného xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x může xxx xxx xxxxx xx daném xxxxx, xxx jim umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx získat stálé xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence státní xxxxxxxxxxxx x sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx může xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx status není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pobytového střediska xxxxx xxxxxxx pro xx, aby se x xxxxxx xxxxx xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx i x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx nebude mít xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx dle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, a xx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Veřejného xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx jen „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx několika málo xxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx se provádí xxxxx x azylu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je odkázána xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může jen xxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly užívat xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xx xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. německý xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx xxx as xxx xxxxxx is xxxxxxxxx xx xxxx xx regulations xx xx subject to xxx control of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx xxx event, xxx less favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx cette xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx façon, xx traitement xxx xx xxxx xxx xxxxx favorable xxx xxxxx xxx est xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En materia xx vivienda x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx o xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx de las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes concederán x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx xxx territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx ningún caso, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx mismas circunstancias x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. června 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.