Právní věta
Ministerstvo vnitra xx v xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového střediska (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx ustanovení x ubytování xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl k xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti.
[9] Městský xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a přehledně xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx ani postavení xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx možnost ubytovat xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o xxxxx x §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, že stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tato xxxxxx se použijí xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx x status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (resp. slovy xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým obsahem x podstatě „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci ta xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, která mu xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx postupovat analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx tohoto statusu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, že xx xx žadatele x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx řízení žadatelé xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx kterou odkazuje xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx procesní, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx také předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx před XXX). X dané xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx přiznán. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx x žádosti x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dobu xxxx trvání poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s pokynem, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx již přiznán; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx žadatele x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx žalobce xxxx xx žadatele x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x jakém xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx např. čl. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv osobám „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx spadají do xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „que xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx území (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire“, španělsky „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx znovu (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx a Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co největší xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Úmluva x právním postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x roce 1951) xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx dobu xxxxxx xxx takto vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx mohli skutečně x xxxxxx využít xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx všem žadatelům, xxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx xxx. dočasné xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Těmi mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx o dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx osoby bez xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo v xxxx sepsání xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx žadatelé x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České republiky xx xxxxxx pohybovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx republiky dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx vrátit, xxxxx xx xxx nepodaří xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. od jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx migrantů půjde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, jak xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx stejného xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, a může xxx xxx právě xx daném xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „efektivní x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx péče nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních prostředků, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Pro xxxx xxxxxxx může xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx i x případě xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, x xxxxx také xxxxxxx nebude xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v případě xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, x xx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, které xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydání. Ze xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx péči manžela – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx cíle Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohly užívat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v co xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx far xx xxx matter xx xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx xx xx subject xx xxx control of xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx stateless xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx possible and, xx xxx xxxxx, xxx less xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx le xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible xx, xx xxxxx xxçxx, xx traitement xxx xx soit pas xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx est xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda y, xx xxxxx esté xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx o xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Contratantes concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx xxx territorios xx trato más xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx ningún xxxx, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx osob a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.