Xxxxxx věta
Ministerstvo vnitra xx x xxxxxx x přiznání statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (v xxxx případech x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx x umístění xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobcům xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost x důvodů xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx jako městský xxxx, dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx české xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx v §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx působnost ministerstva x xxx rozhodování x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, pro xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z jeho xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxx statusu osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (resp. slovy xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, kteří čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, čj. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla ad xxx x tím xxxxx netransparentně“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx o statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně (x xx i xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx kterou odkazuje xxxxxxxxxx) v případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx nic xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx status xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické aplikaci xxxx částí zákona x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x s nimi xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, přístup xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx musí odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku o xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx do xxxxx, xxxxx s pokynem, xxx stěžovatel xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x azylu (xxx xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxx rozhodl, že xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx tohoto článku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, v jakém xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ a xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx např. xx. 26 xxxx čl. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně se xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx osob „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their territory“, x autentickém francouzském xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx xx territorio“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx citovaných rozsudcích xx věcech osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx existuje xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx příslušnosti (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. NSS, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx způsobem xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x mezinárodní ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx takto vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x umožňuje, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také tomu, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx xxxxx o xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx zásadní xxx ty žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu z xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx xxxxxx, xxx během řízení xxxx xxxxxxxx zázemí x nemuseli xxxxxx xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona mají (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x žadatelé x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx x dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). To xxxx neznamená, že xx xx xxxxxxxx x status osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx sp. xx. 6 Ads 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx občanka SSSR, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx před jeho xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx vůbec, u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x to x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx xx x xxxxxxx v xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady této xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a může xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx prokázat svou xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x neumožní-li xx xxxx „efektivní x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost č. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP shledal xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, které xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lidé xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx může xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pobytového střediska xxxxx zásadní pro xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobami bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx je xxx významu x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nebude xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx dle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, a xx jak z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x šetření Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx několika xxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx naopak není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x zákon o xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx postup xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx může xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xx xxxxxxxx míře.
1) Srov. xxxx. německý implementační xxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx as xxx matter is xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx to xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx stateless xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx favourable xxxx that xxxxxxxx xx aliens xxxxxxxxx xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx question xxxxx sous xx xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx soit pas xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx y, xx xxxxx esté xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx xxx territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable que xx concedido xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. července 2001 o minimálních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x opatřeních k xxxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob a x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.