Právní věta
Ministerstvo xxxxxx xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost č. 63311/14).
Xxx: x) A. X. a b) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx po rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Během této xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx jsou xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx x umístění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Ani Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx zařízení. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx uvádí, že „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx obsahem x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, kteří čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x azylu a x xxxxxx x xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně (x xx x xx xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx před XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx x žádosti x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx x postavení xxxxxxxx o tento xxxxxx tak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, že chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě zákon x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx již přiznán; xxxx otázka jde xxxx xxx rámec xxxx projednávané xxxx x XXX zde xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, a tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx soud však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, aby se §79 xxxx. 3 xx žadatele použil. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x jakém xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx oprávněně se xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx příznivě, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx jen osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx znění „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx JANKŮ, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx republice: 15 let xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx uprchlického a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxx nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx ve xxxx citovaných rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ a za xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti se xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mnoho xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx tato Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti tak x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx přiznává x osobám bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. pod vlivem xxxxx EU, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x účinně xxxxxx xxxxxxx, kterou se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx také tomu, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx zásadách stojí xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx xx žadatele, xxxxx xxxxxxxx žádají x ochranu x xxxxx z pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx nezbytné xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx režimu, tj. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Ovšem aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx bylo v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. zn. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx se xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx postavení, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx výše xxx. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, také xxxxxx občanka SSSR, xxxxxx pobývat xx Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za lékařskou xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, které xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxx) xxxx, do xxxxx by xx xxxxx vrátit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx se liší xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx strpění – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx i xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx daném státu, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat svou xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x dosti extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, které xx v této xxxxxxx nacházejí (byť xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). I v xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních prostředků, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx po dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xx x status xxxxx xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé ve xxxxxxxxxxx osobami bez xxxxxx příslušnosti nejsou – xx xx xxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž také xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] O xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx jak x xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx naopak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx x zákon x xxxxxxx ochraně cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx vydání. Ze xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx problémy x xx odkázána xx péči manžela – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x výrazné podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx pravidlo, podle xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xx xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far as xxx matter is xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx event, xxx less favourable xxxx that xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx des xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx possible et, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx soit pas xxxxx xxxxxxxxx que xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx en général.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx esté xxxxxx xxx leyes x reglamentos x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx de las xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx xxxxxxxxx xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable que xx concedido xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx osob a x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.