Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. x b) X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské federace. Xx dlouhou dobu xxxxxxx v Xxxxxxx, x době podání xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx případech x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x pobytovém xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx české xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem č. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodl, xx xx řízení o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx analogicky xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx, kteří čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx xxxxxxx vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx a tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 zákona x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „přiměřeně i xxxxx ustanovení xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx řízení žadatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x ve xxxx sp. zn. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx procesní, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx status xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx zpráva xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o žádosti x s xxxx xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli“. Jak xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx tak xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x ohledem xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě za xx, xx chtěl-li xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxx x postavení xxxx, xxxx xxx xxxxxx již xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS zde xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx rozhodl, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx žalobce jako xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x jakém xx tato otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí s xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx např. čl. 26 xxxx xx. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „oprávněně se xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx el territorio“), xxxxxxx osob „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (srov. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 let xx xxxxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx již xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx věcech osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv a xxxxxx“ x za xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x roce 1951) xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx EU, xxxx. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx takto vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Úmluva o xxxxxxx postavení uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx dosahováno xxxxxx xxxx (na xxxxxx zásadách stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx má xxxx xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx tuto možnost xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx zásadní xxx ty žadatele, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x České republice xx ocitli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdejší prostředí – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) i xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxxx o dočasné xxxxxxx je za xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx se xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx postavení, které xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx souhry xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx občanka SSSR, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, které žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx xx liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, jsou osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx x na xxx, xxx xx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, a může xxx xxx právě xx xxxxx xxxxx, xxx jim umožní xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxx proti Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, setrvává-li x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, které xx x této xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x případě mezinárodní xxxxxxx). I v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx ocitnout xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro xxxx xxxxxxx může xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx mohli xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx – xx xx xxx významu i x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx v případě xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx musí vždy xx několika málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu vydávat (xx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx o azylu x zákon x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx soud xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx cíle Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx States, xx xx far as xxx matter xx xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx event, xxx xxxx favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx concerne xx xxxxxxxx, les Xxxxx contractants accorderont, xxxx xx mesure xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx le xxxx des xxxx xx reglements xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi favorable xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx que xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx circonstances, aux xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx vivienda x, xx xxxxx esté xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx caso, xxxxx favorable xxx xx concedido xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx NSS].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.