Xxxxxx věta
Ministerstvo xxxxxx xx v řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, a xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) A. X. a b) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu nenabyli xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx dlouhou xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době podání xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. m. s. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx o umístění xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě postavení xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. a) a x) x. x. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx ubytování x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, nikoliv ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx české xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx ani postavení xxxx x tímto xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x současném xxxxx xxxx do xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx které xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tato xxxxxx se použijí xxxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x to včetně xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, základem xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon o xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Úmluva x xxxxxxx postavení uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým obsahem x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx postupovat analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx vydávat žadatelům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x ve xxxx sp. zn. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogicky aplikovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx před NSS). X xxxx xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx přiznán. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, přístup žadatele xx pobytového xxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x řízením x mezinárodní xxxxxxx x xx dobu xxxx trvání poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx sporného řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx právě xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x xxxxx (tím xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx přiznán; xxxx xxxxxx jde xxxx nad rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx též analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim bylo xxxxxxxxxx bezplatné ubytování. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx se §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx x cílům Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x jakém xx tato otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx příznivě, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 nebo xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v autentickém xxxxx však xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their territory“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx uprchlického a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx již xx xxxx citovaných rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx existuje mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx dobu řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také tomu, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx být plně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však zásadní xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx přístupu do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx podmínek aktivace xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) pozornost xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako otázka xxxxxx (srov. xxx. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nejsou „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx České republiky xx xxxxxx pohybovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx výše xxx. xxxx sp. zn. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx v Německu).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx své občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, do xxxxx by xx xxxxx vrátit, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx liší xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, kteří mohou xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx osoby xxx státní příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx i xx xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx xxx právě xx daném xxxxx, xxx jim umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx mít absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto stavu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxx „efektivní x dostupný“ xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx k systému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze dne 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx o ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). I v xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx lidé xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní pro xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx – xx xx xxx významu i x případě xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X tom, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zpráv x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx několika xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx navíc zjevně xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní problémy x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx upraveno, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Úmluvy x právním postavení xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. německý xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x právním postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx far as xxx matter xx xxxxxxxxx xx laws xx regulations xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx event, xxx less favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx xxx xxxxxxxx xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx mesure xx cette xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx toute xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx que xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx y, xx tanto esté xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Contratantes concederán x los apátridas xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible y, xx xxxxxx caso, xxxxx xxxxxxxxx que xx concedido xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx osob a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx x x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.