Xxxxxx věta
Ministerstvo xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx případech s xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxx žádosti x xxxxxxxx statusu osoby xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, že xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Xxx Úmluva xxx české xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl k xxxxxx, xx stěžovatel xxx postupovat podle §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx dnešního xxx xxxx české xxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) prakticky neupravuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx tato xxxxxx se použijí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to včetně xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přístupu vycházel (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx žadatelů x takovém xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx obsahem x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (srov. rozsudky XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x ze xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx, tedy volit xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx a tím xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x řízení o xxxxxxxx o statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx žadatele o xxxxxxxx tohoto statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení zákona x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx setrvat na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx dobu xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx procesní, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx tom xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx před XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o žádosti x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx s řízením x mezinárodní xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s ohledem xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx zákona, byl xx právě zákon x azylu (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx závěr, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx již přiznán; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx projednávané věci x XXX zde xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona o xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx na postavení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx ani nevyžaduje, xxx jim bylo xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx státy v xxxxxxx, x jakém xx tato xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně se xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx čl. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v autentickém xxxxx xxxx práva xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx zdržujících“ xx xxxxx Xxxxx republiky (x autentickém anglickém xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ na území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 let xx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To však xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud znovu (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx a Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti se xxxxx, xx „Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx existuje xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx rozsudky XXX xx dne 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové věci).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. pod vlivem xxxxx XX, např. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx žadatelé x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx dobu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky tím xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Úmluva o xxxxxxx postavení uprchlíků xxxxx být plně xxxxxxxxxxx x aby xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx azylový xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx na to, xxxxx xx jeho xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vycházející ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se xxxxx xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Rady XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx postavení uprchlíků xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (právní xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx nemusí pohybovat xx základě xxxxxxxxx xxxxx či vlastních xxxxx, xxx x x důsledku souhry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx výše xxx. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx SSSR, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci se xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde o xxxxx, které žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx xx liší xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x to x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství v xxxxxxxx případech, xxx xxxx upozornil Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx proti Chorvatsku. Xxx člověka xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x dostupný“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (rozsudek XXXX ze dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx dokonce xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (potenciální) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). I v xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska xxxxx zásadní xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx podstatné, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx několikrát do xxxx) znovu xxxxxxx (xx naopak není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx provádí xxxxx o azylu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu též xxxxx, xx žalobkyně x) má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x xx xxxxxxxx xx xxxx manžela – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx může xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx cíle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Übereinkommen xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far xx xxx xxxxxx is xxxxxxxxx xx xxxx xx regulations xx xx subject to xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx and, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that xxxxxxxx xx aliens generally xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx mesure xx cette xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx des xxxx xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible xx, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx vivienda y, xx xxxxx esté xxxxxx xxx xxxxx x reglamentos o xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx en xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.