Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, x xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx svazu. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx dlouhou xxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx případech s xxxxxxx xx xx, xx jsou osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, nikoliv ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx české právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx bylo xx xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx uvedeno již xxxx, pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon o xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx svým obsahem x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Úřadu vysokého xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určení statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti xxxxxxx x aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, která xx xxxxxxxx, tedy volit xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, xx xx na žadatele x status osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, např. §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx setrvat na xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx opakovaně (x xx i xx xxxx sp. zn. 4 Azs 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl status xxx přiznán. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx x žádosti x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) dočasné atributy xxxxxxxx žadateli“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx právě do xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx správní soud x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx zákona, byl xx xxxxx zákon x azylu (tím xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, jimž byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS zde xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona x xxxxx na xxxxxxxx x přiznání statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx ani nevyžaduje, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, v jakém xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. s., xxxxx není autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ a xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (srov. xxxx xxxx. xx. 26 nebo xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx čl. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv osobám „xxxxxxxxx se zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx territory“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx territorios“) (srov. xxx JANKŮ, Linda. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx státní příslušnosti x České xxxxxxxxx: 15 let po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX xx dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Sb. NSS, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (x roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. pod xxxxxx xxxxx XX, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx také tomu, xxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však zásadní xxx ty xxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx x ochranu z xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x České xxxxxxxxx xx ocitli bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx během řízení xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxx).
[22] Podobný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona mají (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x poskytnutí dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je samozřejmě xxxxx toho, že xxxxx o dočasné xxxxxxx je xx xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako otázka xxxxxx (srov. xxx. xxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx žadatelé x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx ze strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx výše xxx. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx migrantů tak xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se liší xxxx. od jiných xxxxxxxx, kteří mohou xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, a to x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx jim formálně xxxxxxxx určité zázemí, xxx i xx xxx, xxx se x xxxxxxx v xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a může xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx stavu xxxxxxxxxx a neumožní-li xx xxxx „xxxxxxxxx x dostupný“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (rozsudek XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, které xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lidé xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska xxxxx zásadní xxx xx, aby se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx příslušnosti nejsou – to xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx nebude xxx xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx postup dle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx namístě, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx jak x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X současnosti jsou xxxxxxxxx vydávány v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx vydávat (xx naopak není xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x je xxxxxxxx xx xxxx manžela – xxxxxxx x). Xxxxxxx jsou schopni xx zajistit xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx x výrazné podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud určil §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x co xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx implementační zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far xx xxx matter xx xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx xx xx subject xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „En xx xxx concerne xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement sur xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx qui xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx est xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx x, xx tanto esté xxxxxx xxx xxxxx x reglamentos x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx posible y, xx ningún caso, xxxxx favorable que xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou se xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx osob x x následky z xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.