Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx x Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx statusu osoby xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, že xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx analogicky podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů podle §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. ř. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx, dospěl k xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x umožnit žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti.
[9] Městský xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx dnešního xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti, xxx xxxxx se xxxxxx použije mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro tato xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Postavením xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodl, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx analogicky xxxxxx xxxxx x xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x ze xxx 9.4.2019, čj. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, není xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx v případech xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, která mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx výše uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 zákona x xxxxx a x řízení x xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o azylu (xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Věci sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx tom nic xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X dané xxxx xx městský soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx přiznán. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx částí zákona x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x žádosti x s xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx povahou xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx trvání poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s pokynem, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x ohledem xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě za xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx nad rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx bezplatné ubytování. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx upravuje otázku xxxxxxx, xx na xxxxxxx žalobce xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, x jakém xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, budou x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx např. xx. 26 nebo xx. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se zdržujícím“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el territorio“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České republice: 15 let xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, a xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx uprchlíkům, resp. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx práv a xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že „Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení žadatelů x mezinárodní ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel disponuje. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx zásadní xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx ocitli bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – těm xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. dočasné xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x dočasné ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx podmínek aktivace xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) i osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx aktivuje, byla-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) též xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx akademická) pozornost xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (srov. xxx. xxx sp. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se žadatelé x status osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x důsledku souhry xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx sp. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx xx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx za xxxxxx strpění – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx migrantů půjde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx státu) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx se x xxxxxxx v xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx stejného xxxxxx xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx xxxxx státu, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx mít absence xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x dostupný“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti se xxxxx ocitnout lidé xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx po xxxx xxxxxx, kdy ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, aby xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ucházet. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx – xx je xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx nebude xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] O tom, xx xxxxxx dle §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xx x xxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, x xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Ani xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx musí xxxx xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, které xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žalobkyně x) má xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx péči manžela – xxxxxxx a). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx může jen xxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx v co xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Úmluvě x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx to xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx to stateless xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that xxxxxxxx xx aliens xxxxxxxxx xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx ou xxx soumise au xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx toute xxçxx, xx traitement xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui est xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, aux xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En materia xx xxxxxxxx y, xx tanto xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx que xx xxxxxxxxx xx xxx mismas circunstancias x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 x minimálních xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky z xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.