Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) A. X. x b) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Během této xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx osobami xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě postavení xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x. Ani Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv ustanovení x ubytování xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x pobytovém zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x umožnit žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roce 2004. Xx dnešního xxx xxxx české xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx xxx postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro rozhodování x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx má analogicky xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx svým obsahem x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x azylu a x xxxxxx x xxxxxxxx o statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx dovodil, že xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx ustanovení zákona x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx žadatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx tom nic xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (který xx také xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx status xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x řízením x mezinárodní ochraně x po dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného řízení xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s pokynem, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx tento zákon, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x xxxxx (tím xxxx NSS nevylučuje xxxx xxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx přiznán; xxxx otázka xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci x NSS xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, toto řešení xx vzhledem xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „oprávněně se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx spadají do xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx zdržujících“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „lawfully xx xxxxx territory“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx ochrana osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, x xxxx ani xx xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxx nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx cílem jim xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že „Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z Úmluvy x právním postavení xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti tak x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x osobám bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a ze xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, body 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx být dosahováno xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 a 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Tato možnost xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx x ochranu x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx umožní, xxx xxxxx řízení xxxx nezbytné zázemí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx mohou xxx dle §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx rozhodnutím Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) pozornost xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx sepsání obou xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx postavení, které xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx pohybovat xx základě vlastního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx žalobci xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx za lékařskou xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx jejich pobytu xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde o xxxxx, které žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (resp. nemusí xxx) zemi, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx strpění – xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xx velké míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, do xxxxxx státu) – xxxxxxx na tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, jak xx x xxxxxxx x xxxxxx postavení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx stavu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX ze xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx může být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx status není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx nebude xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] O tom, xx postup xxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx namístě, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx spisu, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Ani xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx identifikační průkazy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávány v xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx několika xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o azylu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx žalobkyně x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx péči xxxxxxx – žalobce x). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx ubytování xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx xxx Übereinkommen xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx far xx xxx matter is xxxxxxxxx xx xxxx xx regulations xx xx xxxxxxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, shall xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx and, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx qui concerne xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx cette question xxxxx xxxx le xxxx des xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, aux apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx toute façon, xx traitement qui xx xxxx xxx xxxxx favorable que xxxxx xxx est xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx xxxxxxxx y, xx xxxxx esté xxxxxx xxx xxxxx x reglamentos o xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx trato xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx concedido en xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky x xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.