Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno analogicky xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) A. X. a x) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Tvrdili, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx jsou xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx soud žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx středisku xx xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud svůj xxxxxxxx založil na xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Ani Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx ani právních xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx dnešního xxx xxxx xxxxx právo (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxx které se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx xxxx xxxxxx se použijí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Postavením xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, že xx řízení x xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon o xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Takový postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Úmluva x xxxxxxx postavení uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x podstatě „sesterské“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx OSN pro xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx, tedy volit xx „procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x řízení o xxxxxxxx x statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o azylu (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona). Xxxxx po dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx i ve xxxx sp. zn. 4 Xxx 365/2018, xx kterou odkazuje xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xx tom xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx také xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx před NSS). X dané xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postavením osob, xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, které xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx x žádosti x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, přístup žadatele xx xxxxxxxxxx zařízení xx svou povahou xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx zákon o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě xxxxx x xxxxx (tím xxxx XXX nevylučuje xxxx závěr, pokud xxx x postavení xxxx, jimž xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx žadatele x přiznání statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx žadatele použil. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx zákony nebo xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ne xxxx xxxxxxxx, než xxx xx stejných xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx např. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxx xx. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx JANKŮ, Linda. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx tam citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud znovu (xxxx xxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx osob xxx státní příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx uprchlíky. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx azylový xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx má xxxx xxxxxx šanci xx xxxxxx nebo jakými xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx ocitli xxx xxxxxxx prostředků x xxxxxxx zdejší prostředí – xxx xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x poskytnutí dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „spící“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx postavení uprchlíků xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo v xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (srov. cit. xxx sp. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx neznamená, xx xx xx žadatelé x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat do xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx či vlastních xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx pobývat do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx žalobci xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, které žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) zemi, do xxxxx by se xxxxx vrátit, xxxxx xx jim nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Xx státu, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x osobami x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx bez xxxxxx příslušnosti navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx absence xxxxxxxx občanství v xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neumožní-li xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx jako apatrida xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx je xxx xxxxxxx i x případě xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu xx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx vždy xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x xx odkázána xx xxxx xxxxxxx – žalobce x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. aby xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. německý xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx matter is xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx to xxx control of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx favourable xx possible and, xx any xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx qui xxxxxxxx xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx la mesure xx xxxxx question xxxxx sous xx xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement sur xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx qui xx xxxx pas xxxxx xxxxxxxxx que xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx vivienda x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx ningún xxxx, xxxxx favorable xxx xx concedido en xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 x minimálních xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.