Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x řízení x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx osobami xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, že xxx xxxxxxxxx úpravě postavení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. ř. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxx ustanovení x ubytování xxxxxxxx (x mezinárodní ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx postupovat podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx ani postavení xxxx x tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, xx stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k tomuto xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Nejvyššího správního xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx svým obsahem x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx též k xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „procesní x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, xx xx na xxxxxxxx x status osoby xxx státní příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat na xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně (x xx i xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v případě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx analogicky aplikovat xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx před NSS). X xxxx věci xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx status xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x žádosti x x xxxx xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx tak má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx již xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx rámec xxxx projednávané věci x XXX zde xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce).
[16] Správná xx xxx analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx se §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti nevztahuje (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o bydlení, xxxxxxx státy x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx příznivě, než xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv osobám „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx zdržujících“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx xxxxxxxxx legalmente xx xx territorio“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx territory“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 let po xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx na xxxxxx ubytování během xxxxxx. Xx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx již xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx věcech osob xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x právním postavení xxxxxxxxx a Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě úmluvy xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ x xx xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že „Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx xxxxxxxx mnoho xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, na které xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznává x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, body 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Xxxxx republika (xx. pod vlivem xxxxx XX, např. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx mohli skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxx dosahováno xxxxxx xxxx (xx xxxxxx zásadách stojí xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování v xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx možnost xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato možnost xx však zásadní xxx ty xxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx x xxxxxxx z xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx prostředků x xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – těm xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x nemuseli shánět xxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (vycházející ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Těmi mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) x osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx tento xxxxx aktivuje, byla-li xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako otázka xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx výše cit. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx stěžovatelka, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx dlouhodobě xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx migrantů tak xxxxxx (resp. nemusí xxx) zemi, xx xxxxx by se xxxxx vrátit, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx se liší xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx vůbec, u xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém se xxxxxxx, jsou xxxxx xxx státní příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (nechtějí-li se xxxxxxxxx, x to x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx stavu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x dostupný“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx pobytového střediska xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx významu x x xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx dle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpráv x šetření Veřejného xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx naopak není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx provádí xxxxx x xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx péči xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. německý implementační xxxxx k Xxxxxx x právním postavení xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx as xxx matter xx xxxxxxxxx by xxxx xx regulations or xx xxxxxxx xx xxx control of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx stateless xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx xxx event, xxx xxxx favourable xxxx that accorded xx aliens generally xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx concerne xx logement, xxx Xxxxx contractants accorderont, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx question xxxxx sous le xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible xx, xx toute xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx pas xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui est xxxxxxx, dans les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx de las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx apátridas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx trato más xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx xxxxxx caso, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro poskytování xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx hromadného přílivu xxxxxxxxxxx osob a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx osob x x následky z xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Svazek 004, x. 162–171.