Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (stížnost č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx případech x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Poté opakovaně xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) s. x. x. Xxx Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx netrpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx české právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x současném xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx uvedeno již xxxx, pro xxxx xxxxxx se použijí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxx rozhodl, že xx řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x postavení žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše uvedených xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x azylu x x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx dovodil, že xx na žadatele x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx před NSS). X xxxx věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x analogické xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx, které xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx o xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx vysvětleno xxxx, přístup žadatele xx pobytového xxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x po dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx xx azylu, xxxxx x pokynem, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx správní soud x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x azylu (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx přiznán; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX zde xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxx řešení xx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za stejných xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. s., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „que xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx territorio“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ na území (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx republice: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. To však xxxx xxx nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx z Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx práv přiznává x xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x právním postavení xxxxxxxxx (x roce 1951) tímto xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x podobě směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx dobu řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx a umožňuje, xxx mohli xxxxxxxx x účinně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx zásadách xxxxx xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Součástí těchto xxxxxxxx je i xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) žadatel disponuje. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx skutečně žádají x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx prostředí – těm xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxxxxx xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx větší (právní xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx sepsání xxxx xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nemusí pohybovat xx základě vlastního xxxxx xx vlastních xxxxx, ale x x důsledku souhry xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx výše xxx. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (resp. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx vrátit, xxxxx xx xxx nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se xxxx xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, jak xx x xxxxxxx v xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x může xxx xxx právě xx daném xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k systému xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence státní xxxxxxxxxxxx s sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lidé xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní pro xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx – xx je xxx xxxxxxx i x xxxxxxx žadatelů x mezinárodní ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx nebude mít xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] O xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x případě xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ani xx vydání xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx musí vždy xx několika málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx několikrát do xxxx) znovu vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx x azylu x zákon o xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx schopni xx zajistit xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Xx xxxxxxx, kdy řízení x přiznání statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za správný. Xxxxxxx xxxx určil §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. německý xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x právním xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by laws xx xxxxxxxxxxx xx xx subject xx xxx control of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx possible xxx, xx any xxxxx, xxx xxxx favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens xxxxxxxxx xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx xxx concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx question xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx reglements xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx traitement qui xx xxxx pas xxxxx favorable xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda y, xx tanto xxxx xxxxxx xxx xxxxx x reglamentos x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx xxx territorios xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx caso, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx en xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx general.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. června 2013, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx a x následky z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.