Xxxxxx věta
Ministerstvo vnitra xx v xxxxxx x přiznání statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx dlouhou dobu xxxxxxx x Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti podle Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx české právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x ubytování žadatelů (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro rozhodování x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx uvedeno xxx xxxx, xxx tato xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, že xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (resp. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, kteří čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo stejných xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci ta xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x status osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx i xx xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, přístup xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dobu xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx s pokynem, xxx stěžovatel pro xxxx řízení využil xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců. Minimálně x xxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s ohledem xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx xxxxx x azylu (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, jimž xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx z xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem ke xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto článku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, x jakém xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony nebo xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx zdržujících“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx xx territorio“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 let xx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. To však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx práv přiznává x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx a umožňuje, xxx mohli skutečně x xxxxxx využít xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx má xxxx xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx x xxxxxxx z xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x České republice xx ocitli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostředí – těm umožní, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vycházející ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx zákona mají (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx je za xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (srov. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx žadatelé x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx pro dlouhodobě xxxxx nemocnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, které žádný xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx xx se xxxxx vrátit, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx xx liší xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx určité zázemí, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx státu, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neumožní-li xx xxxx „efektivní x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx vyřešit jeho xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx osoby, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx o ohrožení xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x nichž xxxx xxxxxxx nebude xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx postup xxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xx x xxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, x xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx vydávány v xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x azylu x zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní problémy x xx xxxxxxxx xx xxxx manžela – xxxxxxx a). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx závěr městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx postup xxx Nejvyššího správního xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx cíle Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx stateless xxxxxxx lawfully staying xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx less xxxxxxxxxx xxxx that xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx qui xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx la mesure xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux apatrides xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx pas xxxxx favorable xxx xxxxx qui est xxxxxxx, dans les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en général.“; xxxxxxxxx: „Xx materia xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx posible y, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable que xx concedido xx xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 o minimálních xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx osob a x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.