Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx (stížnost č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci byli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Během xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx jsou xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Poté opakovaně xxxxxx x umístění xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti v xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Zároveň xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx založil xx xxx, že xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx ochranu) x pobytovém zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po dobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přehledně xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx možnost ubytovat xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx zákonem č. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, pro tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx rozhodl, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OSN pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat x aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx volit xx „procesní x xxxxxxxxxxxx pravidla ad xxx a tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx žadatelé xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx i xx xxxx sp. zn. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx věci xx městský soud xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x analogické aplikaci xxxx částí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o žádosti x s xxxx xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx také vysvětleno xxxx, xxxxxxx žadatele xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxx xxxx trvání poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx xxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě xxxxx x xxxxx (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx závěr, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx přiznán; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona x xxxxx xx žadatele x přiznání statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx na postavení xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx ani nevyžaduje, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx jako xx žadatele x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti nevztahuje (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx státy v xxxxxxx, x jakém xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ne xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 nebo čl. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx však práva xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se zdržujícím“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx zdržujících“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x autentickém anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx territory“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur leur xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx znění „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente en xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Linda. Xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx věcech xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx uprchlíkům, resp. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx cílem jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X preambuli Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx existuje xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx z Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. NSS, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v roce 1951) tímto xxxxxxxx xx postavení žadatelů x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx EU, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx kterých xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx využít xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx dosahováno xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx skutečně žádají x xxxxxxx x xxxxx z pronásledování, x České republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – těm umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx tzv. dočasné xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x dočasné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx toho, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx aktivuje, byla-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) též xx osoby bez xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (právní xx akademická) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx tomu též xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx v xxxx sepsání obou xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (xxxx. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx se žadatelé x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx dostat do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx xx strany xxxxx ve formě xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Na xxxxx Xxxxx republiky xx nemusí pohybovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx sp. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx žalobci xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, do xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění – xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i na xxx, jak se x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx stejného xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k systému xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). I x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska xxxxx xxxxxxx pro xx, aby xx x xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx x případě xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx namístě, xxx xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx spisu, x xx xxx x xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jen „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx několikrát xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxxx se provádí xxxxx o xxxxx x xxxxx o xxxxxxx ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – žalobce a). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx zajistit ubytování xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx správný. Xxxxxxx soud určil §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx cíle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. německý implementační xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx xxxxxx is xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx as favourable xx possible and, xx xxx event, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens generally xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „En xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx le xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx traitement xxx xx xxxx pas xxxxx favorable que xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx tanto xxxx xxxxxx xxx xxxxx x reglamentos o xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable que xx xxxxxxxxx en xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x los extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 o minimálních xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Svazek 004, x. 162–171.