Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx povinno analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: x) A. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Německu, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (v xxxx případech x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, aby xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx při xxxxxxxxx úpravě postavení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x. Ani Úmluva xxx české právo xxxxxxxxx výslovně právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx české právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx postavení xxxx s tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx působnost ministerstva x pro rozhodování x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx mezinárodní ochrany, x to včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x městský xxxx z jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, že xx řízení o xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Úmluva o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, kteří čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 zákona x azylu x x xxxxxx o xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx na xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx setrvat na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018, xx kterou odkazuje xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva vede x analogické aplikaci xxxx xxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx x x nimi xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) dočasné atributy xxxxxxxx žadateli“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou povahou xxxxxx z „dočasných“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx tak má Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce využít xxxxxxxx zákona, byl xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx xxx x postavení xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx rámec xxxx projednávané věci x XXX xxx xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, a tím xxxxx xxx nevyžaduje, xxx jim bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, aby se §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, toto řešení xx xxxxxxxx xx xxxxxx a cílům Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx žadatele x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto článku, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx znění, „[p]okud xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx tato otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx příznivě, xxx xxx xx stejných xxxxxxxxx zacházejí s xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx např. čl. 26 xxxx čl. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však práva xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé o xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ na území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 let xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? In: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx znovu (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, že „Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxx uprchlíky, a xx existuje mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti tak x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. NSS, xx věci mezinárodní xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové věci).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. pod vlivem xxxxx EU, xxxx. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx dobu řízení xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx využít xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx azylový xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xxx xx žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x dočasné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx akademická) pozornost xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx sepsání obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale i x důsledku souhry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx; v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, které xxxxx xxxx podle svých xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx xx se xxxxx xxxxxx, pokud xx jim nepodaří xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx se liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx velké míře xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx státu) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx xx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx konkrétní problémy xxxx xxx absence xxxxxxxx občanství v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „xxxxxxxxx x dostupný“ xxxxxx, xxx vyřešit jeho xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x sebou xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, které xx v této xxxxxxx nacházejí (byť xxxxx o ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, aby se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé ve xxxxxxxxxxx osobami bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx spisu, a xx jak x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx vždy xx několika málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx naopak xxxx xxxxx x případě xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx vydání. Ze xxxxxxxxx spisu též xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx manžela – žalobce x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr městského xxxxx xx správný. Xxxxxxx soud určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx postup xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx jen xxxxx směřovat x xxxxxxxx cíle Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. německý xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx control of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that accorded xx xxxxxx generally xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx qui xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx le xxxx des xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise xx xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx est xxxxxxx, xxxx les xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda x, xx tanto esté xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx oficiales, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx general.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 x minimálních xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.