Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. a x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx dlouhou dobu xxxxxxx v Xxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. m. s. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud svůj xxxxxxxx založil xx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x pobytovém zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tato xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, základem xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „mechanismy“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti x roku 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx a x řízení o xxxxxxxx o statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx ustanovení zákona x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogicky aplikovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx tom nic xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx před NSS). X dané xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl status xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s nimi xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s řízením x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Zmínku o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx zákon o xxxxxx cizinců. Minimálně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě za xx, xx chtěl-li xx zákonodárce využít xxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxx x azylu (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx již xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx projednávané xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona x xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx žadatele použil. Xxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, se xx xxxxxxx žalobce xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx tato otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zacházet co xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. s., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 nebo čl. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx jen osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx území České xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx České republiky (x autentickém anglickém xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx sur leur xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx znění „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx práv a xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Úmluva x právním postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na které xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxx (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x roce 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxx nepamatovala. Přesto xxxx Česká republika (xx. pod xxxxxx xxxxx EU, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x mezinárodní ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečně x účinně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx zásadách xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí těchto xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxx o xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx možnost xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx ocitli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx dle zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se tento xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu též xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, že xx se xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale i x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx xxxx xxx. xxxx sp. zn. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx za lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, do xxxxx by xx xxxxx vrátit, pokud xx jim nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů půjde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx x xx xxx, jak se x xxxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx xxx právě xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít absence xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx člověka bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxx „efektivní x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx vyřešit jeho xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít dostatečný xxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx dokonce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod).
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx xxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lidé xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, aby se x xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx xx xxx xxxxxxx x x případě žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx nebude xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx namístě, ale xxxxxx x problémy xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx spisu, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx rozsudku xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx několikrát xx xxxx) xxxxx vydávat (xx naopak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx se provádí xxxxx x azylu x xxxxx o xxxxxxx ochraně cizinců). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx těsně před xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je odkázána xx xxxx xxxxxxx – žalobce x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx organizace.
[29] Za xxxxxxx, kdy řízení x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx určil §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx cíle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „As xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by xxxx xx regulations xx xx subject xx xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx stateless xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx as favourable xx possible xxx, xx xxx xxxxx, xxx less xxxxxxxxxx xxxx that accorded xx aliens xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, les Xxxxx contractants accorderont, xxxx la xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx le xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx façon, xx traitement xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx que xxxxx xxx xxx xxxxxxx, dans les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En materia xx xxxxxxxx y, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a la xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible y, xx ningún xxxx, xxxxx favorable que xx xxxxxxxxx xx xxx mismas circunstancias x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx hromadného přílivu xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky x xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.