Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. K. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Německu, x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, že při xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu x přijmout xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx rozhodování o xxxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní příslušnosti x roce 2004. Xx dnešního xxx xxxx české právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, postavení xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx v §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x pro rozhodování x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx řízení; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, jak xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx a městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx xx analogicky xxxxxx xxxxx x xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx zprávy „mechanismy“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx státní příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx OSN pro xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby si xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, tedy volit xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x xxxxx a x řízení x xxxxxxxx o statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx procesní, tak xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx tom xxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postavením osob, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx také xxxxxxxxxx xxxx, přístup xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou povahou xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx sporného řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx tento zákon, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx má Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (tím xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx o postavení xxxx, xxxx xxx xxxxxx již xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx bezplatné ubytování. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, že xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, toto řešení xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx žalobce xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx xxxxxxxx, než xxx xx stejných xxxxxxxxx zacházejí s xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v autentickém xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx their territory“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, v autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx staying in xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České republice: 15 let po xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx ani na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx věcech xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx existuje xxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx přiznává x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové věci).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xx dobu xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx v §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx jeho xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tuto možnost xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx však zásadní xxx ty xxxxxxxx, xxxxx skutečně žádají x xxxxxxx z xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředků a xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx umožní, xxx během řízení xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona mají (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx toho, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo v xxxx sepsání xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, tj. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx postavení, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pohybovat xx xxxxxxx vlastního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale x x xxxxxxxx souhry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx sp. zn. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx občanka SSSR, xxxxxx pobývat xx Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx před jeho xxxxxxxx; v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich pobytu xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx své xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (resp. nemusí xxx) zemi, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim nepodaří xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx xx liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxx, xxx xx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a může xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx stavu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx péče nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx xxxxx, které xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). I v xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx zdravotními problémy xxxx. Xxx tuto xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx je xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] O xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx i problémy xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx spisu, a xx jak z xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx několika xxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxx několikrát xx xxxx) xxxxx vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx upraveny vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx ubytování xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za správný. Xxxxxxx soud určil §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Jiný postup xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx může jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. německý implementační xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx as xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that xxxxxxxx xx xxxxxx generally xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx logement, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx mesure xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx le xxxx des lois xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise au xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx façon, xx traitement xxx xx xxxx xxx xxxxx favorable xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, dans les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx vivienda x, xx tanto esté xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx trato xxx xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable que xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x následky x xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.