Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci byli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Tvrdili, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xx jsou xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x určil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx statusu osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu x přijmout žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x pobytovém zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti.
[9] Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; námitka nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika přistoupila x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx které xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx řízení; jak xxxx uvedeno xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, základem xx nicméně použití xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Takový postup xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx obsahem x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby si xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti xxxxxxx x aplikaci ta xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, která mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x xxxxx x x řízení o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na žadatele x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx žadatelé xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx i xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xx tom xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s nimi xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx zařízení xx svou povahou xxxxxx z „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x po dobu xxxx trvání poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx sporného řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, že chtěl-li xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě xxxxx x azylu (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx o postavení xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx přiznán; xxxx otázka xxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx žadatele x přiznání statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx zákony nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ne xxxx xxxxxxxx, než xxx xx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx však práva xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx spadají do xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx their territory“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx staying xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, x xxxx ani xx xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x právním postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx ze snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx cílem xxx xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx xxxxxxxx mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. NSS, xx věci mezinárodní xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (x roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x mezinárodní ochranu xxxxxxxx na území xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx postavení žadatelů x mezinárodní ochranu. Xx xxxx řízení xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx také tomu, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 a 11 preambule xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí těchto xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x České republice xx ocitli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli shánět xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Xx., x dočasné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Těmi mohou xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx xx za xxxxxxx okolností „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se xxxxx xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Ovšem aplikovatelnost xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx sp. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). To xxxx neznamená, xx xx se žadatelé x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě vlastního xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx xxxx xxx. xxxx xx. zn. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx republiky dobrovolně xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich pobytu xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde o xxxxx, xxxxx žádný xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) zemi, xx xxxxx by se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim nepodaří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. od jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Na xxxxx, xx kterém se xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx státu, xxx jim umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx člověka bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x neumožní-li xx xxxx „efektivní x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může být xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx xxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). X v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro tuto xxxxxxx může být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, záruka přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx x x případě žadatelů x mezinárodní ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx dle §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xx v případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zpráv x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx jen „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx musí xxxx xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o azylu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní problémy x xx odkázána xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx ubytování xxx xx současného xxxxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx za správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x co xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far as xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx subject xx xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxx event, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx qui concerne xx xxxxxxxx, les Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible et, xx toute xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx soit pas xxxxx favorable que xxxxx qui est xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible x, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x los extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES xx xxx 20. července 2001 x minimálních xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy při xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.