Xxxxxx věta
Ministerstvo vnitra xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx po rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx x Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku bylo xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx soud svůj xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx právo xxxxxxxxx výslovně právo xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x ubytování žadatelů (x mezinárodní ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Městský xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx dnešního dne xxxx xxxxx právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky neupravuje xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx možnost ubytovat xxxxxxxx o status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx x §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, xx stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x žádostech podaných xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; jak xxxx uvedeno již xxxx, xxx tato xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx včetně xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx NSS].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx rozhodl, xx xx řízení x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx státní příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx zprávy „mechanismy“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roku 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 zákona x xxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx žadatele o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení zákona x azylu“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx žadatelé xxxxxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (a xx x xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx kterou odkazuje xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx analogicky aplikovat xxx procesní, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x po xxxx xxxx trvání poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě do xxxxxx xx azylu, xxxxx s pokynem, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, že chtěl-li xx zákonodárce využít xxxxxxxx xxxxxx, byl xx právě xxxxx x xxxxx (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx závěr, xxxxx xxx x postavení xxxx, jimž byl xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx otázka xxx xxxx nad rámec xxxx projednávané xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx též analogická xxxxxxxx §79 odst. 3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na postavení xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx upravuje otázku xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx příznivě, xxx xxx za stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx např. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (lawfully xxxxxxx), nikoliv osobám „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé o xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx zdržujících“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „lawfully xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el territorio“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx staying in xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 let xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, x xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx cílem jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mnoho xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX ze xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. pod xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x účinně využít xxxxxxx, kterou se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na to, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx xx žadatele, xxxxx skutečně xxxxxx x ochranu x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Podobný standard xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x dočasné ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx o dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Ovšem aplikovatelnost xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) pozornost xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx souhry xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx pobývat do Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx lékařskou xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx své xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, do xxxxx xx se xxxxx vrátit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx se liší xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx velké míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, do xxxxxx státu) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx platné) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Na to, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx příslušnosti, setrvává-li x tomto stavu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx dokonce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx osoby, které xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx ocitnout xxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx žadatelé ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxx mít xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] O xxx, xx xxxxxx xxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx i problémy xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx spisu, x xx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x šetření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávány v xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx naopak xxxx xxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx odkázána xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, tak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx určil §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. aby xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Úmluvě x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, the Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by xxxx xx regulations xx xx subject to xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx territory xxxxxxxxx as favourable xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that accorded xx xxxxxx xxxxxxxxx xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx reglements xx xxx soumise xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement sur xxxx territoire xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx possible xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx pas xxxxx favorable que xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. června 2013, kterou xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx x x následky x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.