Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxxx x přiznání statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) A. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Německu, x době xxxxxx xxxxxxx stížnosti se xxxxxx deset let xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska. Xxxxxxxx jim však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhali ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx x přijmout žalobce xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel xxx postupovat xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x určení xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx xxxxx právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx možnost ubytovat xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxx x §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, že stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o azylu xxxxxxx zákonem č. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodl, xx xx xxxxxx o xxxxxx statusu osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x roku 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OSN pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří čekají xx určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby si xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x xxxxx a x řízení x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení zákona x xxxxx“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx opakovaně (x xx i xx xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx nic xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx zákona x azylu, xxxxx xxxxxxxx „postupy pro xxxxxx x žádosti x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) dočasné atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, přístup xxxxxxxx xx pobytového zařízení xx xxxx povahou xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší správní xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel podřídit xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pokynem, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx řízení využil xxxxx tento zákon, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s ohledem xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, byl xx xxxxx zákon x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x postavení xxxx, xxxx xxx xxxxxx již přiznán; xxxx otázka xxx xxxx nad rámec xxxx projednávané xxxx x XXX xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce).
[16] Správná xx xxx analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx žadatele x přiznání statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx ani nevyžaduje, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, že xxx jedna x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx řešení xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx žalobce xxxx xx žadatele o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx státy v xxxxxxx, x xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx čl. 31 Úmluvy) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx jen osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx zdržujících“ na xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „lawfully xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur leur xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx xxxxxxxxx legalmente xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire“, španělsky „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, na x. 198 x xxxxxxxxxx tam citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx nepamatuje na xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, resp. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx cílem jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx existuje mnoho xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Většina xxxxxx ustanovení je xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, a Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx práv xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx příslušnosti (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, čj. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v roce 1951) tímto způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xx dobu řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x umožňuje, xxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx být dosahováno xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx má jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx zásadní xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli xxx xxxxxxx prostředků x xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx střediska zaručuje xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žadatelé x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Těmi mohou xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) i xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx xx žadatelé x status xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastních xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx za lékařskou xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou manželku, xxxxx xxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) zemi, xx xxxxx xx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. od jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x to x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x na xxx, xxx xx x osobami x xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx daném xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít absence xxxxxxxx občanství v xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto stavu xxxxxxxxxx x neumožní-li xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít dostatečný xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx o ohrožení xxxxxxx pronásledování jako x případě mezinárodní xxxxxxx). I x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Xxx tuto xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pobytového střediska xxxxx zásadní xxx xx, aby se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx významu x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Ani xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační průkazy. X současnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xx několika málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, které xxxx xxxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, že xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx péči xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx ubytování xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi x výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly užívat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx míře.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx as xxx matter xx xxxxxxxxx by laws xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any event, xxx less xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx qui concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx xx mesure xx cette xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx des lois xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx possible et, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx qui xx xxxx pas xxxxx favorable xxx xxxxx qui est xxxxxxx, dans les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx en général.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx xx trato xxx xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx caso, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx mismas circunstancias x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx se xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy při xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.