Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x řízení x přiznání statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x b) X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Německu, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx deset xxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx případech x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, že při xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky podle §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně právo xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx x určení xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2004. Xx xxxxxxxx dne xxxx xxxxx právo (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx použije mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro tato xxxxxx se použijí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, že xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx analogicky xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx zprávy „mechanismy“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx též k xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx určení statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, tedy volit xx „procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx a xxx xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x azylu a x řízení o xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx setrvat na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona). Xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx opakovaně (x xx i xx xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx věci xx městský soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl status xxx přiznán. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, které xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx o xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, přístup žadatele xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx (dále xxx „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, že chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právě xxxxx x xxxxx (xxx xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx xxx o postavení xxxx, jimž xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci x NSS xxx xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Správná xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona o xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx ani nevyžaduje, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, budou x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx příznivě, než xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx xxxx práva xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx zdržujících“ xx xxxxx Xxxxx republiky (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente en xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, na x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, x xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To však xxxx xxx nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx pouze na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx upravit (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Většina xxxxxx ustanovení je xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Sb. NSS, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx podmínky, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x umožňuje, xxx mohli skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx být dosahováno xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx možnost xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx zásadní xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx z xxxxx x pronásledování, x České xxxxxxxxx xx ocitli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné zázemí x nemuseli shánět xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. dočasné xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxxx x dočasné xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Ovšem aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx obou xxxxx bráno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx nemusí pohybovat xx xxxxxxx vlastního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních okolností (xx xxxx cit. xxxx sp. zn. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat do Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pobytu xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx jde o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx xx se xxxxx xxxxxx, pokud xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx jiných xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité zázemí, xxx x xx xxx, xxx xx x osobami x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x může xxx být právě xx xxxxx státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx případech, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxx „efektivní x xxxxxxxx“ způsob, xxx vyřešit jeho xxxxxx, může být xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; zde x xxxxx extrémním xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx apatrida xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (byť xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). I x xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx může xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx je xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] O tom, xx xxxxxx dle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx musí vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) xxxxx vydávat (xx naopak xxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx cíle Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. německý xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx to xxx xxxxxxx of xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any event, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx qui xxxxxxxx xx logement, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx la mesure xx xxxxx question xxxxx xxxx xx xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise au xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx possible xx, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx qui xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda x, xx xxxxx xxxx xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus territorios xx trato xxx xxxxxxxxx posible y, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx concedido en xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx general.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/EU ze xxx 26. xxxxxx 2013, kterou se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 x minimálních xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.