Xxxxxx věta
Ministerstvo vnitra xx x řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: a) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx dlouhou dobu xxxxxxx x Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx případech x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 108/2004 Xx. m. s. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Poté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhali ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx žalobců jako xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) s. x. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx se mají xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx právo (xx xxxxxx od xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o xxxxx x §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Parlament Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxx, že xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx zákon o xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx xxxx mezinárodní xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OSN pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx dne 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, a ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v případech xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, která xx xxxxxxxx, tedy volit xx „procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x tím xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x azylu a x xxxxxx o xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx vydávat žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, body 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (a xx i xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti dovodil xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx procesní, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx přiznán. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx částí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x x nimi xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx povahou xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pokynem, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x xxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x azylu (xxx xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx nad rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x NSS xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se na xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx státy v xxxxxxx, v jakém xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně se xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně ne xxxx příznivě, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Úmluvy ve xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx xxxx práva xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České republiky (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx legalmente xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente en xxx xxxxxxxxxxx“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, x xxxx ani na xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx již xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Úmluva x právním postavení xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mnoho xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x osobám bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve rozsudky XXX ze dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx EU, xxxx. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečně x účinně využít xxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika zavázala xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx a aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx je x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx prostředků x xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – těm umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nemuseli shánět xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Podobný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (vycházející ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona mají (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx humanitárních xxxxxxxxx x žadatelé x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) x osoby xxx státní příslušnosti. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení osob xxx státní příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Na xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx či vlastních xxxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx sp. zn. 6 Ads 67/2012 xx stěžovatelka, také xxxxxx xxxxxxx SSSR, xxxxxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své občany. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (resp. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, pokud xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx se xxxx xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x to x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx x xx xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx postavení fakticky xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxx xx daném xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxx „efektivní x dostupný“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost č. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx dokonce xx většinu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (xxx xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Pro xxxx xxxxxxx může být, xxxxx po xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska xxxxx zásadní xxx xx, xxx xx x xxxxxx mohli xxxxxx ucházet. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx je xxx významu x x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx mezinárodní ochranu xxxxx.
[28] O xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx namístě, xxx xxxxxx i problémy xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační průkazy. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx vydávat (xx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu, které xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x azylu x zákon x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odkázána xx xxxx xxxxxxx – žalobce x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx organizace.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxx pravidlo, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Anglické xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx as xxx matter xx xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx stateless xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx less favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens generally xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „En xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx la xxxxxx xx xxxxx question xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xx reglements ou xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des autorités xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx traitement xxx xx xxxx xxx xxxxx favorable que xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx les xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „En xxxxxxx xx vivienda y, xx tanto esté xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx o xxxxxx a la xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx oficiales, los Xxxxxxx Contratantes concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx caso, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx osob a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x x následky x xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.