Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxxxx žadateli ubytování x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v Německu, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx osobami xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového střediska. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx umožnil využít xxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx statusu osoby xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x přijmout xxxxxxx xx pobytového střediska (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) a x) s. ř. x. Xxx Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx ubytování x pobytovém zařízení. Xxx rozhodování o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx české xxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) prakticky neupravuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx o tento xxxxxx xxx postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx x §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, xx stěžovatel (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Sb. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx působnost ministerstva x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx použije mechanismů xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to včetně xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodl, že xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Úmluva o xxxxxxx postavení uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka totožně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x ze xxx 9.4.2019, čj. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx libosti xxxxxxx x aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx a x xxxxxx o xxxxxxxx x statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxx tohoto statusu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, např. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx dobu xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxx (x xx i xx xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx procesní, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X dané věci xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx status xxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxx x x nimi xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pro xxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx tak má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xx právě xxxxx x xxxxx (tím xxxx NSS nevylučuje xxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, jimž xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx věci x NSS zde xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx řešení xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Pro obě xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx např. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx v autentickém xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České republiky (x autentickém anglickém xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x autentickém francouzském xxxxx „se trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx territorio“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém znění „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx ochrana osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx popelkou? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx na xxxxxx ubytování xxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxx nynější xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x za xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Úmluva x právním postavení xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mnoho xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, na které xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX ze dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, např. x podobě směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx, xxx mohli skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx unijní azylový xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx xxxx možnost xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, kteří xx nepotřebují či xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu z xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli xxx xxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx prostředí – těm xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x dočasné ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx x žadatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těmi xxxxx xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx xxxx, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx je xx xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx se tento xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu xxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bráno jako xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx xx žadatelé x status osoby xxx státní příslušnosti xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx výše xxx. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx žalobci xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx nemocnou manželku, xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx v Německu).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxx občany. Xx rozdíl xx xxxxxx migrantů xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, do xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx strpění – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x to x nelegálně, xx xxxxxx státu) – xxxxxxx xx tom, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i na xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady této xxxx. Osoby bez xxxxxx příslušnosti navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx umožní xxxxxxxxxx prokázat svou xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, setrvává-li x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x neumožní-li xx stát „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x Xxxxxxxxxx dokonce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx o ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout lidé xxx finančních xxxxxxxxxx, xx zdravotními problémy xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, záruka přístupu xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se x xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x šetření Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx naopak není xxxxx x případě xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx platnosti průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) má dlouhodobé xxxxx zdravotní xxxxxxxx x xx odkázána xx péči xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ubytování xxx za současného xxxxxxxx dávky pomoci x hmotné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace.
[29] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. německý xxxxxxxxxxxxx xxxxx k Úmluvě x právním postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Gesetz xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Bezvalstnieku likums) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx as xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxx control of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lawfully staying xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx and, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx xx xxxxxx xx cette xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx au xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx possible et, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx xxx xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx est xxxxxxx, dans xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx vivienda x, xx xxxxx esté xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx de las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx trato xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx caso, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx concedido xx xxx xxxxxx circunstancias x xxx extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013, kterou se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 x minimálních xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x opatřeních k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Kapitola 19, Svazek 004, x. 162–171.