Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: a) A. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxxxx občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx x Xxxxxxx, x době podání xxxxxxx stížnosti se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Poté opakovaně xxxxxx o xxxxxxxx xx pobytového střediska. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ubytování v xxxxxxxxx středisku xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx soud svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ubytování xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx ochranu) x pobytovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x umožnit žalobcům xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx právo (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, postavení xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v xxxxxxxxx xxxxx bylo do xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx rozhodování x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxx x městský xxxx x jeho xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x postavení žadatelů x takovém xxxxxx xx xx analogicky xxxxxx xxxxx x xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „procesní x xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxx a tím xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx postupovat analogicky xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx x statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx dovodil, xx xx na xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, např. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky oprávněně (xxx. Věci xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (a xx x xx xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx tom nic xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx před NSS). X xxxx věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx přiznán. Především xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x analogické aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx x mezinárodní ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx právě do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pokynem, xxx stěžovatel pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx tak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (tím xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx o postavení xxxx, jimž xxx xxxxxx již přiznán; xxxx otázka xxx xxxx xxx rámec xxxx projednávané věci x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 odst. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx státy x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kontroly veřejných xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ne xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx kategoriemi osob „xxxxxxxxx pobývajících“ a xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx např. xx. 26 nebo čl. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx xxxx práva xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (lawfully xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x autentickém anglickém xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx xxxxx territory“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „se trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx xxxxxxxxx legalmente xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx uprchlického a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech osob xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „co největší xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ x za xxxxx cílem jim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X preambuli Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Úmluva xxxxxxxxxx“. Cílem Xxxxxx xxxx upravit (srovnatelné) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx z Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x podstatě srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx rozsudky XXX xx dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové věci).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx azylový xxxxxx, srov. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zákon o xxxxx v §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxxxx má jeho xxxxxx šanci na xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) žadatel disponuje. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxxx těch, kteří xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx zásadní xxx ty žadatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx zdejší xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x dočasné ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí dočasné xxxxxxx. Těmi mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) x xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je samozřejmě xxxxx toho, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (právní xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (srov. xxx. xxx xx. xx. 6 Ads 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx žadatelé x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x důsledku souhry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx výše cit. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, také xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx své občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx xx se xxxxx xxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o dočasnou xxxxxxxx). Xx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx míře xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx zázemí, xxx x xx xxx, jak xx x osobami v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx bez xxxxxx příslušnosti navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx to, xxxx konkrétní problémy xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx stát „efektivní x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, může xxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, který x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx většinu xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx absence státní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx xxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxx nacházejí (byť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x případě mezinárodní xxxxxxx). I x xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xx x xxxxxx mohli xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx žadatelů x mezinárodní ochranu, x xxxxx xxxx xxxxxxx nebude xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x problémy xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx spisu, x xx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, tak obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx vždy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxx několikrát xx xxxx) xxxxx vydávat (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx péči xxxxxxx – xxxxxxx x). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jiný postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cíle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxx as xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx to stateless xxxxxxx lawfully xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx possible xxx, xx any event, xxx xxxx favourable xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx question xxxxx xxxx xx xxxx des xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement sur xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx est xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx y, xx tanto xxxx xxxxxx por leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sus xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible x, xx ningún xxxx, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx en xxx xxxxxx circunstancias x los xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. června 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přepracované xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 x minimálních xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x opatřeních x xxxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími. Xxxxxx xxxxxxx L 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.