Právní věta
Ministerstvo xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinno analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Tvrdili, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx svazu nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx v Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx případech s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. m. s. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhali ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Ani Úmluva xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů (x mezinárodní ochranu) x pobytovém zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x umožnit žalobcům xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx dnešního xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx o přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, postavení xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxx bylo do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxx rozhodování x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, pro tato xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, základem xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x městský xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx rozhodl, xx xx řízení x xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x postavení xxxxxxxx x takovém řízení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roku 1954 x Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx obsahem x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x ze xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx mohl dle xxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, která mu xxxxxxxx, xxxx volit xx „procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x tím xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x xxxxx x x řízení o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx přiznán. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx „postupy xxx xxxxxx x žádosti x x xxxx xxxxxxx (z procesního xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx ochraně x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx právě do xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců. Minimálně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě za xx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx zákon x xxxxx (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx xxxxx, pokud xxx o postavení xxxx, xxxx byl xxxxxx xxx přiznán; xxxx otázka xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx nepředjímá své xxxxxxxx rozhodnutí v xxxx otázce).
[16] Správná xx též analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx na postavení xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x cílům Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx článku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v jakém xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx osob (srov. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx xx. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (lawfully xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „lawfully xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx territory“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx territorios“) (srov. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 let po xxxxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Obě úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ x za xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, že „Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx existuje mnoho xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx rozsudky XXX ze xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. NSS, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Ads 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx ani Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v roce 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx nepamatovala. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx EU, např. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** upravující podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu. Xx dobu xxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx využít xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx být plně xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx unijní xxxxxxx xxxxxx, srov. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x ochranu x xxxxx x pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostředí – těm umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné zázemí x nemuseli xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc x xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. dočasné xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x dočasné ochraně xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, xxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx sepsání obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. cit. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, xx xx se xxxxxxxx x status osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat do xxxxxxxxxxxx postavení, které xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxx xx vlastních xxxxx, ale x x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx výše xxx. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za lékařskou xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, které xxxxx xxxx podle svých xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx nepodaří xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x nelegálně, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim formálně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxx, jak xx x osobami x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx bez xxxxxx příslušnosti navíc xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx platné) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „efektivní x dostupný“ xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, může být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče nebo xxxxxxxxxx zabezpečení (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x dosti extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx dokonce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx osoby, které xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx tuto xxxxxxx může být, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, aby xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx žadatelé xx xxxxxxxxxxx osobami bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X xxx, xx postup xxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx x případě xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx spisu, a xx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, tak obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o azylu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x xx xxxxxxxx xx péči xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx schopni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné nouzi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx závěr městského xxxxx xx správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx cíle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Srov. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (BGBl. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx anglicky zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „As xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx xx xxx xxxxxx is xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx or xx xxxxxxx xx xxx control xx xxxxxx authorities, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx favourable xx possible xxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx that xxxxxxxx xx aliens generally xx the same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx qui xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx la mesure xx xxxxx question xxxxx xxxx xx xxxx des lois xx xxxxxxxxxx ou xxx soumise xx xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, aux apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi favorable xxx possible xx, xx xxxxx xxçxx, xx traitement qui xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx tanto esté xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios xx xxxxx más xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx caso, xxxxx favorable xxx xx concedido xx xxx xxxxxx circunstancias x los xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx se xxxxxxx normy pro xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx ochrany x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.