Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, a xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a x) X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx deset let xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, vyhlášené xxx č. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového střediska. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx následně xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku do xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska (xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxx Úmluva xxx xxxxx právo xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ubytování x pobytovém xxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x ubytování žadatelů (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o určení xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx právo (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx neupravuje xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani postavení xxxx s tímto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) v současném xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, pro tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx mezinárodní ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, jak xxxxxxxxxxx §9, základem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém řízení xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx věci mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě mezinárodní xxxxxxx, Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Úmluva o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, bod 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy volit xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx netransparentně“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §57 zákona x xxxxx a x řízení x xxxxxxxx o statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx). Xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx tom xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx XXX). X dané xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx byl status xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). Zmínku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx azylu, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení využil xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Minimálně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx o tento xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x ohledem xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, byl xx xxxxx zákon x xxxxx (tím xxxx XXX nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, jimž xxx xxxxxx již xxxxxxx; xxxx xxxxxx jde xxxx xxx xxxxx xxxx projednávané xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx nevyžaduje, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby se §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, jak Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxx argumentaci městského xxxxx, toto řešení xx vzhledem xx xxxxxx a cílům Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx žalobce jako xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx xxxxx, „[p]okud xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx příznivě, než xxx xx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). České xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx xx. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx osobám „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx ve smyslu Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se trouvant xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Linda. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x České xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? In: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, na x. 198 a xxxxxxxxxx tam citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, x xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxx xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě úmluvy xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx upravit (srovnatelné) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzata, a Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepamatovala. Přesto xxxx Česká republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx takto vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx také tomu, xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx a aby xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx azylový xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx zákon o xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, kteří xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx skutečně žádají x xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – těm xxxxxx, xxx během řízení xxxx nezbytné zázemí x xxxxxxxx shánět xxxx bydlení (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Xx., x dočasné ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx i žadatelé x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x dočasné xxxxxxx xx xx xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx tento xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) též xx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx argumentem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako otázka xxxxxx (xxxx. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx žadatelé x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx odůvodňovalo xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolností (xx výše xxx. xxxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat do Xxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx nemocnou manželku, xxxxx xxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx v Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, které xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx xx liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx strpění – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zemi xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx osoby xxx státní příslušnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a to x nelegálně, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx na xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i na xxx, xxx se x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx stejného xxxxxx xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx právě xx xxxxx státu, xxx jim umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x xxxxx stavu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „efektivní x dostupný“ způsob, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx extrémním xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx většinu svého xxxxxx jako apatrida xxxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nacházejí (byť xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako x případě mezinárodní xxxxxxx). I x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx být, xxxxx po xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx status není xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní xxx xx, xxx se x status xxxxx xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – to xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X xxx, xx xxxxxx xxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání rozsudku xx. zn. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx několika xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx několikrát xx xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x zákon o xxxxxxx ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx vydání. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je odkázána xx péči manžela – xxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx řízení x přiznání statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za správný. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx práva a xxxxxxx x co xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 über die Xxxxxxxxxxxxxx der Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xx far xx xxx matter xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx subject xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx possible and, xx xxx event, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx accorded xx xxxxxx generally xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, les Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx xx mesure xx cette xxxxxxxx xxxxx xxxx le xxxx xxx lois xx xxxxxxxxxx ou xxx xxxxxxx xx xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx, xx toute façon, xx xxxxxxxxxx qui xx soit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx est xxxxxxx, xxxx les xxxxx circonstances, aux xxxxxxxxx en xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx que xx xxxxxxxxx en xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [zvýraznění xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. června 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx z xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.