Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 a x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx byli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu. Xxxxxxx, xx xx rozpadu Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx případech x xxxxxxx xx xx, xx xxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti podle Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Poté opakovaně xxxxxx x umístění xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhali ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, že xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. ř. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx ubytování x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani právních xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti x roce 2004. Xx dnešního xxx xxxx české xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx. Neupravuje tedy xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) v současném xxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx uvádí, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxx rozhodování x xxxxxxxxx podaných xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Postavením xxxxxxxx o status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy „mechanismy“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (srov. rozsudky XXX xx dne 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl xxx xxx xxxxxxx vybírat x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x azylu x x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení zákona x azylu“, xxxx. §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, respektive xx. zn. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx i xx xxxx xx. zn. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx tom xxx xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl status xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx částí xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „postupy pro xxxxxx x žádosti x x nimi xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli“. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxx x „dočasných“ xxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xx dobu xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Zmínku o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xx azylu, xxxxx s xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx závěr, xxxxx xxx o postavení xxxx, xxxx xxx xxxxxx již xxxxxxx; xxxx otázka xxx xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX zde xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxx otázce).
[16] Správná xx též analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx na žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx žalobce jako xx žadatele x xxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxxxx tohoto článku, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně“). České xxxxx Úmluvy ve xxxxxxx x. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ a xxxx „oprávněně se xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx osob (srov. xxxx xxxx. čl. 26 xxxx čl. 31 Xxxxxx) používá xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx x autentickém xxxxx však xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx České republiky (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „lawfully xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx encuentre legalmente xx xx territorio“), xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx staying in xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx territorios“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 let xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx uprchlického a xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx však xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ a za xxxxx cílem jim xxxxxxxxxx určitý standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, a xx existuje mnoho xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznává x osobám bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, body 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x právním postavení xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx EU, xxxx. x podobě xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Fakticky tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxx xxx dosahováno xxxxxx xxxx (na xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Součástí xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx ubytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx má jeho xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel xxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepotřebují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxx xx žadatele, xxxxx xxxxxxxx žádají x ochranu x xxxxx x pronásledování, x České republice xx ocitli bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – těm xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x dočasné ochraně xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx xxxxxxxx aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx okolností „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) pozornost xxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu též xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx neznamená, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ve formě xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ migranty. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx nemusí xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxx xx lékařskou xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[25] Xxx čl. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx občany. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx xx se xxxxx vrátit, xxxxx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx víza za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto zemi xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx migrantů xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx se x xxxxxxx x xxxxxx postavení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jim umožní xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx případech, již xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx zabezpečení (rozsudek XXXX xx dne 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx většinu svého xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) riziko xxx osoby, které xx v této xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout xxxx xxx finančních prostředků, xx zdravotními problémy xxxx. Pro xxxx xxxxxxx může xxx, xxxxx po xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní pro xx, xxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž také xxxxxxx nebude xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[28] X tom, xx postup xxx §79 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xx x případě xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, xxx xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpráv x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx jen „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx cizinců). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – žalobce a). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ubytování xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx organizace.
[29] Za xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx ani postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx Úmluvy x právním postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 über die Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx States, xx xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx by laws xx regulations xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx to stateless xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx less xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx qui xxxxxxxx xx logement, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx des lois xx xxxxxxxxxx ou xxx soumise xx xxxxxôxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aux xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement sur xxxx territoire un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible xx, xx toute xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx vivienda y, xx xxxxx esté xxxxxx por xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx oficiales, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable que xx concedido xx xxx xxxxxx circunstancias x los xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. června 2013, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (přepracované xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Směrnice Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob a x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.