Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, a xxxxxxxx žadateli ubytování x pobytovém zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: a) A. X. x b) X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx po rozpadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Německu, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. m. x. (xxxx též xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Ani Xxxxxx xxx české xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatelů (x xxxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o určení xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti.
[9] Městský xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx ubytovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx v §8 xxxx. d) pouze xxxxxxx, xx stěžovatel (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxx xxxxxxxxxxx x žádostech podaných xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany. Pro xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, pro xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx řízení ve xxxx mezinárodní ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [sněmovní xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxx x městský xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodl, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx analogicky xxxxxx zákon o xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx obsahem x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, dostalo xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohl dle xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx výše xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx řízení žadatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, body 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx x ve xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx analogicky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx NSS). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx status xxx přiznán. Především xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x řízením x mezinárodní xxxxxxx x xx dobu xxxx xxxxxx poskytovány xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx musí odmítnout xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě úpravy xxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x s xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě xx xx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x azylu (xxx xxxx NSS nevylučuje xxxx xxxxx, xxxxx xxx x postavení xxxx, xxxx byl xxxxxx již přiznán; xxxx otázka xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci x NSS xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx xxx analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona o xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxx jedna z xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje otázku xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx znění, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx zákony nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx autentickým xxxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ a xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Pro xxx xxxxxxxxx osob (srov. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé o xxxxxx xx smyslu Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx republiky (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx francouzském xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx leur xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx znění „que xx encuentre xxxxxxxxxx xx el xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx území (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, francouzsky „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, španělsky „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti xxxxx popelkou? In: Xxxxxxx uprchlického x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx xxx citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxx nynější xxx rozhodující.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxxxxx podobnost Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx největší xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. V preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, že „Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx existuje mnoho xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. NSS, xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx věci).
[20] Xxxxxxx ani Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx vlivem xxxxx EU, např. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx xxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx cíle (na xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx zákon x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx jakými xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx všem žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx republice xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zázemí x nemuseli shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 odst. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx podmínek aktivace xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žadatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxxx xxx státní příslušnosti. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Rady XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) též xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xx dosud věnovala xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxx (srov. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx neznamená, xx xx se xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě vlastního xxxxx či vlastních xxxxx, xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx výše cit. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxx pobývat xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx; v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx lékařskou xxxx pro dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pobytu xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx své xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx (resp. nemusí xxx) zemi, xx xxxxx xx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx nepodaří xxxxxxxxxxx svůj xxxxx (xxx xx liší xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xx velké xxxx xxxxxxx (nechtějí-li xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx státu) – xxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité zázemí, xxx i xx xxx, xxx xx x osobami x xxxxxx postavení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx stejného důvodu xxxx xxxxxx mít (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx být xxxxx xx daném xxxxx, xxx jim umožní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Chorvatsku. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx-xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx stát „efektivní x dostupný“ způsob, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx, může být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (rozsudek XXXX ze dne 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako apatrida xxxxxxx, ESLP shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx o ohrožení xxxxxxx pronásledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Pro xxxx xxxxxxx může být, xxxxx xx dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx ucházet. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – to xx xxx xxxxxxx i x případě žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] O xxx, xx xxxxxx xxx §79 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X současnosti jsou xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vždy xx několika xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx několikrát xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x azylu x xxxxx x xxxxxxx ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx platnosti průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – žalobce a). Xxxxxxx jsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x výrazné podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani postavení xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx určil §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohly užívat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx xxx Übereinkommen xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx implementační xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx anglicky xxx: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx housing, xxx Xxxxxxxxxxx States, in xx xxx as xxx xxxxxx is xxxxxxxxx by xxxx xx regulations xx xx subject xx xxx xxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx stateless xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx favourable xx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx, xxx less xxxxxxxxxx xxxx that accorded xx xxxxxx xxxxxxxxx xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx xxx concerne xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx question xxxxx xxxx le xxxx xxx xxxx xx reglements xx xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx régulierement xxx xxxx territoire un xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx possible xx, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx xxx xx soit pas xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx est xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx tanto xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x los xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legalmente xx sus territorios xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx y, xx ningún xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx concedido xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los xxxxxxxxxxx xx general.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.