Xxxxxx věta
Ministerstvo xxxxxx xx x xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, x xxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 63311/14).
Xxx: x) A. X. a x) X. K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dobu xxxxxxx v Německu, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx též jen „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se následně xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx soud žalobcům xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, xx. 5 X 168/2019-40, vyhověl x xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx založil xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx doby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x důvodů podle §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobytovém zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako městský xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu x umožnit žalobcům xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti x roce 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx právo (xx rozdíl od xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx1)) prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx xxx postavení xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx v §8 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k tomuto xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx použije mechanismů xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x městský xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení o xxxxxx xxxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x postavení žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (resp. slovy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx mezinárodní xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxx x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožně. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xx určení statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x ze xxx 9.4.2019, čj. 7 Xxx 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, aby si xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ad xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Konkrétně xx výše xxxxxxxxx xxxxxx dosud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dovodil, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „přiměřeně x xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx opakovaně (x xx x xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx procesní, tak xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X dané xxxx xx městský soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx, které xxxxxxxx „xxxxxxx pro xxxxxx x žádosti x x xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Jak xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx zařízení xx svou xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x řízením x mezinárodní xxxxxxx x xx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxx, xxxxx x pokynem, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxx tak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, byl xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx nepředjímá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xx též analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona o xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx §79 xxxx. 3 xx žadatele xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, toto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx nanejvýš xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žadatele x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, rozhodně xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházejí s xxxxxxx obecně“). České xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxx. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „oprávněně xx xxxxxxxxx“. Článek 21 Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 21 xxxx xxx osobám „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx zdržujícím“ xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žadatelé o xxxxxx xx smyslu Xxxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx anglickém xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx trouvant xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x autentickém xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx el territorio“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx in xxxxx territory“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx en xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx XXXXX, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, xx Úmluva xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, x xxxx xxx xx xxxxxx ubytování během xxxxxx. Xx xxxx xxxx pro nynější xxx rozhodující.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podobnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, „co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x za xxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti se xxxxx, xx „Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxx uprchlíky, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv přiznává x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (srov. xxx dříve rozsudky XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (v roce 1951) tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx směrnice 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx států) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x účinně využít xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx azylový xxxxxx, xxxx. např. xxxx 3 x 11 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 jakémukoliv xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xxx xx žadatele, xxxxx skutečně žádají x xxxxxxx x xxxxx z pronásledování, x Xxxxx xxxxxxxxx xx ocitli xxx xxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx prostředí – xxx xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlení (nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx navíc v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/ES+). Xxxxx §40 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek aktivace xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přesunu xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx dle §1 xxxx. 3 xxxx. x) i osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ochrana cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx akademická) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo v xxxx sepsání obou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. zn. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xx formě xxxxxxxx xx pobytového xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x důsledku xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx xxx. xxxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx SSSR, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxx v Xxxxxxx).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx své občany. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, pokud xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj pobyt (xxx xx xxxx xxxx. xx jiných xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx x dočasnou xxxxxxxx). Na xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velké míře xxxxxxx (xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx i xx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxx. Osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx stejného důvodu xxxx nemusí mít (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) doklady xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxx xx daném státu, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxxxx případech, xxx xxxx upozornil Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxx proti Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a neumožní-li xx stát „efektivní x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, může být xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, mít dostatečný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Hoti xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x dosti xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx). X v xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ocitnout lidé xxx xxxxxxxxxx prostředků, xx zdravotními xxxxxxxx xxxx. Xxx tuto xxxxxxx může xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx status není xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadní pro xx, xxx xx x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobami bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – to xx xxx významu x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.
[28] O xxx, xx postup xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x problémy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „jednorázové“ xxxxxxx totožnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) znovu xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx těsně před xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx – žalobce x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, kdy řízení x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Jiný xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx v co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Staatenlosen); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x roku 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „As xxxxxxx xxxxxxx, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx xxx xx xxx xxxxxx is xxxxxxxxx xx laws xx xxxxxxxxxxx xx xx subject xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, shall xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx possible and, xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx aliens generally xx the xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „En xx qui xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx accorderont, xxxx xx mesure xx cette question xxxxx sous xx xxxx xxx lois xx reglements ou xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sur xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx favorable xxx possible et, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx qui xx soit pas xxxxx xxxxxxxxx que xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx tanto xxxx xxxxxx xxx leyes x xxxxxxxxxxx o xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx xx las xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx concederán x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx más xxxxxxxxx xxxxxxx x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable que xx concedido xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x los extranjeros xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX ze xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (přepracované xxxxx). Úřední věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX ze xxx 20. července 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x x následky z xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.