Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 63311/14).
Xxx: x) X. X. a b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, původně občané Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu nenabyli xxxxxxxxx Xxxxx federace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, x době xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xx jsou xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxx úpravě postavení xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 3 xxxxxx o azylu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) do doby xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) s. x. x. Xxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mají xxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x mezinárodní xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[8] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx jako městský xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx postupovat xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx x umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx; xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxx opodstatněná.
[10] Xxxxx republika xxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx dnešního xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx1)) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Neupravuje xxxx xxx možnost ubytovat xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx v §8 xxxx. x) pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x současném xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podaných xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vzácné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; jak xxxx uvedeno xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu jakožto xxxxxxxx předpisu.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
[12] Postavením xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxx x městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxx xxxxxx „mechanismy“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti x roku 1954 x Úmluva o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx obsahem x podstatě „xxxxxxxxx“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Úřadu vysokého xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, kteří čekají xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stejných xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, x xx xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxx xxxxxxx vybírat x xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 zákona x xxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx dovodil, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx“, např. §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dobu xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxx sp. xx. 4 Xxx 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 488/2018, xxxx 11 x 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx opakovaně (a xx i xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xx xxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.8.2020, xx. 15 X 58/2019-30 (který xx také předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx věci xx městský xxxx xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx částí xxxxxx x azylu, které xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx (x procesního xxxxxxxx) dočasné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx žadatele xx pobytového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě do xxxxxx do xxxxx, xxxxx s xxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx NSS xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxx již xxxxxxx; xxxx otázka xxx xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx rozhodnutí v xxxx otázce).
[16] Xxxxxxx xx též analogická xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona o xxxxx xx žadatele x xxxxxxxx statusu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, a tím xxxxx ani nevyžaduje, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx rozhodl, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx xxxxxxxx použil. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxx xx vzhledem xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vhodné.
[17] Xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti nevztahuje (xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x jakém xx tato otázka xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxxxx osob (srov. xxxx např. xx. 26 xxxx xx. 31 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxx čl. 21 xxxx jen xxxxxx „xxxxxxxxx pobývajícím“ (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xx encuentre xxxxxxxxxx xx el territorio“), xxxxxxx xxxx „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxx (x anglickém xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx régulierement sur xxxx territoire“, xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territorios“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: 15 xxx po xxxxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx 2018. Xxxxx XXX, 2020, x. 196, xx x. 198 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx).**
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx během xxxxxx. Xx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx xx xxxx citovaných rozsudcích xx xxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx užívat […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ a za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx existuje xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xx tato Xxxxxx xxxxxxxxxx“. Cílem Úmluvy xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx dříve xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, body 27–29, x důchodové xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx Česká republika (xx. xxx vlivem xxxxx EU, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** upravující xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx tomu, xxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení uprchlíků xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx azylový xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 x 11 preambule směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx šanci xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx disponuje. Xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx všem žadatelům, xxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochranu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdejší prostředí – xxx umožní, xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxx x nemuseli shánět xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[22] Podobný standard xxxxxxxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 221/2003 Xx., x dočasné xxxxxxx xxxxxxx (vycházející xx xxxxxxxx 2001/55/XX+). Podle §40 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx (xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx osob) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx dle §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx „spící“ (xxx jeho §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pravidel (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věnovala xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx akademická) pozornost xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tomu též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxx sepsání xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako otázka xxxxxx (xxxx. xxx. xxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se žadatelé x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo dočasnou xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx nemusí xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx výše cit. xxxx xx. xx. 6 Ads 67/2012 xx stěžovatelka, xxxx xxxxxx xxxxxxx SSSR, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; v nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx jde x xxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx své xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) zemi, xx xxxxx by se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx se xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx míře xxxxxxx (nechtějí-li se xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x na xxx, jak xx x osobami x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxx (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx být xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxx proti Chorvatsku. Xxx člověka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x tomto stavu xxxxxxxxxx a neumožní-li xx xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dostatečný xxxxxxx k systému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 63311/14, §126; xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx x Chorvatsku xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ESLP xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx (potenciální) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních prostředků, xx xxxxxxxxxxx problémy xxxx. Pro xxxx xxxxxxx může xxx, xxxxx xx dobu xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, záruka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx střediska xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se x status xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou – xx je xxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namístě, ale xxxxxx x problémy xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Ani xx xxxxxx rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx identifikační průkazy. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx) xxxxx vydávat (xx naopak není xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx ochraně cizinců). Xxxxxxx navíc xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu též xxxxx, xx žalobkyně x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problémy x je xxxxxxxx xx péči xxxxxxx – žalobce a). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx určil §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx může jen xxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx míře.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Gesetz xx dem Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx (Bezvalstnieku xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx znění xx. 21: „As xxxxxxx housing, the Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, in xx far xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx regulations xx xx xxxxxxx xx xxx control xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staying xx xxxxx territory xxxxxxxxx xx favourable xx xxxxxxxx and, xx any xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.“; xxxxxxxxxxx: „Xx xx qui xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx xxx xxxx xx reglements ou xxx xxxxxxx au xxxxxôxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx territoire xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx et, xx xxxxx façon, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx favorable xxx xxxxx qui xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, aux xxxxxxxxx xx général.“; xxxxxxxxx: „En materia xx vivienda x, xx xxxxx esté xxxxxx por leyes x xxxxxxxxxxx o xxxxxx x la xxxxxxxxxxxxx de xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x los apátridas xxx residan xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx trato xxx xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx favorable xxx xx xxxxxxxxx en xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS].
*** Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU xx xxx 26. xxxxxx 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (přepracované xxxxx). Úřední xxxxxxx X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX xx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x opatřeních k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky z xxxx plynoucími. Úřední xxxxxxx X 212, 7.8.2001, s. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 19, Xxxxxx 004, x. 162–171.