Právní věta
Ministerstvo xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxx žadateli ubytování x xxxxxxxxx zařízení.
Prejudikatura: x. 2778/2013 x x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2018, Xxxx proti Xxxxxxxxxx (stížnost č. 63311/14).
Xxx: x) A. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobci byli xxxxxxx, původně xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrdili, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx dlouhou dobu xxxxxxx x Německu, x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 17.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx jen „Xxxxxx“). Xxxx opakovaně xxxxxx o umístění xx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020, čj. 5 X 168/2019-40, xxxxxxx x určil, že xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx středisku xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Zároveň xxxxxxxxxx přikázal, aby xxxxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx státní příslušnosti. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx založil xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu x xxxxxxxx žalobce xx pobytového střediska (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Ani Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ubytování x xxxxxxxxx zařízení. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze procesní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x pobytovém zařízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x přehledně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpěl nedostatkem xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx1)) prakticky neupravuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o tento xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x §8 xxxx. d) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vnitra) rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §8 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxx zákonem x. 314/2015 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxx vhodné vytvářet xxxxxxxxx řízení; xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx §9, xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ [xxxxxxxx xxxx 463/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2013–2017; zvýraznění xxxxxxx XXX].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxx statusu osoby xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx žadatelů x takovém xxxxxx xx xx analogicky xxxxxx zákon x xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpokládá právě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 314/2015 Xx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x roku 1954 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.), xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „sesterské“ xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, a ze xxx 9.4.2019, xx. 7 Azs 488/2018-53, xxx 11).
[13] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x případech xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx libosti xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, která mu xxxxxxxx, tedy xxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidla ad xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxxxx x xxxxx x x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx statusu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx dovodil, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx „xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx“, xxxx. §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xxx. Xxxx xx. xx. 4 Azs 365/2018, xxxx 9 x 10, xxxxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 488/2018, body 11 a 12).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx i ve xxxx sp. xx. 4 Azs 365/2018, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, že xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 30.8.2020, čj. 15 X 58/2019-30 (xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX). X xxxx xxxx xx městský xxxx xxxxxxx postavením xxxx, xxxxxx byl status xxx přiznán. Především xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva vede x xxxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxx, přístup žadatele xx pobytového zařízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dobu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx (dále xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx xx azylu, xxxxx x pokynem, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx využil xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců. Minimálně x xxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxx XXX nevylučuje xxxx závěr, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxx otázka xxx xxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxxx věci x XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce).
[16] Správná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §79 xxxx. 3 zákona o xxxxx xx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx nepamatuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxx, a xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxx, xxx xx §79 xxxx. 3 xx žadatele použil. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx 21 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxx x bydlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx „xxxxxxxxx pobývajících“ x xxxx „oprávněně xx xxxxxxxxxxx“. Xxx obě xxxxxxxxx osob (xxxx. xxxx např. xx. 26 nebo čl. 31 Úmluvy) xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxxxx 21 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 21 xxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx), nikoliv osobám „xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx“ xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx osob „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x autentickém xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy „xxxxxxxx xx their xxxxxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „que xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx“), xxxxxxx osob „oprávněně xxxxxxxxxxxx“ na území (x xxxxxxxxx znění „xxxxxxxx staying in xxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx „xxxxxxx legalmente xx xxx xxxxxxxxxxx“) (xxxx. xxx JANKŮ, Xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice: 15 xxx xx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti xxxxx xxxxxxxx? Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva 2018. Xxxxx VOP, 2020, x. 196, xx x. 198 a xxxxxxxxxx tam citovanou).**
[18] Xxxxxxxxxxxx má tedy xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxx rozhodující.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uprchlíkům, xxxx. xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X preambuli Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxx uprchlíky, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Úmluva xxxxxxxxxx“. Xxxxx Úmluvy xxxx upravit (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx x osobám xxx xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxxx 27–29, x xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxx Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (v xxxx 1951) xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xx. xxx xxxxxx xxxxx XX, např. x xxxxxx xxxxxxxx 2013/33/XX*** xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých žadatelé x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států) detailně xxxxxxxx postavení žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx vytváří xxxxxxxx podmínky k xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x účinně využít xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[21] Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) žadatel disponuje. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadatelům, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xx však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádají x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxx prostředků x xxxxxxx zdejší prostředí – xxx xxxxxx, xxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxx standard xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx přístupu do xxxxxxxxxxxxx střediska xxxxxxxx xxxxxx tzv. dočasné xxxxxxx dle xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2001/55/XX+). Xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx do humanitárních xxxxxxxxx x žadatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxx §1 xxxx. 3 písm. x) i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ (xxx xxxx §1 xxxx. 4, dle xxxxx xx tento xxxxx aktivuje, xxxx-xx xxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxx XX). Xxxxx aplikovatelnost xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ubytovací) xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší (xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx postavení xxxx xxx státní příslušnosti. Xxxx xxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx problém, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. xxx sp. xx. 6 Xxx 67/2012, xxx 29). To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx nemusí xxxxxxxxx xx základě vlastního xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životních xxxxxxxxx (xx xxxx cit. xxxx xx. xx. 6 Xxx 67/2012 xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx občanka XXXX, xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky dobrovolně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxx manželku, xxxxx xxxxxx pobytu xxx xxxx vypršela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Německu).
[25] Xxx xx. 1 Xxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx své občany. Xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. nemusí xxx) xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt (xxx se xxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx víza za xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx) – xxxxxxx xx xxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxx i xx xxx, jak xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx úřady xxxx xxxx. Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx stejného důvodu xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx platné) xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxx xx daném xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx.
[26] Na xx, xxxx xxxxxxxxx problémy xxxx mít absence xxxxxxxx občanství v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx stavu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxx „xxxxxxxxx x dostupný“ způsob, xxx vyřešit xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stálé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx XXXX xx dne 26.4.2018, Hoti proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 63311/14, §126; xxx x xxxxx extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx dokonce xx většinu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX shledal xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx).
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx absence státní xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (byť xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x případě mezinárodní xxxxxxx). X x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lidé xxx finančních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx po dobu xxxxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx přístupu xx pobytového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ucházet. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nejsou – to je xxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx nebude mít xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx.
[28] X tom, xx xxxxxx xxx §79 odst. 3 xxxxxx x azylu xx x xxxxxxx xxxxxxxx o status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx obecnějších xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx xx vydání rozsudku xx. xx. 4 Xxx 365/2018 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazy. X současnosti jsou xxxxxxxxx vydávány x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vždy xx xxxxxxxx málo xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx není xxxxx x případě xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, které xxxx upraveny xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx o azylu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odkázána xx péči xxxxxxx – xxxxxxx a). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx současného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Za xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx. Xxxx postup xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxx. xxxxxxx implementační xxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (XXXx. 1976 XX 474; Xxxxxx xx xxx Üxxxxxxxxxxxx xxx 28. September 1954 üxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx 2004, xxxxxxxx xxxxxxxx zde: xxxxx://xxxxxx.xx/xx/xx/xx/xx/84393-xxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxxxx
** Xxxxxxxx xxxxx xx. 21: „Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx States, xx xx xxx as xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx laws xx regulations or xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx authorities, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx their xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx any event, xxx xxxx favourable xxxx xxxx accorded xx xxxxxx generally xx xxx same xxxxxxxxxxxxx.“; francouzsky: „Xx xx xxx concerne xx logement, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx mesure xx cette xxxxxxxx xxxxx sous xx xxxx des xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx soumise xx xxxxxôxx xxx autorités xxxxxxxxx, xxx apatrides xxxxxxxx régulierement xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx aussi xxxxxxxxx xxx possible xx, xx xxxxx xxçxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx circonstances, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.“; xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x, xx xxxxx esté xxxxxx por leyes x reglamentos x xxxxxx a la xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, los Xxxxxxx Contratantes xxxxxxxxxx x xxx apátridas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx posible x, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx concedido xx xxx mismas xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.“ [xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX].
*** Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/33/XX xx xxx 26. června 2013, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu (přepracované xxxxx). Xxxxxx věstník X 180, 29.6.2013, x. 96–116.
+ Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES ze xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x x následky z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx X 212, 7.8.2001, x. 12–23. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 19, Svazek 004, x. 162–171.