Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) je klíčovým xxxxxx vztahu mezi xxxxxx x občanem. Xxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx informace xx (xx na xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx x o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx, xxxxxx finančního, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povaze). Xxxxxxx subjekt proto xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím) x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Povinný xxxxxxx musí alespoň xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úkony jsou xxx xxxxxxxxx informace xxxxx a xxxxx xxxx xx vyhledávání xxxxxxxxx bude xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáváním xxxxxxxxx (§17 odst. 1 zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx ty, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 103/2010 Xx. XX (xx. xx. I. XX 1885/09).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2017 xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxx ode dne 1.1.2017 do xxx xxxxxxxx xxxxxxx (přinejmenším xx dne 26.7.2017).
Xxxxxxxxx xxxxxxx požadoval:
„1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx od 1.1.2017 xx dne vyřízení xxxxxxx, x to x xxxxxxx zvlášť xx věcech tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzeného xxxxxxxx §19a xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘) x xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona x. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxx síle xxx xxxxxxx zemědělských x potravinářských produktů x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx‘).
2) xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx formou)
a) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx;
x) xxx, se podnět xxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx, dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §19x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx tržní síle;
c) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx podnět xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xx podnět týkal;
e) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (žádal xxxxx datum xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx), či xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v období xx 1.1.2017 xx xxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Poskytnutí ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx 2 xxxxxxx) xxx xxxxxxxx postupem xxxxx §17 xxxx. 1 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 47 481 Xx (99,75 xxxxx xxxxx x xxxxx 238 Xx xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx), x xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xx xxxxxxx významu „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nevyhověl x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným, xxxxx x způsob xxxxxx vyčíslení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 16.4.2018, odložil xxxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částku.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx svým postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x vrátil xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Podle §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslena. Skutečností xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx celková časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx (či pracovníci) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx x zpracování informací xxxxxxx, x xx xxxxxxx v obecné xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx odhadem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx o výši xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxx informace xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx požadované podoby; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) xxxxx nesprávně x předchozího xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnější informace (xxxx x xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcem). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx mimořádně rozsáhlého xxxxxxxxxxx vypočtena. Xxxxx xx sazebník x xxxxxxxx xxxxx č. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrad x licenčních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx sazby nepřezkoumatelnou. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovídala nákladům, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s danou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 informačního zákona x otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádné vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Ačkoli xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx útvar, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx věnovali xxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x každého x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx podrobně xxxxxxxx xxxx časové zátěže x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx čas xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx adekvátní x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání informací xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx částka xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx horní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vypočtena x xxxxxxxxxx nákladů xx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx rok 2010. Xx v xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx stěžovatel má xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx neprovádí, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vykonávají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nadřízení či xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxx x xxxxxxxx, xxx také x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx struktuře. Proto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sazbu x xxxxx (Xxxxxx úřad xxxxxxxx práce – 800 Xx/xxx., Xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna – 414 Kč/hod., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 informačního zákona xxxxxxxx za přiměřenou, xxxxx odůvodněnou, a xx základě provedeného xxxxx proporční ve xxxxxx x žalobcem xxxxxxxxxxx informacím. Sazba xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx „na korunu“ xxxxxx, xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx postupy se xxxxxx odůvodnit až xx xxxx v xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přehledů. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánoval xxxxxxxxxxx odpověď xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx pomocí shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx nejjednodušší xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xxxx nelze xxxxx x tíži xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxxxxx xx to xxxxxx řádově méně xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxx požadoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 29 xxxxxxx 4 xxxxxx x 15 xxxxx.
Xxxxxxx xx přesvědčen, xx sazba stanovená xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx. X projednávané xxxx nebylo nutné, xxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. X xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx platový xxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxx xxx 2017 xxxxx xxx 179 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx i vyšší xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx si musí xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2020, xx. 10 As 88/2020-38). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Sporná je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxx subjektem vyčíslena.
[21] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx odložení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje §17 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona „xxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx i úhradu xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x úhradě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx být xxxxx §17 xxxx. 3 „xxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[23] Xxx xx. 17 odst. 1 Listiny „[x]xxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx.“ Xxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“
[24] Xxxxx xx informace (xxxxxxxx přístup x xxx) je „xxxxxxx“ xxxxxxx projevu. Xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx konkretizovat x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxxx (a xx x xxxxxxx); xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx práva (xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 5.5.2010, xx. xx. X. XX 1885/09, č. 103/2010 Xx. XX). Xxxx zdůraznění informační xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx je zároveň xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx za „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xx ostatně xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pro xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx na informace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx ochrany ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může xxx uplatňována jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, právo xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx východisko, že xxxx je xx xxx občany, nikoliv xxxxxx pro xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[26] X xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx informačním věkem, xx xxxxxxxx ústavního xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodují x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, tisk x. 16, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx ČR, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxx chování) je x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx podmiňování xxxxxxxxxxx informací (ony xxxxxxx) podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxxxxxxxx subjektech).
[28] Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjimek je x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k informacím (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx, xxx název xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, zatížení). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 20.10.2016, čj. 5 Xx 35/2016-25). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxx o xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx běžné (xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx potřebné x xxxx každodenní xxxxxxxx). X písemném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady vyčíslena (xxxx. §17 odst. 3 informačního xxxxxx), xxx., musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x počet xxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx náležitě xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx dne 21.6.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Požadavek xx xxxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxx xxxxx xx informace) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx x bezplatném poskytování xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx) se odráží x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, vyhledání xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xx, xx pokud xx xxxxx pouze určité xxxxxxxxx (týká-li xx xxxx žádost xxxxxxxxxx xxxx informací), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxx-xx o xxxxxxx stanovení výše xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xx x xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx násobenou xxxxxxx xxxx, xxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx, xxxx jednotlivé xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (jakým způsobem) xxxx xxxxxxxxx určena (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx období xxxx.). Xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáváním informací xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxxxx xx povinného xxxxxxxx.
[32] X projednávané xxxx správně xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx způsobem xxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx vnímá xxxx nutnou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxx.
[33] X xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx obdržení, xxxxx komu směřují, xxxxx údajného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx xxx/xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 238 Xx. Uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxx x 45 xxxxx xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Celkové náklady xx vyhledání a xxxxxxxxxx žalobcem požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 47.481 Xx.
[34] V rozhodnutí x stížnosti xx xxxx úhrady xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxx, že xxxx strávená xxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx doba se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu, xxxxxxx na jeho xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ze sazebníku, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x z xxxxxxxxx osobních nákladů.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx vedené se xxxxxxxx. V xxx xxxx věci se xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x podnětu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 20 xx 30 xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nepožadoval. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, jakým xxxxxxxx xxxx sazba xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxx by xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vznikla (xxxx. xxx [28] xxxx). X xxx xx xxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx a rozhodnutí) x xxxxxx o xxxx, xxxxxxx vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxx stížnost.
[37] Nadto xxxxxxxxx sazby x xxxxxxx osobních xxxxxxx xxxxx nemusí být xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reálnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx těch, xxxxx xx reálně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (i xxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxxx xxxx obstát, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, specifickými xxxxxxxxxx xxx práci xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx výše sazby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxx správně x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxxxxxxx (xxxxxx), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx platový stupeň (xxxxxx xxxxxxxx tabulkou xxx xxxxxxxx xxxxx x. 304/2014 Sb., x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxx sazbu za xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší než xxxxxxxxxx, nic xx xxx dalšího nevypovídá x zákonnosti xxx xxxxx x xxxx.
[38] X formulace xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx veškeré požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nic xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xx dílčí úkony xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžádaly (xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx).
[39] Závěrem xxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx z xxxxxxx liší, je xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předvídatelnosti rozhodnutí xxxxxxxx tuto (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx zákonnosti zveřejněného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sazba xx xxxxxxx x sazebníku xxxxxxxxx, xx použitá xxxxx xx přiměřená. Xxxxxxxx xxx adekvátně xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Kč xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxx ke xxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx, xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx z) jiného xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx-xx žalobce, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx nařídil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodem, a xxxxx xxxxx vznesen xxx v xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx x xx xxxxxx x jinými, xxx xxxxxx xxxxxxxx víc xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činnosti x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x vedle xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vlastní xxxxxxxx.