Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx zákon č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Omezení xx podmiňování této xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xxxxx x o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 uvedeného xxxxxx).
XX. Přístup x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich povaze). Xxxxxxx subjekt xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k informacím) x xxxxx x xxxxxxxxxxx běžné (xxxxxxx xxx-xx x informace xxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx stanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném přístupu x informacím, xxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsáhlým vyhledáváním xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx přesné) x xxxxx odrazovat xxxxxxxx xx xxxx, xxx informace xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2010 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 1885/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 26.7.2017 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx 1.1.2017 do xxx xxxxxxxx žádosti (xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017).
Xxxxxxxxx xxxxxxx požadoval:
„1) xxxxxxx xxxxx podnětů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx od 1.1.2017 xx xxx vyřízení xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx §19a xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘) x xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx síly xx xxxxxx zákona č. 395/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxx síle xxx prodeji zemědělských x xxxxxxxxxxxxxxx produktů x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen ‚xxxxx o významné xxxxx xxxx‘).
2) xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
x) xxxx xxxxxxxx podnětu žalovaným;
b) xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. orgánu veřejné xxxxxx, xxxx podnět xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xx podnět týkal;
e) xxxxxxx aktuálního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x důsledku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (žádal xxxxx datum xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx. spisovou xxxxxx), xx xxx xx daný xxxxxx xxxxx prošetřován, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx na žádost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v období xx 1.1.2017 do xxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx celkem 133 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx 2 žádosti) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částky 47 481 Xx (99,75 xxxxx práce x xxxxx 238 Xx xx každou započatou xxxxxxxxx), x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Žalobce xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxxxxxxxx zákona. Předseda xxxxxxxxxx (dále x xx shodném xxxxxxx „xxxxxxxx“) stížnosti nevyhověl x xxxxxxxx xxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx i způsob xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částku.
Žalobce se xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx svým postupem xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x vrátil xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, nesplnil xxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x oznámení x výši xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslena. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx úhrady není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) při vyhledání x zpracování informací xxxxxxx, a xx xxxxxxx x obecné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx odhadem časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V projednávané xxxx xxxxx z xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx informace xxxxxxxxxx a zpracoval xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx problematické.
Žalovaný xxx xxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) vyšel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx v xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx). X jiném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx vzorku požadovaných xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx času nutného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, činí „xxxxx“ xxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx x §17 odst. 3 informačního xxxxxx x otázky přiměřenosti xxxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx jedná.
Žádost xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podnětů x xxxx oblastí. Xxxxxx xx žalovaný na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x podobných žádostí xxxxx, xxx xx xxx věnovali xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení. Xxxxxxxxx x každého x nich, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zátěže x rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx čas xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxx xx jeden xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx nákladů xx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx rok 2010. Xx v xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx stěžovatel má xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sekci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxx nemá xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vykonávají xxxxxxxxx xxxxxxx radové, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xx vyhledávání x následné kompletaci xxxxxxxxx xx podílí xxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktuře. Xxxxx xxxx xxxxxx vypočíst xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxx xxxxx xx promítly xxxx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx na zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx (Státní úřad xxxxxxxx xxxxx – 800 Xx/xxx., Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – 414 Xx/xxx., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sazba xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxx, postačí, xx-xx x objektivně xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradou xxxxxxxx xxxxxx, x xxx postupy se xxxxxx odůvodnit až xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxx náročnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jiném xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace.
Zpracování odpovědí xx jeho žádost xxxxxx podle žalobce xxxxxxx s domnělým xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx letmým pohledem xx spisových přehledů. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiným, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx nejjednodušší xxxxxx xxx vyhledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx klást x xxxx žalobci. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx spisových dokumentací, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, než žalovaný xxxxx. Xxxxxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 29 podnětů 4 xxxxxx x 15 xxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx v takové xxxx. V projednávané xxxx xxxxxx nutné, xxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxx funkčně postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx zprávy žalovaného xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx platový náklad xx xxxxxxx zaměstnance xxx xxx 2017 xxxxx xxx 179 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx sazby (xxxxxxxx xx x vyšší xxxxxxxxx xxxxx než xxxx).
Xxxxxxxxxx musí xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjevně beznadějnou xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxx xxxx přesto, xx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx právního státu (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2020, xx. 10 Xx 88/2020-38). Xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx nákladů v xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Sporná xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx dostatečně zdůvodnil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx pro předepsání xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 informačního xxxxxx „xxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úhradu ve xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjekt oprávněn xxxxxxxx písemně vyzvat x xxxxxx xxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx podle §17 odst. 3 „xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny „[x]xxxxxx xxxxxxx a právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx „[s]tátní xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“
[24] Xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxx) je „sestrou“ xxxxxxx projevu. Smyslem xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx je xxxxxxxx textuálně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx); xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx umožnit realizaci xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. zn. I. XX 1885/09, x. 103/2010 Sb. XX). Xxxx xxxxxxxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pro xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx občanům možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx tu xxx občany, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[26] V xxxx, xxxxx xx často xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, tisk č. 16, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, III. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx část, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Informační xxxxx xxxxxxx x pravidla, xx informace xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Projevem xxxx xxxxxxxxx „nastavení“ (výchozího xxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx či podmiňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ony xxxxxxx) podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx xx povinných subjektech).
[28] Xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x úplatnost (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí s xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx požadovaných informací xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 35/2016-25). Povinný xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx x nejde x xxxxxxxxxxx běžné (xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxx., xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 21.6.2017, čj. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Požadavek xx řádnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxx xxxxx na informace) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Pravidlo x bezplatném poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecným požadavkem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx) xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx usilovat o xx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx xxxxxxxx míře. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x x xxx toto zatížení xxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx aktivně, bezplatně x xxxxxxx a xx xxxx poslední xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx byla úhrada xxxxxxxxx, xxx x xx xx x xxx. Nepostačí xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx násobenou xxxxxxx xxxx, xxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úhrady, musí xxx přezkoumatelné co xx xxxxxxxxxx, účelnosti x přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxx x kolik času xx vyhledávání informace xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx sazba xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením, musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx, xxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxx konkrétně xxxxxx (x xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxxx; za xxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx být xxxx xxxxxx (xxx ne xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxxxxx stanovil, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatel vnímá xxxx nutnou xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxx.
[33] X xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 133 podnětů a xxxxxxxxxxxxx datum obdržení, xxxxx komu xxxxxxx, xxxxx údajného protisoutěžního xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx xxx/xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx sazebníku žalovaného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx půlhodinu 238 Xx. Uvedl, že xx xxxxxx jednalo x 45 xxxxx xxxxx 1 pracovníka xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Celkové xxxxxxx xx vyhledání x xxxxxxxxxx žalobcem požadovaných xxxxxxxxx vyčíslil xx xxxxxxxx xxxxxx 47.481 Xx.
[34] X xxxxxxxxxx x stížnosti xx xxxx úhrady xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podnětu xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xx žalobcem, xxxxxxx xxxx doba xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx materiálu, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x z xxxxxxxxx osobních nákladů.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od jiné xxxx xxxxxx se xxxxxxxx. V xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) domáhal x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx namítané xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx stručného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 20 xx 30 xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci žalobce xxxxx popis xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čas strávený xxx vyhledáváním informací. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání, xxxxxxxxxx x oznámení x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by uvedl, xxxxx způsobem vznikla (xxxx. xxx [28] xxxx). X xxx xx xxxxxxx xx x řízení před xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (zde xxxxxxxx a rozhodnutí) x xxxxxx x xxxx, nikoliv xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx stížnost.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx sazby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x průměrných xxxxxxxx nákladů, reálnosti xxxxx xxxxxx průměrováním xxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxx zaměstnanců, xxx xxxxxx těch, kteří xx reálně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhledávání xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (i xxxxx xxxxxxxxxxxx). I xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx odůvodněna (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxx xx bezpečnostní prověrka, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců xxx.). Xxxxxxxx xxxx sazby x xxxxxxxxx správními xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x tom, xx sazba xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx vyhledávání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxxxxxxx (radové), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nařízení xxxxx x. 304/2014 Sb., x platových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Má-li xxxx nějaký povinný xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx nevypovídá x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x nich.
[38] X xxxxxxxxx oznámení xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx shromáždil. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx pro vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[39] Závěrem xxxx xxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakteru x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu x xxxxxxx liší, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x sazebníku xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx přiměřená. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx vypočtena. Xxxxxxxxx xxxx xxx celková xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dotace na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx z) jiného xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx-xx žalobce, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli nařídil xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx informací xxxxxx xxxxxxx moci xxxx x aktivně xx x xx podělí x xxxxxx, tím xxxxxx dostanou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činnosti x xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx, x vedle xxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.