Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxx vztahu mezi xxxxxx x občanem. Xxxxx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx informace xx (až xx xxxxxxx) poskytují. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx platí x x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vyhledávání xxxxxxxxx (§17 uvedeného xxxxxx).
XX. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (bez jakéhokoliv, xxxxxx finančního, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx vyhledání xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx odůvodnit, xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání (§17 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxxxxx běžné (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx musí alespoň xxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx vyhledání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 173/2006 Sb., x xxxxxxxx stanovení xxxxx a licenčních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx) xxxx být xxxx reálné (xxx xx xxxxx přesné) x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Při stanovení xxxxx z průměrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx započítat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2010 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 1885/09).
Xxx: X. X. xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 26.7.2017 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx některých xxxxxxxxx x podnětech xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx ode dne 1.1.2017 do dne xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017).
Konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx:
„1) uvedení xxxxx podnětů, xxxxx xxxxxxxx přijal x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to x uvedení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže‘) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly ve xxxxxx xxxxxx x. 395/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxx síle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx o významné xxxxx síle‘).
2) xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx podnětům xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným;
b) xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dohod narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, porušení §19x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zneužití významné xxxxx síly xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx tržní xxxx;
x) xxxxx jaké xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, daný podnět xxxxxxxx;
x) jakého xxxxxxx xx xxxxxx týkal;
e) xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (žádal xxxxx datum xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx, zejm. xxxxxxxx xxxxxx), či zda xx daný podnět xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpověděl xxx, xx v xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx 2 xxxxxxx) xxx žalovaný postupem xxxxx §17 odst. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 47 481 Xx (99,75 xxxxx xxxxx v xxxxx 238 Kč xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxx xxxxx oznámení x xxxx úhrady xx xxxxxxxxxx informací (dále xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx (dále x xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nevyhověl x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným, xxxxx x způsob xxxxxx vyčíslení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částku.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, neboť xx xxxx postupem xxxxxxxxx výkon jeho xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx zákona.
Krajský soud xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxxxxx věc x dalšímu řízení. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx a jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx z xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx vyčíslena. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx subjektu (zde xxxxxxxxxx) při vyhledání x zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx odhadem časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx navíc x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxx informace xxxxxxxxxx a zpracoval xx xxxxxxxxxx podoby; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx zpracování xxxxxxx xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx komplexnější xxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx). X jiném řízení xxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednoho xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Kč xx každou započatou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx sazebník a xxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrad x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx sazby xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx neuvážil, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částka xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladům, xxxxx mu x xxxxxxxxxxx x danou xxxxxxxx vznikly.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx zákona za xxxxxxxxx. X povahy x množství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnětů x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je x podobných xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x nich, xxx xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx xxxxxxxx časovou xxxxx, xxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, xxx xxxxxxxx rozepsal xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxx xx jeden spisový xxxxxxxx je xxxxxxxxx x má xxxxx x nastíněném postupu.
Stanovená xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x stanovena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx částka xxxxx xxx srovnání s xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vypočtena z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2010. Xx x ní xxxxxxxxxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx sekci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě informačního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxx xxxx xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx či je xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nadřízení či xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se podílí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx postavení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x průměrů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx povinné subjekty xxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx – 800 Kč/hod., Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – 414 Xx/xxx., Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx částku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 informačního zákona xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sazba xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx „na korunu“ xxxxxx, xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přisvědčil jeho xxxxxxxx námitkám, se xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx důvodů by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dané xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx odpovědí xx xxxx xxxxxx xxxxxx podle žalobce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx letmým xxxxxxxx xx spisových xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiným, xxxxxxxxxxx způsobem xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxxxx nejjednodušší způsob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxx nelze xxxxx x tíži xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx spisových xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Ohledně xxxx xxxxxxx, ve které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx stejné), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zpracování 29 podnětů 4 xxxxxx a 15 xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx sazba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxx neopodstatněně xxxxxx x žalovaný dostatečně xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx aplikována xxxxx x xxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxx žalovaného. Z xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx platový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx 2017 xxxxx cca 179 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx sazbu než xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si xxx vyřizování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjevně beznadějnou xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx přesto, xx si xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.7.2020, čj. 10 Xx 88/2020-38). Xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx podmínky §17 xxxx. 3 informačního xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslena.
[21] Xxxxxxxx pro předepsání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odložení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 informační zákona. Xxxxx §17 xxxx. 1 informačního zákona „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, která nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x xxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx x úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxx x xxxxxx spojené x poskytnutím xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx být xxxxx §17 xxxx. 3 „xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny „[s]voboda xxxxxxx a právo xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx.“ Xxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx „[x]xxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“
[24] Xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx přístup x xxx) xx „xxxxxxx“ xxxxxxx projevu. Xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxxx textuálně konkretizovat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost xxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to x xxxxxxx); je-li xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx umožnit realizaci xxxxxx práva (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. xx. I. XX 1885/09, x. 103/2010 Sb. ÚS). Xxxx xxxxxxxxxx informační xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx je zároveň xxxxxxxxxx proti oslabování xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx činnosti a xxxxx xxx přemýšlení x jejím xxxxxxxx.
[25] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx sloužit všem xxxxxxx a xxxx xxx uplatňována xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, právo xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je tu xxx občany, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[26] X xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věkem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx mají k xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx územní samosprávy x další právní xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, klíčovým xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x občanem (xxxxx xxxx. důvodovou xxxxxx k senátnímu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tisk x. 16, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx část, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „nastavení“ (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx xx xxxxxxxxx subjektech).
[28] Xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vyhledávání informací. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx poskytování) xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napovídá, xxxxxxxx (xxx jakéhokoliv, xxxxxx finančního, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povahu xxxx vyhledání xxxxxxxxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 35/2016-25). Povinný xxxxxxx proto stíhá xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x vyhledávání běžné (xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx potřebné k xxxx každodenní činnosti). X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinný subjekt xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx., musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx hodin, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx informace, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx rozsáhlost vyhledávání xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.6.2017, čj. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx) xxxx samoúčelný.
[30] Pravidlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx fakticky xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usilovat x xx, xxx xxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxxxxxxxx jakých xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nad míru xxxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x xx, xx xxxxx by xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx (týká-li xx xxxx žádost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), budou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx aktivně, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx úhrada xxxxxxxxx, xxx i xx co x xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx úhrady, musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx informace zapotřebí x xxxxx času xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřeba. Xxxxxxx xx sazba xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením, xxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx, xxx (xxxxx způsobem) xxxx konkrétně určena (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nákladů; za xxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxx vždy xxxxxx (xxx ne xxxxx xxxxxx) x xxxxx sloužit k xxxxxxxxxx skutečných x xxxxxxxxxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] V projednávané xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx. Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx soudy.
[33] V xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 133 podnětů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx obdržení, xxxxx xxxx směřují, xxxxx xxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx, oblast/relevantní trh/sektor x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xxxx šetření. Náklady xxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 238 Xx. Uvedl, xx xx xxxxxx jednalo x 45 xxxxx xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx analýzu xxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx o 99,75 xxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslil xx xxxxxxxx xxxxxx 47.481 Xx.
[34] V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx úhrady xxxxxxxxxx xxx xxxxx výše xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxx, že xxxx strávená xxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx žalobcem, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx požadovaných informací xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Sazba xxxxxxx ze sazebníku, xxxxx xxxx odvodil x xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxx osobních xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. V oné xxxx věci xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x stručného popisu, xxxx xx xxxx x podnětu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 20 xx 30 xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x času, xxxxx xx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx vyhledáváním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajisté není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ochranu ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jakým způsobem xxxx xxxxx stanovena. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informačního zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sazebníku xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxx (xxxx. bod [28] xxxx). X xxx xx xxxxxxx až x řízení xxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxxx o xxxx, nikoliv xxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx stížnost.
[37] Nadto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x průměrných xxxxxxxx nákladů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, ale xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx a co xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx žadatele (i xxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx (zkrácením xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx spisem xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxxx sazby x ostatními správními xxxxxx může xxx xxxxxxx o xxx, xx sazba je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxxxxxxx (radové), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx tabulkou xxx xxxxxxxx xxxxx x. 304/2014 Xx., x platových xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců). Xx-xx xxxx nějaký povinný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší než xxxxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx.
[38] X formulace xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práce, xxxxx xx dílčí úkony xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžádaly (včetně xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxx).
[39] Závěrem xxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxxxxx vyřizován xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx u xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx z xxxxxxx xxxx, je xxxxxx stěžovatele ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx přiměřená. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Kč xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypočtena. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze jeho xxxxxxx vyhovět, xxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nebyl xxxxxxx xxx v žalobě.
[42] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx informací xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxx, tím xxxxxx dostanou víc xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx tedy xxxxxxxxx, x vedle xxxx (bez pořadí xxxxxxxxxxx), vytvářejí xxxxxx xxxxxxxxxx k vlastní xxxxxxxx.