Xxxxxx xxxx
X. Naplnění xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx (čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xx klíčovým xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx podmiňování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 uvedeného xxxxxx).
XX. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx vyhledání xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx odůvodnit, xxxx xx jedná x xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uvést, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx sazba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx z rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx konkrétně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxx (byť xx xxxxx přesné) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx ty, kteří xx xx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx reálně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 103/2010 Xx. XX (xx. xx. I. XX 1885/09).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 26.7.2017 xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx některých xxxxxxxxx x podnětech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ode xxx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx žádosti (xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx:
„1) uvedení xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx xxxxxx xx věcech tvrzeného xxxxxxxx dominantního postavení, xxxxxxxxx xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx soutěž, tvrzeného xxxxxxxx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘) x xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona x. 395/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potravinářských xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx‘).
2) xx xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx (např. stručnou xxxxxxxxxx formou)
a) xxxx xxxxxxxx podnětu žalovaným;
b) xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx významné xxxxx síly xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx podnět xxxxxxxx;
x) xxxxxx sektoru xx podnět xxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx datum xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. spisovou xxxxxx), či xxx xx xxxx podnět xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxx.“
Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx odpověděl tak, xx v xxxxxx xx 1.1.2017 do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle xxxx 2 xxxxxxx) xxx žalovaný postupem xxxxx §17 odst. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částky 47 481 Kč (99,75 xxxxx xxxxx v xxxxx 238 Xx xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx), o xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „oznámení“). Žalobce xxxxx oznámení podal xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx i xx shodném xxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyčíslení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2018, odložil xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neuhradil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrátil xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx vyčíslena xxxx úhrady za xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx z oznámení x xxxx úhrady xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx výčet x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx odhadem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx. V projednávané xxxx xxxxx z xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podoby; xxxxx a doložení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx problematické.
Žalovaný xxx stanovení času xx xxxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) vyšel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x něm xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx vzorku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxxx xxxx nutného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx 238 Xx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx vypočtena. Odkaz xx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx stanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřezkoumatelnou. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částka xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladům, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vznikly.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx x množství žalobcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx neurčitý xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxx žádostí xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx odborní xxxxxx příslušných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx u každého x nich, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxxx tomuto procesu xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx podrobně xxxxxxxx xxxx časové xxxxxx x xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxx xx jeden spisový xxxxxxxx xx adekvátní x má xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx za mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx v xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxx stránkách, je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx uznává, xx částka xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xx horní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vypočtena x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rok 2010. Xx v ní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxx zodpovědnou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě informačního xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxx neprovádí, neboť x xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vykonávají xxxxxxxxx odborní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kompletaci xxxxxxxxx xx podílí xxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx také x xxxxxxx postavení v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx informace. Ostatně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxx (Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx – 800 Xx/xxx., Xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna – 414 Xx/xxx., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx částku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací podle §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx „na xxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxx, xx-xx x objektivně akceptovatelné xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx navrhl zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx krajského soudu, xxxxx přisvědčil xxxx xxxxxxxx námitkám, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxx vyřízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnostmi xxxx xxxx, xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx odpovědí xx xxxx žádost xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx pohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přehledů, xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx žalobci. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledat xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by to xxxxxx řádově méně xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ve které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zpracování 29 xxxxxxx 4 xxxxxx x 15 xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx vysoká x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx být aplikována xxxxx x xxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx zprávy žalovaného xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx 2017 xxxxx xxx 179 Xx xx půlhodinu xxxxx. V tomto xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx ještě xxxxx xxxxxxxx xxxxx (žalovaný xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx vyřízení xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx činí xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2020, xx. 10 Xx 88/2020-38). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx každopádně xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, aby soud xxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx x xxx nároku xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnil, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx výše xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxx předepsání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx případné odložení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx technických nosičů xxx x x xxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx x úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx zákona xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x úhradě xxxxxxx x poskytnutím informace x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z oznámení xxxx xxx podle §17 odst. 3 „xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx skutečností a xxxxx způsobem xxxx xxxx úhrady povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[23] Xxx xx. 17 odst. 1 Xxxxxxx „[s]voboda xxxxxxx x xxxxx xx informace jsou xxxxxxxx.“ Xxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx „[s]tátní orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“
[24] Xxxxx na informace (xxxxxxxx xxxxxxx k xxx) xx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkretizovat x formulovat v xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx státu poskytovat xxxxxxxxx (a xx x aktivně); xx-xx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxx xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx umožnit realizaci xxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2010, xx. zn. X. XX 1885/09, x. 103/2010 Sb. XX). Xxxx zdůraznění informační xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx uplatňování xxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xx ostatně příslušný xxxxx měl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx potřebné x pro něj xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx činnosti a xxxxx xxx přemýšlení x xxxxx zlepšení.
[25] Xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx xxxxxxx všem xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xx xxx občany, nikoliv xxxxxx xxx xxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[26] X xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx informačním xxxxx, xx naplnění ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx x občanem (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x senátnímu xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Informační xxxxx xxxxxxx x pravidla, xx informace xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (výchozího xxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ony xxxxxxx) podléhají restriktivnímu xxxxxxx x musí xxx řádně odůvodněné (xxxxxxx břemeno xxxx xx povinných xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx z výše xxxxxxxxx výjimek xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k informacím (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx, xxx název xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxx vyhledání xxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 20.10.2016, xx. 5 Xx 35/2016-25). Xxxxxxx xxxxxxx proto stíhá xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x vyhledávání xxxxx (xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx každodenní xxxxxxxx). X písemném oznámení x požadované úhradě xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx., xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sazbu x počet hodin, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Xxxxxxxxx xx řádnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx samoúčelný.
[30] Xxxxxxxx x bezplatném poskytování xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (které fakticky xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xx práv žadatelů xxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již pro xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxx a x xxx toto zatížení xxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x xx, xx pokud xx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx aktivně, bezplatně x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejenom xxxx xxxx úhrada xxxxxxxxx, ale x xx xx a xxx. Nepostačí pak xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx odhadem xxxx, xxxxx vyhledávání xxxxxxxxx zabere, neboť xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx důvodnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyčíslení xxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx jednotlivé xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zapotřebí x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx sazba xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením, musí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx, xxx (xxxxx způsobem) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nákladů; za xxxx období apod.). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) x xxxxx sloužit x xxxxxxxxxx skutečných x xxxxxxxxxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinného xxxxxxxx.
[32] V projednávané xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakým způsobem xxxx výše úhrady xxxxxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx odstavce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
[33] X xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stěžovatel k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx shromážděno xxxxxx 133 xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx obdržení, xxxxx xxxx směřují, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx xxx/xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx 238 Xx. Uvedl, že xx xxxxxx xxxxxxx x 45 xxxxx xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx analýzu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xx vyhledání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx 47.481 Xx.
[34] V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxx k přiměřenosti xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx podnětu xx xxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx žalobcem, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx spisového xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ze sazebníku, xxxxx xxxx xxxxxxx x nákladů xx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx. V oné xxxx xxxx xx xxxxxxx (žadatel) xxxxxxx x xxxxxxxxx popisu, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkat. Pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx vyhodnotil na 20 xx 30 xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxx popis xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx z času, xxxxx xx x xxx xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx použít xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx fluktuace zaměstnanců xxxxxxxxxxx zajisté xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rezignoval xx stanovení, byť xxxxxxxx informace x xxx, jakým způsobem xxxx sazba stanovena. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v sazebníku xx textu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [28] xxxx). O xxx xx xxxxxxx až x xxxxxx před xxxxxx; soud xxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx) x řízení o xxxx, nikoliv xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx stížnost.
[37] Nadto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Vychází-li správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxx xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx podílet) na xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx žadatele (i xxxxx vlastnického). I xxxxx xxxxx však xxxx xxxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx vyhledávání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práci xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx výše sazby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx sazba je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provádějí speciální xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx obdobnou činnost x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupeň (xxxxxx xxxxxxxx tabulkou xxx nařízení vlády x. 304/2014 Xx., x platových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxxx xxxxxx povinný xxxxxxx sazbu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxxxx, nic xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x nich.
[38] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxx xxxxx, které xx xxxxx úkony xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxx).
[39] Závěrem xxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxxxxx vyřizován xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání informací xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx x jednomu x xxxxxxx xxxx, je xxxxxx stěžovatele ve xxxxxx zásady rovnosti x předvídatelnosti rozhodnutí xxxxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je přiměřená. Xxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx a rovněž xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě (xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx.
[41] Požaduje-li žalobce, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx stěžovateli nařídil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx vyhovět, xxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nebyl xxxxxxx xxx x xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x aktivně xx x xx xxxxxx x xxxxxx, tím xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx reflexe x xxxxxxx činnosti x xxxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (xxx pořadí xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.