Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxx vztahu mezi xxxxxx x občanem. Xxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, že informace xx (xx xx xxxxxxx) poskytují. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povinných xxxxxxxxxx). Xx xxxxx x o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozsáhlého) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 uvedeného xxxxxx).
XX. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxx (xxx jakéhokoliv, xxxxxx finančního, zatížení). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zátěží xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx jejich xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx-xx o informace xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Povinný xxxxxxx musí alespoň xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx xxxxxxxxx informace xxxxx x xxxxx xxxx na vyhledávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx nařízením vlády x. 173/2006 Xx., x zásadách xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx byla konkrétně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxx (byť xx zcela xxxxxx) x nesmí odrazovat xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx z průměrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx, kteří xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Ústavního xxxxx x. 103/2010 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 1885/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2017 xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx informačního xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o podnětech xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxx xxx xxx 1.1.2017 xx dne xxxxxxxx xxxxxxx (přinejmenším xx xxx 26.7.2017).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx:
„1) uvedení xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx zvlášť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxxxxx xxxxxxxx §19a zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona č. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zemědělských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx‘).
2) xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným;
b) xxx, xx xxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx významné xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx týkal;
e) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. spisovou xxxxxx), xx zda xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx došlo x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpověděl xxx, xx v xxxxxx xx 1.1.2017 do xxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací (podle xxxx 2 žádosti) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 47 481 Xx (99,75 xxxxx práce x xxxxx 238 Kč xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx), o čemž xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx informací (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Žalobce xxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx (xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyčíslení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2018, odložil xxxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx žalobce neuhradil xxxxxxxxxxx částku.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx a jakým xxxxxxxx xxxx vyčíslena xxxx úhrady xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx úhrady není xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxx výčet x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které musí xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx x zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx navíc x xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ze 133 xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x předchozího xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace (xxxx x xxx xxxxxxxxxx i sumarizace x jednotlivým věcem). X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzorku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpracování jednoho xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xx sazebník x xxxxxxxx vlády č. 173/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrad x licenčních xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxx xxxxx nepřezkoumatelnou. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladům, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiměřenosti xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z povahy x množství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx jedná.
Žádost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnětů z xxxx oblastí. Ačkoli xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx podaných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x podobných žádostí xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx časovou xxxxx, xxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx podrobně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxx jejího xxxxxxxx 45 minut xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx základě nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxx uznává, xx částka xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xx horní poloviny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx rok 2010. Xx v ní xxxxxxxxxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxxxx xx xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x nim xxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx spisové dokumentace xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx spisovně. Xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx radové, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Na vyhledávání x xxxxxxxx kompletaci xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vhodné vypočíst xxxxx x xxxxxxx xxxxx všech zaměstnanců xxxxxxxxxx. Do xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx informace. Ostatně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sazbu x xxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx – 800 Xx/xxx., Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – 414 Kč/hod., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 informačního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx provedeného xxxxx proporční xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sazba xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „na korunu“ xxxxxx, postačí, xx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx navrhl zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů by xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx podmíněno úhradou xxxxxxxx částky, x xxx xxxxxxx se xxxxxx odůvodnit až xx post x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dané xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx náročnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlým vyhledáním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď jiným, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx přehledů, xxxxxxx to, xx xxxxxxxx nejjednodušší xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xxxx xxxxx xxxxx x xxxx žalobci. Xxxxx by žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxxxxx xx to xxxxxx řádově méně xxxx, xxx žalovaný xxxxx. Xxxxxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxx požadoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx 29 xxxxxxx 4 xxxxxx x 15 xxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxx neopodstatněně xxxxxx x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx aplikována xxxxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx vyhledávali xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx zprávy žalovaného xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnance xxx rok 2017 xxxxx xxx 179 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx sazby (žalovaný xx x vyšší xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, že xx xxx vyřizování žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxx řádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx beznadějnou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx si xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx postup xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.7.2020, xx. 10 Xx 88/2020-38). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Sporná je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy zda xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání informací xxxxxxxx subjektem vyčíslena.
[21] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx xxx nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje §17 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací oprávněny xxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x xxxxxxxxx informací žadateli. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací.“
[22] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxx x úhradě spojené x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §17 odst. 3 „xxxxxx, na základě xxxxxx skutečností a xxxxx způsobem byla xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx „[s]voboda xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx „[x]xxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[24] Xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxx) xx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkretizovat x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xx x aktivně); xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, míní xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva (srov. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 5.5.2010, xx. xx. X. XX 1885/09, x. 103/2010 Sb. XX). Xxxx zdůraznění informační xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úhrad xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx příslušný xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx jako reflexe xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zlepšení.
[25] Xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě. Xxxx občanům možnost xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx ústavního příkazu xx. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx sloužit všem xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, právo xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, zda platí xxxxxxx východisko, xx xxxx je xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[26] X době, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodují x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. důvodovou xxxxxx k senátnímu xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, tisk x. 16, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, III. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx xxxx, str. 20, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx). Informační xxxxx xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxxxx se (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxx chování) xx x skutečnost, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx restriktivnímu xxxxxxx x xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx xx povinných xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx x informacím (xxxxxx poskytování) xx xxx, jak název xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx finančního, zatížení). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx x povinného xxxxxxxx x na xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhledání informací xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 35/2016-25). Povinný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jedná x xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhradě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxx skutečností a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady xxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx., musí uvést xxxxx xxxxxxxxxxx sazbu x xxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxx vyhledání informace, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 21.6.2017, čj. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx samoúčelný.
[30] Xxxxxxxx x bezplatném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx x efektivního xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xx odráží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usilovat x xx, xxx xxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jakých xxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a x xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxx i to, xx xxxxx xx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xx xxxx žádost poskytnutí xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bezplatně x xxxxxxx x xx jako poslední xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx úhrada xxxxxxxxx, xxx x xx xx x xxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který vyhledávání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyčíslení xxxxxx. Povinný xxxxxxx xxxx alespoň rámcově xxxxx, xxxx jednotlivé xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zapotřebí x xxxxx xxxx xx vyhledávání informace xxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením, musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx reakci xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx soudy.
[33] X xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx požadované xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx celkem 133 podnětů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx xxx/xxxxxx x možnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx šetření. Náklady xxx sazebníku xxxxxxxxxx xxxx za každou xxxxxxxxx půlhodinu 238 Xx. Uvedl, xx xx celkem xxxxxxx x 45 xxxxx xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x 99,75 xxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx vyhledání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx vyčíslil na xxxxxxxx xxxxxx 47.481 Xx.
[34] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx stěžovatel xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx žalobcem, xxxxxxx xxxx doba xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na jeho xxxxx xxxxxxxxxx. Sazba xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvodil x xxxxxxx na xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů.
[35] Xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x stručného xxxxxx, xxxx xx xxxx x podnětu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx stručného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 20 xx 30 xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx popis xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxx xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[36] Xxxxx xxx o stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání, xxxxxxxxxx v oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jakým způsobem xxxx sazba xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx přenesl sazbu xxxxxxxxxx x sazebníku xx xxxxx rozhodnutí, xxxx by xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vznikla (xxxx. bod [28] xxxx). X xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Nadto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusí být xxxxxx, xxxx. ani xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx průměrováním xxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xxxxx xx reálně podílejí (xxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx a xx xxxxxxx zasahovat xx xxxx žadatele (i xxxxx xxxxxxxxxxxx). I xxxxx xxxxx xxxx xxxx obstát, je-li xxxxx odůvodněna (xxxxxxxxx xxxx vyhledávání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provádějí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tedy xxxxxx platový stupeň (xxxxxx platovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády x. 304/2014 Xx., x platových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, nic to xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti ani xxxxx z nich.
[38] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx reálného xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dílčí xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxxxxxx vyřizován xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x něj xxxxxxxxx xxxxxx dotace xx vyhledání xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx sazba xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx mimořádného rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiměřená xxxx xxx celková xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx, xxxxx byla nesprávně xxxxxxxxx xx základě (xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nařídil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx návrh xxxxxxxx důvodem, x xxxxx xxxxx vznesen xxx v xxxxxx.
[42] Xxxxxxx nelze než xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx informací xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx x ně xxxxxx x xxxxxx, tím xxxxxx xxxxxxxx víc xxxxxxxx reflexe k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx (xxx pořadí xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k vlastní xxxxxxxx.