Xxxxxx věta
I. Naplnění xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx (čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (až na xxxxxxx) xxxxxxxxx. Omezení xx podmiňování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx na povinných xxxxxxxxxx). Xx xxxxx x o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 uvedeného xxxxxx).
XX. Přístup k xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, zatížení). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povaze). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (zvláště xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Povinný xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kolik xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřeba. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x licenčních xxxxx za poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, musí xxx z rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx jasné, xxx xxxx konkrétně xxxxxx. Náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Při stanovení xxxxx x průměrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx č. 103/2010 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1885/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx o xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2017 žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx informačního zákona, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ode xxx 1.1.2017 xx dne xxxxxxxx xxxxxxx (přinejmenším xx xxx 26.7.2017).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx:
„1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxx vyřízení xxxxxxx, x to x uvedení xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx §19x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže‘) a xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx síly xx xxxxxx xxxxxx č. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zneužití, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle‘).
2) xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným;
b) xxx, se xxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, porušení §19x xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle;
c) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx podnět xxxxxxxx;
x) jakého xxxxxxx xx podnět týkal;
e) xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (žádal xxxxx xxxxx zahájení xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. spisovou xxxxxx), či zda xx xxxx podnět xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx v období xx 1.1.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx 2 xxxxxxx) xxx žalovaný postupem xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínil xxxxxxx částky 47 481 Xx (99,75 xxxxx xxxxx x xxxxx 238 Xx xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx), x čemž xxxxx oznámení o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx i xx xxxxxxx významu „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrdil výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyčíslení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2018, odložil xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrátil věc x xxxxxxx řízení. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx úhrady za xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx x xxxx úhrady xxxxxx, jak byla xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslena. Skutečností xxxxxxxxx xxx stanovení xxxx úhrady xxxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxx výčet a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx) při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X projednávané xxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podoby; xxxxx a doložení xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zvlášť problematické.
Žalovaný xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x předchozího řízení, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnější xxxxxxxxx (xxxx v něm xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx času xxxxxxx xx zpracování xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xx sazebník a xxxxxxxx xxxxx č. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrad x xxxxxxxxxx odměn xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, činí „úvahu“ xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxx xxxxx nepřezkoumatelnou. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx vyčíslená částka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucího x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací §17 odst. 1 xxxxx zákona xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací je xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx žalobce xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podnětů z xxxx oblastí. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x podobných xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx u každého x xxxx, aby xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx xxxxxxxx časovou zátěž, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxx xx jeden spisový xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xx xxxxx x nastíněném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x stanovena xx xxxxxxx nařízení xxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xx horní xxxxxxxx xxxxxxxx kategorií, xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2010. Xx v xx xxxxxxxxxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxxxx xx xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxx zodpovědnou xx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je nutné xxxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx xx spisovně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nadřízení xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kompletaci xxxxxxxxx xx podílí xxxx zaměstnanců rozličných xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx. Do xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sazbu x xxxxx (Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx – 800 Xx/xxx., Veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – 414 Kč/hod., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §17 informačního zákona xxxxxxxx xx přiměřenou, xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporční xx xxxxxx x žalobcem xxxxxxxxxxx informacím. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxx, je-li x objektivně akceptovatelné xxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx vyřízení xxxxxxx xxxxxxxxx úhradou xxxxxxxx částky, x xxx postupy xx xxxxxx odůvodnit až xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dané xxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Informace xxxx xxxxxxxxxxx letmým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přehledů. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx pomocí shora xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxx nelze klást x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledat xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx spisových dokumentací, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx žalovaný xxxxx. Xxxxxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxx požadoval žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx 29 xxxxxxx 4 xxxxxx x 15 xxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x takové xxxx. X projednávané xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx vyhledávali xxxxxx funkčně postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jednoho zaměstnance xxx rok 2017 xxxxx xxx 179 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinné xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx sazby (xxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx řádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx beznadějnou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx musí xxx xxxxx, xx xxxxx postup xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.7.2020, čj. 10 As 88/2020-38). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně x xxx xxxxxx xx xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx výše xxxxxx za mimořádně xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx pro předepsání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx případné odložení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje §17 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 informačního xxxxxx „xxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx i úhradu xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Podle §17 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx. Z oznámení xxxx být xxxxx §17 xxxx. 3 „xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[23] Xxx xx. 17 odst. 1 Xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx.“ Dle xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[24] Xxxxx xx informace (xxxxxxxx přístup k xxx) je „xxxxxxx“ xxxxxxx projevu. Xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkretizovat x formulovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx formulovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, tedy stanovit xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxxx (x xx x aktivně); je-li xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, míní xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. zn. X. XX 1885/09, x. 103/2010 Xx. XX). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oslabování xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. omezování xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úhrad za „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xx ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti a xxxxx pro xxxxxxxxxx x jejím zlepšení.
[25] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, xxx představuje xxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxx všem xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx jen x případech, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, zda platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[26] V xxxx, xxxxx se často xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx naplnění ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxx k senátnímu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, tisk č. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx část, xxx. 20, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Informační zákon xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Projevem xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxx je x úplatnost (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx poskytování) xx xxx, jak název xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx dne 20.10.2016, xx. 5 Xx 35/2016-25). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stíhá xxxxxxxxx odůvodnit, proč xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejde x vyhledávání xxxxx (xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhradě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxx vyčíslena (xxxx. §17 odst. 3 informačního xxxxxx), xxx., xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sazbu x xxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx informace, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx, v čem xxxxxxxxx rozsáhlost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.6.2017, čj. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Xxxxxxxxx xx řádnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx na informace) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Pravidlo x bezplatném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, aby bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jakých xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxx x x xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx, xx xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informací), xxxxx xx poskytnuty xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bezplatně x xxxxxxx x xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Jde-li o xxxxxxx stanovení výše xxxxxx, musí být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx patrné, xxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xx xx a xxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabere, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přezkoumatelné xx xx xxxxxxxxxx, účelnosti x přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámcově xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx sazba xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením, musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxx konkrétně určena (x xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx (byť ne xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečných i xxxxxxxxxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx způsobem xxxx xxxx úhrady xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce x xxxxxxxxxxxx informačního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxx.
[33] X xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx požadované xxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxxx celkem 133 podnětů x xxxxxxxxxxxxx datum xxxxxxxx, xxxxx komu směřují, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx trh/sektor x možnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx každou xxxxxxxxx půlhodinu 238 Xx. Xxxxx, xx xx celkem xxxxxxx x 45 xxxxx xxxxx 1 pracovníka xx analýzu jednoho xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx částku 47.481 Xx.
[34] X rozhodnutí x xxxxxxxxx na xxxx úhrady xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx strávená xxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vedeného také xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx doba xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx sazebníku, xxxxx xxxx xxxxxxx x nákladů xx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx popisu, xxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkat. Pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhodnotil na 20 xx 30 xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxx popis xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel neměl xxxxxxxx x času, xxxxx xx v xxx jiné věci xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxxxx čas strávený xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fluktuace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx pro rezignaci xx ochranu ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Pokud xxx o stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx stanovení, byť xxxxxxxx informace x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx sazba stanovena. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxxx přenesl xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx, xxxxx způsobem vznikla (xxxx. xxx [28] xxxx). O xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxx (zde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxxx o xxxx, nikoliv xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx sazby x xxxxxxx osobních xxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reálnosti xxxxx docílí průměrováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx reálně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (x xxxxx vlastnického). I xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx spisem xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců xxx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx vyhledávání informací xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (radové), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupeň (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x. 304/2014 Sb., x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx zaměstnanců). Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší než xxxxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.
[38] X xxxxxxxxx oznámení xxxxxxx, xx stěžovatel xxx veškeré požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nic xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práce, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxxxx vyřizován xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx x xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx u xxx xxxxxxxxx časová xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tyto) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x názorem krajského xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx v sazebníku xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Xx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypočtena. Xxxxxxxxx xxxx xxx celková xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Obdobně stěžovatel xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx x) jiného xxxxxx.
[41] Požaduje-li xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx stěžovateli nařídil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mají x xxxxxxx xx x xx xxxxxx x jinými, xxx xxxxxx xxxxxxxx víc xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), vytvářejí důvěru xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.