Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx a občanem. Xxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx na povinných xxxxxxxxxx). Xx platí x x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 uvedeného xxxxxx).
XX. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx, xxxxxx finančního, zatížení). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru obvyklou (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinného xxxxxxxx, xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxx odůvodnit, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx (zvláště xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyhledání informace xxxxx x xxxxx xxxx xx vyhledávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 173/2006 Sb., x zásadách xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasné, xxx xxxx konkrétně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxx (xxx xx zcela xxxxxx) x xxxxx odrazovat xxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxx x průměrných xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx, xxxxx xx na vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2010 Xx. XX (sp. xx. X. XX 1885/09).
Xxx: J. K. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx x xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2017 xxxxxx x poskytnutí informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ode xxx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx dne 26.7.2017).
Xxxxxxxxx xxxxxxx požadoval:
„1) xxxxxxx xxxxx podnětů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx zvlášť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxxxxx xxxxxxxx §19a xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže‘) x xxxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxx síly xx xxxxxx xxxxxx č. 395/2009 Sb., o xxxxxxxx tržní síle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potravinářských xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx x významné xxxxx xxxx‘).
2) xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx podnětům dále xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
x) data xxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx;
x) xxx, xx podnět xxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx, xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §19x xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx síly xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx tržní síle;
c) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx podnět xxxxxxxx;
x) jakého xxxxxxx xx podnět xxxxx;
x) xxxxxxx aktuálního stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx bylo prošetřování xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx x důsledku xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (žádal xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xx daný xxxxxx xxxxx prošetřován, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx v xxxxxx xx 1.1.2017 do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx 2 xxxxxxx) xxx žalovaný postupem xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 47 481 Xx (99,75 xxxxx xxxxx x xxxxx 238 Kč xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx), o xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informací (dále xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále x xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výši xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2018, xxxxxxx žádost xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxxxxx věc x xxxxxxx řízení. Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx, jakožto xxxxxxx subjekt dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 3 informačního zákona, xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx výčet x xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx) při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx odhadem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x doložení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx zvlášť problematické.
Žalovaný xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x předchozího xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx). X jiném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpracování jednoho xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odměn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, činí „xxxxx“ xxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx vyčíslená xxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 informačního zákona x xxxxxx přiměřenosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Ačkoli xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx podrobně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rámci jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx 45 minut xx xxxxx spisový xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x má oporu x nastíněném postupu.
Stanovená xxxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx patří xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx povinnými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rok 2010. Xx x xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytování informací xx xxxxxxx informačního xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx neprovádí, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx spisovně. Xxxx xxxxxxx vykonávají xxxxxxxxx xxxxxxx radové, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xx vyhledávání x následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx postavení v xxxxxxxxxxx struktuře. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do výše xxxxx xx xxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sazbu x xxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx – 800 Xx/xxx., Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – 414 Xx/xxx., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádně rozsáhlého xxxxxxxxxxx informací xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přiměřenou, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx základě provedeného xxxxx proporční ve xxxxxx x žalobcem xxxxxxxxxxx informacím. Sazba xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „na korunu“ xxxxxx, xxxxxxx, je-li x objektivně xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Žalovaný nedostatečně xxxxxxxxx, z jakých xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx podmíněno úhradou xxxxxxxx částky, x xxx postupy se xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pohledem xx spisových přehledů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxxxx nejjednodušší způsob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxx nelze xxxxx x tíži xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Ohledně jiné xxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru (xxxxxx stejné), zabralo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx 29 podnětů 4 xxxxxx a 15 xxxxx.
Xxxxxxx je přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neopodstatněně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx být aplikována xxxxx x takové xxxx. X projednávané xxxx nebylo nutné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnance xxx xxx 2017 xxxxx xxx 179 Xx za xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx ještě vyšší xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx x vyšší xxxxxxxxx sazbu xxx xxxx).
Xxxxxxxxxx musí být xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx přesto, xx xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxx postup xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2020, xx. 10 Xx 88/2020-38). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za situace, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxx xx x posuzované věci xxxxxx, zda byly xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslena.
[21] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx xxx nezaplacení xxxxxxxxxx úhrady vymezuje §17 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona „xxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněny xxxxx úhradu ve xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx technických nosičů xxx x s xxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X oznámení xxxx xxx xxxxx §17 odst. 3 „xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslena.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx a právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Dle xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx „[s]tátní xxxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx jsou povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[24] Xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx přístup x xxx) xx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx je xxxxxxxx textuálně konkretizovat x formulovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx); xx-xx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx práva (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. xx. I. XX 1885/09, x. 103/2010 Xx. XX). Xxxx zdůraznění informační xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xx ostatně xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx něj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pro přemýšlení x xxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě. Xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxx uplatňována xxx x případech, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx, zda platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[26] X době, xxxxx xx často xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx mají x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a občanem (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k senátnímu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, tisk x. 16, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx období 1998–2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Projevem xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (výchozího xxxxxxxx xxxxxxx) xx x skutečnost, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x musí xxx řádně xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx xx povinných xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x úplatnost (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k informacím (xxxxxx xxxxxxxxxxx) má xxx, xxx název xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx požadovaných informací xxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 35/2016-25). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnit, proč xx jedná o xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx běžné (xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx potřebné x xxxx každodenní činnosti). X xxxxxxxx oznámení x požadované xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady vyčíslena (xxxx. §17 odst. 3 informačního zákona), xxx., xxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx informace, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx rozsáhlost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a efektivního xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usilovat x xx, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx, vyhledání jakých xxxxxxxxx již pro xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x v xxx xxxx zatížení xxxxxxx. Xxxxxxx by xx tedy xx xxxxxxxxx subjektů měl xxxxxxxx i to, xx pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x žádosti x xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za přiměřenou xxxxxx.
[31] Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx patrné, xxxxxxx xxxx byla úhrada xxxxxxxxx, xxx i xx xx x xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který vyhledávání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úhrady, musí xxx přezkoumatelné xx xx důvodnosti, xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zapotřebí x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxx konkrétně xxxxxx (x průměru xxxxxx xxxxxxxx nákladů; xx xxxx období xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s mimořádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx (byť xx xxxxx přesné) x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečných i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X projednávané xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informačního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
[33] X xxxxxxxx x výši xxxxxx stěžovatel k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx shromážděno xxxxxx 133 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx datum xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx xxx/xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuální xxxx šetření. Náklady xxx sazebníku žalovaného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx půlhodinu 238 Xx. Xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x 45 xxxxx xxxxx 1 pracovníka xx analýzu xxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx vyčíslil na xxxxxxxx částku 47.481 Xx.
[34] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx úhrady stěžovatel xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx žalobcem, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxx od jiné xxxx xxxxxx se xxxxxxxx. X oné xxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx x xxxxxxx namítané xxxxxxx týkat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 20 až 30 xxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxx xxxxx nepožadoval. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx mu x xxx xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čas xxxxxxxx xxx vyhledáváním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx zajisté xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazby za xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sazebníku xx xxxxx rozhodnutí, xxxx xx uvedl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [28] xxxx). O xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx; soud však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx a rozhodnutí) x xxxxxx x xxxx, nikoliv xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Nadto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reálnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů nikoliv xxxxx zaměstnanců, ale xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx však xxxx obstát, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx spisem xxxx xx xxxxxxxxxxxx prověrka, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců atd.). Xxxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxxx správními xxxxxx může být xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vyhledávání informací xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx provádějí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), kteří xxxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nařízení vlády x. 304/2014 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxx.
[38] X xxxxxxxxx oznámení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždil. Xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxx xxxxx, xxxxx xx dílčí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[39] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxxxx vyřizován xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x za mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx u xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx x jednomu x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx tuto (tyto) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x názorem krajského xxxxx, že xx xxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že použitá xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx adekvátně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být celková xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podnětu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx z) xxxxxx xxxxxx.
[41] Požaduje-li žalobce, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodem, a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx informací xxxxxx xxxxxxx moci xxxx x xxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx reflexe x xxxxxxx činnosti x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), vytvářejí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.