Xxxxxx věta
Orgán, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Listiny základních xxxx a xxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pachatele pod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx toho xxxxxxxxxx, xxx xx pozdější xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx stane účinnou xx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, musí x xxxxxx o xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx muset xxxxxxxx xxxxxx aspekt, xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 12/2001 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 158/2000), x. 325/2020 Xx. (xx. zn. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o pokutě xx xxxxxxxx správního xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxxxxxx xx xxx 29.1.2016 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 000 Xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxx xx dopustil tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx profilu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompletní xxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx ulic x Xxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx ze dne 2.9.2016 xxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxx žalobce x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx rozsudkem xx xxx 31.1.2019, xx. 29 Xx 122/2016-62, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxx xx žalobní xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 2.9.2016, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1.10.2016. Xxxxxx norma xxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx závěrů usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX, se čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx uplatní x xx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx řízení o xxx pravomocných rozhodnutích x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx žalobce příznivější. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xxxxx nyní účinné xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu [§120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx. Ustanovení §269 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nyní přestupků) xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xx xxxxxx od §269 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx podstata správního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx §268 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxx naplněny xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dohodu. Xxxxx xxxxxx ustanovení by xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx mohlo xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx podstaty x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxx dodavatele, xxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podstaty. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx postačí již xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx soud xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx provede x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx (xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx na xxxxxxx obecného xxxxxxxxx xxx přihlédnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 29 Xx 101/2016-78, xxxxx xx týkal též xxxxxxxxxx textové xxxxx xxxxxxxxxxx, xx důsledně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx skutečnostem xxx xxxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx xxx vyslovit, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x závěr x xxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx zadavatele xxxxxxxxxxx, xx nesprávný, xxxx. xxxxxxxxx. Xxx krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musel xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pachatel (xxxxxxx) xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xx však xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2017, xx. 9 Xx 51/2017-41, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ skutkovou xxxxxxxx x zjistit xxxxxxxx všech znaků, xxxxxx tak xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx akceptovat xxxxxxxxx dvoukolejnost, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a trestním xxxxxxxxxxx xxx posuzování „xxxx“ (příznivější) xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx rezignuje na xxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx se dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxx §75 x. x. x. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X trestní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxx limity. Limitem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu.
Žalobce xx k xxxxxx xxxxxxx stížnosti vyjádřil xxx, že krajský xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §75 odst. 2 s. x. x. soud xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx nepříslušelo xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx toliko xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx skutková podstata xx xxxxx xxx x předchozí právní xxxxxx, znamená, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x příznivější právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalifikace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, kdy xx xxxxxx jednání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx z toho xxxxxx, xx přímo xx výroku prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zadavatel xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx výrok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž jako xxxxxxx. Xxx tedy xxxxxx naplněna podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx přezkoumat. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jeví se xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx soud tuto xxxxxx xxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tímto závěrem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, čeho xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx, xxxxxxx jediným xxxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty, které xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx x průběhu xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x pozdější xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx znát xxxxxx xxxxx x xxx postupovat v xxxxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uveřejňování textové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx textové xxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxx x xxxxxx materiální xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx ve xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úprava, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx sám xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx již stěžovatel x xxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je vázán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky (§109 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xx tak xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx krajský soud xxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 29 Xx 101/2016-78. X xxx totiž xxxxxx ke stejnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxx: „Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx žalovaný (xxx předseda žalovaného) xxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx právní úpravy xx nejednalo o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). I přesto xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxxxx) zabýval, x xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x tomto xxxxxx.“ K xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx se xxxxx xxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nad rámec xxxxx xxxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[16] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx, xx „[t]restnost xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x době, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxx zakotvuje xxx. xxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxx, xxxx xx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 stanoví, že „[x]xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx přestupku; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xx xxx pachatele xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx") xxxxxxxxxxx“.
[17] Již x xxxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxx i xxxxxxx xxxxxx) podle xxxxxx účinného v xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx pachatele příznivější. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx, xx je pro xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx stejnému xxxxxxxx, xxx xx xx použít xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx skutek xxxxxxx.
[18] X tomu, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx aplikováno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, č. 3528/2017 Xx. XXX, x xxxxx vycházel x xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxx právní xxxx xxxxx: „Rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxxxx bylo použito, xxx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx x trest xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti xx poté, xxx xxx trestný xxx xxxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[19] X tomto směru xx tak x xxxx řadě třeba xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxx §75 s. x. x., xxxxx xxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu, který xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx otázce x uvedeném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stěžejní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx senát není xxxxxxxx se od xxxxxx závěrů xxxxxxxx, xxxxx by ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx předložil postupem xxxxx §17 x. x. x. rozšířenému xxxxxx xxxxx, xxx xxx překonal xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx odpovídat podrobná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx senátu. O xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx nepokusil x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx senátu.
[20] Rozšířený xxxxx xx však x xxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx pozdější zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx x aplikaci xxxxxx příkazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx aplikaci krajské xxxxx, xxxx xxxxx: „Xxx, xxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stejný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx (xx) xxx správní xxxxx. Xxxxx přece připustit, xxx existoval xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx x xxxxxx) x xxxxxxx zase xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx rozhodnutí (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aktuálnímu xxxxxxxx stavu v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx do xxxxxx xxxxxx, tak xx xx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx správní rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxx vůči správnímu xxxxxx X. x XX. xxxxxx, ovšem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxx povinnost xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx učiní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxx, xxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, ale nalézacím. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxx v xxxx xxxxx rozhodování, byť xxx takový xxxxxx xxxx nebyl v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx se bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx pozdější xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.1.2001, xx. xx. XX. XX 158/2000, č. 12/2001 Sb. XX, xxxxx: „Rozhodujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx aplikaci toho xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Použití xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, jestliže jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.“ Tento xxxxx xxx potvrdil, x xxxxx jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 16.6.2020, sp. zn. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx.
[23] X těmto xxxxxxx xxxxxxx i trestněprávní xxxxxxxx. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx čin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly x účinnosti v xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxx x xxxx xxx xxx. […] Pro xxxxxxxxx xxxx nejpříznivější, jestliže xx xx porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxx nenaplňoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ (Xxxxx, X. §16 [Xxxxxx xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxx, S. Xxxxxxx xxxxx. 6. xxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2004, x. 142.).
[24] Shora xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, celkový výsledek xxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx výhodnější xxxx, má se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxx xxxx xxxx úvahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxx jurisdikci o xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxxxxx xxx omezeně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x z dřívějšího xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.11.2017, xx. 9 Xx 51/2017-41, v xxxx xxxx mj. xxxxx: „Xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxx rozsudek x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. zrušit (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2017, čj. 4 Xxx 55/2017-104).“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx primárně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx řešený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx není xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx posoudil, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postižitelné x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx v dané xxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx.
[26] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxx příkazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx skutku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxx orgán, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxx, xxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxx musely xxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx x jakékoliv xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxx absurdní.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx argumentu xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx věnoval xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxx na výběr xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x to, xx tuto úvahu xxxx učinit x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx“, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [§268 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek].