Právní věta
Orgán, xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich), musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pachatele xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodnout, xxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx účinnou xx xxxx, xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx, musí v xxxxxx o xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxx, xxxxx dřívější právní xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 12/2001 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 158/2000), x. 325/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o pokutě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxxxxxx xx dne 29.1.2016 uložil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 000 Xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx textovou xxxx xxxxxxxx dokumentace xx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx ulic x Xxxxxxxx“, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx ze xxx 2.9.2016 předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.1.2019, xx. 29 Xx 122/2016-62, xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na předchozí xxxxxx žalobce x xxxxxx před stěžovatelem. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx 2.9.2016, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxx xx 1.10.2016. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx své účinnosti, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, tedy xx řízení x xxx pravomocných xxxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx xx správní xxxxxxx, pokud po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprava. Xxxxxxx xxxx proto posoudil, xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx žalobce příznivější. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že x xxxxx nyní účinné xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ustanovení §269 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podstat správních xxxxxxx (xxxx přestupků) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xx xxxxxx xx §269 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx něhož je xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, x případě §268 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx naplněny xxx xxxxx správního xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postižitelné xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx mít xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější, neboť xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx mít xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zrušení rozhodnutí xxxx postačí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx, xxxx by xx soud xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx naplnilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx nikoliv. Xxxx xxxxxxxxx provede x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, komu xxxxxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu (xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že jde x příznivější xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, čj. 29 Xx 101/2016-78, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx zadavatele xxxxxxxxxxx, xx nesprávný, resp. xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musel xx nejdříve xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (žalobce) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx závěr vyplývá x z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2017, xx. 9 Xx 51/2017-41, ve xxxxxx xxxx požadoval, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější, xxxxxxx xxx v takovém xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx zohlednit. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx by i xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní řízení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx trestními xxxxx. Správní soud xxx xx stejně xxxx xxxx trestní xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx a zjistit xxxxxxxx xxxxx znaků, xxxxxx xxx xxx xx činí xxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvoukolejnost, xxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posuzování „xxxx“ (příznivější) xxxxxx xxxxxx xxx pachatele, xxx xxxxxxx xxxx xxx rezignuje xx xxxxxxxxx naplnění všech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dochází xxx legitimního důvodu x xxxxxxxxxxx §75 x. ř. x. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx x základních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyplývající x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx má xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx k podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v souladu x §75 odst. 2 x. ř. x. soud napadené xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumával x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajskému xxxxx xxx nepříslušelo přezkoumávat, xxx xxxxxxxxx naplnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx skutková xxxxxxxx xx širší než x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxx zastupoval úlohu xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx byl žalobce xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxx xxxxx mimořádný xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela jiného xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx nemohou xxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx.
X prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx, xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, když xxxxxx předmětem sporu. X tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx tak není xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože jediným xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx jednoho znaku xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí již xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uveřejňování xxxxxxx xxxxx zadávací dokumentace. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxx přestupku, xxx daná xxxxxx xxxxx nenabyla účinnosti. Xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx vyřešení sporu, xxx se xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx má ve xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx pro žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx sám posoudit xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx správní soud xx naopak nemůže xxxxxxxxxx x námitkám xxxxxxx, že xx xxxxx otázkou xxx xxxxxxx xxx stěžovatel x xxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. s.). Xxxxxxxxxx mu xxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 29 Xx 101/2016-78. X xxx totiž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že postačuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele. Xxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx žalovaný (xxx xxxxxxxx žalovaného) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx nejednalo x xxxxxxx znaku skutkové xxxxxxxx). I xxxxxx xx xxxxx aspektem xxxxxxxx (i předseda xxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich závěry x x tomto xxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx kvůli xxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru xxxxxxxx.
[16] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx účinného xxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxx, xxxx do zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx posuzuje podle xxxxxx účinného v xxxx spáchání xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx posuzuje jen xxxxx, xx-xx xx xxx pachatele přestupku (xxxx jen "xxxxxxxx") xxxxxxxxxxx“.
[17] Již x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx (dříve x xxxxxxx xxxxxx) podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, pokud xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx příznivější xxxx, xx již xxxxx, xx xx pro xxxxxxxxx buď xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx zákon xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[18] K xxxx, xxx xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx právní xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx-xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx zákon, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx právní xxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxxx zrušen, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx druhé xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx činu posoudí x xxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx nabyla účinnosti xx xxxx, kdy xxx xxxxxxx čin xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[19] X tomto směru xx xxx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx, xx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §75 x. x. s., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podrobně věnoval, xxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxx výjimečných xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §17 s. x. s. rozšířenému xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však xxxx xxxxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xx se xxxx xxxxxxxxxx xxx nepokusil x namísto xxxx xxxxxxx setrval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx detailní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozšířený xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x má xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx x bodě 43 citovaného xxxxxxxx x xxxx, x xxxxx postavení jsou xxx aplikaci krajské xxxxx, však uvedl: „Xxx, kde správní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxx, xxxx (xx) xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kognicí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx mu xxxx xxxx rozhodnutí (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vadného xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx rozhodování. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx do xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx příznivější xxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx kasačním xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x XX. stupně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxx xxxxx na skutkový xxxx správně zjištěný xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx). Důležité xxxxx je, aby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda nedošlo xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce učiní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[21] Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx příkazu retroaktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx podmínky xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx posouzení dané xxxxxx xx totiž xxxx řídit právním xxxxxx v xxxx xxxxx rozhodování, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v tomto xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx se již xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.1.2001, xx. xx. XX. XX 158/2000, x. 12/2001 Xx. XX, xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxx xxxxxxxx toho xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx skýtají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxxxxx, například v xxxxxx xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx.
[23] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trestněprávní xxxxxxxx. Xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly x účinnosti x xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxx xxx xxx. […] Xxx pachatele xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jestliže xx po porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxx x xxxxxx, xx xx jeho xxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxx trestného činu.“ (Xxxxx, X. §16 [Xxxxxx xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. 6. xxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2004, x. 142.).
[24] Xxxxx uvedené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, celkový výsledek xxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabude xxxxxx moci, xxx xxxx xxxx xxxxx x plném rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxx, x pokud x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aspekt, který xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
[25] Xx xxxxxxxxxxxx xxx omezeně xxxxxxxxx, že tento xxxxx xxx dovodit x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 23.11.2017, xx. 9 Xx 51/2017-41, v xxxx xxxx xx. xxxxx: „Pouze za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud nezohlednil xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2017, xx. 4 Afs 55/2017-104).“ Xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx není xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x konkrétní skutek. Xxxxxxx i x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišná x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx nové úpravy. Xxx x dané xxxx soudu nepostačovala xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx nebylo, xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[26] Je nerelevantní xxxxxx žalobce, že xx xxxxx takovému xxxxxxxxx bude xxxx xxxxxx případně pouze xxxxxxx stížností. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx vychází xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxx. Xxxxxxxxxx dodatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx si xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, zda je xxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx ani argumentu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mít xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neučinil, x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx, xx tuto xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx stěžovatel. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx uložené xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce „neomezil xxxxxxxxxxxx soutěž xxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xx, xx xxxx jednáním xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dodavatele [§268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek].