Xxxxxx xxxx
X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 215/2004 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné podpory, xx vyloučeno, xxx xx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx už xxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x nich, xxxx podle §41 x. x. s.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2014 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 4/20).
Xxx: Xxxxxxx část Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutí x přestupku.
Předseda Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.4.2017. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx některých vztahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx devíti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zápis xxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §3x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx toto xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 7 900 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy podala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx znak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pokračující xxxxxxxxx, xxxxx xxx nebyl xxxxxxxx xxxxx pachatele – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx záznamy do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpor xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy byla xxxxxxx xxxxxxx včas, x xxxxxxx opožděného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx den. X této souvislosti xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnily, xxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx XX Praha 4 x Xxxxxxxx xx minimis“.
Žalobkyně xxx xxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx uplynutím xxxxxx pracovního xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazuje k xxxx na doktrínu, xxxxxxxxxx x gramatický x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx chyběl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx že xxx xxxxxx až k xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx době. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8x xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 183/2017 Xx.“), xxxxx nějž se xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 x. x. x., neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx xx o dobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx neodrazila xxxxx xxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx rozpornosti. Xxxx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřeních, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení nad xxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/2020, č. 325/2020 Xx., ve xxxxxx x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx argumentoval xxxxxxx xxxx ve správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx případě vyplývá x toho, že xxxxxxxx podpor xxxx xxxxxxx x současně xxxxxx konkurenti xxxxxxxx xx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (nikoliv až xxx, že je xxxxxxxxxxx pozdě). Provádí-li xxxxxxxxxxx žalobkyně pozdní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx žalobkyni xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx trvá na xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx další xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx preventivní x xxxxxxxxxx funkci.
Ve xxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, že §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx vztahu k §41 s. x. x., xxxxx xxx xx vztahuje xx xxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního, xxxxxxx §32 zákon x xxxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx o přestupcích), xxx je třeba xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. x. x. Xxxxx by zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx x §41 x. x. x., xxxxx xx xxx xxx učinil. Podle xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě §25x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže), xxxxx (xxx mínění xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí zrušil x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Soud xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx se nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx se totiž xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Sb., x xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx pachatele příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska trestnosti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x přihlédnutím xx všem právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx dřívější. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx byl xxxxxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx je xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory účinná xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x. nebo xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. ř. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx disciplinárních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen "xxxxxxx delikt") lhůty xxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx. Xx xxxxx obdobně x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx ve xxxxxx daní, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizačních xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Ustanovení §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stavení x xxxxxxxxx promlčecí xxxx a upravuje xxxxxxxxxxx:
1. Xx promlčecí xxxx xx nezapočítává xxxx,
x) po xxxxxx xx xxx tentýž xxxxxx xxxxx trestní xxxxxx,
x) po kterou xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx uložit x řízení o xxxxxxxxx, xx bezvýznamný xxxxx trestu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx x věci xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Promlčecí doba xx xxxxxxxxx
x) oznámením x xxxxxxxx řízení x přestupku,
b) vydáním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uznán xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx doba xxxx.
1. Byla-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 3 xxxx xx jeho xxxxxxxx; xxx-xx o přestupek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx horní xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 5 xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8x zákona x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx koordinační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxx ode xxx, kdy xx x xxx dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx do 3 xxx xxx xxx, kdy byl xxxxxxx.
4. Správní delikty xxxxx xxxxxx zákona x prvním xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační orgán.
5. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o odpovědnosti x xxxxxxx právnické xxxxx.
[17] Konečně xxxxx §8x zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x přestupku xxxxxxx koordinačním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxx xxxxx xx xxxxxx škole x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona upravujícího xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob, xx na řízení x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona se xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 písm. x), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 věty xxxxx, §87, 89, §93 odst. 1 xxxx. d), x), x) x x), §93 odst. 3, §95 xxxx. 2, §96 odst. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x přestupcích, xxxxx upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx stavení xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx vyloučení xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx použití §41 x. x. x.
[19] Xxxxx xxx x vztah §41 x. x. x. x §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx. Ustanovení §41 x. ř. x. xxxx xxxxxxxx stavení xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx §41 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x stejnou xxxxx, jaká xx xxxxxxxxxxxx uzákoněna x §32 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x přestupcích. Nebo xxxxx xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (zvláštní/speciální) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §41 s. x. x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné.
[20] Xxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) opětovně zakotvil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. X důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x §41 x. x. s. xxx xxxxx: „V návrhu, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx zvolena xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx doby. Stavení xxxxxxxxx doby znamená, xx xx dobu, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx, xxxxx xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx xxx pokračuje. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx správního), x xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx bezvýznamný xxxxx trestu xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (tisk x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, zvýraznění doplněno xxxxxx).
[21] Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx totožné xxxxx, avšak zákonodárce xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx §41 x. x. s. x xxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, jistě xx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce vyloučit xxxxxxx §41 x. x. s., pak xx jistě x xxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyloučil xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx žalovaný xx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, pak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx v řízeních xxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx použití §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx lichá. Xx, xxxx xxxxxxxx xx xxx ve xxxx použito, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx k x. x. s. x k xxxxxx x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx xx xx xxxx vědom toho, xx důvodová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, má xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx.
[22] X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx §41 x. ř. x. (xxxx č. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) je xxxxxxx: „[p]raxe v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnohých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx omezeno xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx daňových, xxxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxx například xxx x xxxxxx vážných xxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Současně xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Mnohé xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx krátké, xx xx xxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxx správnímu orgánu xx již xxxx xxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx xx jeví x hlediska obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že takové xxxxx xx dobu xxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Správní orgán xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x původním řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxx nového xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxx) x v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx správnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 (tisk x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx specifické xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a náhradní xxxxxxx, xxxxxxxxxx upuštění xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx, upuštění od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, ústním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změny výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Blíže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dvanácté - xxxxx xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozhodné období, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx potřebné, x xxxxx xx ustanovení xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxx, xxxxx již xxx xx promlčecí doba xxxxxxxxxx dlouhá.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem). Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx zákonodárce bylo, xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx přestupky xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx stavení xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není rozporné x jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §41 x. x. x.; xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (x xxxxxxx na charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad) xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx i xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx některé xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx charakteru, že xxxxxx xxxxx mnohaleté xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a soudy xxx xxxxx xxxxxxxxx xx naplňování obecných xxxxxxxx spravedlnosti x xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx, se xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxx osm xxx.
[24] Xxxx xx základě xxxx uvedeného dospívá x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x přestupků vymezených x xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §41 s. ř. x. X tomuto xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx se xx určitý případ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxx vyloučí, xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla (xxxxx xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Soud xxxxxxxx xxx x xxxx, xx se x xxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vyplývá xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. zn. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[s]tát xx xxxxxxxxx co nejpřesněji xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx proto jít x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxx i x jeho mocenského xxxxxxxx. Xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxxx trestných činů x xxxxxx při xxxxxxxxxx, zda x xxx xxx trestný xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jeho tíži. Xxxxxx xx proto xxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx vytvořená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx výhodný pro xxxxxxxx xxxxxx regulace, xx třeba xxx xxxxxxxx výkladu ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Ačkoliv se x Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx zdejší soud xxxxx pochybnosti x xxx, xx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx mitius (x xxxxxxxxxxxxx mírněji) xxxx xxxx xxxxxxxx x ve správním xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x posuzované věci xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx Xx. Xxxxxxx xxx ovšem xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx nedochází ke xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, xx xxxxx jednoznačně výhodná xxx pachatele xxxxxxxxx (x naopak xxxxxxxxx xxx xxxx).
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tří xxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doby, xxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. po uplynutí xxxxxx xxxxx netrvat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.4.2017, čj. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx §41 s. ř. x. tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepovažoval za xxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x pokračující xxxxxxxxx. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračujícího xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx promlčecí doba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx by byla xx xxx aplikována xxxxxx §8b zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30. 6. 2017, xxx by promlčecí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba, xxxxxx xxxxx stavět xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017 a předseda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2018, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 12.3.2018, xxxxx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxx xxxxxxxxx nesporně xxxxxxxxxx, x x jejím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxx xxx xxxx xxx nadbytečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní námitky xxxxxxxxx.