Xxxxxx věta
V xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavila promlčecí xxxx xx xx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xxxx xxxxx §41 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 47/2014 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Xx. (xx. xx. Pl. ÚS 4/20).
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem stanovenou xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx xxx §3a xxxx. 4 téhož xxxxxx. Za toto xxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 7 900 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx ve výši 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx ke zvýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx prokázán.
Podle xxxxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx jednat x pokračující xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pachatele – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx včas, x případy opožděného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, xxxx neprovedly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxx „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 x Xxxxxxxx xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx spáchán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazuje x xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x určitém xxxxxxx xxxxx chyběl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku.
Odpovědnost xx přestupek dle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8b xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx x zákona x některých xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 183/2017 Xx.“), xxxxx nějž xx xx řízení dle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavení promlčecí xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 x. x. x., neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xx x xx nijak neodrazila xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodlevy x xxxx xxxxxxx xx xxx neprůhledné x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx vnitřní rozpornosti. Xxxx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhojnila xx dvou xxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nad xxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/2020, č. 325/2020 Xx., ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdobně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění x xxxxx případě vyplývá x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx působící xx xxxx takovou xxxxxxx nedostali. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx de xxxxxxx není včas xxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Provádí-li xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedopouští xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx je xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, a proto xxx žalobkyni xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava (zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxx další xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkci.
Ve xxxxxx x promlčení xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx lex specialis xx vztahu k §41 x. x. x., neboť xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x případě jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zatímco §32 xxxxx o xxxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx. Xx-xx xxx úpravy xxxxxxxx v §8b xxxx. 4 zákona x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Sb. xxxxxxxx xxx specialis (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. x. s. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxx z xxxxxx xxx zákona x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx x §41 x. ř. s., xxxxx by xxx xxx učinil. Xxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx situaci jako x xxxxxxx §25x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx) vylučuje x xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §152 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxx rozhodnutí zrušil x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. zn. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Xx., a xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Xx. XX 4/20, č. 325/2020 Sb., konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx toho xx onoho xxxxxx xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, jestliže xxxx xxxxxxxxxx posuzována xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před vydáním xxxxxxxxx rozhodnutí, protože xx xxx přestupek xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, pak je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx by x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory účinná xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x. xxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx disciplinárních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx příjmy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx fondů organizačních xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx újmy způsobené xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Ustanovení §32 xxxxxx x přestupcích xx nazváno stavení x přerušení xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Do promlčecí xxxx xx nezapočítává xxxx,
x) po xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx uložit x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx,
x) xx kterou xx o xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) po kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) oznámením x xxxxxxxx xxxxxx x přestupku,
b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí doby xxxxxx xxxxxxxxx doba xxxx.
1. Byla-li xxxxxxxxx xxxx přerušena, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 3 roky xx xxxx xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx který xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxx horní xxxxxxx xx alespoň 100 000 Kč, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 5 let xx xxxx spáchání.
[16] Xxxxx §8b zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx osoba za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx výše xxxxxx právnické osobě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx koordinační xxxxx xxxxxxxxx řízení xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 xxx xxx xxx, kdy byl xxxxxxx.
4. Správní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. Xx odpovědnost za xxxxxxx, x němuž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx x přímé souvislosti x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Promlčecí xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx 3 roky.
2. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Alespoň xxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx koordinačním xxxxxxx x každém xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx x oboru xxxxx xx vysoké xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx projednání je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx postup xxxxxxxxxxxxx orgánu podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 písm. x), §42, 43, §44 písm. d), §45, 48, §68 xxxx. b), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 odst. 1 xxxx. x), x), x) x x), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[18] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, že §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxxxxxxx použití §32 xxxxxx x přestupcích, xxxxx upravuje xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxx. 1 písm. x) zakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx použití §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyloučení použití §41 s. x. x.
[19] Xxxxx jde x xxxxx §41 x. ř. x. x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x žalovaným x xxx, že xx se jednalo x vztah xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx. Ustanovení §41 x. ř. x. xxxx upravuje stavení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahuje zcela xxxxxx pravidlo, xxxx xx obsaženo x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. x. obsahuje xxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, ve vztahu x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 písm. c) xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by modifikovalo xxxxxxxx xxxxxxx v §41 x. ř. x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné.
[20] Xxxx příliš xxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom zřetelné, xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx normy x §41 x. x. x. xxx xxxxx: „V xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxx zákoníku (§34) xxxxxx xxxxxx institutů xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx znamená, xx xx dobu, xx xxxxxx trvá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxxxxx překážky xxxx běh pokračuje. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxx trestního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx správního), x xxxx x xxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obviněnému xx jiný skutek x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze uložit x xxxxxx o xxxxxxxxx, xx bezvýznamný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (tisk x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, 2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[21] X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem (resp. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jedné z xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx pravidly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx §41 x. x. x. x xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x., pak xx xxxxx v xxxxxxxx xxx zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) správního řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto lichá. Xx, xxxx xxxxxxxx xx xxx ve xxxx xxxxxxx, xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx záměr zákonodárce. Xx xxxxxxxx výkladové xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx k x. x. s. x x xxxxxx x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx xx je xxxx vědom xxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx za xx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcova xxxx x xxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §41 x. ř. x. (xxxx č. 1080/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, 2002) je xxxxxxx: „[p]raxe x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxx, xx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňových, xxxxxxx), xxxxxxx xx tak xxxxx například xxx x důvodů vážných xxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx, xxxx že xxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dány. Mnohé xxxxx proto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx věci xxxxxx a xxxxxxx xxxxx správnímu orgánu xx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení a xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx řečeno, možnost xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx se jeví x hlediska obecných xxxxxxxx spravedlnosti jako xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účelových xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovlivnit délku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x původním řízení xxxxxxxxxx a využít xxxxxx lhůty k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podrobeného).“ X xxxxxxxxx xxx názoru xxxxx vyplývá záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxx) x v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx správnímu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx x přestupků xx xxxx vedení soudního xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 (tisk x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx následující: „Obdobně xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se zakotvují xxxxxxxx odchylky xx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx, které projednává Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx x okolnostech vylučujících xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a náhradní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, upuštění xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele v xxxxxxxxx xxxxxx. Blíže xxxxx odůvodnění xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava délky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxx neukazuje xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tak xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dlouhá.“ (zvýraznění xxxxxxxxx soudem). Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není rozporné x jeho xxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §41 x. ř. s.; xx totiž čistě xx xxxx uvážení, xxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x řízení x xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že některé xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx charakteru, že xxxxxx často mnohaleté xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx spravedlnosti a xxx již o xxxxxxxxxxxx xxxxx jak xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, tak xxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x řádu xxx), za xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx, se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx již déle xxx xxx xxx.
[24] Xxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. x. x. X tomuto xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx došlo x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Soud přihlédl xxx x xxxx, xx se x xxxxx případ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.3.2014, xx. zn. XXX. ÚS 2264/13, x. 47/2014 Sb. XX, „[s]tát xx xxxxxxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx-xx tak, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx proto jít x jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výsadním xxxxxxxxxx x povinností státu, xxxxx vyplývá x x xxxx mocenského xxxxxxxx. Je xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (trestní xxxxxx). Xxxxx tak xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dovolávat toho, xx xxx vytvořená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nedostatečná. Nabízí-li xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx x trestní řízení, xxxx zdejší xxxx xxxxx pochybnosti o xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykládat normu xx xxxxx xxxxxx (x pochybnostech xxxxxxx) xxxx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx některých vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx Xx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx mírněji x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. ř. x. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x přestupcích xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx).
[26] Konečně xxxx xxxxxx x xxxxxxx dopad xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x délce tří xxx x xxxxxxxx xx vyloučeno xxxxxxx xx přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. po uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx §41 x. ř. x. tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx k výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[27] X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda se xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračujícího xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (ukončení xxxxxxxxxx dílčího útoku). Xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8b xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2017, xxx xx promlčecí xxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §8x xxxx. 3 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od 1.7.2017, xxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nelze stavět xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017 x předseda xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 9.3.2018, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.