Xxxxxx věta
V řízení x přestupcích podle xxxxxx x. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ať xx xxxxx §32 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xxxx xxxxx §41 x. x. s.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2014 Sb. XX (xx. xx. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Sb. (xx. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x přestupku.
Předseda Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx centrálního registru xxxxxx xxx §3a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7 900 Xx x povinnost xxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx z xxxx, že již xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx žalobkyně xx x xxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx – za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se střídaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příjemcům xx xxxxxx xxx. X této souvislosti xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, xxxx neprovedly žalobkyní xxxxxxxxxx důkaz listinou „Xxxxxxx MČ Xxxxx 4 x Registru xx minimis“.
Žalobkyně též xxxxxxxxxxxxx, že se x daném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pracovního xxx xxx xxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné podpory. Xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxx úseku chyběl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malého rozsahu xxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx §8b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve znění xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx a xxxxxx x některých přestupcích (xxxx jen „xxxxx x. 183/2017 Xx.“), xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení přitom xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx se x xx nijak neodrazila xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx neprůhledné a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx napadala xxxxxxxxxx žalovaného i xxxxxxxxxx předsedy xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů x xx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dále rozhojnila xx xxxx vyjádřeních, xxxxx xxx neobsahují xxxx tvrzení xxx xxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/2020, č. 325/2020 Xx., ve vztahu x otázce promlčení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného zrušil.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyplývá x toho, xx xxxxxxxx podpor byly xxxxxxx a současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostali. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx podpora de xxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Provádí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedopouští xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx je xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxxx a trvající xxxxxxxxx, a xxxxx xxx žalobkyni ani xxxx výhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zákon x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx.). Žalovaný xxx xxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkci.
Ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx x přestupcích xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §41 x. x. x., xxxxx xxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxx trestního, xxxxxxx §32 zákon o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx specialis (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx i §41 x. x. s., xxxxx by tak xxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx situaci jako x případě §25a xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže), xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního řádu, x proto se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx je pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Pl. XX 15/19, x. 54/2020 Xx., x xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Xx. XX 4/20, č. 325/2020 Xx., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx kritériem xxx posouzení otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx aplikaci toho xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx okolnostem konkrétního xxxxxxx. Použití xxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzována xxxx xxxxx skýtají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx užití nové xxxxxx úpravy již xxxxxxxx, xxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než předchozí xxxxxx úprava, podle xxx xx k xxxxxxxxx nedošlo.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. s. xxxx xxxxxx.
[14] Podle §41 x. ř. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx delikt") lhůty xxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx, tyto lhůty xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x lhůtách pro xxxxx práva xx xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx příjmy x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Do xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vedlo xxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx možné xxxxxxxx uložení trestu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx o xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx uznán xxxxxx,
x) xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Byla-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 3 roky xx xxxx xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 5 xxx xx jeho spáchání.
[16] Xxxxx §8b xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017 platilo xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neodpovídá, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možno xxxxxxxxx, aby porušení xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xx způsobu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxx, xxxxxxxx x xxx koordinační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxx ode xxx, kdy se x xxx dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx do 3 xxx ode xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxx delikty xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x ním, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právnické xxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxx některých vztahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x důsledku novelizace xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Alespoň jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxx xxxxx xx vysoké xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob, xx xx řízení x přestupcích, x xxxxxxx projednání je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx.
4. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §24 až 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 xxxx. x), §45, 48, §68 xxxx. b), §70, §80 odst. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 odst. 1 xxxx. d), x), x) x h), §93 odst. 3, §95 odst. 2, §96 odst. 1 xxxx. b), §96 xxxx. 3 a §98 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx §8x odst. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx v xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx správního. Zásadní xxxxxxx pak xx, xxx xxxxxxxxx použití §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §41 x. ř. x.
[19] Xxxxx xxx x vztah §41 x. x. s. x §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a lex xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. x. obsahuje xxxx norem (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích. Nebo xxxxx jinými slovy, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné (zvláštní/speciální) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k přestupkům, xxxxx xx modifikovalo xxxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx správního. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx, xx xx existence xxxxxxxx stejné xxxxx x §41 s. x. s. xxx xxxxx: „X xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákoníku (§34) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a přerušení xxxxxxxxx doby. Xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx, xx xx xxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pokračuje. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní trest, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládaného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx trestu.“ (tisk x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, 2015, zvýraznění xxxxxxxx xxxxxx).
[21] X uvedeného xxxxxxx, xx konflikt xxxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jedné z xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx pravidly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx lex xxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. x xxxxxxxx dle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x., xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx x §25x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x řízeních xxx tohoto zákona xxxxxxxxxx použití §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního řádu, x argumentace žalovaného xx xxxxx xxxxx. Xx, jaké xxxxxxxx xx xxx ve xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xx důležité výkladové xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy k x. x. s. x x xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx je xxxx vědom toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nahradit xxxxxxx xxxx, má xx xx, xx v xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxx vystupuje xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx.
[22] X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, 2002) xx xxxxxxx: „[x]xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xx zřejmé, xx x xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx budou xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxx x finanční stanoví xxx krátké, xx xx zrušení věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx není xxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx doměřit xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx účelových xxxxx, xxxxxxx xxxx x moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxxx moci xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vytýkaných vad x xxxxxx nového xxxxxxxxxx (opět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) i x xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx správnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxx vedení soudního xxxxxx správního.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx §8x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné podpory xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 (xxxx x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Obdobně xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy, které xxxx potřebné xxxxxxxx xx specifické xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx"). Navrhují xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx správního trestu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx pachatele v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dvanácté - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x ohledem xx rozhodné období, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx či stavení xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dlouhá.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem). Podle xxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce bylo, xxx x řízení x přestupcích xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, x xx x jakéhokoliv xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupků, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není rozporné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx k §41 x. x. x.; xx xxxxx čistě xx jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků a xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx x poté, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví. Xx zcela legitimní xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx často mnohaleté xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx řízení x přestupku, xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx centrálního registru xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx), za xxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 7 900 Xx, se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxx xxx xxx.
[24] Xxxx xx základě xxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. x. x. X tomuto xxxxxx je dle xxxxxx xxxxx nutno xxxxxx x logickým xxxxxxxx: jestliže se xx xxxxxx případ xxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx použití xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx tím xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (jinak xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Soud přihlédl xxx k xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx např. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.3.2014, sp. xx. XXX. ÚS 2264/13, x. 47/2014 Sb. XX, „[s]tát xx xxxxxxxxx co nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx, xxx jednoznačně xxxxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxx xxx spáchán (trestní xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx, musí xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx dovolávat toho, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxxx-xx xx výklad xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx výhodný pro xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx.“ Ačkoliv se x Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx x trestní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normu xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx Xx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že vyloučením §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o přestupcích xxxxx xxxxxx o xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedochází xx xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přestupku (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx).
[26] Xxxxxxx xxxx zvážil x xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xxxxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory x délce xxx xxx x současně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxx, pak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty netrvat xx xxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx situace by xxxxxx xx aplikaci §41 x. x. x. xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda se xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek. X x xxxxxxx (xxx žalobkyni xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračujícího xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx běžet nejpozději xxx 7.6.2012 (ukončení xxxxxxxxxx dílčího xxxxx). Xxxxx by xxxx xx xxx aplikována xxxxxx §8x xxxxxx x úpravě některých xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx účinném xx 30. 6. 2017, xxx xx promlčecí xxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo žalovaným xxxxxxxx dne 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx nově stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx doba, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Jelikož xxxxxxxx vydal xxx xxxxxxxxxx xx dne 20.4.2017 a xxxxxxxx xxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, xxxxx xx xxx xx všech xxxxxxxxx po uplynutí xxxxxxxxx doby. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x jejím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonná. X xxxxxxx xx tento xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní námitky xxxxxxxxx.