Právní xxxx
X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx §32 odst. 1 písm. c) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xxxx podle §41 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2014 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Sb. (xx. xx. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku.
Předseda Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx podle §8x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx devíti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx xxx §3x xxxx. 4 téhož xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady správního xxxxxx xx výši 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx včas xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx ke zvýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takové zvýhodnění. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx žalobkyně xx x daném xxxxxxx nemohlo jednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx skupina zaměstnanců, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x případy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejný den. X této souvislosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxx listinou „Xxxxxxx XX Praha 4 x Registru xx minimis“.
Žalobkyně též xxxxxxxxxxxxx, že xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx chyběl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku.
Odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx znění xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx a zákona x některých přestupcích (xxxx xxx „xxxxx x. 183/2017 Xx.“), xxxxx xxxx xx xx xxxxxx dle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavení promlčecí xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx neodrazila xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podpory je xxx neprůhledné x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx napadala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx předsedy xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx rozpornosti. Xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřeních, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. ÚS 4/2020, x. 325/2020 Xx., xx xxxxxx x otázce promlčení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx včas xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx přestupku, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx závěrech, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx a trvající xxxxxxxxx, a xxxxx xxx žalobkyni ani xxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx (xxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory xx xxxxx zákona č. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx x přestupcích xx xxx specialis xx xxxxxx k §41 x. x. x., xxxxx xxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případě jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního, xxxxxxx §32 zákon o xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na přestupky. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §8b xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory xx xxxxx zákona x. 183/2007 Xx. vyloučen xxx specialis (§32 xxxxxx o přestupcích), xxx je třeba xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx v §41 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. x., xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jako x případě §25x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xxxxx (dle xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x proto se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §152 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc žalovanému xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx promlčení, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přestupku příznivější. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx dne 4.2.2020, xx. zn. Pl. XX 15/19, x. 54/2020 Xx., x xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/20, x. 325/2020 Xx., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx aplikaci xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx právně xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx dřívější. Jestliže xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, podle xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Pro xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory účinná xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x. nebo xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přestupků, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx soudem podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx daní, cel, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx příjmy x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx jsou příjmem xxxxxxxx rozpočtu, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x o xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Do xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx trestní xxxxxx,
x) po xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přerušeno xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxx skutek x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxx x trestním xxxxxx,
x) po xxxxxx xx x xxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx přerušena, xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx xx xxxx spáchání; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Kč, odpovědnost xx přestupek zaniká xxxxxxxxxx 5 xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 platilo následující:
1. Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabránila.
2. Xxx určení xxxx xxxxxx právnické xxxxx xx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx spáchán.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx správní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení do 1 xxxx ode xxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 3 xxx xxx xxx, kdy byl xxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. Xx odpovědnost xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx x přímé souvislosti x xxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x postihu xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Konečně xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx některých vztahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxx od 1.7.2017 x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx projednává xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx jedna xxxxxxxxx úřední osoba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx stupni xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx x oboru xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona upravujícího xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředních osob, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx projednání je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Na postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 písm. x), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 věty xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x), §93 odst. 3, §95 xxxx. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. b), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxxxxxxx použití §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx stavení xxxxxxxxx doby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Zásadní xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx použití §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §41 s. ř. x.
[19] Xxxxx xxx x vztah §41 x. x. x. x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, xxx xxxx nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx x vztah lex xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahuje zcela xxxxxx pravidlo, xxxx xx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. x. obsahuje xxxx norem (pravidel) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích. Nebo xxxxx xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx modifikovalo xxxxxxxx uvedené v §41 x. ř. x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela totožné.
[20] Xxxx příliš xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §41 s. x. x. xxx xxxxx: „X xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx a přerušení xxxxxxxxx doby. Stavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx po xxxx, xx kterou trvá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pokračuje. Xxxxxxx xx jedná x vedení trestního xxxxxx xxx totožný xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx správního), x xxxx o dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx možné očekávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (tisk x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, zvýraznění xxxxxxxx xxxxxx).
[21] X uvedeného xxxxxxx, xx konflikt xxxxxxxxx norem (resp. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx pravidly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Smysluplnou xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že chtěl-li xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. s. x xxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx podpory, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx §41 x. x. s., xxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se žalovaný xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx x §25x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx, xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx použito, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xx xxxxxxxx výkladové xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx x x. x. s. x x xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nahradit zákonný xxxx, má xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcova xxxx a xxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §41 x. ř. s. (xxxx č. 1080/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu XX, 2002) je xxxxxxx: „[x]xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx dochází k xxxx, xx xxxx xxxx zruší rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx vážných xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zřejmé, že x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx doměření xxxx xxxx xxx budou xxxxxxxx dány. Xxxxx xxxxx proto však xxxxxx xxxxx xxxxxxx x finanční xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx zrušení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit xxxx xxx doměřit xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se jeví x xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx účastníky řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není x xxxx správních xxxxxx ovlivnit délku xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxx nového xxxxxxxxxx (opět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxx) i x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 (tisk x. 929/0 ) pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x zákoně x ochraně hospodářské xxxxxxx xx zakotvují xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx specifické povaze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Úřad"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x náhradní xxxxxxx, xxxxxxxxxx upuštění xx uložení správního xxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx s ohledem xx rozhodné xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx nepřekročení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx promlčecí doba xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx nedocházelo xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xx přestupky xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho záměrem xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x §41 x. x. s.; xx xxxxx xxxxx xx xxxx uvážení, xxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společenský xxxxx) xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx x xxxx, xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx a soudy xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupku, xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomto ohledu xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx (xx většině xxxxxxx x xxxx xxx), za nějž xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx, se xxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx již xxxx xxx xxx xxx.
[24] Xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx zákonodárce jednoznačně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. ř. x. X xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x logickým xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx určitý případ xxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vyloučí, xxxx xxx xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla (xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Soud xxxxxxxx xxx k xxxx, xx xx x xxxxx případ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.3.2014, xx. xx. XXX. ÚS 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx má xxxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx jít x xxxx tíži. Xxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxxxxxxxx trestního řízení xx xxxxxxxx oprávněním x xxxxxxxxxx státu, xxxxx vyplývá x x jeho mocenského xxxxxxxx. Je xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda x xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (trestní xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx výhodný xxx xxxxxxxx právní regulace, xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x trestní řízení, xxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxx vykládat normu xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx mírněji) xxxx xxxx uplatnit x xx správním xxxxxxxx. Zákonodárce měl x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx Sb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zásada v xxxxxxxxxxxxx mírněji x xxxxxxx, že vyloučením §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxx použití §41 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přestupku (x naopak xxxxxxxxx xxx xxxx).
[26] Konečně xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x délce tří xxx a současně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x takové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx určitá jednání, xxxx. xx uplynutí xxxxxx xxxxx netrvat xx xxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx §41 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračujícího xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30. 6. 2017, xxx xx xxxxxxxxx xxxx doposud neuplynula, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §8x xxxx. 3 xxxxxx zákona. Jestliže xxxx xx věc xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx nově stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx doba, xxxxxx nelze xxxxxx xxx přerušit, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xx dne 20.4.2017 a předseda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2018, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 12.3.2018, xxxxx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v jejím xxxxxxxx jsou uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx pak xxxx xxx nadbytečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx.