Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxx x. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx vyloučeno, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xxxx xxxxx §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2014 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/19), č. 325/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Městská xxxx Xxxxx 4 proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím ze xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx malého rozsahu xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx xxx §3a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx x povinnost xxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx znak skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx žalobkyně xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pokračující xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xx žalobkyni xxxxxxxxx záznamy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpor xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se střídaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx včas, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx den. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnily, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 x Registru xx minimis“.
Žalobkyně xxx xxxxxxxxxxxxx, že se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pracovního xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx xx doktrínu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx navíc nebyla xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xx x xxxxxxxx datu, což xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku.
Odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zanikla, xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx x tříleté xxxxxxxxx době. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx znění xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x některých přestupcích (xxxx jen „xxxxx x. 183/2017 Xx.“), xxxxx xxxx xx xx řízení xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx veřejné podpory xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 s. x. x., xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neprodlužovala.
Výše xxxxxx xx přestupek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podpory xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx dvou vyjádřeních, xxxxx ale xxxxxxxxxx xxxx tvrzení nad xxxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/2020, č. 325/2020 Xx., xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného zrušil.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xxx tím, xx xxxxxxx podpora xx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx, že je xxxxxxxxxxx xxxxx). Provádí-li xxxxxxxxxxx žalobkyně pozdní xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx závěrech, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, a proto xxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zákon x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx trvá xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx preventivní a xxxxxxxxxx funkci.
Ve xxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, xx §32 xxxxxx x přestupcích xx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §41 s. x. x., xxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zatímco §32 xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx přestupky. Xx-xx dle xxxxxx xxxxxxxx x §8b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xx třeba xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx x §41 x. x. s. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx x §41 x. ř. x., xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx situaci jako x xxxxxxx §25x xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx (xxx mínění xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §90 xxxx. 5 správního xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §152 odst. 6 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu.
Krajský soud xxx rozhodnutí xxxxxx x xxx žalovanému xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Pl. XX 15/19, x. 54/2020 Sb., x xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Pl. XX 4/20, x. 325/2020 Sb., konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx trestnosti, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx xxxx xx onoho xxxxxx xxxxxxxx, x přihlédnutím xx všem právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxx by x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Pro xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx v prvé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. nebo xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. s. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přestupků, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxx") lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona neběží. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx daní, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx újmy způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Do xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vedlo xxxxxxx xxxxxx,
x) xx kterou xxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) po xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) po kterou xxxxxx podmíněné xxxxxxxx xx uložení správního xxxxxx.
1. Promlčecí xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) vydáním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uznán vinným,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Byla-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx xx jeho xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx horní hranice xx xxxxxxx 100 000 Kč, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx xx jeho spáchání.
[16] Xxxxx §8b zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prokáže, že xxxxxxxxxx veškeré úsilí, xxxxx xxxx možno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabránila.
2. Xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx správního deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x okolnostem, za xxxxx byl xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx delikt xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx 1 xxxx xxx xxx, xxx se x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 let xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxx delikty xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx osoby nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právnické xxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační xxxxx.
3. Alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx se xx xxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxxxx xxxx xxx vysokoškolské xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxx právo xx xxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx úředních xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. a) x x), §39 písm. x), §42, 43, §44 písm. x), §45, 48, §68 xxxx. b), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. x), f), x) x x), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 odst. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 a §98 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx.
[18] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx použití §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stavení x přerušení promlčecí xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx v xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx vyloučení xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxx §41 s. ř. x.
[19] Xxxxx jde x xxxxx §41 x. x. x. x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o přestupcích, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx jednalo x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo, jaké xx obsaženo v §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. x. obsahuje xxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxx x přestupkům xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné (zvláštní/speciální) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x přestupkům, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. x, nýbrž obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx zřejmé, x jakého důvodu xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x tomuto ustanovení xx přitom xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §41 s. x. x. xxx xxxxx: „V návrhu, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zákoníku (§34) xxxxxx xxxxxx institutů xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx doby. Xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx, xx po dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxx překážka xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx běh xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx totožný xxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x xxxx, xx kterou bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx možné očekávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx skutek x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx trestu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx podmíněného xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx x. 555/0, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu XX, 2015, zvýraznění doplněno xxxxxx).
[21] X uvedeného xxxxxxx, xx konflikt xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vylučuje), xxxxx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx chtěl-li xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x. x xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx již xxxxxx výslovně. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x., pak xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx žalovaný xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx x §25a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, pak x xxxxxx ustanovení xxxxx nevyplývá, xx xx v xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx, x argumentace xxxxxxxxxx xx proto xxxxx. Xx, xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx řešit xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xx důležité xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k x. x. x. x x xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xx xxxx vědom xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxx, xx xx xx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vystupuje xxxxxxxxxxxxx xxxx a záměr.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx č. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[p]raxe v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v mnohých xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx xx xxxxxx delikty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zřejmé, že x deliktu došlo, xxxx xx důvody xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právo správní x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx xx již není xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx xxxxxx nebo xxx doměřit xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví x hlediska obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx takové xxxxx po dobu xxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx (opět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) i x xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx zrušeno a xxx vrácena xxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Zákonodárce tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Důvodová xxxxxx x novelizaci §8x odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 (xxxx č. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylky od xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx potřebné xxxxxxxx xx specifické xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Úřad"). Xxxxxxxx xx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich x okolnostech vylučujících xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x náhradní xxxxxxx, podmíněném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx, ústním jednání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Blíže xxxxx xxxxxxxxxx části xxx dvanácté - xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozhodné období, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebné, x xxxxx xx ustanovení xxxxxx xxxxxx upravující xxxx instituty xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxx dlouhá.“ (zvýraznění xxxxxxxxx soudem). Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx x xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx či přerušení xxxxxxxxx xxxx, x xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx přestupky xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx x §41 x. ř. x.; xx totiž xxxxx xx xxxx uvážení, xxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu pokračovat x řízení x xxxxxxxxx x xxxx, xx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx legitimní xxxxx, xx xxxxxxx xxxx přestupků jsou xxxxxxxx charakteru, xx xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx naplňování obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupku, tak xxx stát. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomto ohledu xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx včasného záznamu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx), xx xxxx xxxx uložena pokuta xx xxxx 7 900 Kč, se xxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx déle xxx xxx xxx.
[24] Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx zákonodárce jednoznačně xxxx vyloučit veškeré xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx obsažené v §41 x. ř. x. X xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx soudu nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: jestliže xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Soud xxxxxxxx xxx x xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vyplývá xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2014, sp. xx. XXX. ÚS 2264/13, x. 47/2014 Sb. XX, „[s]tát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx proto xxx x jeho tíži. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestního řízení xx výsadním oprávněním x povinností xxxxx, xxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x postup xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxxx-xx xx výklad xxxxxxx xxx stát a xxxxx výhodný xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx se x Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx formulovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dubio xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx uplatnit x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx Sb. Xxxxxxx xxx ovšem neučinil, xxxx zásada v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, že vyloučením §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích musel xxxxxxxxxxx současně vyloučit xxx použití §41 x. x. s. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx a přerušení xxxxxxxxx doby, je xxxxx xxxxxxxxxxx výhodná xxx pachatele přestupku (x naopak xxxxxxxxx xxx xxxx).
[26] Xxxxxxx xxxx zvážil x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xxx xxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, pak x takové xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. po uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.4.2017, čj. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx §41 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zmařilo x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx nejhorší) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (ukončení xxxxxxxxxx dílčího xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx věc aplikována xxxxxx §8x zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory ve xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2017, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx xxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx přerušit, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Jelikož xxxxxxxx vydal své xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, stalo xx xxx xx všech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější, x x xxxxx xxxxxxxx jsou uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tento xxxxx xxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.