Právní xxxx
X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 215/2004 Xx., x úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xx xx dobu xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx ať xx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xxxx xxxxx §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2014 Sb. XX (xx. zn. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Sb. (xx. xx. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 9.3.2018 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 20.4.2017. Xxxxx tohoto rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem stanovenou xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §3a xxxx. 4 téhož xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 7 900 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že žalovaný xxx předseda se xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniků, a xxxxxx vyšli x xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takové zvýhodnění. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx žalobkyně xx v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx – xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příjemcům xx stejný xxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, xxxx neprovedly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 v Xxxxxxxx xx minimis“.
Žalobkyně též xxxxxxxxxxxxx, xx se x daném případě xxxxxxxxx o trvající xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xx spáchán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx poskytnutí xxxxxxx. Poukazuje x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x logický xxxxxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxx úseku xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x trvajícím xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zanikla, xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx době. V xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve znění xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 183/2017 Xx.“), xxxxx nějž se xx řízení xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Ve xxxx xxx nelze xxxxxxxxx §41 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, aby xx x dobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx za přestupek xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodlevy x xxxx podpory je xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného i xxxxxxxxxx předsedy pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx žalobní argumentaci xxxxxxxxx xxxx rozhojnila xx dvou vyjádřeních, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení nad xxxxx žaloby, vyjma xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/2020, x. 325/2020 Xx., xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx argumentoval xxxxxxx xxxx xx správních xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a současně xxxxxx konkurenti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přestupku dochází xxx xxx, xx xxxxxxx podpora xx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx, že je xxxxxxxxxxx pozdě). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx xx centrálního xxxxxxxx, nedopouští xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx již xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx zákona x. 183/2007 Sb.). Xxxxxxxx xxx trvá na xxxx pokuty, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkci.
Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lex specialis xx vztahu x §41 s. ř. x., xxxxx ten xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zatímco §32 xxxxx o xxxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Xx. vyloučen xxx specialis (§32 xxxxxx o přestupcích), xxx xx třeba xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. ř. s. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx zákona x xxxxxx některých vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx x §41 x. ř. x., xxxxx by tak xxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě §25x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx) vylučuje z xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) správního xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx v §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí zrušil x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx xxx 4.2.2020, xx. zn. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Xx., a xx dne 16.6.2020, xx. zn. Pl. XX 4/20, č. 325/2020 Xx., konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení otázky, xxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska trestnosti, xxxxx xx bylo xxx aplikaci toho xx onoho xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Použití nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pro pachatele xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx celek skýtají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx přestupek xx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x prvé xxxx určující, xxx xxxxxx úprava zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxxxxxx §41 x. x. x. xxxx xxxxxx.
[14] Podle §41 x. x. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiných správních xxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx lhůty xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx obdobně x xxxxxxx xxx xxxxx práva xx xxxxxx daní, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx organizačních xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx fondů xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx škody xxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx podle zvláštního xxxxxx.“
[15] Ustanovení §32 xxxxxx x přestupcích xx nazváno xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx x přestupku xx jiný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx trestu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx kterou xx x xxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx,
x) po xxxxxx xxxxxx podmíněné upuštění xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) oznámením x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) vydáním xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx uznán xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx přerušena, odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx xx jeho xxxxxxxx; xxx-xx o přestupek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxx horní hranice xx xxxxxxx 100 000 Kč, xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx xx jeho xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory ve xxxxx účinném do 30.6.2017 xxxxxxx následující:
1. Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx neodpovídá, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx bylo možno xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxx určení xxxx xxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl spáchán.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení do 1 roku xxx xxx, xxx xx x xxx dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx do 3 let ode xxx, kdy byl xxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti x xxxxxxx právnické xxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx doba xxxxx tohoto xxxxxx xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx stupni xxxx xxx vysokoškolské xxxxxxxx nejméně x xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx x xxxxx právo xx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředních xxxx, xx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 písm. d), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 odst. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 odst. 1 xxxx. x), x), x) x h), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 x §98 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx.
[18] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že §8x xxxx. 4 xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx. 1 xxxx. x) zakotvuje stavení xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxx §41 s. ř. x.
[19] Pokud xxx x xxxxx §41 x. x. x. x §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxx, že xx xx jednalo x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx. Ustanovení §41 x. x. x. xxxx upravuje stavení xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx obsaženo x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. x. xxxxxxxx xxxx norem (pravidel) xxxxxxx, xx xxxxxx x přestupkům xx xxxxx o stejnou xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Nebo xxxxx jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné (zvláštní/speciální) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x přestupkům, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §41 s. x. x, xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx příliš xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zakotvil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx řízení správního. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §41 x. x. s. xxx xxxxx: „X návrhu, xxx již xxxx xxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx doby. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx znamená, xx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx xxx pokračuje. Xxxxxxx xx xxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x xxxx, xx kterou bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tehdy, pokud xx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obviněnému xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxx uložit x xxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx trestu ukládaného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (tisk x. 555/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxx, kdy na xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxxxxxx totožné xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xx lex xxxxxxxx derogat legi xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx §41 x. x. s. x xxxxxxxx xxx zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opačně, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx §41 x. x. x., xxx xx xxxxx x xxxxxxxx dle zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se žalovaný xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx x §25x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v řízeních xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, x argumentace xxxxxxxxxx xx proto xxxxx. Xx, xxxx xxxxxxxx xx být xx xxxx xxxxxxx, je xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výkladové xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx k x. ř. x. x x xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx je xxxx vědom xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxx, má xx xx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důvodových zpráv xxxxxxxx vystupuje xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx.
[22] X xxxxxxxx zprávě x nynějšímu §41 x. x. x. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[p]raxe x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxx, že soud xxxx zruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx právní delikty, xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, celních), xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx doměření daně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Mnohé xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxx, xx xx zrušení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, a navíc xxxx xxxxxxxxx řízení x podávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx po dobu xxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx moci xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx vytýkaných xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (opět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů (xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx vrácena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné podpory xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 (xxxx č. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Obdobně xxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx vzhledem xx specifické xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx "Úřad"). Navrhují xx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, napomenutí, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, ústním xxxxxxx, xxxxxxxx obviněného a xxxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx pachatele v xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx odůvodnění části xxx dvanácté - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx nepřekročení limitu xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx či stavení xxxxxxxxx doby se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebné, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravující xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již tak xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxxx soudem). Podle xxxxxx xxxxx je xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx přestupky xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupků, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Toto přesvědčení xxxxxxxxxxx xxxx rozporné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §41 x. ř. s.; xx totiž čistě xx jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společenský xxxxx) xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x řízení o xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví. Xx zcela xxxxxxxxx xxxxx, že některé xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx charakteru, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx považovat xx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxx již x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ je x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x řádu xxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx již xxxx xxx xxx xxx.
[24] Xxxx xx základě xxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků vymezených x zákoně x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §41 s. x. x. K xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx určitý xxxxxx xxxxxxxx dvě zcela xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich vyloučí, xxxx xxx dojít x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx pravidla zákonodárcem xxxxxxxxxxx).
[25] Xxxx přihlédl xxx k xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxxxxx. Xxx vyplývá xxxx. x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. zn. XXX. ÚS 2264/13, x. 47/2014 Sb. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx tak, xxxxxx problém na xxxx straně a xxxx proto xxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oprávněním x povinností xxxxx, xxxxx vyplývá x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda x xxx xxx trestný xxx spáchán (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jít xxxx xxxx nedůslednost x xxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxx vytvořená xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx nedostatečná. Nabízí-li xx xxxxxx výhodný xxx stát x xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednalo x trestní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (x pochybnostech xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx x xx správním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x posuzované věci xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu vedení xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx Xx. Xxxxxxx xxx ovšem xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. x. x. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx o přestupcích xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx nevýhodná xxx xxxx).
[26] Konečně xxxx zvážil i xxxxxxx dopad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x délce xxx xxx x současně xx vyloučeno xxxxxxx xx přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x takové úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxxxx, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich projednání xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx §41 x. ř. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivce.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxx se xxxxxxx o trvající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx (xxx žalobkyni xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx nejpozději xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku). Xxxxx xx byla xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2017, xxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neuplynula, xxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx věc xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nelze stavět xxx přerušit, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx až xxx 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2018, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx tudíž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonná. X xxxxxxx na tento xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.