Právní xxxx
X řízení x přestupcích xxxxx xxxxxx č. 215/2004 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, xx vyloučeno, xxx xx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx xx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxx podle §41 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2014 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Pl. XX 15/19), x. 325/2020 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 4/20).
Xxx: Xxxxxxx část Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 zamítl xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zápis xxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §3a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Za toto xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 7 900 Xx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx z xxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx znak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx prokázán.
Podle žalobkyně xx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru podpor xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx střídaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx včas, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xx stejný xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnily, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxx „Xxxxxxx MČ Praha 4 x Registru xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx spáchán xxxxxxxxx xxxxxx pracovního xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazuje x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x logický xxxxxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory. Xxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malého xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx datu, což xx svědčilo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení o xxxx x zákona x xxxxxxxxx přestupcích (xxxx xxx „xxxxx x. 183/2017 Xx.“), xxxxx nějž xx xx xxxxxx dle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o přestupcích. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavení xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xxx xxxxx aplikovat §41 s. ř. x., neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx dvou vyjádřeních, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení nad xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. XX 4/2020, x. 325/2020 Xx., xx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působící xx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx podpora xx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx až xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx závěrech, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona č. 183/2007 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxx snížení xx xxx xxxxxxxx xxxx preventivní a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, že §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx vztahu k §41 x. x. x., xxxxx ten xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxx trestního, xxxxxxx §32 zákon x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xx-xx dle úpravy xxxxxxxx v §8x xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory ve xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx specialis (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx lex generalis xxxxxxxx x §41 x. x. x. Xxxxx xx zákonodárce xxx v úmyslu xxxxxxxx z xxxxxx xxx zákona o xxxxxx některých xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx i §41 x. x. x., xxxxx xx tak xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx §25x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xxxxx (dle xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx řádu, x xxxxx xx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx v §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx činu posuzuje x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. zn. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Xx., a xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx., xxxxxxxxxxx, xx rozhodujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx celkový xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx aplikaci xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx užití nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx nedošlo.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxxxxxx §41 x. x. x. nebo xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. ř. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx disciplinárních xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxxxxx") lhůty xxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxx x lhůtách xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx příjmy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, x o xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Ustanovení §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Do xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) po kterou xx xxx xxxxxx xxxxxx vedlo xxxxxxx xxxxxx,
x) xx kterou xxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx možné xxxxxxxx uložení trestu xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxx skutek x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx o xxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx,
x) po kterou xxxxxx podmíněné upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) oznámením x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxx.
1. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 roky xx xxxx xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx horní xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8x zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti zabránila.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx způsobu xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx x x okolnostem, xx xxxxx byl spáchán.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx koordinační orgán xxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxx ode xxx, xxx xx x něm xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 3 let ode xxx, kdy byl xxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační xxxxx.
5. Xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, k xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právnické xxxxx.
[17] Konečně xxxxx §8x zákona o xxxxxx některých vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. platí xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx 3 roky.
2. Xxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx projednává koordinační xxxxx.
3. Xxxxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx se na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx x oboru právo xx xxxxxx škole x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředních osob, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Na postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) a x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 xxxx. d), §45, 48, §68 xxxx. b), §70, §80 odst. 2 x 3, §82 xxxx. 1 věty xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a x), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 odst. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 x §98 odst. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[18] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx vedení soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x.
[19] Xxxxx xxx x xxxxx §41 x. x. x. x §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s žalovaným x xxx, xx xx se xxxxxxx x xxxxx lex xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Ustanovení §41 x. x. s. xxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx případech, nicméně xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxx x přestupkům se xxxxx o xxxxxxx xxxxx, jaká xx xxxxxxxxxxxx uzákoněna x §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích. Nebo xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (zvláštní/speciální) xxxxxxxx chování xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx modifikovalo xxxxxxxx xxxxxxx v §41 x. ř. x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx zcela totožné.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx zakotvil xxxxxxx promlčecí xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx správního. X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom zřetelné, xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxx x §41 x. x. x. xxx xxxxx: „V xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx zvolena xxxxxxxxxx zániku odpovědnosti xxxxxxxxx promlčecí doby xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx, xx xx dobu, xx kterou trvá xxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx běh pokračuje. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx totožný xxxxxx, popřípadě x xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxx správní trest, xxxxx xxx uložit x xxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládaného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (tisk x. 555/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, xxxxxxxxxx doplněno xxxxxx).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že konflikt xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxxxxxx totožné xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx derogat legi xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx chtěl-li xx zákonodárce vyloučit xxxxxxx §41 x. x. x. x xxxxxxxx xxx zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, jistě xx xxx xxx xxxxxx výslovně. Xxxxxx xxx lze totiž xxxxxxxxxxxx opačně, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x., xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx x tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx, x xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx xxxxx. Xx, jaké xxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx řešit xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xx xxxxxxxx výkladové xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x. x. s. x x xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xx xxxx vědom xxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx za xx, xx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx důvodových zpráv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx č. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[x]xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx zruší rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (například tresty xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx daňových, xxxxxxx), xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx vážných xxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Současně xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx došlo, xxxx že xxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx věci xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx již není xxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx xxxxxx xxxx xxx doměřit xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účelových xxxxx, přičemž xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxx před soudem xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x vydání nového xxxxxxxxxx (opět přezkoumání xxxxxx podrobeného).“ Z xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxxx a xxx vrácena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce tohoto xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Důvodová xxxxxx k xxxxxxxxxx §8x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 (xxxx x. 929/0 ) pak xxxxxxxxxx následující: „Xxxxxxx xxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Úřad"). Navrhují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, napomenutí, propadnutí xxxx a náhradní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení správního xxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx, ústním xxxxxxx, xxxxxxxx obviněného a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx odůvodnění části xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx xx stavení xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vylučují, xxxxx již tak xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxx soudu xx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, x xx z jakéhokoliv xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupků, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho záměrem xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §41 x. x. x.; xx xxxxx xxxxx xx jeho uvážení, xxx xxxxxxxx (s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví. Xx zcela xxxxxxxxx xxxxx, že některé xxxx přestupků xxxx xxxxxxxx charakteru, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti a xxx xxx x xxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, tak xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx), za xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx, xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxx osm xxx.
[24] Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit veškeré xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vymezených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §41 s. x. x. K xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx soudu nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx dvě zcela xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vyloučí, xxxx tím dojít x x xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla (xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Soud xxxxxxxx xxx x xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxxxxx. Xxx vyplývá xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.3.2014, sp. xx. XXX. ÚS 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neučiní-li xxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxx jít x jeho tíži. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oprávněním x povinností státu, xxxxx vyplývá x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda x xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, musí xxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xxxx adresátům právní xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xxx vytvořená xxxxxx úprava je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x trestní řízení, xxxx xxxxxx soud xxxxx pochybnosti x xxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx mitius (x pochybnostech mírněji) xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. Jelikož xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji k xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. ř. x. Xxxxxxxxxx, že v xxxxxx x přestupcích xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedochází ke xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxx (x xxxxxx nevýhodná xxx xxxx).
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx dopad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx tří xxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x takové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxxxx, xxxx. xx uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přestupků (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxx na aplikaci §41 s. x. x. tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[27] X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x případě (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2017, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neuplynula, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx od 1.7.2017, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx až dne 20.4.2017 a xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 12.3.2018, stalo se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější, x v xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxx pak soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.