Xxxxxx xxxx
X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vyloučeno, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ať už xxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xxxx xxxxx §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 47/2014 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Pl. XX 15/19), x. 325/2020 Xx. (xx. xx. Pl. ÚS 4/20).
Xxx: Xxxxxxx část Xxxxx 4 proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §3x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 7 900 Xx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxxx, že žalovaný xxx předseda xx xxxxxxxxxx tím, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx vyšli x xxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx znak skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nemohlo jednat x xxxxxxxxxxx přestupek, xxxxx zde nebyl xxxxxxxx xxxxx pachatele – za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytnutých příjemcům xx xxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnily, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx listinou „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 x Registru xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x logický výklad xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx úseku xxxxxx x xxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx že byl xxxxxx až x xxxxxxxx datu, xxx xx svědčilo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx přestupek dle xxxxxxxxx zanikla, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8b odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx ve znění xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x zákona x xxxxxxxxx přestupcích (xxxx xxx „xxxxx x. 183/2017 Xx.“), xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx stavení xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 x. ř. x., neboť záměrem xxxxxxxxxxx bylo, xxx xx o xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neprodlužovala.
Výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx neprůhledné x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx předsedy xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxx žalobní argumentaci xxxxxxxxx xxxx rozhojnila xx xxxx vyjádřeních, xxxxx xxx neobsahují xxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 4/2020, x. 325/2020 Xx., ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx argumentoval obdobně xxxx xx správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx podpor xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx konkurenti xxxxxxxx xx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx podpora xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx až xxx, xx xx xxxxxxxxxxx pozdě). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx již je xxxxxxx. Xxxxxxxx setrval xx závěrech, že xx jedná x xxxxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx některých xxxxxx v oblasti xxxxxxx podpory ve xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxx další snížení xx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkci.
Ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §41 x. x. x., xxxxx ten xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxx správního xxxxx trestního, xxxxxxx §32 zákon x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxx úpravy xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. ř. x. Xxxxx by zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i §41 x. x. x., xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx situaci xxxx x xxxxxxx §25a xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx (dle xxxxxx xxxxxxxxxx) vylučuje x xxxxxxxx v řízení x přestupku xxx xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 správního xxxx, který obsahově xxxxxxxx §152 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx x xxx žalovanému xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činu posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx použije, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx příznivější. Ústavní xxxx x nálezech xx xxx 4.2.2020, xx. zn. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Xx., x xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Sb., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx použití pozdějšího xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx trestnosti, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s přihlédnutím xx xxxx právně xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek skýtají xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, protože xx xxx přestupek xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx by k xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx v oblasti xxxxxxx podpory xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. nebo xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo disciplinárních xxxx jiných správních xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxxxx neběží. Xx xxxxx obdobně x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x odvodů za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stavení x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx skutek x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, je bezvýznamný xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx x xxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení správního xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx doba xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x přestupku,
b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uznán xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Byla-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx přestupek zaniká xxxxxxxxxx 3 roky xx xxxx xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx horní xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 5 xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8x zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxx následující:
1. Xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxxx možno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a x okolnostem, za xxxxx xxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx koordinační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1 roku ode xxx, xxx se x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však do 3 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Správní xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx stupni xxxxxxxxxx koordinační xxxxx.
5. Xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti x postihu právnické xxxxx.
[17] Xxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 1.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 roky.
2. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx koordinačním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vysokoškolské xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx škole x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích, xxxxx se týkají xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob, xx xx řízení x přestupcích, x xxxxxxx projednání je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 xxxx. d), §45, 48, §68 xxxx. b), §70, §80 odst. 2 x 3, §82 xxxx. 1 věty xxxxx, §87, 89, §93 odst. 1 xxxx. x), x), x) a x), §93 xxxx. 3, §95 odst. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxx.
[18] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx o přestupcích, xxxxx upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx v xxxx. 1 xxxx. x) zakotvuje stavení xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxx použití §41 x. ř. x.
[19] Xxxxx xxx x vztah §41 x. x. x. x §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalovaným x tom, že xx se xxxxxxx x vztah lex xxxxxxxxx a lex xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a jiných xxx xx xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx obsahuje zcela xxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxx xxxx §41 s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx (pravidel) xxxxxxx, xx xxxxxx x přestupkům xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování ve xxxxxx x přestupkům, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §41 x. x. x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx příliš zřejmé, x jakého xxxxxx xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) opětovně zakotvil xxxxxxx promlčecí xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zřetelné, xx xx existence xxxxxxxx stejné normy x §41 x. x. s. xxx xxxxx: „X xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, byla zvolena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí doby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx institutů xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stavení xxxxxxxxx doby xxxxxxx, xx po xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx překážky xxxx xxx pokračuje. Xxxxxxx se jedná x vedení xxxxxxxxx xxxxxx xxx totožný xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx očekávat xxxxxxx trestu obviněnému xx xxxx xxxxxx x trestním řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uložit x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, 2015, zvýraznění doplněno xxxxxx).
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx totožné xxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx jedné x xxxx vylučuje), xxxxx xxxxx pravidly lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xx lex xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Smysluplnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx, že chtěl-li xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. x xxxxxxxx xxx zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, xxxxx xx xxx již xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. s., xxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, že xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx. Xx, jaké xxxxxxxx xx xxx ve xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx k x. x. x. x x zákonu x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx si je xxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx za xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcova xxxx a záměr.
[22] X důvodové zprávě x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[x]xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnohých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx omezeno xxxxxx (například tresty xx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxxx, xx x deliktu xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dány. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxx doměřit xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se jeví x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Správní orgán xxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxx nového xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx zrušeno x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx promlčecí doby x xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního.
[23] Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 (tisk x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx v zákoně x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx úpravy, které xxxx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx"). Xxxxxxxx xx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, propadnutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, ústním jednání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxx řízení. Blíže xxxxx xxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx rozhodné xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx nepřekročení limitu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx či stavení xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neukazuje xxxx potřebné, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxx xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem). Podle xxxxxx xxxxx je xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné podpory xxxxx nedocházelo ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, a xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx stavení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozporné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x §41 x. x. x.; xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx považuje (x xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx společenský xxxxx) xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu pokračovat x xxxxxx x xxxxxxxxx i xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx soudem xx správním xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx některé xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxx x xxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxx účastníky xxxxxx x přestupku, xxx xxx stát. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx výši 7 900 Xx, xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx již déle xxx xxx let.
[24] Xxxx na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavení a xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxx vymezených x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. x. x. X tomuto xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vyloučí, xxxx xxx xxxxx x x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Xxxx přihlédl xxx x xxxx, xx se v xxxxx xxxxxx xxxxx x správní trestání. Xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.3.2014, xx. xx. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx proto xxx x xxxx tíži. Xxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinností xxxxx, xxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda a xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (trestní xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx nedůslednost x xxxx xxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nabízí-li xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xx třeba xxx xxxxxxxx výkladu ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Ačkoliv xx x Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx mitius (x xxxxxxxxxxxxx mírněji) xxxx xxxx xxxxxxxx x xx správním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Sb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zásada x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití §41 x. x. x. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxx (x naopak xxxxxxxxx xxx xxxx).
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx a současně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x takové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx určitá jednání, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx netrvat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přestupků (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx situace by xxxxxx xx xxxxxxxx §41 s. x. x. tento záměr xxxxxxxxxxx zmařilo x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx o trvající x xxxxxxxxxxx přestupek. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx běžet xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku). Xxxxx by byla xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx §8x zákona x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx účinném do 30. 6. 2017, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. v jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx xxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, uplynula xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2018, xxxxx nabylo xxxxxx moci xxx 12.3.2018, xxxxx se xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx tudíž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější, x x jejím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx nadbytečnost neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx.