Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx §17 a §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 téhož zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxx služebního xxxxx podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx podstatná změna xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zaměstnance podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx č. 159/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: X. R. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x zařazení xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobou domáhala xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, byl xx určen platový xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx sestávající x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx a xxxxxxxxxx x tom, že x účinností xx 1.1.2020 xx přísluší xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení platové xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx působnost služebního xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxx nový xxxxxxxxxx xxx snížit xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně nerozporovala, xx xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx místo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx platu xxxx xxxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxxxx. Žalovaná měla xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak situaci xxxxx (xxxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx nevyužila. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx xx dne 25.11.2016 (dále jen „xxxxx poradního xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (§18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx systemizaci (§17) stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx třídy. Xxx §18 zákona o xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx.
Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních změn, xxxxx naopak mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx nereálná xxxx xxxxxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snížením jeho xxxxxxx třídy.
Jakkoli závěr xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx doporučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jeho souhlasu. Xxxxx by xxx xxxx postupováno, xxxxxxx xx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za současného xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx služební xxxxx by xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx zaměstnanec x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx místo, musela xx být zařazena xxxx výkon xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xx x ní x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx služební xxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xx spíše metodickému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx překonány.
Od 1.1.2020 již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx. Její práce xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx byla napadeným xxxxxxxxxxx zařazena. To xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxx xx 1.1.2020.
Krajský xxxx x Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Na xxxxxxx xxxxx citovaných ustanovení xx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. údajem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 písm. x) xxxx §30 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o státní xxxxxx.
[26] Jedná se x xxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx smyslu §34 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx práce (dále xxx „zákoník práce“). Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x úzce [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxx ve smyslu §37 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx bude pro xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Druh xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx dohodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx práce). Xxxx pravidlo chrání xxxxxxxxxxx xxxx převedením xx práci, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnavatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx horníka x xxxxx).
[29] Je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx změna druhu xxxxx je x xxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx zapovězena již xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (srov. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Xx. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Za xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx bude xxx xxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxx Popisem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx xxxxx xxxxx přiřazený služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx i xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení.
[31] Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připustit xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx) xxxxx bez svého xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Konečně zákon x státní službě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §44 (xxxxxxxx v xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) jednostrannou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx způsob xxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxx zastává x xxxxx, že §17 x §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišují xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx lichou (x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; žalovaná z §18 zákona x xxxxxx xxxxxx dovozovala xxxxxxx xxxxxxx platové xxxxx právě x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance), xxxxxx – xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx nedůslednost xxxxxxxxxxx xxx užívání xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx odlišováním „xxxxxxxxxxx“ x „změny xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx systemizací xxx nový xxxxxxxxxx xxx zrušit služební xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx státního zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx místo xxxx takto xxxxxxx, xxxxx převést [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – pokládá xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx novou „systemizací“ xxxxx xxx prolomeno xxxxx státního xxxxxxxxxxx xx plat podle §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx.
[36] Xxxxx krajský soud xxxxxxx, xx „změnou xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (nová) systemizace xx xxxxxx §17, xxxx. její obsahová xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
[37] Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx xxxxx“) xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez dohody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx) nemyslitelná, xxxxx xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx náležitostí vztahu xxxxx x státního xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx službě.
[38] Xx základě právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa x. 321493 xxxxxxxxxxx x obsahové xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím.
[40] Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, sp. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx zahrnuje x xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Účast xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx článku 21, xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxx funkce, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx dobu xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadán xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx mohla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xx nemělo xxxxx, xxxxx xx neobsahovalo x ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[41] X nadále je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Popisu služební xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, tzn. x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uvedené. Xxxx-xx (xxxx) stát xxxxxxx xx takové xxxxx přidělovat, jedná xx x xxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx službě (xxxxxxxx xxxxx bodu [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx pravidla, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (změny) xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (jak se xxxxxxxx pokouší xx xxxxxxxxx x žalobě) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx – i x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Pro xxxxxxx xxx dodat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele vůči xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal xxx zaměstnavatele xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx postup v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxx poradního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx problému xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kreativních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx žalovaná neučinila.
[46] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo x. 321493 x x xxxx změně xxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxx xxxxx uloženy xxxxx podle Xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx.