Xxxxxx věta
I. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxx jsou jeho §17 a §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa xx esenciální náležitostí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zaměstnance podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: X. R. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx místo.
Žalobkyně se xxxxxxx žalobou domáhala xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 2.3.2020, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 9.12.2019, kterým xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, byl xx x účinností xx 1.1.2020 odebrán xxxxxxxxx xx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx a rozhodnuto x xxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx přísluší xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx o státní xxxxxx xxx neumožňuje xxx xxxxxxxxx systemizace xxx nový xxxxxxxxxx xxx snížit xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx nerozporovala, xx od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zrušeno xxxxxx a ke xxxxx platu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x. 9 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 25.11.2016 (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (§18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx systemizaci nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance, xxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx platové třídy xxx x xxxxx.
Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy nespojují xxxxxxxxxxx změny systemizace x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizaci) xxxx xxxxxx na předchozí xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních změn, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Žalované xx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxx souhlasil xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního služebního xxxxx a zřízení xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx jeho souhlasu. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, dospělo xx xx patrně xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by mohl xxx z velké xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx zaměstnanec x pokud xx xx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musela xx být zařazena xxxx xxxxx xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx) x xxxxxxxx xx s ní x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx služební xxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Závěr poradního xxxxx xxx nepředstavuje xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučujícího charakteru. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení, což xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, do xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017 a Charakteristiky xxxxxxxxxx místa pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinné xx 1.1.2020.
Krajský xxxx x Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí vrátil x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obsaženém x oznámení x xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx §30 xxxx. 1 písm. d) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x státní xxxxxx.
[26] Xxxxx xx x obdobu „xxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce (dále xxx „zákoník práce“). Xxxxxx x druhu xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákoník xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx) x xxxx [výčtem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx paralele xx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx bude xxx xxxx vykonávat (xxx [25] tohoto odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxx xx výběrovém řízení xxxxxxxx akceptuje.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práce jednostranně xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx dohodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx práce). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxxxxxxxx nezavázal (zjednodušeně xxx xxxx, že xxxxx se zaměstnanec xxxxxxx xxx zaměstnavatele xxxxxxxxx práci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx horníka x xxxxx).
[29] Je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxx je v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx počátku 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Sb. x. x., obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentu, vychází xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx bude pro xxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxx Popisem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx tento xxxxx přiřazený služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) i „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy v §44 (citovaný x xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) jednostrannou xxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx způsob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zastává x xxxxx, xx §17 a §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx striktně xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx lichou (x xxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; žalovaná x §18 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx právě o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance), xxxxxx – vycházeje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – přehlížet nedůslednost xxxxxxxxxxx xxx užívání xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx systemizace“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „změny xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 písm. x), §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x obecné xxxxxxx zaměstnanců x xxxxx České republiky – pokládá krajský xxxx xx neúnosné, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx prolomeno xxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx xxxxx §79 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx.
[36] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx „změnou xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx jsou §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) systemizace xx xxxxxx §17, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx služebního místa („xxxxx práce“) pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnavatele xx xxxxx druhu xxxxx) nemyslitelná, neboť xxxxx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxxx x státního xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx x. 321493 spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vzniku funkce, xxx zahrnuje i xxxxx xx její xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx článku 21, se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx trvá xx xxxx dobu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx, která xx mu mohla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx xxxxx vycházet x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, tzn. x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (xxxx) stát xxxxxxx xx takové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x překážku xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx bodu [36] tohoto odůvodnění) xxxxx pravidla, xxxxxx xx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxx.
[43] Ustanovení §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební místo x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu (xxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nevýhodnost xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě) xxxxxxxxxxx xxxxx snahu x obhájení postupu xxxxxx legem, xxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení služebního xxxxx xxxxx xxxxx – x o xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx službě xx postupem podobným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx zaměstnavatele xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx usuzovat xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxx poradního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytuje řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx přesně xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jen xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx žalovaná neučinila.
[46] Xxxx-xx tedy zachováno xxxxxxxx místo x. 321493 x k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. žalobkyni xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 (srov. xxxx. 41. tohoto xxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx odnětí xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx služebního xxxxxxxx.