Xxxxxx věta
I. „Změnou xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx §17 x §18, xxxxxx i (nová) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx zákona, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanoví-li stát xxxxxxx obsah služebního xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xxxxxxxxxxx to jednostrannou xxxxx služebního místa. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx státu x xxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 53/06).
Xxx: G. X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství x xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo.
Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx dne 2.3.2020, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj ze xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx třídy, xxx xx určen platový xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx vedení, x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx byl stanoven xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Kč, osobního xxxxxxxxx 6 500 Xx x zvláštního xxxxxxxxx 3 800 Xx x xxxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx §79 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platové xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx jen x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx x státní xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxx nový kalendářní xxx snížit platovou xxxxx bez souhlasu xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xx od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx místo xxxx dosud zrušeno xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx dovolávala xxx xxxxxx č. 9 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx poradního sboru“).
Žalovaná xxxxxxxxxx zamítnutí žaloby. Xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (§18 zákona x xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx se snížením xxxxxxx xxxxx. Ani §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx o xxxxx.
Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nespojují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (v xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx k zablokování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx nereálná xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxx souhlasil xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx sboru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx a zřízení xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx horší xxxxxxx xxx jen xxxxxxx platové xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, dospělo xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx výsledku, xxxxx za současného xxxxxx, xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pokud xx xx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx místo, xxxxxx xx xxx zařazena xxxx výkon služby (§62 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xx s ní x případně musel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx spíše metodickému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx dřívější závěry xxxxxxxxx sboru xxx xxxx navíc překonány.
Od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx. Její xxxxx xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx třídě, xx xxx byla napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Charakteristiky xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí vrátil x xxxxxxx xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. údajem xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx §30 odst. 1 písm. d) xxxx §30 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xx x xxxxxx „druhu xxxxx“ ve xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx práce“). Xxxxxx x druhu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (např. úředník) x xxxx [výčtem xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. popis xxxxx xx xxxxxx §37 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx o xxxxxx službě xxx x jisté paralele xx zákoníkem práce xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx státnímu zaměstnanci x xxx, jakou xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxxx (bod [25] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) uchazeči xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Druh xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx dohodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnavatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxx horníka x xxxxx).
[29] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx změna druhu xxxxx xx x xxxxxxx řádu platném x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (srov. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Xx. x. x., obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x účastnic xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx, že xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx snad opačný xxxxx akceptoval, xxxxx xx připustit xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství) xxxxx bez svého xxxxxxxx stát (xx xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx zákon x státní službě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x §44 (xxxxxxxx v xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx náplně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx způsob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx x názor, že §17 x §18 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) systemizací xxx kalendářní xxx (§17) x změnou xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx §18 zákona x státní službě xx zcela lichou (x xxxxxx situaci x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx; žalovaná z §18 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platové xxxxx xxxxx x xxxxx bez souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – vycházeje x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce – přehlížet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „systemizace“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxx nový xxxxxxxxxx xxx xxxxxx služební xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx převést [§61 xxxx. 1 písm. x), §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx – xxxxxxx krajský xxxx xx neúnosné, xxx xxxxx „systemizací“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxx jsou §17 x §18, rozumí x (xxxx) systemizace xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služebního místa („xxxxx xxxxx“) xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dospěl krajský xxxx k xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Popisem služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. zn. XX. ÚS 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xx nevztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Účast xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx celého xxxxxx 21, xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxx funkce, xxxxx logicky trvá xx xxxx xxxx xxxxxx této funkce. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xx nemělo xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[41] X xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, xxx. z xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx takové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxxx xxxxx přičítat x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxxxx xxxxx zákon x státní službě (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Ustanovení §61 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxx služebního xxxxx x důvodu (změny) xxxxxxxxxxx, xxx přiznává xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nevýhodnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx pokouší xx xxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx nejen xxxxx x obhájení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale – x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx někým xxxxx – x x xxxxxx spekulaci.
[44] Pro xxxxxxx xxx dodat xxx, že xxxxxxxxx xxxxx §61 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxxxx podobným xxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal xxx zaměstnavatele xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx provázanosti x xxxxxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxx postup v xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxx poradního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx problému xxxxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xxx xx žalované, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup. Tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx místo č. 321493 x k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. tohoto xxxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx její platové xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vedení, xxx xxxxx služebního xxxxxxxx.