Právní xxxx
X. „Změnou xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxx jsou jeho §17 x §18, xxxxxx x (nová) xxxxxxxxxxx ve smyslu §17 xxxxx zákona, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx podstatná xxxxx xx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť obsahová xxxxx služebního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Ústavního xxxxx x. 159/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 2.3.2020, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj ze xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx třídy, xxx xx určen platový xxxxx 29 090 Xx, xxx jí x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx vedení, s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx sestávající x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx a xxxxxxxxxx x tom, xx x účinností xx 1.1.2020 jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx neumožňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nový xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx nevykonávala funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx místo xxxx dosud xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx platu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (zrušení stávajícího xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), těch xxxx nevyužila. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx č. 9 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx xx dne 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxx od změny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx třídy. Xxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx platové třídy xxx x jednu.
Ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx nespojují xxxxxxxxxxx xxxxx systemizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x ní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x zablokování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx k optimalizaci xxxxx xxxxx. Žalované xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snížením jeho xxxxxxx třídy.
Jakkoli xxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx jeho souhlasu. Xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za současného xxxxxx, že xx xxxx zřízené služební xxxxx xx xxxx xxx z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný zaměstnanec x xxxxx by xx xxx žalobkyni xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musela xx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xx x xx x případně xxxxx xxx xxxxxxx služební xxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx poradního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxx přibližuje xx spíše metodickému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx dřívější závěry xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx navíc xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, do xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017 a Charakteristiky xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Krajský soud x Ostravě zrušil xxxxxxxxxx žalované x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx krajský xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. údajem x xxxxxxxxx xxxxx obsaženém x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. údajem xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. d) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xx x xxxxxx „druhu xxxxx“ xx smyslu §34 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx o xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. úředník) x úzce [výčtem xxxxxxxxxxx činností představující xxxxx xxx. popis xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx službě xxx x xxxxx paralele xx xxxxxxxxx práce xxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx vykonávat (xxx [25] xxxxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akceptuje.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxx (nic ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx před převedením xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nezavázal (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnavatele xxxxxxxxx xxxxx generálního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx horníka x xxxxx).
[29] Je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxx platném x účinném na xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zapovězena xxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 946/1811 Xx. z. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Za xxxxxxx, xxx xx žádná x účastnic nedovolává xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx zastupování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx zastává xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx činnosti státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx opačný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx (xxxxxxxxx ředitelka Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx bez svého xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) x „řadovou xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v §44 (citovaný x xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx pak xxxxxxx soud zastává x xxxxx, xx §17 x §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx striktně rozlišují xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rok (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx; xxxxxxxx x §18 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx snížení platové xxxxx právě x xxxxx bez souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx nedůslednost xxxxxxxxxxx xxx užívání xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx systemizace“ v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě.
[34] Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „změny systemizace“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nový xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx služební xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx převést [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x obecné xxxxxxx zaměstnanců v xxxxx České xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neúnosné, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx službě.
[36] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, rozumí x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx odlišného xxxxxx služebního xxxxx („xxxxx xxxxx“) pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx službě.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního místa x. 321493 spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx i x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx ze xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx funkce, xxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx celého xxxxxx 21, xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx být subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím xx nemělo smysl, xxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Popisu služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx. x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxx xxxxx xxx uvedené. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přidělovat, jedná xx x překážku xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx pravidla, kterým xx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Ustanovení §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu (xxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nevýhodnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k žalobě) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obhájení postupu xxxxxx legem, xxx – z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx – x x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx xxx dodat xxx, že xxxxxxxxx xxxxx §61 zákona x státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73x odst. 2 zákoníku xxxxx. Xxx provázanosti x xxxxxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovanou, xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx přesně xxxxx zákona, bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Bylo jen xx žalované, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx xxxx zachováno xxxxxxxx xxxxx x. 321493 x x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx její xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.