Xxxxxx xxxx
X. „Změnou xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxx §17 a §18, xxxxxx x (nová) xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebního místa xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 53/06).
Xxx: X. X. xxxxx generální ředitelce Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zařazení na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 2.3.2020, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx žalobkyně x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx do 10. xxxxxxx třídy, xxx xx xxxxx platový xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 odebrán xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx byl xxxxxxxx xxxxxxx plat xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx tarifu 29 090 Kč, osobního xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx x rozhodnuto x tom, že x xxxxxxxxx od 1.1.2020 jí přísluší xxxxxxxx rada.
Žalobkyně se xxxxxxxxxx §79 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platové xxxxx bez souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx xx xxxx působnost služebního xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxx nový xxxxxxxxxx xxx xxxxxx platovou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dosud xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxx platu bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), těch xxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 9 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§18 xxxxxx x xxxxxx službě) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížením xxxxxxx třídy. Ani §18 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx platové xxxxx xxx o xxxxx.
Xxx xxxxx o státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nespojují xxxxxxxxxxx změny systemizace x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx přípustnosti takové xxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Žalované xx xxxx nereálná xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx a zřízení xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx horší xxxxxxx než xxx xxxxxxx platové xxxxx xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx patrně xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx zřízené xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx místo, musela xx být zařazena xxxx xxxxx služby (§62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx) a xxxxxxxx xx s xx x případně musel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxx]. Xxxxx poradního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxx xxxxx překonány.
Od 1.1.2020 xxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx byla napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě zrušil xxxxxxxxxx žalované x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. údajem o xxxxxxxxx xxxxx obsaženém x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 písm. b) xxxxxx o státní xxxxxx, xxxx. údajem xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xx x obdobu „xxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákoník xxxxx“). Xxxxxx o xxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx práce esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxx xxxxx přitom umožňuje xxxxxxx xxxx práce xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx činností představující xxxxx xxx. xxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx službě lze x xxxxx xxxxxxxx xx zákoníkem xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) uchazeči ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (nic ovšem xxxxxxx dohodě xxxxxxxxxxx x zaměstnavatele xx xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx před převedením xx xxxxx, x xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxxxxxxxx nezavázal (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx se zaměstnanec xxxxxxx pro zaměstnavatele xxxxxxxxx práci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx).
[29] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Xx. x. x., obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Za xxxxxxx, xxx xx žádná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Popisem služební xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení.
[31] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx měnit. Pokud xx snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx ředitelka Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxx (ad xxxxxxxx) i „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Konečně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy v §44 (xxxxxxxx x xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náplně služebního xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx §17 x §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx striktně xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx schválena (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx x §18 zákona x xxxxxx xxxxxx dovozovala xxxxxxx xxxxxxx platové xxxxx právě x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance), xxxxxx – xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx ustanoveních zákona x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx neudržitelný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „systemizace“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx kalendářní xxx xxxxxx služební xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 písm. x), §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx].
[35] Obdobně – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx krajský xxxx xx neúnosné, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx „změnou xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, rozumí x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx xxxxx“) xxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx xxx dohody xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx druhu xxxxx) nemyslitelná, neboť xxxxx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí vztahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provedená xxxxx služebního xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x obsahové xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, sp. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Článek 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje pouze xx přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx funkce, xxx zahrnuje x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx celého xxxxxx 21, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkce, xxxxx xxxxxxx xxxx xx celu xxxx xxxxxx této funkce. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadán xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx mu xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xx nemělo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochranu x xxxxxxx xxxxxx funkce.“
[41] X nadále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, tzn. z xxxx, xx žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (xxxx) stát xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxx xxxxx přičítat x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx postup x xxxxxxx, která v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, kterým xx žalovaná svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební místo x xxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx (změny) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx postupu vůči xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx, xxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx někým xxxxx – i x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx xxx dodat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal xxx xxxxxxxxxxxxxx nadbytečným, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx postup v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zamýšlel.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přesně xxxxx zákona, bez xxxxxxx kreativních xxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxxxxxx neučinila.
[46] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 321493 x k xxxx xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 (srov. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), nemá x xxxxxx oporu ani xxxxxxx xxxx platové xxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx.