Xxxxxx věta
I. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxx jsou jeho §17 a §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 téhož xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx obsah služebního xxxxx xxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxx xx jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxxxxxxxx změna xx však bez xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť obsahová xxxxx služebního místa xx esenciální náležitostí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 53/06).
Xxx: G. R. xxxxx xxxxxxxxx ředitelce Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství x xxxxxxxx na xxxxxxxx místo.
Žalobkyně se xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx žalobkyně x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx třídy, xxx xx určen xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 odebrán příplatek xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx plat xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tarifu 29 090 Xx, osobního xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx a rozhodnuto x tom, xx x účinností xx 1.1.2020 xx přísluší xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §79 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení platové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx se xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx kalendářní xxx snížit platovou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx, xxxx služební xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxx platu bylo xxxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nového), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx poradního xxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx ze xxx 25.11.2016 (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx v průběhu xxxx (§18 xxxxxx x státní xxxxxx) xxx systemizaci nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) stanovena xxxxx xxxxxxx, tedy ani xxxxxxx souhlasem státního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx o xxxxx.
Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy nespojují xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (x ní xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx úřadu. Xxxxxxxx xx xxxx nereálná xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snížením xxxx xxxxxxx třídy.
Jakkoli závěr xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro státního xxxxxxxxxxx výrazně horší xxxxxxx než jen xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx postupováno, xxxxxxx xx se patrně xx stejnému xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx zřízené služební xxxxx by xxxx xxx x velké xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxx jiný xxxxxxxxxxx x xxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx služby (§62 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx) x následně xx x xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale přibližuje xx xxxxx metodickému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxx navíc překonány.
Od 1.1.2020 již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, do xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazena. To xxxxxxx x ze xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Na základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx krajský soud xx to, xx xxxxxxxx náplň služebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. údajem x xxxxxxxxx xxxxx obsaženém x oznámení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §24 odst. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
[26] Jedná xx x xxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx o druhu xxxxx je podle xxxxxxxx xxxxx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákoník xxxxx přitom umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. úředník) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx].
[27] Zákon o xxxxxx službě lze x xxxxx xxxxxxxx xx zákoníkem práce xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nabídku xxxxx (xxxxxx) uchazeči ve xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xxxx účastí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx nelze podle xxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nezavázal (xxxxxxxxxxxx xxx říci, že xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci generálního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zapovězena xxx xx počátku 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 946/1811 Xx. z. x., xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x účastnic xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx ani obsah xxxxxxxx činnosti státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxx xx snad opačný xxxxx xxxxxxxxxx, musel xx připustit xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx (generální ředitelka Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx) xxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxx (ad xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x §44 (xxxxxxxx x xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxx zastává x xxxxx, xx §17 x §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišují xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx (§17) x změnou xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx schválena (§18), xxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x takové xxxxxxx x posuzované věci xxxxxxx; xxxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxx službě dovozovala xxxxxxx snížení platové xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance), nemůže – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx užívání xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx systemizace“ v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx systemizace“ xxxxxxxxxxx xxxxx systemizací xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zrušeno, xxxxx převést [§61 xxxx. 1 písm. x), §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Obdobně – xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neúnosné, xxx novou „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx plat xxxxx §79 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx.
[36] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx odlišného xxxxxx služebního místa („xxxxx xxxxx“) xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednostrannou xxxxx služebního xxxxx xxxxxx, která je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnavatele xx xxxxx druhu xxxxx) nemyslitelná, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provedená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x obsahové odlišnosti xxxx Popisem služební xxxxxxxx xx dne 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx dne 12.9.2006, sp. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Článek 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxx na xxxx xxxxxxxx výkon včetně xxxxx na xxxxxxx xxxx protiprávním zbavením xxxx funkce. Xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkce, xxxxx logicky xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadán xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx státu, která xx xx mohla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx neobsahovalo x ochranu x xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[41] X xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx. x xxxx, xx žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (xxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přidělovat, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx žalobkyně.
[42] Xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navíc zákon x státní službě (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx převést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx, jak přiznává xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (případnou) xxxxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx (jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obhájení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení služebního xxxxx xxxxx xxxxx – i x xxxxxx spekulaci.
[44] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx postupem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx zaměstnavatele nadbytečným, xxxxxxxxxx §73a xxxx. 2 zákoníku xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, že právě xxxxxx postup x xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zamýšlel.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx problému xxxxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladů xxxxxxxx. Xxxx jen xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx tedy zachováno xxxxxxxx místo x. 321493 x x xxxx xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Popisu xxxxxxxx činnosti xx xxx 30.5.2017 (srov. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), nemá x xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.