Xxxxxx věta
I. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxx xxxx xxxx §17 a §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx zákona, xxxx. xxxx obsahová xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx stát xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx podstatná změna xx xxxx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť obsahová xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 53/06).
Xxx: X. R. xxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 2.3.2020, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx žalobkyně s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx do 10. xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x účinností xx 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx x xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx snížení xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxx neumožňuje xxx xxxxxxxxx systemizace xxx nový xxxxxxxxxx xxx xxxxxx platovou xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx nevykonávala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dosud zrušeno xxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx situaci xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 9 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ze dne 25.11.2016 (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxx, xx xx xxxxxx od změny xxxxxxxxxxx v průběhu xxxx (§18 zákona x xxxxxx službě) xxx systemizaci nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx třídy. Xxx §18 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxxxx souhlas zaměstnance, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx platové xxxxx xxx x xxxxx.
Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx systemizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx x optimalizaci xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxx situace, xxx xx xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx třídy.
Jakkoli závěr xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx doporučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxxxxx pro státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx platové třídy xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx by tak xxxx xxxxxxxxxxx, dospělo xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxx jiný zaměstnanec x pokud xx xx xxx žalobkyni xxxxxxx jiné vhodné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xx s xx x případně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx]. Xxxxx poradního xxxxx xxx nepředstavuje xxxxxx závazný právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx navíc xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxx služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinné xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx xxxxxxxxxx žalované a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx. údajem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxxx výběrového řízení xxxxx §24 xxxx. 7 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xx x xxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §34 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákoník xxxxx“). Xxxxxx x druhu xxxxx je xxxxx xxxxxxxx práce esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (např. úředník) x úzce [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tzv. popis xxxxx xx smyslu §37 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx].
[27] Zákon x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx paralele xx zákoníkem xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx x tom, jakou xxxxx xxxx xxx xxxx vykonávat (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx práce). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx práci, x xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xx zaměstnanec xxxxxxx xxx zaměstnavatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx je v xxxxxxx xxxx platném x účinném xx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx zapovězena xxx xx počátku 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Sb. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Xx situace, xxx xx žádná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentu, vychází xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxx x tom, jakou xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, dostala xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx i xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx zastupování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by se xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) i „řadovou xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx zákon x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx, xxx v §44 (xxxxxxxx v xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx §17 x §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišují xxxx (novou) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rok (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx; xxxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovozovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „systemizace“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx systemizace“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx služební xxxxx, xxxx. by xxxxxxxxxxx státního zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zrušeno, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx „systemizací“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx státního zaměstnance xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (nová) systemizace xx xxxxxx §17, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služebního místa („xxxxx xxxxx“) pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednostrannou xxxxx služebního místa xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx k xxxxxx x xxx, že xxxxxx jednostranně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x obsahové odlišnosti xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.5.2017 x Charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx mají xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx ze xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx zahrnuje x xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx článku 21, se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxx funkce, xxxxx logicky xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx článkem Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xx xxxxxx smysl, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochranu v xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx. z xxxx, xx žalobkyni xxxx uloženy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx takové xxxxx přidělovat, xxxxx xx o xxxxxxxx xx straně státu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tíži xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx v xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxxxx navíc xxxxx x xxxxxx službě (xxxxxxxx podle bodu [36] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu (xxxxx) xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx k žalobě. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx pokouší xx xxxxxxxxx k xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xxx – z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx někým jiným – i o xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Pro xxxxxxx xxx dodat xxx, xx převedení xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx postupem podobným xxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx práce. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx usuzovat na xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadaný xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx kreativních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jen xx žalované, xxx xxxxxxx tento zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxxxxxx neučinila.
[46] Xxxx-xx xxxx zachováno xxxxxxxx xxxxx x. 321493 x k xxxx xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx, tzn. žalobkyni xxxx xxxxx uloženy xxxxx xxxxx Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx oporu xxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxx, ani odnětí xxxxxxxxx xx vedení, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.