Xxxxxx xxxx
X. „Změnou xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxx §17 x §18, xxxxxx i (xxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx zákona, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx služebního xxxxx podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxx to jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx podstatná xxxxx xx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: X. R. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx třídy, xxx xx určen platový xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, s xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, osobního xxxxxxxxx 6 500 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx x xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 jí přísluší xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platové xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xx od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná měla xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dovolávala též xxxxxx č. 9 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ze xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (§18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx systemizaci xxxxxx xxx novou xxxxxxxxxxx (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ani §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx o jednu.
Ani xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (x ní xxxxxxxx změny oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx x optimalizaci xxxxx xxxxx. Žalované xx jako nereálná xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx třídy.
Jakkoli xxxxx xxxxxxxxx sboru pro xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxxx platové xxxxx xxx xxxx souhlasu. Xxxxx by tak xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx z velké xxxxx různých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pokud xx xx xxx žalobkyni xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musela xx xxx zařazena xxxx xxxxx xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx) a následně xx s ní x xxxxxxxx musel xxx skončen xxxxxxxx xxxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxx]. Xxxxx poradního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale přibližuje xx spíše metodickému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxx navíc xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxx služební xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinné xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx krajský xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vymezena xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx místě xxxxxxxxx x oznámení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx §30 odst. 1 xxxx. x) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx se x xxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx x druhu xxxxx je podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Zákoník xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x xxxx [výčtem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x jisté xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (xxxxxx) uchazeči xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxx (nic xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnance x zaměstnavatele xx xxxxx druhu práce). Xxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx práci, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx se zaměstnanec xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx).
[29] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Xx. z. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxx, xxx xx žádná x xxxxxxxx nedovolává xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx informace x xxx, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Popisem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx akceptoval, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x §44 (xxxxxxxx x xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) jednostrannou změnu xxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli xxx xxxxxxx soud zastává x xxxxx, že §17 x §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišují xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rok (§17) x změnou xxxxxxxxxxx poté, co xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx x §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx dovozovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx užívání xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx systemizace“ x xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxx službě.
[34] Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx xx neudržitelný xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „změny systemizace“ xxxxxxxxxxx xxxxx systemizací xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx, xxxxx služební místo xxxx takto xxxxxxx, xxxxx převést [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – pokládá xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx „systemizací“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §79 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) systemizace xx smyslu §17, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Stanovení odlišného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx xxxxx“) pak xxxxx názoru krajského xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx (v pracovněprávním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx druhu xxxxx) xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provedená xxxxx služebního xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xx. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Ústavní xxxx již x xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zahrnuje i xxxxx xx její xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Účast xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx celu xxxx xxxxxx této funkce. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadán xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochranu v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx služební xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, xxx. z xxxx, že žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uvedené. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx straně státu, xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx v xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxxxx navíc zákon x xxxxxx službě (xxxxxxxx podle xxxx [36] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Ustanovení §61 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx službě totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební místo x důsledku xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx, jak přiznává xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nevýhodnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (jak se xxxxxxxx pokouší xx xxxxxxxxx k xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obhájení xxxxxxx xxxxxx legem, xxx – z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení služebního xxxxx xxxxx xxxxx – x x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x státní xxxxxx xx postupem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73x odst. 2 zákoníku xxxxx. Xxx provázanosti x xxxxxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, že právě xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx nastala x nyní posuzovaném xxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovanou, xxxx poskytuje řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jen xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx neučinila.
[46] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 321493 x k xxxx změně xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx dosud uloženy xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx oporu ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx xx vedení, xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx.